城市发展阶段的战略转向 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 [1][10] - 城市发展面临新情况新问题，包括老龄化少子化、区域人口增减分化、“土地财政”难以为继、部分房屋和基础设施老化等 [10] 城市工作的总体要求与核心原则 - 总体要求是以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [2][10] - 落实总体要求的关键在于坚持城市内涵式发展，把握五个重要原则：发展理念转向以人为本、发展方式转向集约高效、发展动力转向特色发展、工作重心转向治理投入、工作方法转向统筹协调 [2][11] 重点任务一：优化现代化城市体系 - 发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，提高城市综合承载能力，把京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群 [3][12] - 促进大中小城市和小城镇协调发展，推动超大特大城市“强身健体”，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [3][13] 重点任务二：建设富有活力的创新城市 - 把创新作为第一动力，立足城市资源禀赋培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破 [3][15] - 以改革思路调整优化增量扩张时期形成的政策制度，高质量开展城市更新，推进土地混合开发利用和低效土地再开发 [3][15] - 发挥城市在双循环中的枢纽作用，部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力，建设国际门户枢纽城市 [3][16] 重点任务三：建设舒适便利的宜居城市 - 坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，完善现代化综合交通运输体系 [3][17] - 加快构建房地产发展新模式，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，满足群众刚性和改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧房改造 [3][17] - 大力发展健康、家政等生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育资源前瞻性布局，实施医疗卫生强基工程 [3][18] 重点任务四：建设绿色低碳的美丽城市 - 推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，大力发展绿色产业、建筑、交通、消费和社区 [3][19] - 保护城市河湖水系、湿地和水环境，提升城市生物多样性，治理城市噪声污染、餐饮油烟等新问题 [3][18][19] 重点任务五：建设安全可靠的韧性城市 - 推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设，构建多水源保障和分布式能源系统 [3][19] - 严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平，加强“平急两用”公共基础设施建设 [3][19] - 把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警机制 [3][20] 重点任务六：建设崇德向善的文明城市 - 完善历史文化保护传承体系，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，完善城市风貌管理制度 [3][22] - 积极培育城市文明，塑造城市精神，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范 [3][22] 重点任务七：建设便捷高效的智慧城市 - 顺应数智化趋势，不断提升城市治理智慧化精细化水平，强化科技支撑 [4][23] - 坚持党建引领，推动城市治理重心和配套资源下沉，高效解决群众急难愁盼问题 [4][23] 新时代城市发展成就 - 新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升，城镇化率稳步提高，城市群和都市圈发展壮大，雄安新区拔地而起 [9] - 城市规划建设治理水平大幅提升，“多规合一”改革纵深推进，“大城市病”明显缓解 [9] - 城市宜业宜居水平大幅提升，建成世界规模最大的城市住房保障体系，基础设施迭代升级 [9] - 城市历史文化保护传承水平和生态环境质量大幅提升，空气质量显著改善，重污染天数明显减少 [9]

城市发展总体目标与蓝图 - 四川省发布《关于推动城市高质量发展的实施意见》，目标是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，打造“公园城市、安逸家园” [1] - 设定阶段性目标：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，城市新旧动能加快转换，人居品质明显提升；到2035年，常住人口城镇化率稳步提升，基本建成具有四川特色的现代化人民城市 [1] 城镇空间格局与城市体系构建 - 从全省视角系统谋划城镇空间格局，明确做强成渝城市发展主轴，壮大成（绵）南达万城市发展带，打造岷江—长江上游城市发展带 [2] - 落实“四水四定”“一城一策”原则，科学确定各城市功能定位、发展规模及开发强度 [2] - 支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，做优做强“三中心一基地”核心功能；支持天府新区建设公园城市先行区和高质量发展样板 [2] - 深入推进成都都市圈同城化发展，实施城际通勤效率提升工程，促进公共服务同城共享 [2] - 支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州积极承接重大生产力布局，增强乐山综合承载能力，打造区域经济新兴增长极 [2] - 激发中小城市发展活力，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造一批小而美的精品县城 [2] 科技创新与产城融合 - 以西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心等为核心承载区，以成渝中线科创大走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带为支撑，构建协同创新格局 [3] - 推动建设世界一流的大科学装置集群 [3] - 加快人工智能、自动驾驶、清洁能源等科技成果在城市各领域应用和产业化转化 [3] - 大力发展首发经济、银发经济、假日经济、夜间经济、低空经济等新业态，培育都市消费新场景，支持成都建设国际消费中心城市 [3] - 有序推进老旧小区、城市危旧房、城中村和“握手楼”更新改造，探索老旧住房自主更新、原拆原建 [3] - 积极推进城市“金角银边”改造和业态升级，打造旅游休闲街区 [3] 住房保障与公共服务 - 加快构建房地产发展新模式，大力推动“川居好房”建设 [4] - 建立“公共租赁住房+保障性租赁住房+配售型保障性住房+商品房”的梯度住房供应体系 [4] - 推动完整社区扩面增效提质，实施基础教育扩优提质行动计划，促进优质医疗资源扩容下沉 [4] - 健全普惠育幼服务体系，构建养老保障体系，建设青年发展、全龄友好型城市 [4] 基础设施与绿色转型 - 加快建设国际性和全国性综合交通枢纽城市 [4] - 加强停车位、充电桩、电动自行车停放充电场所等便民设施建设 [4] - 推广“车路云一体化”应用，推动低空空域起降场（点）等相关设施建设部署 [4] - 推进城市、产业园区减污降碳，大力发展绿色建筑，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展 [4] - 加快推进生活垃圾分类，逐步实现设区城市居民小区垃圾分类全覆盖 [4][5] - 加强城市绿道网络建设，倡导“公共交通+慢行”绿色低碳出行 [5] - 健全城市公园绿地体系，建设口袋公园，持续推进海绵城市建设，深入推进“无废城市”建设 [5] 城市安全与韧性建设 - 建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑 [5] - 加快推进城市基础设施生命线安全工程建设 [5] - 加强“平急两用”公共基础设施建设，实施城市极端天气应对能力提升行动，建设气候适应型城市 [5] - 加快建设国家和省级区域公共卫生中心，强化川渝医疗卫生资源共建共享 [5] 城市治理与数字化 - 打造集约统一、数据融合的城市数字底座，建立完善城市信息模型（CIM）平台 [5] - 推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享” [5]

农业与乡村振兴 - 核心工作方向为锚定农业农村现代化总目标，学习运用“千万工程”经验，不断开创乡村全面振兴新局面 [1] - 需扛牢粮食保供责任，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，扎实推进江淮粮仓建设 [2] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提高精深加工水平，以提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，建立常态化防止返贫致贫机制，提升产业和就业帮扶实效，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，持续深化“千村引领、万村升级”工程，分类有序、片区化推进乡村振兴 [2] - 持续整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良风气，大力弘扬文明乡风，维护农村稳定安宁 [2] - 坚持就业优先、分类挖潜，积极探索“政策红利+产业赋能+改革驱动”的有效路径，千方百计促进农民持续稳定增收，在高质量发展中加快共同富裕进程 [2] 城市发展 - 审议《关于推动城市高质量发展的实施意见》 [1] - 践行人民城市理念，以推进城市更新为重要抓手，加快好房子、好小区、好社区、好城区规划建设 [3] - 扎实做好垃圾分类、超高层建筑管控、物业服务质量提升等工作，为老百姓创造高品质的生活空间 [3] - 压实各地区各部门责任，加强跨部门、跨层级、跨市域协调联动，做到全省城市发展制度上下贯通、政策相互衔接、工作同频共振，凝聚推动城市发展的整体合力 [3]

北京市“十五五”规划与高质量发展战略 - 会议研究《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《关于推动城市高质量发展的实施意见》[1] - “十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期[5] - 锚定率先基本实现社会主义现代化目标，进一步锻长板、补短板，以更高站位优化提升首都功能[5] - 深化京津冀协同发展，发挥首都辐射带动作用，携手津冀打造现代化首都都市圈[2][5] - 深化“两区”建设，大力扩大内需，培育消费新增长点[5] - 推动城乡融合和区域联动，深入实施城市更新，全面提升城市韧性[5] - 充分发挥教育科技人才优势，促进创新链产业链资金链人才链全面贯通[5] - 增强超大城市治理效能，更好统筹发展和安全[2] 首都功能建设与城市发展 - 持续加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平[2] - 牢牢把握首都城市战略定位，履行好首都职责使命，发挥示范引领作用[6] - 加快建设国际一流的和谐宜居之都[6] - 激发城市活力、提升城市文明程度、满足群众美好生活需要、提高管理治理超大城市的能力水平[6] - 以改革精神破解难题，加强制度创新和政策集成，持续探索超大城市转型发展新路子[6] - 完善党领导城市工作的体制机制，市委城工委、首规委办发挥牵头作用，确保任务落到实处[7] 经济与产业发展重点 - 推动经济高质量发展，全面深化改革开放[2] - 大力发展乡村富民产业，促进乡村文旅消费提质扩容[3] - 加快推进农业中关村和“种业之都”建设，提高强农惠农富农政策效能[3] - 深化文商旅体展融合发展，办好北京文化论坛、北京国际电影节等品牌活动[4] - 提升三条文化带功能品质，深化演艺之都、博物馆之城、书香京城建设[4] 民生保障与社会事业 - 围绕“七有”“五性”不断提高公共服务水平[2] - 加强“一老一小”、新就业群体等服务保障，解决好群众身边急难愁盼问题[2] - 提升社会事业发展水平[2] - 压茬推进“百千工程”建设，深化农村人居环境整治，推进宜居宜业和美乡村建设[3] - 加快山区灾后重建和防洪避险设施建设，强化基层应急抢险力量[3] 文化宣传与意识形态建设 - 全面推动首都文化繁荣发展，巩固壮大主流思想舆论[4] - 加强经济宣传，弘扬社会主义核心价值观[4] - 深化三大红色文化主题片区建设[4] - 加强老城整体保护，推动中轴线国家文物保护利用示范区创建[4] - 加强网络生态治理，营造风清气正的网络空间，坚决维护意识形态安全[4]

城市高质量发展战略与目标 - 大会主题为“智联未来·城启新程”，紧扣“十四五”规划中坚持城市内涵式发展、实施城市更新、建设现代化人民城市的核心要求 [1] - 中央城市工作会议将“创新”置于中国城市发展多维目标的首位，旨在培育新增长点并开辟发展新空间 [1] 各城市/地区发展路径与产业聚焦 - **贵阳市贵安新区**：数字经济增速连续8年领跑全国，森林覆盖率达55.3%，通过政用、民用、商用场景创新推动数字技术融入城市治理与产业升级，深化“数字活市”战略 [2] - **湖南省长沙市**：已形成七大千亿级产业集群，集聚创新平台3400余家，突破产业关键技术400多项，连续18年获评“中国最具幸福感城市”，正加快建设全球研发中心城市 [2] - **威海市**：推动能源转型，世界首座四代核电特征高温气冷堆投入商运，国内单体最大平价海上风电项目及全省首个“源网荷储”一体化项目建成运营 [3] - **佛山市**：作为全国唯一制造业转型升级综合改革试点城市，以财政资金撬动社会资本近4000亿元投入技改，推动78.7%规上工业企业完成数字化转型，全国每14台工业机器人有1台产自佛山 [3] - **内蒙古自治区鄂尔多斯市**：打造“暖城五心”营商环境品牌，通过制度创新构建法规与政策双轮驱动的制度框架 [4] - **重庆市渝中区**：出台优化法治化营商环境系列措施，深化“大综合一体化”行政执法改革，超70%行政执法事项纳入综合执法范围，执法单位100%入驻数字应用实现全程网办与监督 [4] - **四川省宜宾市**：聚焦“4+4+4”传统、主导及未来产业，打造全生命周期、全产业链条、全生产要素的服务体系，发挥大学城、科创城优势促进科技成果转化 [5] - **黑龙江省嫩江市**：深耕绿色农业（全国重要非转基因大豆主产区）、矿产产业（拥有63种优质矿产）及新质生产力三大核心产业赛道，持续优化营商环境 [5] - **海口国家高新技术产业开发区**：依托海南自贸港政策，重点布局生物医药、高端食品加工、节能环保及具身智能、脑机接口等未来产业，封关运作后通过制度创新便利企业出海，园区连续四年主要经济指标实现近20%增长 [6] - **南通经济技术开发区**：从纺织轻工发展到化工、海工装备，再转型升级至医药健康、电子信息，已初步建成“3+1”主导产业现代化产业体系 [6] 高质量发展共识与内涵 - 城市高质量发展是经济、社会、环境、文化等多维度的同步提升，而非单一经济维度的增长 [6]

报告核心观点 - 中国城市发展呈现“核心城市牵引、全局性改善”的总体格局，北京、上海、深圳、杭州等城市位居综合排名前列，形成了以科技创新和数字经济为核心的增长引擎 [1][17] - 区域发展差异明显，东、中、西部城市高质量发展水平呈阶梯式分布，东部是全面“领跑者”，中部处于“追赶期”，西部则“长短板鲜明” [2][20] - 我国城市已进入由“局部突破”向“整体跃升”加速转换的关键阶段，多数城市在基础设施、公共服务等方面取得进步，但在文明传承、宜居普惠等领域仍存在短板 [1][3][17] 评价体系构建 - 报告依据中央城市工作会议政策导向，构建了涵盖创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大核心维度的三级评价体系 [1][10][12] - 体系共遴选74项具体指标，采用极值法对原始数据进行标准化处理，并通过线性加权求和法形成城市高质量发展综合指数 [12] - 该评价体系结构完整、指向明确，旨在系统刻画城市在高质量发展进程中的整体表现、结构特征与区域差异 [11][13] 研究对象与数据来源 - 研究选取全国31个省、自治区、直辖市（不含港澳台地区）共290个地级及以上城市作为研究样本 [15] - 数据来源多元立体，包括官方统计年鉴、工商企业注册信息、专利数据、上市公司数据等专业数据库，并利用Python爬虫技术抓取公开信息 [16] 综合评估结果 - 综合排名前十的城市依次为：北京市（指数0.630）、上海市（0.550）、深圳市（0.525）、杭州市（0.502）、广州市（0.477）、苏州市（0.468）、南京市（0.463）、重庆市（0.432）、宁波市（0.432）、无锡市（0.428） [18][20] - 东部城市在创新、智慧和韧性三个维度显著高于全国均值，中部地区各维度均低于全国平均水平，西部地区美丽维度（生态禀赋）优于全国平均但创新与智慧动能严重落后 [2][20] 创新城市专题分析 - 创新城市前十名依次为：北京（0.749）、深圳（0.526）、上海（0.458）、杭州（0.383）、苏州（0.344）、合肥（0.343）、武汉（0.315）、广州（0.299）、南京（0.295）、西安（0.287） [22][23][26] - 创新建设呈现“整体向好、内部差异明显”的特征，头部城市创新链条完善，但区域活力不均衡，非头部城市创新动力不足，部分城市创新资源向产业竞争力转化率偏低 [22][26] 宜居城市专题分析 - 宜居城市前十名依次为：北京（0.607）、上海（0.607）、南京（0.575）、广州（0.557）、杭州（0.545）、青岛（0.531）、无锡（0.518）、舟山（0.506）、宁波（0.501）、长沙（0.499） [28][29][32] - 宜居城市建设呈现“公共服务与居住成本优势明显，就业收入与交通条件差异突出”的特征，不同城市在交通、就业、住房和公共服务等支撑维度上表现不均衡 [28][32] 美丽城市专题分析 - 美丽城市前十名依次为：深圳（0.778）、北京（0.769）、金昌（0.736）、重庆（0.729）、珠海（0.727）、赣州（0.727）、上海（0.725）、抚州（0.714）、黄山（0.714）、丽江（0.713） [35][36] - 美丽城市建设呈现“优势领域高度集中，系统协同性不足”的特征，在污染减排方面成效显著，但绿色生活转型滞后，生态要素协同发展不均衡 [35][38] 韧性城市专题分析 - 韧性城市前十名依次为：北京（0.646）、苏州（0.634）、厦门（0.628）、杭州（0.626）、深圳（0.621）、无锡（0.620）、珠海（0.619）、成都（0.616）、上海（0.613）、广州（0.603） [41][43] - 韧性城市建设总体呈现“梯队化分布、社会与经济韧性主导、基础设施与环境韧性相对滞后”的特征，存在“软韧性强、硬韧性弱”的结构性差距 [41][42][43] 重点城市发展特征 - 先行示范城市各有侧重：北京以科技创新与治理能力引领，上海侧重公共服务与宜居体验，深圳、杭州等城市各具特色但需补齐短板 [2] - 潜力跃升城市如济南、芜湖等依托智慧化转型或创新驱动实现快速发展，同时也面临生态、文明等领域的短板制约 [2]

低效用地再开发试点案例入选情况 - 自然资源部发布低效用地再开发试点第三批典型案例 全国共26个项目入选 涉及14个省（市）[2] - 重庆市有2个项目成功上榜 分别为璧山区大成广场片区综合开发案例和万州区天生成片区综合提质改造案例[2] - 自然资源部自2023年9月部署试点以来 已先后发布三批累计62个典型案例[2] 璧山大成广场片区改造项目 - 项目位于璧山"母城"核心 改造前曾面临设施陈旧、停车难等民生痛点[2] - 改造后该片区已成为"母城文化会客厅"与网红打卡地[2] - 璧山以此为契机推进城市治理 全域建设海绵城市 居民幸福指数持续攀升[2] 万州天生城片区改造项目 - 项目以天生城遗址公园为核心 构建"一核两区"发展格局 通过遗址保护与文旅融合激活片区活力[3] - 截至2025年11月 遗址公园开放首月即吸引万人次打卡[3] - 截至2025年11月 老旧小区改造完成80%工程量 文旅活动常态化开展 区域商业与文化活力有效激活[3]

交通网络运营表现 - 2025年12月31日深圳地铁全网总客运量达1305万人次，历史性突破1300万大关 [2] - 2026年元旦当天深圳地铁客运量达1058.69万人次，刷新休息日历史最高纪录 [2] - 2025年深圳城市轨道交通全年运送乘客32.85亿人次，客流增量与增幅分居全国第一和一线城市第一，日均客运量突破900万人次，全年69次单日客流破千万 [2] - 深圳地铁线网密度、客运强度、公共交通分担率三项核心指标长期稳居全国内地城市首位 [2] - 2025年深圳北站全年旅客到发量突破1.26亿人次，元旦假期首日到发旅客62.3万人次，同比增长超70% [3] - 2025年深圳口岸累计通关2.74亿人次，同比增长14%，位居全国第一 [3] - 2025年深圳机场旅客吞吐量达6600万人次，货邮吞吐量205万吨，均创历史最高水平，其中国际及地区旅客量突破630万人次 [3] - 深圳港集装箱吞吐量历史性突破3500万标箱，刷新纪录 [3] 消费市场与政策刺激 - 2026年1月1日深圳市全面启动消费品以旧换新政策，覆盖汽车、家电、数码产品等多个领域 [5] - 以旧换新政策刺激下，部分门店客流环比增长超150%，成交率提升超200% [5] - 节日大道“四海一家嘉年华”构建消费闭环，沿线高端酒店入住率达98%以上，商圈人流与销售均实现两位数同比增长 [6] - “湾区之眼”在元旦假期集中开展超过90场热力活动 [6] 商业活动与消费场景 - 深圳湾万象城打造“粉红大街”并集结大量首店、旗舰店，深圳麦麦美术馆探索“零售+”新模式，岗厦北地铁站设置“大春晚季”主题快闪店 [6] - 市民中心“辉煌新时代”灯光秀吸引数十万市民游客，成为跨年标志性场景 [7] - 世界之窗结合人造飘雪、全景光影与压轴无人机大秀，龙岗区举办全球首个“人机元旦节” [7] - 甘坑古镇的非遗打铁花、锦绣中华的藏族风情展演、节日大道的多地域传统巡游以及宝安公园新开的醒狮主题儿童乐园等活动，展示了非遗活态传承 [7] 文体娱乐与休闲活动 - 元旦假期期间，深圳湾体育中心、大运中心等场馆举办多场演唱会，深圳音乐厅上演高雅音乐会，部分热门演出“一票难求” [8] - CBA联赛、棒球联赛及各类迎新跑活动同期举行 [8] - “新年逛公园”成为流行选择，前海石公园的露营、深圳湾公园的漫步、各大公园的迎新跑等活动盛行 [8] - 艺术展览场馆在假期“不打烊” [8]

大会背景与核心议题 - 2025城市高质量发展与国际合作大会在深圳举行，大会主题为“智联未来·城启新程”，旨在搭建跨区域、跨领域的交流合作平台，探索以创新驱动城市内涵式发展、以国际合作拓展城市发展空间的实践路径 [1][4] - 大会紧密结合中央经济工作会议提出的“五个必须”重要要求，并围绕数智时代城市创新发展、发展新质生产力等议题展开深入交流 [1] - 中央城市工作会议提出建设现代化人民城市的目标，将“创新”置于中国城市发展多维目标的首位 [4] 民营经济与产业支撑作用 - 民营经济是城市经济的“活力源”和高质量发展的“主力军”，在促进技术创新、带动产业升级、就业岗位供给等方面具有不可替代的作用 [6] - 产业是城市高质量发展的重要支撑，应坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念引领现代商贸流通体系建设 [8] 城市发展实践与经验（数字经济） - 贵阳贵安数字经济增速连续8年领跑全国，通过政用、民用、商用三大场景创新推动数字技术深度融入城市治理、民生服务与产业升级，森林覆盖率达55.3% [11] - 贵阳贵安将持续深化“数字活市”战略，推动人工智能与数字技术融合创新，全力建设数字经济创新发展新高地 [11] 城市发展实践与经验（绿色低碳与能源） - 威海协同推进降碳、减污、扩绿、增长，世界首座具有四代核电特征的高温气冷堆投入商运，国内单体最大的平价海上风电项目以及全省首个“源网荷储”一体化项目建成运营 [13] 城市发展实践与经验（产业集群与创新） - 长沙已形成7大千亿级产业集群，集聚创新平台3400余家，突破产业关键技术400多项，并连续18年获评“中国最具幸福感城市” [15] - 长沙正以数字化赋能智慧治理、以高水平开放提升发展能级，全力打造“低成本创业、高品质生活”的幸福样本 [15] 城市发展实践与经验（营商环境与要素保障） - 鄂尔多斯倾力打造“暖城五心”营商环境品牌，以制度创新为引领，构建法规+政策双轮驱动的制度框架，推动经营主体健康发展 [18] - 重庆渝中区深化“大综合一体化”行政执法改革，超70%行政执法事项纳入综合行政执法范围，执法单位100%入驻“执法+监督”数字应用，实现行政检查、行政处罚全程网办与监督 [20] - 宜宾全力打造保障有力的要素环境，强化用地保障、畅通融资渠道、优化人才服务、加强水电气供给，为企业提供全生命周期、全产业链条、全生产要素的优质服务 [22] - 嫩江出台《畜牧产业发展扶持政策》等措施，累计发放补贴近3000万元，协调金融贷款近1亿元 [24] 城市发展实践与经验（制造业转型与升级） - 佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，财政资金撬动社会资本近4000亿元投入技术改造，对78.7%的规上工业企业实施数字化转型，全国每14台工业机器人就有1台是佛山生产 [26] 产业园区发展 - 南通经济技术开发区已初步建成“3+1”主导产业现代化产业体系，其发展史从纺织轻工到化工、海工装备，再到转型升级发展医药健康、电子信息等产业 [29] 大会专题活动与合作 - 大会精心组织了“人工智能赋能城市产业高质量发展的创新路径”和“场景驱动・生态协同 AI 赋能城市高质量发展的全球实践与本土创新”两场专题对话，聚焦数字经济时代新兴产业的培育机制与发展模式 [32] - 大会期间举行了《环球时报》社与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局战略合作签约仪式，双方将围绕健康产业国际化、医疗开放创新等领域开展深度合作 [34]

文章核心观点 - 张家口市正以“内涵式发展”和“绿色发展”为核心，推动城市从规模扩张向高品质、可持续方向转型，目标是打造中国高质量避暑胜地的标杆，并充分利用其生态禀赋、冬奥遗产及京津冀协同发展机遇，提升城市竞争力与居民幸福感 [1][3][5][7][15][19][24] 城市发展战略与定位 - 张家口城市发展正经历从规模扩张向“内涵式发展”的关键转型，强调通过内部资源挖潜、产业结构优化与民生需求精准对接实现可持续高质量发展 [3] - 市政府提出“一个体系、六个建设”的构想，即完善城镇体系，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化张家口 [1][19] - 城市定位依托“六张名片”：冬奥之城、历史文化之城、绿色生态之城、体文旅活力之城、产业创新之城、现代宜居之城 [19] - 核心战略包括支撑“首都两区”建设、发展京张体育文化旅游带、建设可再生能源示范区等国家战略 [9] 绿色发展与独特竞争力 - 张家口被定位为京津冀、长三角、珠三角三大都市圈中唯一的“夏凉”城市，计划对标日本轻井泽，打造中国高质量避暑胜地的标杆 [15] - 重构城市竞争力的核心密钥在于绿色发展，涵盖生态价值化、产业绿色协同、人居为本及机制创新四个维度 [15] - 城市拥有优越的生态基础：PM2.5浓度连续多年保持全国重点城市前列，可再生能源装机规模已突破4300万千瓦 [19] - 规划中需重视“低密度”人居偏好和弥补“儿童公园极度缺乏”等短板，以提升人居环境品质 [15] 产业发展与区域协同 - 借力“三力”实现高质量发展：借北京之力（推动基础设施、市场、职住一体及产业、创新、人才、资金同链）、借市场之力、借自然之力 [17] - 算力产业成为全国发展最快的地区之一，张家口是京津冀算力枢纽节点的核心，其算力规模占河北省一半以上 [13][19] - 专家看好张家口在能源和“AI+”两大未来赛道的潜力 [23] - 建议通过平台化运营和数据化运维整合“小、散、乱”的文旅资源，并通过机制创新降低京张交通成本以促进要素流动 [23] 房地产与人居建设实践 - 城市更新必须坚持高标准，优选有实力、有品质的企业主导，杜绝粗放模式 [1] - 大悦城控股在张家口打造了环京百万平方米生态教育大盘“中粮祥云国际小镇”，项目已实现60多万平方米在售运营 [11][21] - 产品经历了三阶段迭代：1.0时代引入落地窗改善采光通风；2.0时代打造全景示范区提升交付透明度；3.0时代秉持“主动健康、场景生活”的长期主义理念 [11][21] - 高品质人居的内涵正从物理空间向生活方式演进，注重通过空间设计创造家庭高质量互动时间 [13] - 张家口已出台包含35项措施的优惠政策以支持“好房子”建设 [24] 投资与合作机遇 - 市政府诚挚邀请各界前来体验、关注、投资张家口，共建共享美好未来 [1][19] - 提出了“中资产投建模式”以盘活存量资产，即由政府城投提供土地，专业开发企业与大型央企施工单位联合提供资金、技术和操盘 [23] - 有企业表达了在张家口落地研发中试基地的意愿，希望在智慧网联车、智慧农业等领域找到切入点 [23] - 建议张家口加强与首钢的后奥运联动，借鉴其在城市更新中关于环保治理、安全鉴定与IP打造的经验 [23]