政策框架与核心目标 - 国家通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》倡导积极婚育观 优化生育支持政策和激励措施 发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用 有效降低家庭生育养育教育成本[1] - 国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》 提出积极构建新型婚育文化 提倡适龄婚育和优生优育[2] - 鼓励生育需要综合施策 包括经济支持 教育 托育 假期 医疗 居住等多个方面 形成一套“组合拳”[6] 婚育便利与激励措施 - 自2025年1月1日起实施国家育儿补贴制度 无论一孩 二孩 三孩 每年均可领取3600元补贴直至年满3周岁 中央财政按比例对东中西部地区予以补助[4] - 新修订的《婚姻登记条例》实施 取消婚姻登记地域限制 新人领证不再需要户口本 实现婚姻登记全国各地通办[2] - 浙江宁波向新婚夫妇发放每对1000元结婚消费券 山西吕梁对女方35周岁及以下的初婚夫妇给予1500元现金奖励 广州 东莞等地也出台奖励结婚措施[3] 教育托育支持体系 - 国务院办公厅提出从2025年秋季学期起 免除公办幼儿园学前一年保育教育费 对民办幼儿园适龄儿童参照公办标准减免费用[5] - 《建议》提到稳步扩大免费教育范围 探索延长义务教育年限[6] - 深入开展托育服务补助示范试点 发展普惠托育和托幼一体化服务 逐步完善相关制度[1] 假期与保险保障 - 各省（区 市）普遍延长产假至158天及以上 设立15天左右配偶陪产假 5-20天不等的父母育儿假[6] - 全国将有25个省份及近9成统筹区实现生育津贴直接发放至个人[6] - 完善生育保险制度 落实生育休假制度 实施早孕关爱行动和出生缺陷防治能力提升计划[1] 企业与社会参与 - 自2021年以来 已有超过十家知名企业发布鼓励员工生育举措 包括名创优品 携程 大北农 快手 小鹏汽车等 措施主要集中在现金补贴和延长产假[7] - 搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台 积极开展婚姻家庭辅导 结婚颁证等服务 推进婚俗改革[2] - 鼓励各地向结婚登记对象 怀孕夫妻发放新婚礼包 生育礼包 消费券 向3岁以下婴幼儿家庭发放入托补贴等[6]

全国生育率概况与区域差异 - 2024年全国出生人口954万人，较上年回升52万人，出生率6.77‰，反弹0.38个千分点 [6] - 一般而言，经济越发达、城镇化率越高、观念越进步的地区，出生率越低 [9] - 西部地区出生率整体高于东部地区，欠发达地区明显高于发达地区 [10] - 西藏以13.87‰的出生率蝉联榜首，黑龙江以3.48‰的出生率位居倒数第一，两者相差近4倍 [11] - 西藏、宁夏、贵州、青海4省份出生率超过10‰，均地处西部且为欠发达地区 [11][12] - 黑龙江、吉林、辽宁、上海、江苏、天津6省出生率不足5‰，已低于日韩水平 [14] - 过去10多年，黑龙江常住人口从3800万下降到3029万，即将跌破3000万大关 [15] 广东作为生育大省的突出表现 - 广东以8.89‰的出生率排在全国第七，是出生率最高10大省份中唯一的经济大省 [13] - 广东出生率显著高于同发展水平的上海和江苏（均不足5‰） [14] - 广东以113.3万出生人口蝉联全国榜首，是唯一突破百万的大省 [24][25][26] - 广东出生人口已连续7年超百万，以占全国8.9%的常住人口贡献了11.8%的出生人口 [26] - 广东一省出生人口超过江浙沪总和（江浙沪总人口1.76亿） [27][28] - 广东出生人口相当于东北三省总和（约1亿人口）的3倍，东北出生人口合计仅38万人 [29][30] - 广东的高生育率与相对浓厚的生育文化及外来年轻人口贡献有关 [31] 其他重要省份的生育贡献 - 河南、山东出生人口数量位居全国第二、三位，分别为76.2万人和64.9万人 [24][25] - 广西（5013万人口）出生人口42万人，与江苏（8526万人口）处于同一水平 [24][33] - 贵州（3860万人口）出生人口41.5万人 [24] - 新疆（2623万人口）出生人口24.6万人，是人口规模相当的上海（2480万人口）的2倍左右 [24][34] - 广东与西部省份共同托起全国生育大盘 [35] 政策刺激与未来展望 - 十五五规划建议提出"促进人口高质量发展"、"构建生育友好型社会"、"促进投资于人" [37] - 育儿补贴正式落地，0~3岁幼儿每年发放3600元，是首次大范围普惠式直接补贴 [39] - 学前教育免费迈出第一步，大班幼儿已免除保教费，"12年免费教育"将是大概率事件 [40][41] - 政策导向从"放宽生育"转向"刺激生育"，从"投资于物"转向"投资于人" [41][42] - 刺激生育是系统工程和长期工程，需要更大政策力度 [43]

政策动向 - 国家卫健委部署促进人口高质量发展三方面工作：建设生育友好型社会、推动老有所养、推动老有所为 [1] 药械审批 - 华东医药全资子公司中美华东的1类创新药马来酸美凡厄替尼片获批上市，用于特定EGFR突变非小细胞肺癌一线治疗，直接研发投入约3.06亿元 [2] - 恒瑞医药子公司获批上市中国首个自主研发的口服降糖三药联合固定复方制剂恒格列净瑞格列汀二甲双胍缓释片，用于2型糖尿病 [3] 财报披露 - 双鹭药业第三季度净利润2004.98万元，同比增长143.28%，前三季度净利润1.41亿元，同比增长943.10%，增长主要源于交易性金融资产公允价值变动收益 [4] - 惠泰医疗前三季度净利润6.23亿元，同比增长18.02%，营业收入18.67亿元，同比增长22.47% [5] 资本市场 - 药明康德拟以28亿元基准价款向高瓴投资关联方出售上海康德弘翼和上海药明津石医药100%股权，以聚焦CRDMO核心业务 [6][7] 行业大事 - 工信部调研强调推动中药工业全产业链高质量发展，包括提升中药材种养殖标准化和中药制造现代化水平 [8] - 上海生物医药产业规模从2021年7617.14亿元增长至2024年9847.02亿元，年均复合增长率8.94%，2025年上半年达5005.66亿元，预计全年将突破1万亿元 [9] - 2025江西医药发展大会举行，16个涵盖创新药、中药、医疗器械等领域的医药重点项目集中签约 [10] 舆情预警 - 北陆药业股东三峡油漆计划减持不超过1000万股公司股份，占总股本比例1.78% [11]

会议核心成果 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1][2] - 《建议》是指导未来5年经济社会发展的纲领性文件，分为三大板块共15个部分61条，内容涵盖总结成就、分析形势、部署任务及加强党的领导等[2] 产业发展规划 - 建设现代化产业体系，重点任务包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系[6] - 加快传统产业升级，预计未来5年将新增10万亿元人民币市场空间，新兴产业和未来产业未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[6] 科技创新部署 - 加强科技创新投入，2024年全社会研发投入超过3.6万亿元人民币，较2020年增长48%，国家综合创新能力排名从2020年全球第14位提升至2024年第10位[8] - 未来5年将加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[8] 市场与区域发展 - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，把握拓展增量、提升效益、畅通循环三个关键[6] - 促进区域协调发展，重点任务包括优化区域布局和国土空间格局，推进新型城镇化及农业转移人口市民化，实施城市更新，推动陆海统筹和海洋经济高质量发展[6] 对外开放政策 - 扩大高水平对外开放，从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个方面进行部署[9] - 主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，加快区域和双边贸易投资协定进程，打造“投资中国”品牌[9] 健康与人口战略 - 加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务[11] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会以降低家庭生育养育教育成本，推动老有所养和老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济[11]

“十五五”规划民生领域核心目标 - 提高人民生活品质，实现高质量充分就业，提升基本公共服务均等化水平[1] - 着力推动经济和社会协调发展，在高质量发展中提高人民生活品质，解决群众急难愁盼问题[1] - 预期中国居民人均预期寿命从2024年的79岁提升至80岁左右[2] 生育支持与托育服务 - 倡导积极婚育观，优化生育支持政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等作用，降低家庭生育养育教育成本[2] - 深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务[2] - 全国人大常委会专题调研报告建议“十五五”时期逐步将托育服务纳入基本公共服务[6] - 浙江省推进普惠托育服务纳入基本公共服务，宁海县试点托幼一体化模式，利用幼儿园闲置资源开设托班[6] - 2021年以来新生人口从1062万人下降到2024年的954万人，减少10.2%[7] - 幼儿园在园人数从2021年的4805万人下降到2024年的3584万人，减少25.4%[7] - 学前一年免保育教育费政策已落地，惠及1200多万儿童[8] 养老服务与老年保障 - 健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务[2] - 推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理和安宁疗护服务供给[2] - 全国60周岁及以上人口从2021年约2.7亿人（占比18.9%）增至2024年约3.1亿人（占比22%）[11] - 民政部推动康复辅助器具社区租赁服务纳入基本公共服务目录，已在35个试点地区开展[14] - 全国范围内面向中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目试点，截至10月8日试点地区已发放36.51万张消费券，使用24.32万次，核销金额1.82亿元[14] 公共资金投入与政策保障 - 我国固定资产投资年度规模已达50万亿元，需将政府资金更好用于民生紧要处[3] - 《建议》提出优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[4] - 适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准[4]

人口高质量发展战略 - 国家计划通过5年努力将中国人均预期寿命从79岁提升至80岁左右 [1] - 重点部署建设生育友好型社会 明确倡导积极婚育观并优化生育支持政策 [1] - 推动老有所养 健全养老事业和产业协同发展政策机制并优化基本养老服务供给 [1] 老年群体相关产业政策 - 将稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄 优化就业及社保年龄限制政策 [1] - 积极开发老年人力资源并发展银发经济 推动老有所为 [1] - 发展医养结合服务 作为健全养老体系的重要一环 [1]

人口健康目标 - 国家目标在5年内将人均预期寿命从79岁提升至80岁左右 [1] 人口高质量发展战略 - 建设生育友好型社会 倡导积极婚育观并优化生育支持政策 [2] - 推动老有所养 健全养老事业与产业协同发展政策机制并优化基本养老服务供给 [2] - 推动老有所为 稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄并优化就业社保年龄限制政策 [2] - 积极开发老年人力资源并发展银发经济 [2]

中美经贸关系 - 前四轮中美经贸磋商证明双方可在相互尊重、平等协商基础上找到解决彼此关切的办法并推动经贸关系健康稳定可持续发展 [1] - 中国反对“脱钩断链”并坚定维护全球产供链的安全稳定 [1] 人口发展政策 - 建设生育友好型社会，明确倡导积极婚育观并优化生育支持政策和激励措施 [2] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给并发展医养结合服务 [2] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业及社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源并发展银发经济 [2] - “十五五”期间中国人均预期寿命目标由79岁提升至80岁 [2] 宏观经济目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面发力的关键时期，需科学谋划未来5年经济社会发展 [3] - 着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分释放经济增长潜力，努力从中等收入国家向中等发达国家水平迈进 [3]

文件核心观点 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，该文件是会议最重要的成果[3] - 《建议》由习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用[3] - 《建议》共15个部分、61条，分为总论、分论和坚持加强党的领导三大板块[3] 经济社会发展主要目标 - 高质量发展取得显著成效[4] - 科技自立自强水平大幅提高[4] - 进一步全面深化改革取得新突破[4] - 社会文明程度明显提升[4] - 人民生活品质不断提高[4] - 美丽中国建设取得新的重大进展[4] - 国家安全屏障更加巩固[4] 现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基是战略任务的第一条[4] - 部署重点任务可从固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效四个方面把握[4] 科技创新部署 - 加强原始创新和关键核心技术攻关[4] - 推动科技创新和产业创新深度融合[4] - 一体推进教育科技人才发展[4] - 深入推进数字中国建设[4] 对外开放工作 - 积极扩大自主开放[4] - 推动贸易创新发展[4] - 拓展双向投资合作空间[4] - 高质量共建一带一路[4] 人口高质量发展 - 建设生育友好型社会，倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施[5] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务[5] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业社保年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[5] 市场优势发挥 - 把中国大市场优势充分发挥出来，让中国大市场成为全球创新的应用场[6] - 让中国大市场成为全球大机遇，让外资愿意来、留得住、发展好，共享中国新机遇[6]

促进人口高质量发展政策框架 - 建设生育友好型社会，明确倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施 [1] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务 [1] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济 [1]