政策发布与指引 - 2025年12月5日，商务部印发《企业境外履行社会责任工作指引》，旨在引导企业在产业链供应链国际合作中更好履行社会责任，提升境外业务可持续发展水平，内容包括支持东道国经济发展、民生改善、环境保护、行业健康发展及增强保障能力 [1] - 2025年12月19日，中国人民银行修订印发《人民币跨境支付系统业务规则》，旨在适配业务快速发展，规范CIPS业务操作，防范支付风险，明确了参与者的账户管理、注资、资金结算等流程 [2] - 2025年12月26日，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知》，进一步便利境内企业在境外金融市场高效融资 [3] 跨境资金与上市管理优化 - 《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知》统一了本外币资金管理政策，明确境外上市募集资金、减持或转让股份所得可以外币或人民币调回，参与H股“全流通”的上市主体对境内股东的分红款应在境内以人民币形式派发 [3] - 该通知便利企业在境内使用募集资金和管理汇率风险，明确境外上市募集资金以外币调回的可自主结汇使用，上市主体在境内可自主选择汇率风险管理途径 [3] - 该通知简化了管理程序，放宽登记时限要求，支持以银行为主为企业直接办理境内企业境外上市登记，并适当放宽发行上市、增发、减持等登记时限要求 [3] - 该通知进一步规范了募集资金管理，明确相关资金原则上应汇回境内，境内股东汇出境外用于增持的资金如有剩余或交易未达成时应及时汇回，同时允许符合条件的企业将募集资金留存境外使用 [3] 地方配套措施与产业支持 - 2026年1月4日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于以高水平开放推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施意见》，提出大力发展数字贸易、推进服务贸易创新发展、拓展国际市场布局、强化保障支撑体系等措施 [5] - 广东省的《意见》提出搭建企业出海服务平台，支持企业开展全球数字贸易、服务贸易市场网络布局，加快建设境外研发中心和营销网络，开展国际资质认证，积极开辟新业务、新领域和新市场 [5] - 广东省将发挥国家数字服务出口基地、国家对外文化贸易基地（广州、深圳）等作用，支持组建出海联盟，为数字贸易和服务贸易企业出海提供全链条的公共服务和解决方案 [5] - 广东省将实施“服贸全球”计划，组织企业抱团参加境内外数字贸易和服务贸易专题展会以拓展国际市场，并支持粤港澳大湾区文化内容智造平台建设，提升文化数字化国际协作生产能力，助力“文化出海” [6] - 广东省的《意见》强调深化服务贸易国际合作，参与实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，加强与共建“一带一路”国家等的合作，积极建设服务贸易国际合作园区，并推动律师和律师事务所“走出去”，加快境外法律服务网络布局 [6]

罗马尼亚服务贸易总体表现 - 2025年1-11月服务贸易进出口总额687.6亿欧元 同比增长13.4% [1] - 出口额398.7亿欧元 增长12.1% 进口额288.9亿欧元 增长15% [1] - 实现服务贸易顺差109.8亿欧元 同比增长4.9% [1] 主要行业贸易表现 交通运输服务 - 进出口额143.8亿欧元 增长11.2% 占服务贸易总额20.9% [1] - 出口额99.8亿欧元 增长15.8% 进口额44亿欧元 基本持平 [1] - 公路运输服务占主导 进出口额92.1亿欧元 占该行业贸易额64% [1] - 空运服务贸易额25.2亿欧元 占服务贸易总额3.6% [1] 其他商业服务 - 进出口额171.3亿欧元 增长21% 占服务贸易总额24.9% [2] - 出口额94.4亿欧元 增长14.7% 进口额76.9亿欧元 增长30.8% [2] - 技术、贸易相关和其他商业服务进出口额88.8亿欧元 增长20.5% 占该行业贸易额51.8% [2] - 职业和管理咨询服务进出口额68.4亿欧元 增长24.6% 占该行业贸易额40% [2] 通信、计算机和信息服务 - 进出口额139.5亿欧元 增长10.7% 占服务贸易总额20.3% [3] - 出口额101.6亿欧元 增长11.8% 进口额37.9亿欧元 增长7.6% [3] 旅游服务 - 进出口额140.6亿欧元 增长4.4% 占服务贸易总额20.4% [4] - 出口额48.9亿欧元 增长4.7% 进口额91.7亿欧元 增长4.2% [4] 加工贸易服务 - 进出口额27.5亿欧元 下降2.9% 占服务贸易总额3.9% [5] - 出口额26.3亿欧元 下降2.6% 进口额1.2亿欧元 基本持平 [5] 其他服务行业表现 - 金融服务贸易进出口额15.79亿欧元 同比大幅增长101% [5] - 使用知识产权收费贸易进出口额12.23亿欧元 增长18.5% [5] - 建筑服务贸易进出口额14亿欧元 增长2.8% [5] - 保险和养老服务贸易进出口额5.38亿欧元 增长13.7% [5] - 维修服务贸易进出口额8.97亿欧元 与去年基本持平 [5] - 人力资源、文化、娱乐、政府服务等服务贸易额较低 [5]

上海“十五五”规划核心战略方向 - 核心观点：上海在“十五五”时期将聚焦高质量发展，通过强化“五个中心”建设（国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运、国际科技创新），对内扩大内需与消费，对外提升贸易与航运规则话语权，以巩固其作为全球城市网络关键节点的角色，实现经济“提质增量”[1][2] 提升国际经济中心地位与扩大内需 - 将促进服务业优质高效发展、深入实施扩大内需战略与构建“2+3+6+6”现代化产业体系并列，重点打造“上海制造”、“上海服务”、“上海消费”三大品牌[4] - 扩大内需的具体措施包括：扩大文化、旅游、体育、健康等服务消费；发展绿色、智能消费；鼓励“人工智能+消费”、直播经济、交互式体验式消费；支持首发经济、夜间经济；推进世界级商圈建设，提升离境退税和跨境支付便利化以扩大入境消费[5][6] - 近期政策与规划一脉相承，2026年1月印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，提出28条政策举措，推动服务业从规模扩张转向价值提升，以质促消[7] 推动国际贸易中心提质升级 - 强化贸易枢纽功能，优化升级货物贸易，扩大高附加值产品进出口；壮大服务贸易优势，促进文化、技术等知识密集型服务贸易发展；加快发展数字贸易，培育跨境云服务、数字内容交付等新增长点[8] - 加快贸易结构转型，推动市场多元化，拓展“一带一路”国家和新兴市场；深化内外贸一体化；推动跨境电商高质量发展；积极发展保税研发、检测、维修等业务[9] - 2025年上海市外贸进出口总额达4.51万亿元，同比增长5.6%，其中出口2.02万亿元，大幅增长10.8%，增速在五大外贸省市中位居榜首；与2020年相比，外贸增量超过1万亿元[9] - 外贸“含金量”提升：代表高端制造的“新三样”出口额达1566.7亿元，其中电动汽车出口规模突破千亿元，混合动力汽车出口大幅增长近1.5倍；高端机床出口增长近30%，工业机器人出口增长超40%，手术机器人出口增幅达3.7倍[10] 加快建设全球领先的国际航运中心 - 巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，大力发展现代航运服务业，加快航运数字智能绿色转型[11] - 具体举措包括：打造世界级航运交易所；支持航运保险机构拓展全球网络；支持船舶制造、海运运费人民币结算；推动飞机、船舶融资租赁发展；深化海事仲裁制度规则创新；促进海事、航空领域国际组织集聚[11] 城市发展基础与目标 - “十四五”期间，上海经济总量跻身全球城市前五位，成为全国首个GDP突破5万亿元的城市，新兴产业实现快速增长[1] - “十五五”时期主要经济社会发展目标包括：高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破等[4] - 在国际消费中心城市建设上要求取得突破，增强内需拉动经济增长的主动力作用；在改革开放上要求提高要素市场化配置水平，服务建设强大国内市场[4]

上海“十五五”规划核心战略方向 - 核心观点：上海将在全球化逆风期中，通过对内强化消费与服务引擎、对外提升贸易与航运规则话语权，巩固其作为“全球城市网络关键节点”的角色 [1][2] - 核心目标：加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力，确保经济“提质增量” [1] - 发展基础：“十四五”期间，上海经济总量跻身全球城市前五位，并成为全国首个GDP突破5万亿元的城市 [1] 提升国际经济中心地位：强化内需与产业体系 - 主要目标：国际消费中心城市建设取得突破，内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [3] - 产业体系：构建“2+3+6+6”现代化产业体系，重点打造“上海制造”“上海服务”“上海消费”三大品牌 [3] - 扩大服务消费：大力发展文化、旅游、体育、健康等改善型服务消费，增加服务消费优质供给 [4] - 创新消费模式：鼓励“人工智能+消费”、知识产权衍生品消费，发展交互式、沉浸式、体验式消费，支持悦己消费，发展直播经济 [4] - 消费场景建设：推动文旅商体展深度融合，提升大型消费节庆活动国际影响力，大力发展首发经济、夜间经济 [4] - 优化消费环境：推进世界级商圈建设，打造特色商业街区，提升离境退税和跨境支付便利化水平，扩大入境消费 [4] - 激发消费潜力：打造全龄友好型品质生活圈，增强消费品供需适配性，激发银发消费、青年消费潜力 [4] - 政策支持：近期出台《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》等新政，提出28条政策举措，推动服务业从规模扩张转向价值提升 [5] 推动国际贸易中心提质升级 - 主要目标：贸易结构持续优化、质量显著提升 [7] - 强化贸易枢纽功能：优化升级货物贸易，扩大高附加值产品进出口 壮大服务贸易发展优势，促进文化贸易、技术贸易等知识密集型服务贸易发展 [7] - 发展数字贸易：推动数字产品和数字服务出口，培育跨境云服务、数字内容交付、数据加工等新增长点 [7] - 推动贸易结构转型：推动贸易市场更加多元均衡，积极拓展共建“一带一路”国家市场和新兴市场 深入实施全球贸易商行动，大力培育新型贸易主体 [8] - 发展新业态：推动跨境电商高质量发展，积极发展保税研发、保税检测、保税维修 [8] - 外贸表现：2025年，上海市实现外贸进出口4.51万亿元，同比增长5.6% 其中，出口2.02万亿元，大幅增长10.8% 进口2.49万亿元，增长1.8% [8] - 出口亮点：代表高端制造的“新三样”出口额达1566.7亿元 其中，电动汽车出口规模突破千亿元，混合动力汽车出口大幅增长近1.5倍 [9] - 高端制造出口：高端机床出口增长近3成，工业机器人出口增长超40%，手术机器人出口增幅达3.7倍 [9] 建设国际航运中心与强化金融功能 - 航运中心定位：国际航运中心作为国际贸易中心的重要基础和先导条件，需要现代服务业赋能 [9] - 发展路径：巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，大力发展现代航运服务业，加快航运数字智能绿色转型 [9] - 航运服务业举措：打造世界级航运交易所 支持航运保险机构拓展全球服务网络，支持船舶制造、海运运费人民币结算，推动飞机、船舶融资租赁加快发展 [9] - 提升软实力：深化海事仲裁制度规则创新，建设国际海事争议解决服务高地 促进海事、航空领域国际组织集聚 [9] - 金融中心目标：人民币资产全球配置和风险管理能力明显提升 [7]

行业现状与数据 - 2024年上半年，上海接待的外籍及港澳台住院患者总数仅为4128人，在上海每年数以千万计的门诊住院量中占比极低[4] - 中国在旅行服务上存在超过万亿人民币的逆差，在出国旅游、留学、就医上的花费远多于外国人在中国的同类消费[5] - 中国医疗体系在效率与成本上具有比较优势，例如一个在美国需要数万美元的治疗，在中国可能只需其十分之一甚至更低的价格[5] 行业竞争优势分析 - 中国医疗参与全球竞争的比较优势包括：由海量临床病例锤炼出的、尤其是应对复杂危重疾病的技术能力；依托完整工业体系和人力成本控制的成本优势；独具一格的中医药体系[6] - 中国顶尖公立医院体现出的“中国速度”，源于超大型人口基数催生的医生惊人的临床经验积累，以及体系本身对运转效率的极致追求[5] - 中国三甲医院的主治医师年手术量可能是欧美同行的数倍乃至数十倍[5] 行业发展机遇与战略方向 - 激活服务贸易、吸引高端消费回流，已成为国家经济增长寻找新引擎的战略重要落子[5] - 外国患者来华就医是中国医疗服务业能否走向全球市场的测试，公众讨论提出了中国医院是否有能力成为区域乃至全球值得信赖的健康选择的问题[5] - 从上海、北京、海南等地开展的国际医疗旅游试点，到公立医院开设国际医疗部，以及国产创新药获海外授权、高端医疗设备反向出口欧美，显示行业正在取得进步[7] 行业面临的挑战与差距 - 国际医疗市场高度信任驱动，患者更信任通过JCI等国际标准认证的医院，中国的三甲评审体系如何让国际社会普遍接受仍需时间与主动推广[6] - 制度接轨存在挑战，包括外国患者如何便捷支付、国际商业保险能否与中国医院顺畅结算等系统性对接问题[6] - 在文化和服务软实力方面存在差距，包括多语言环境、对多元文化的理解、隐私保护观念、术后随访体系等构成“值得信赖”整体感受的要素[6] 行业未来展望与角色演变 - 外国患者的到来可能给中国医疗体系带来自我优化和升级的“鲶鱼效应”，推动中国医院从“国内领先”迈向“国际水准”[7] - 中国医疗需要开门迎客，在与世界的互动中打磨自身，目标是从“性价比”的代名词，转变为“创新”与“品质”的象征[7] - 中国在全球健康治理中的角色，要从医疗产品的供应商，向着医疗标准的制定者和健康解决方案的提供者迈进[7]

全球经贸新格局的复杂态势 - 全球经贸呈现“集团化”与“碎片化”并存态势，区域贸易协定成为划分势力范围的核心工具，例如RCEP覆盖全球30%的GDP，区域内90%关税已归零，推动中国-东盟出口增长9% [1] - “多极化”与“双边化”并行，新兴经济体话语权提升，DEPA等协定与美欧数字规则形成博弈，双边经贸协定成为多国风险对冲手段 [1] - “服务化”与“绿色化”并存，2024年全球服务贸易总额达8.69万亿美元，同比增长9%，增速远超货物贸易，同时全球数字贸易占比提升至58% [2] 高水平对外开放的核心内涵 - 开放的形态深化，从“流动性开放”转向“制度性开放”，核心在于通过规则、规制、管理和标准改革实现深层次开放，推动由“政策红利”向“制度红利”转变 [3] - 开放的导向转变，从“客场全球化”转向“主场全球化”，依托国内超大规模市场优势，推动从“全球工厂”向“全球市场”转型，并更积极参与国际规则制定 [4] - 开放的功能提升，从“通道经济”转向“枢纽经济”，旨在打造全球资源配置枢纽，实现要素最佳配置并创造新价值，例如上海向“价值分配中枢”跨越 [7] 中国的市场地位与增长引擎 - 中国经济规模约占全球的18-20%，是全球最大的两个市场之一，在众多关键商品和服务类别中已是全球最大的单一国家市场 [4] - 尽管经济增速放缓，但增量依然巨大，对全球经济增长贡献率长期保持在30%左右，是全球经济增长的第一动力 [4] - 占全球市场规模五分之一的中国市场，将决定未来全球商业格局中的许多关键领域 [4] 开放布局的优化与区域协同 - 开放布局从“区域突破”转向“全局协同”，强调系统性、整体性和协同性，不搞单兵推进 [5] - 上海通过长三角一体化构建创新共同体和世界级产业集群，广东依托粤港澳大湾区整合资源要素并解决区域发展问题 [6] - 培育世界级产业集群的目标是构建能孕育创新、促进合作、吸引人才的可持续发展环境，而非简单的招商引资 [6]

文章核心观点 - 中国正通过多地推出的创新举措 助力入境消费提质扩容 入境消费本质上是“就地出口”的服务贸易 具备产业链条长 乘数效应大 附加值高等特征 是优化服务贸易结构 带动全产业链协同跃升的经济引擎 也是展示现代化成就 增进中外文明交流互鉴的重要窗口 [1] - 当前中国拓展入境消费具备坚实基础和广阔空间 受益于与29个国家实现全面互免签证 免签“朋友圈”扩容至48国 以及过境免签政策等持续优化 “中国游”热度显著攀升 [1] - 尽管总量提升迅速 但中国入境消费占GDP的比重与世界主要发达国家的平均水平相比仍有差距 产业链多局限于交通 住宿等刚性支出 购物 演艺 特色服务等高附加值环节供给有提升空间 庞大的入境人流未能充分转化为高含金量的“商流” [2] - 提升入境消费含金量需从制度供给 载体建设 产品创新与服务优化等多维度协同发力 将入境“流量”转化为实实在在的经济增量 [2] - 未来需统筹好“引进来”与“留得住”及“流量”与“增量”的辩证关系 持续将制度优势转化为治理效能 为扩大内需和高水平开放提供坚实支撑 [4] 政策与制度创新 - 多地推出创新举措助力入境消费 如上海创新离境退税“即买即退”服务 福州举办“全闽乐购”入境消费嘉年华活动 广州海关为市内免税店项目提供“一次申请 一次验收 一次通过”全流程服务 [1] - 需有序扩大开放范围 持续释放入境便利化政策红利 坚持“宜宽尽宽”原则 有序扩大单方面免签国家范围 进一步优化过境免签 口岸签证等配套政策 [2] - 加强政策协同与宣传推介 办好“购在中国”等系列主题活动 全方位提升“中国游”的国际吸引力 [2] 载体与基础设施建设 - 国际消费中心城市是拓展入境消费的核心阵地 支持北京 上海 广州等重点城市立足功能定位 优化商业网点布局 培育一批集聚全球首发首店 高端品牌的旗舰商圈 [3] - 聚焦“入境消费友好型商圈”建设 在空间布局 业态配置上对标国际标准 增强对全球消费资源的吸附力与辐射力 [3] - 完善便利化服务体系 攻克支付环节堵点 加快构建适应国际惯例的支付基础设施 推动大额刷卡 小额扫码 现金兜底的支付服务体系全覆盖 [4] - 同步完善交通 文博 医疗等领域的多语种服务配套 消除语言信息障碍 [4] 产品供给与消费体验优化 - 优化离境退税与产品供给 激发购物消费潜能 大力发展免税经济 优化离境退税商店布局 推广“即买即退”便利服务 [3] - 深化文旅供给侧结构性改革 鼓励挖掘中华优秀传统文化资源 推动非遗 演艺与旅游产业深度融合 [3] - 利用数字技术培育沉浸式消费新场景 实现从单一观光向深度体验跃升 全方位拓展国际游客在华消费的广度与深度 [3] - 加强涉外法律服务与消费者权益保护 引导经营主体提升服务意识与国际化服务能力 营造放心 安心 舒心的消费氛围 [4]

进出口规模与地位 - 2025年全年进出口总值超过45万亿元，创历史新高[3][4] - 我国继续保持全球货物贸易第一大国地位[4] - “十四五”期间进出口总值先后突破40万亿元和45万亿元关口，2025年达到45.47万亿元，比2020年增长41.1%，年均增长7.1%[19] - 我国货物贸易国际市场出口份额保持在14%以上，进口份额保持在10%左右[20] 贸易伙伴与市场多元化 - 全球与我国有贸易往来的国家和地区达到249个[6] - 贸易规模超过万亿元的国家有14个，超过千亿元的国家和地区有62个，超过百亿元的有137个[7] - 对共建“一带一路”国家进出口占进出口总值的51.9%，达7.55万亿元，增长8%[7] - 对拉丁美洲进出口3.93万亿元，增长6.5%；对非洲进出口2.49万亿元，增长18.4%[7] - 我国已成为全球140多个国家和地区的主要贸易伙伴，比2020年增加20多个[21] 出口结构向新向优 - 2025年我国高技术产品出口5.25万亿元，增长13.2%[9] - 工业机器人出口超过进口，我国成为工业机器人净出口国[10] - “新三样”、风力发电机组等绿色产品出口分别增长27.1%和48.7%[10] - 自主品牌产品出口增长12.9%，占出口总值的比重提升1.4个百分点[11] - “十四五”期间高技术产品进出口年均增长7.9%，2025年同比增速加快至11.4%，对整体外贸增长的贡献率接近6成[20] - 2025年“新三样”产品出口规模比2020年增长3.5倍[20] 进口走势与结构 - 自2025年二季度开始，我国进口连续3个季度保持增长[13] - 全年进口机电产品7.41万亿元，增长5.7%[13] - 原油、金属矿砂等大宗商品进口量分别增长4.4%、5.2%[13] - 干鲜瓜果、食用植物油等消费品进口值分别增长5.6%、16.6%[13] 外贸经营主体活力 - 我国有进出口记录的经营主体超过78万家[16] - 民营企业进出口26.04万亿元，增长7.1%，占进出口总值的比重提升至57.2%[16] - 民营企业贡献了“十四五”时期8成左右的外贸增量[21] - 2025年有进出口记录的外资企业数量比2020年增加1700多家[21] 外贸新业态与未来发展 - 2025年我国跨境电商进出口2.75万亿元，比2020年增长69.7%[20] - 未来外贸发展将推动数字贸易和绿色贸易“双轮驱动”发展[22] - 未来将实现服务贸易“出海”加速发展，并构建“以投促贸、以贸带投”的贸投一体化格局[22][23] - 未来将持续推进内外贸一体化水平，并深入推进与外贸相关的制度型开放[23]

文章核心观点 商务部将围绕“十五五”规划与中央经济工作会议部署，通过“三个聚焦”大力提振消费，并统筹推进贸易强国建设的“三大支柱”以稳外贸，同时从三方面推动高水平对外开放，以应对全球经济挑战并把握发展机遇 [1][3][5] 消费提振策略 - **消费市场基础稳健**：2025年前11个月社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元，服务零售额增速高于商品零售额增速1.3个百分点，中国在多个重要领域已成为全球第一大市场 [1] - **聚焦服务消费新增长点**：将推动交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪体验式服务等潜力领域的发展，完善支持政策并清理不合理限制，同时举办“服务消费季”等活动，指导地方打造特色服务消费品牌 [2] - **聚焦消费品以旧换新与线下实体**：2026年以旧换新政策将以更大力度支持绿色智能商品消费，如家电需符合一级能效或水效标准，并将智能手表手环、智能眼镜等纳入购新补贴范围，旨在引导新产品、新技术市场，并积极支持线下实体零售打造多元化消费场景 [2] - **聚焦下沉市场潜力**：以三四线城市和县城为代表的下沉市场承载中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是增长最快、潜力最大的区域之一，将分类施策，通过提升流通设施、优化环境、深化业态融合来激活消费，并举办“乐购新春”等“购在中国”系列活动促进消费 [3] 贸易发展举措 - **面临外部挑战**：全球贸易增长放缓，世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5% [3] - **推进“多元化”市场**：将办好广交会等重要展会，加大对企业境外参展支持，引导跨境电商等新业态发展，并利用已与30个国家和地区达成的23个自贸协定扩大贸易往来 [4] - **推动“平衡”发展**：持续扩大“出口中国”品牌影响力，通过进博会等平台及国家进口贸易促进创新示范区，积极扩大进口，优化进口商品来源和结构 [5] - **大力发展“服贸”**：将完善跨境服务贸易负面清单管理，有序放宽服务领域市场准入，按照“一业一策”推动生产性服务出口，并依托人工智能、数字经济、生物医药等优势扩大研发、设计、咨询等新兴服务出口 [5] 对外开放部署 - **积极扩大自主开放**：将有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等服务领域自主开放，推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地，并大力推动海南自由贸易港封关政策落地，优化自贸试验区布局以开展制度型开放试验 [6] - **推动产业链供应链跨境布局**：将深化“一带一路”经贸合作，鼓励绿色发展、数字经济、新能源等领域合作，发挥境外经贸合作区平台功能拓展海外市场，并优化海外综合服务体系 [6] - **建设性参与全球经济治理**：2026年将深度参与亚太经合组织“中国年”经贸合作，并全面深入参与世贸组织第14届部长级会议改革，同时以灵活务实方式与更多国家和地区商签贸易投资协定，加强金砖国家、二十国集团等机制下的经贸合作 [7]

消费市场提振举措 - 2025年前11个月社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元，服务零售额增速高于同期商品零售额增速1.3个百分点 [2] - 商务部2026年将聚焦培育服务消费新增长点，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域，推动完善支持政策并清理不合理限制性措施 [3] - 2026年消费品以旧换新政策将以更大力度支持绿色智能商品消费，例如家电以旧换新要求一级能效或水效标准，购新补贴纳入智能手表手环、智能眼镜等，旨在支持新产品、新技术并换出新赛道、新产业 [3] - 商务部将积极支持线下实体零售，鼓励线下门店打造多元化消费场景以提升消费体验，推动线上线下均衡发展 [3] - 以三四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一，商务部将分类施策以激活该市场 [4] - 商务部将继续办好“购在中国”系列活动，并将在2026年春节长假期间举办“乐购新春”春节特别活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面打造消费盛宴 [4] 贸易创新发展策略 - 世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战 [6] - 商务部将统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”，通过巩固拓展多元化市场来稳外贸，具体措施包括办好广交会、支持企业境外参展、引导跨境电商发展以及利用已与30个国家和地区达成的23个自贸协定 [6] - 商务部将推动贸易平衡发展，持续扩大“出口中国”品牌影响力，通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，并提升进口贸易便利化水平 [6] - 商务部将大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入，并按照“一业一策”原则推动生产性服务出口和新兴服务出口，如研发、设计、咨询、检测、维修等 [7] 高水平对外开放部署 - 商务部将积极扩大自主开放，包括有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等服务领域自主开放，以及推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [8] - 商务部将大力推动海南自由贸易港封关运作政策落地，优化自贸试验区区域布局，支持其在市场准入、环境标准、政府采购等领域开展更大力度制度型开放试验 [8] - 商务部将推动产业链供应链合理有序跨境布局，深化“一带一路”经贸合作，鼓励在绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，并发挥境外经贸合作区平台功能以拓展海外市场 [9] - 2026年经贸领域将有两件大事：深度参与亚太经合组织（APEC）“中国年”的经贸合作，以及全面深入参与世贸组织第14届部长级会议和世贸组织改革 [9] - 商务部将以灵活务实方式与更多有意愿的国家和地区商签贸易投资协定，并加强在金砖国家、二十国集团、上合组织等机制下的经贸合作 [9]