城市高质量发展总体目标与框架 - 锚定建设现代化人民城市 系统提出9个方面、23条具体举措 描绘城市发展清晰“路线图” [2] - 着眼于加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [2] 都市圈与区域协同发展 - “十五五”时期是加快济青现代化都市圈建设、推进两圈协同联动发展的关键时期 [2] - 明确提出推动城市群一体化、都市圈同城化发展要求 [2] - 实施路径包括加快基础设施互联互通 共建便捷通达交通网络 [2] - 共建现代化产业体系 优化两圈产业布局 提升科技创新策源能力 [2] - 提高协同开放能级 发挥好开放载体作用 深度融入共建“一带一路” [2] - 深化淄烟潍与两圈合作 构建济青高质量发展轴带 [2] 国土空间规划与土地利用 - 强化城镇开发边界约束作用 引导城镇建设活动向开发边界内集中布局 [3] - 持续向“存量”要空间 完善存量空间的规划和土地政策 [3] - 鼓励各市探索土地混合开发和空间复合利用 支持城市更新行动 [3] - 优化土地供应结构 优先释放区位优越、配套成熟的优质地块 以“好地块”支撑“好房子”建设 [3] 绿色建筑与节能降碳 - 以城市内涵式发展为主线 加快城市绿色转型步伐 [3] - 提高绿色建筑建设品质 提高星级绿色建筑比例 健全闭环监管机制 [3] - 抓好“好房子”及大型公共建筑、政府投资或者国有资金投资的公共建筑星级绿建建设要求落地 [3] - 纵深推进建筑节能降碳 规模化发展超低能耗、低碳建筑 积极发展近零能耗、零碳建筑 [3] - 推进可再生能源高质量建筑应用 探索建立建筑碳交易体系 让建筑从“耗能载体”变为“绿色资产” [3] 历史文化保护与城市更新 - 现有20座国家和省历史文化名城、60片历史文化街区和2236处历史建筑 [4] - 将历史文化保护作为推动高质量发展的重要任务 坚持在保护中发展、在发展中保护 [4] - 开展老城区和老街区专项调查 建立预保护制度 对涉及老街区、老厂区、老建筑的项目实行“先调查、后建设” [4] - 坚持“小规模、渐进式”的微更新理念 加快修复街区风貌 修缮历史建筑 完善配套基础设施 破解消防难题 [4] 智慧城市与数字化转型 - 全省16市全部上榜全国数字城市百强 数量连续3年居全国第一 [4] - 全域推进数字化转型 积极推动人工智能、大数据等技术在社区治理中的融合应用 [4] - 推广高楼消防预警、高空抛物监测、电动自行车智能阻止等数字应用 [4] - 围绕群众身边事 持续深化数字服务适老化、适幼化和无障碍改造 [4]

漳州与港澳合作前景 - 港澳委员一致认为漳州现代化滨海城市建设蓝图清晰 与港澳在医药 教育 人才 产业等方面极具合作前景 未来发展可期 [1] - 香港作为国际金融中心 集聚海量资本且正积极寻觅优质投资标的 与漳州当前全力打造品牌 引入资本的发展定位十分契合 [2] - 澳门作为国际化教育的枢纽 在连接内地与全球教育资源方面具有独特优势 [2] 具体合作领域与建议 - 食品产业：漳州是“中国食品名城” 香港可成为漳州龙头食品企业“走出去”的重要跳板 漳州企业可在香港注册公司 搭建跨境平台 依托香港的国际网络与制度优势开拓海外市场 [2] - 大健康产业：漳州“圆山计划”推动下的中医药产业发展令人瞩目 “名医入漳”项目集聚众多优质医疗资源 未来漳州和香港可互聘名医 推动两地医师交流 共同开拓大健康市场 [3] - 教育合作：澳门国际化师资力量可助力漳州子弟在多元文化环境中拓宽国际视野 期待两地加强师生互访与学术研讨 [2] - 人员基础：漳州籍港澳乡亲多达10万人 两地互动频繁 [2] 会议背景与委员参与 - 福建漳州市政协十四届五次会议举行 参会的漳州市政协港澳委员围绕家乡高质量发展建言献策 [1] - 港澳委员围绕漳州产业发展 对外开放 民生改善 文旅和经贸互通 人员互访等方面积极发言 [3]

山东省历史文化保护传承体系与成果 - 山东省拥有20座国家和省历史文化名城、60片历史文化街区和2236处历史建筑[1] - 五年来保护对象数量大幅增加，新增25片历史文化街区，1200余处历史建筑[1] - 历史建筑挂牌率和测绘建档率动态维持100%，每年投入保护资金超过10亿元，修复20余片街区、600余处历史建筑[1] 制度与法律保障措施 - 修订施行山东省历史文化名城名镇名村保护条例，颁布历史建筑保护办法，名城和街区保护规划实现全覆盖[1] - 连续五年开展名城保护专项评估，有法可依、依规管控的制度体系逐步健全[1] - 鼓励历史文化名城所在市县出台保护条例或办法，推动依法保护向基层延伸[2] 保护与活化利用实践 - 高水平打造济南明府城、青岛大鲍岛等活化利用IP，更新激活烟台所城里、聊城米市街、潍坊坊子炭矿等历史文化街区[2] - 落实“小规模、渐进式”的微更新理念，加快修复街区风貌，修缮历史建筑，完善配套基础设施，破解消防难题[3] - 深化“历史文化+”跨界融合，引入休闲、创意等多元业态，打造兼具时代感与地方特色的消费体验场景[3] 宣传推广与社会参与 - 编纂历史文化丛书、历史建筑精粹，纪录片《文脉春秋》青岛篇、青州篇、烟台篇在央视一套黄金时间段播出[2] - 搭建数字化传播矩阵，通过短视频、直播互动等个性化传播方式，让更多人感受、喜爱山东历史底蕴和文化魅力[3] - 支持济南加快建立以居民为主体的保护实施机制，积极推进青岛历史建筑保护利用全国试点，探索多方参与保护的新模式[2] 精细化管控与未来工作方向 - 开展老城区和老街区专项调查，建立预保护制度，对涉及老街区、老厂区、老建筑的项目实行“先调查、后建设”[3] - 推动从“应保尽保”向“精准保护”升级，严防出现建设性破坏问题[3] - 将历史文化保护作为推动城市高质量发展的重要任务，坚持在保护中发展、在发展中保护[2]

山东省推动城市高质量发展实施意见核心观点 - 山东省政府发布《关于推动城市高质量发展的实施意见》，旨在全面贯彻中央精神，锚定建设现代化人民城市，精准定位山东城市发展的特色路径，奋力谱写中国式现代化山东篇章 [1][2] 优化城市体系与区域发展 - 构建济南、青岛“双圈”联动发展协同开放格局，提升济青烟等核心城市综合竞争力，增强大城市辐射带动能力 [2] - 推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动形成层级清晰、功能互补、协同高效的城市格局 [2] - 推动济青“双圈”联动发展协同开放，争创国家级创新平台，实施都市圈城际通勤效率提升等工程 [5] 创新驱动与产业升级 - 聚焦新旧动能转换，推进科技创新与产业创新深度融合，培育新型消费业态，发展创新型产业社区 [2] - 推动高水平对外开放，激活城市存量资源潜力，拓展发展空间 [2] - 研究开展重点产品碳足迹核算，建优中国—上海合作组织科技创新合作中心 [5] - 推动传统支柱产业绿色化高端化，培育形成绿色生活方式 [3] 改善人居环境与公共服务 - 提升就业、教育、医疗、养老等公共服务水平，加快构建房地产发展新模式，推动基础设施扩容提质 [3] - 全力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境，增强群众获得感与幸福感 [3] - 实施医疗卫生强基、城市基础设施生命线等工程 [5] - 以街道为单位连锁化运营区域养老服务设施 [5] 绿色转型与生态建设 - 紧扣绿色低碳发展要求，以建设美丽城市为导向，开展深化气候适应型城市建设试点 [3] - 部署建立碳排放指标省级收储调剂、新上项目产能等量减量替代等制度 [5] 城市安全与韧性建设 - 聚焦人民群众生命财产安全，夯实综合灾害防御基础，提升重点领域本质安全水平 [3] - 加强应急救援和应急医疗体系建设，全面增强城市韧性 [3] 文化传承与品牌塑造 - 弘扬优秀齐鲁文化，传承儒家思想精髓，塑造城市特色风貌，“一城一策”打造文化品牌 [4] - 提出打造“齐鲁建造”、“乐业山东”、“万企出海 鲁贸全球”、“爱山东”、“百姓园林”等具有山东特点的行业发展品牌 [5] 城市治理与机制创新 - 以完善城市治理体系为核心，健全城市管理统筹协调机制，强化人工智能技术赋能，建设社会治安综合治理中心 [4] - 构建权责清晰、协同高效、智慧精准的城市治理新格局 [4] - 部署建立基础设施资产登记报告等制度，支持城市更新、历史文化名城保护等地方立法 [5] - 推行房屋建筑赋码落图 [5]

项目概况与历史背景 - 西安市护城河及环城公园综合改造工程(二期)火车站段项目于1月20日通水，标志着西安护城河水系实现全线贯通 [1] - 护城河历史可追溯至唐末，明初拓修为环城水系，其演变是城市空间物理重构与历史记忆融合的体现 [2] - 护城河长期受污染老化、暗涵破损、淤泥沉积、雨季溢流等问题困扰 [2] 改造工程的核心内容与数据 - 工程核心是将1952年为配合火车站扩建而修建的尚勤门至尚德门段暗涵，改造为开放式河道 [2] - 改造后，西安火车站南广场将新增超过3000平方米的开放水面与5万余平方米的生态修复区，绿化面积提升超过50% [2] - 此次改造是一场系统性的城市文明修复，而非简单的河道疏通 [2] 项目意义与城市功能升级 - 护城河全线贯通重塑了城市空间叙事，为抵达火车站的旅客提供了由碧波护城河与古城墙构成的“第一印象”，成为西安向世界递出的文化名片 [2] - 改造后的护城河不仅承担防汛功能，更成为串联西安城墙景区、大明宫国家遗址公园等文化地标的“绿色纽带” [3] - 从七十年前为城市发展“让路”到如今城市为其“回首”，这一转变折射出中国城市从“高速扩张”向“高质量发展”的深层逻辑 [3] - 护城河的重生被视为一座城市对文明传承的守护与赓续 [3]

核心观点 - 成都交通体系全方位进阶，通过提升轨道通勤覆盖、激活入境旅游、织密都市圈路网，正成为城市吸引人才、集聚产业、拥抱世界的核心竞争力，为超大城市高质量发展铺就坚实底色 [8] 轨道交通发展与通勤优化 - 成都轨道800米覆盖通勤比重达**35%**，位居全国超大城市第二，较上一年度提升**1个百分点**，意味着数千万次便捷“轨道通勤”的新增体验 [8] - 轨道交通线路精准布局，例如27号线一期串联近**30个产业园区**，服务沿线近**150万常住人口**；30号线一期直接服务**上万家企业**与**100万以上人口** [9] - 成都超**750公里**的轨道线网已升级为全域交通网络，精准覆盖新区**70%以上**的人口与岗位，推动城市结构从“单中心集聚”向“多极协同”演进 [9][10] - 2024年开通的四川首条跨市域轨道交通资阳线，累计运送乘客超**1000万人次**，早晚高峰跨市通勤占比高达**80%**，市域铁路成德线、成眉线加快建设，加速成型“1小时通勤圈” [10] 交通对文旅产业的带动效应 - 便捷交通网络强力支撑入境旅游，成都西岭雪场海外客房预售量突破**4000间**，境外游客预约量达**6000人次**，其中马来西亚、泰国等东南亚客源占比高达**70%** [11] - 交通实现旅游景点高效串联，游客落地后可乘旅游专线**2.5小时**直达西岭雪山，**半小时**抵花水湾温泉，**1小时**内地铁可达熊猫基地，**3-4小时**车程可达四姑娘山、瓦屋山、九寨沟 [11][12] - 成都已开通多条直飞东南亚国家航线，飞行时间大多**3至5小时**，构建“4小时跨境旅游圈”，例如成都至新加坡经济舱票价最低仅**1328元**，高性价比交通成为吸引海外游客的关键 [12] 都市圈立体交通网建设与产业协同 - 近期3条高速公路同步通车，包括成南高速扩容、成乐高速扩容二绕至文山段、铜梁至资中高速，进一步完善“3绕20射”成都都市圈高速公路主骨架，提升与德眉资及重庆的联通效率 [13] - 高速公路建设融入产业与文旅元素，成南高速扩容打造“开放式巴蜀文化长廊”，铜资高速串联安岳柠檬等特产产区实现“清晨采摘、午间上市”，成乐高速扩容助力“交通+文旅”深度融合 [14] - 四川省印发方案，明确到**2027年**基本建成德阳—乐山—宜宾超大件运输“黄金通道”，以支撑核心产业产区与物流枢纽的精准串联 [13]

城市发展战略核心 - 扬州市召开市委城市工作会议，核心目标是加快推进建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 市委书记王进健强调，对扬州而言，首要任务是建设富有活力的创新之城 [1] 高质量发展行动计划框架 - 扬州印发《关于推进城市高质量发展三年行动计划》，围绕9个方面的重点任务提出了30条行动举措 [3] - 9大重点任务包括：提升城市发展能级、增强城市创新发展动能、实施城市更新行动、提升城市宜居生活品质、建设绿色低碳美丽城市、守牢城市安全韧性防线、赓续城市历史文脉、推动城市治理能力现代化、加强城市高质量发展要素保障 [3] 提升城市发展能级的具体举措 - 加强区域联动协作，深度融入国省重大战略 [3] - 完善综合交通布局，打造长三角中部地区综合交通枢纽、旅游航空枢纽、河江海水水中转枢纽 [3] - 做实做强中心城市，推动江都区深度融入主城区发展 [3] - 增强县域发展能力，促进城乡融合发展 [3] 增强城市创新发展动能的路径 - 从创新空间、科创平台、开放型经济三方面发力，加快产业科创名城建设，加快产城人融合发展 [4] - 开展科创载体提质增效行动，打造区域科创中心 [4] - 推进开放口岸联动提档，激发开放型经济发展活力 [4] 实施城市更新行动的内容 - 以机制完善、存量盘活、更新改造、功能补齐为重点，实施一批老旧小区、危旧房、老厂房改造和完整社区建设项目 [3] - 编制城市更新专项规划，加快城市体检全域覆盖，完善城市更新“政策包” [3]

文章核心观点 - 探索文明城市创建与基层治理改革的协同推进路径，通过科学规划引领、夯实基层基础、智慧手段赋能三方面协同发力，将创建目标融入治理实践，以破解基层治理难题，为城市高质量发展提供支撑，实现城市“颜值”与“气质”的双重提升 [1][7] 以科学规划引领协同方向 - 建立“创建即治理”的统筹规划机制，将文明城市创建指标（如“社区微更新”、“背街小巷整治”）直接转化为街道和社区的治理任务清单，明确牵头部门、责任主体与完成时限，使创建标准成为治理改革的“指挥棒”与“施工图” [1] - 构建跨部门协同联动的“大创建”工作机制，成立由党政主要领导牵头，宣传、城管、住建、公安、民政等多部门参与的工作专班，赋予其高位协调与决策职权，以破解部门壁垒，整合行政资源 [2] - 完善以市民满意度为核心的考核评价机制，将第三方评估、媒体监督以及居民满意度调查结果作为评价创建成效与治理水平的重要依据，将自上而下的创建压力转化为自下而上优化治理服务的持续动力 [2] 以坚实基层治理筑牢协同基础 - 推动执法权和管理权限下沉，通过立法或行政授权将市容环境、市场监管、社会治安等领域的部分行政处罚权与行政管理权依法赋予街道（乡镇），并探索建立统一的基层综合行政执法队伍 [3] - 推动编制资源向基层倾斜，建立机关干部至街镇、社区常态化挂职或蹲点机制，同时建立与事权相匹配的财政保障机制，通过专项拨款、以奖代补等方式确保基层“有钱办事” [3] - 加强对社区工作者在项目策划、群众动员、专业法规等方面的系统培训，提升其专业能力，增强基层“造血”功能，使文明城市创建要求找到确切的执行主体和落实途径 [3][4] 以智慧手段提升协同效能 - 整合数字城管、公安天网、政务热线、社区网格等系统数据，建设一体化的城市运行管理平台，对市容环境、公共秩序、突发事件等文明城市关键指标进行实时感知、智能分析和联动处置 [6] - 搭建“市民随手拍”式智慧治理平台，引导居民上报不文明现象、设施破损或管理盲点，提出改进建议，并将公众反馈信息自动接入城市运行管理中心，实现从问题受理、分派、处置到反馈的全过程闭环管理 [6] - 依托平台发布志愿服务需求，实现服务岗位与志愿者技能的智能匹配，提升志愿服务精准化与组织化程度，并鼓励社区社会组织申请和实施“微公益”项目，将创建目标转化为居民可感知、可参与的具体行动 [7]

总体要求与目标 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，践行人民城市理念，推动城市内涵式发展，加快建设具有辽宁特点的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [2] - 到2030年，现代化人民城市建设在结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、韧性增强、文脉赓续、治理增效等方面取得重要进展 [2] - 到2035年，现代化人民城市基本建成 [2] 优化城市体系与空间布局 - 构建双核引领、多点支撑、全域协同的现代化城市体系，完善沈阳都市圈协同推进机制，提升辽宁沿海经济带融合开放水平，联动建设沈大经济走廊，深化辽西与京津冀要素流动，支持辽东发展绿色经济 [3] - 支持沈阳建设全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地、东北亚国际化中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市 [3] - 支持大连建设“两先区”、“三个中心”和现代海洋城市，在体制机制创新、新旧动能转换、高水平对外开放等方面发挥示范引领作用 [3] - 促进大中小城市和小城镇协调发展，增强鞍山、丹东、锦州、营口辐射带动作用，提升抚顺、阜新转型发展能力，做实本溪、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛节点支撑能力 [4] - 坚持城乡融合发展，支持大连和盘锦在新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴方面率先迈上新台阶，加快提升沈阳新民、大连瓦房店等潜力地区综合承载能力 [4] - 以高水平规划引领城市高质量发展，坚持全域规划，构建多规合一、多层细化的城市规划体系，建立规划动态评估调整机制 [4] 强化创新驱动与产业升级 - 因地制宜发展新质生产力，优化提升传统产业，实施新兴支柱产业规模提升行动，前瞻布局生物制造、深海深地空天、具身智能等未来产业，培育壮大先进制造业集群 [5] - 建设现代海洋产业体系，大力发展海洋经济，强化沈阳、大连创新引领作用，高标准建设“两城一园”和辽宁实验室，争创区域科技创新中心 [5] - 推动生产性服务业向价值链高端延伸，推进生活性服务业向高品质、多样化升级，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景 [5] - 高质量开展城市更新，完善城市更新规划实施体系，谋划推进一批城市更新项目，探索多元主体参与、市场化运作的可持续城市更新模式 [5] - 激活城市存量资源潜力，盘活闲置楼宇等存量资源，加快推动闲置土地处置，多渠道、多方式盘活存量商品房，推进城市低效用地再开发，抓好沈阳、大连、鞍山试点 [5] - 推动城市高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”，实施自贸试验区提升战略，建设中欧班列（沈阳）集结中心、大连国际枢纽港，畅通东北海陆大通道 [6] - 推动综合保税区发展，推进跨境电商综试区建设，加快智慧口岸建设，办好大连夏季达沃斯论坛、辽洽会、中国国际装备制造业博览会等活动 [6] 优化人居环境与基础设施 - 改善城市居住条件，实施品质提升行动，大力建设“好房子”，持续推进城中村、危旧房、老旧小区改造，稳妥实施房票安置、住房“以旧换新” [7] - 抓好“飞线”治理、适老化改造和电梯加装，鼓励老旧住房自主更新、原拆原建，建设完整社区，完善停车、充电、消防、无障碍、快递等配套设施 [7] - 聚焦“一老一小”增加养老育幼等服务设施，构建15分钟便民生活圈，到2030年建成200个完整社区 [7] - 完善城市基础设施，强化城市综合交通枢纽功能，建设公铁港航一体化换乘设施，完善城市快速路、环城路、过境路体系 [7] - 优化城市水资源配置和供水保障管理体系，推动“双千兆”网络普及提质，优化移动物联网、算力等新型城市基础设施建设 [7] - 实施城市地下管网强基提质工程，因地制宜建设综合管廊，推进公共供水管网漏损治理，高效利用城市地下空间 [7] - 提升公共服务水平，扩大普惠养老服务供给，实施“人工智能+养老”行动，推进学前教育普惠保障行动，发展托幼一体服务 [8] - 实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设，加快城市医疗集团试点和紧密型县域医共体建设，支持收购存量商品房以提升住房服务保障能力 [8] 推进绿色低碳发展与生态治理 - 推动绿色生产，健全碳排放统计核算体系，实施省市两级碳排放预算管理，推动工业能效、水效提升，推进石化、冶金、建材等行业节能降碳、超低排放和精深加工 [9] - 强化“两高”项目管控，新上项目落实等量减量替代，有序退出落后产能，建设工业园区集中供能体系，建设智能电网、海上风电，因地制宜发展氢能、核能产业 [9] - 到2030年建成10个零碳园区 [9] - 发展绿色建筑，积极推广星级绿色建筑，规模化发展超低能耗、低碳建筑，大力发展智能建造，到2030年新建建筑中星级绿色建筑占比达40% [9] - 践行绿色生活，全面推进节水型城市建设，因地制宜实施清洁取暖改造、“散煤”替代，推进生活垃圾分类，倡导绿色低碳出行 [9] - 强化生态环境治理，实施生态环境分区管控，推进抚顺、阜新露天矿生态修复，建设城市绿道、环城绿带，增加口袋公园等小微绿地 [10] - 推动城市生活污水管网全覆盖，巩固城市黑臭水体治理成效，建设幸福河湖、美丽河湖、美丽海湾，持续改善空气质量，加强噪声、餐饮油烟污染治理 [10] 增强城市安全与韧性 - 加强房屋和城市基础设施安全管理，建立房屋安全管理“三项制度”，严格限制超高层建筑，实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程 [11] - 推进城市挡墙治理、危旧桥梁改造，推进群租房整治，加快城市基础设施生命线安全工程建设，搭建水气热及桥梁等监测感知系统和监管平台 [12] - 强化重点行业领域安全生产管理，以危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全、渔业渔船等为重点，分级、智能、精准管控重大风险源 [12] - 提高城市公共卫生防控救治水平，建好国家重大传染病防治基地、国家级紧急医学救援基地，完善省级紧急医学救援基地功能，设立传染病定点医院 [12] - 建设高水平省级疾控中心和省级区域传染病监测指挥平台，加强应急医疗物资储备，加强精神专科医院和精神卫生防治机构建设 [12] - 增强城市综合防灾减灾救灾能力，构建城市安全风险谱系，优化城市防灾减灾空间格局，建立洪涝联排联调机制，实施排水防涝提升工程 [13] - 加强平急两用公共基础设施建设，构建应急避难场所体系，推进沈阳等市制定巨灾应急预案，加强区域性储备库建设，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备 [13] 促进城市文化繁荣与特色塑造 - 推动历史文化保护利用传承，挖掘研究和保护利用牛河梁遗址，推进红山文化遗址申遗，支持大连、朝阳等市申报国家历史文化名城 [14] - 活化利用鞍山钢铁厂、本钢一铁厂、辽河油田第一口探井、工业博物馆等工业遗产，合理利用历史文化街区、历史地段、历史建筑 [14] - 塑造城市特色风貌，完善城市风貌管理制度，编制重点地区城市设计，建设功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织城区 [15] - 推动建筑设计融合中华美学、地域特点与时代风尚，不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名 [15] - 筑牢城市文明根基，实施“德耀辽宁文明浸润”工程，拓展城市文化设施服务功能，打造“小而美”的公共文化新空间，深化拓展全民阅读 [15] - 实施“最辽宁”品牌建设和赛事牵引工程，推动文化与旅游、科技、体育、商贸等融合发展 [15] 提升城市治理能力与智慧化水平 - 完善城市治理工作体系，健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，加快推进城市运管服平台建设，强化“一委一办一平台”作用 [16] - 厘清城市管理与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理等领域执法职责，健全协同高效的综合行政执法体制 [16] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全党建引领、多元主体共同参与的城市基层治理“1+3+N”制度机制 [16] - 推动城市治理智慧化精细化，推进城市全域数字化转型，支持沈阳、大连率先突破，持续优化一体化政务服务平台和“辽事通”功能 [16] - 推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，完善城市信息模型（CIM）基础平台，深化多场景应用 [16] - 优化网格化治理单元，改造利用城市小微公共空间，建设休闲、健身、娱乐等公共场所，整治提升背街小巷、房前屋后环境 [16] - 加强城市社会治理，强化社会治安整体防控和社会安全稳定风险监测预警，深化“12345+网格”机制，推进接诉即办、未诉先办 [17] - 推动城市管理进社区，加强超大社区、城中村、大型交通枢纽及周边等特殊区域治理，加强社区工作者队伍建设 [18] - 健全部门联动、社会参与的社会心理服务体系和危机干预机制，严密防范个人极端事件 [18] 组织实施与保障机制 - 完善省负总责、城市抓落实、部门协同推进的工作机制，建立城市发展综合评价体系，强化干部队伍建设和人才支撑 [19] - 积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升城市核心竞争力 [19] - 统筹财政资金、社会资本和金融等资金渠道，建立可持续的城市建设运营投融资体系，健全监督机制，坚决遏制新增地方政府隐性债务 [19]

中央纪委全会与全面从严治党部署 - 二十届中央纪委五次全会于1月12日至14日举行，强调以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障 [1] - 全会是对推进党的自我革命、走好新的赶考之路的再宣示、再动员、再部署 [1] - 国务院党组、全国人大常委会党组、全国政协党组于1月14日分别召开会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神 [1] 新时代城市工作的战略指引 - 《求是》杂志于1月16日发表习近平总书记重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》，部署城市工作7个方面的重点任务 [2] - 文章强调建设现代化人民城市必须加强党的全面领导，健全领导体制，增强政策协同性，强化执行力，树立正确政绩观，加强干部队伍建设，反对形式主义与官僚主义 [2] - 我国常住人口城镇化率达67%，城镇人口规模超过9亿，推动城市高质量发展意义重大 [2] - 纪检监察机关需结合中央纪委全会部署，以政治监督和正风肃纪反腐保障城市高质量发展，纠治落实偏差与作风腐败问题 [2] 整治形式主义为基层减负 - 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议于1月16日召开，强调以钉钉子精神抓落实，为高质量发展提供作风保障 [3] - 形式主义与官僚主义被视作实现党的使命任务的大敌，二十届四中全会《建议》明确提出深入开展整治工作 [4] - 二十届中央纪委五次全会部署2026年工作时，提出持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治换届前后不作为、“翻烧饼”、“政绩工程”等突出问题 [4] - 各地区各部门需严格责任，坚持问题导向，协同发力打好整治攻坚战持久战，营造担当作为、重实干求实效的氛围 [4] 纪检监察机关的使命与任务 - 纪检监察机关在推进党的自我革命和全面从严治党中责任重大，需深入学习领会中央纪委五次全会精神 [4] - 需强化使命意识与铁军意识，持之以恒强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争 [4]