政策文件发布与市场新阶段 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，标志着全国碳排放权交易市场建设进入新阶段 [1] - 碳市场被明确定义为利用市场机制应对气候变化、推动绿色转型的重要政策工具 [1] - 这是中国碳市场领域的首份中央文件，释放了政策强化信号 [1] 市场规模与交易数据 - 全国碳市场已完成3个履约周期，截至2025年8月22日，累计成交量6.8亿吨，成交额474.1亿元人民币 [1] - 2024年全年成交额180亿元人民币，创历史新高，价格指挥棒作用逐步显现 [1] - 市场覆盖范围自2024年度起纳入钢铁、水泥、铝冶炼三个行业，覆盖企业从2000余家增至约3600家 [2] - 年覆盖二氧化碳排放量从45亿吨增至80亿吨，占全国总排放量的60%以上 [2] 发电行业参与与减排成效 - 发电行业作为首个纳入碳市场的重点行业，积极参与政策设计和实践 [3] - 发电行业重点排放单位均建立碳排放管理内控制度，将碳资产管理纳入日常经营活动 [3] - 电力企业履约完成率持续提升，第1周期99.5%，第2周期超99%，第3周期达99.98% [3] - 2018至2024年，电力行业单位发电量二氧化碳排放量降低12.1%，单位火电发电量二氧化碳排放量降低2.2% [4] - 煤电企业减排意识提高，供电标准煤耗302.4克/千瓦时，同比增加0.51克/千瓦时，电网线损率4.36%，同比降低0.18个百分点 [4] 配额分配机制演变 - 当前采用强度控制的基准线法免费分配配额，与实际产量挂钩且未设排放上限 [5] - 《意见》明确到2027年对排放总量稳定行业优先实施配额总量控制，推行免费与有偿分配结合，有序提高有偿比例 [5] - 从强度到总量控制、从完全免费到有偿结合，将增强市场约束力并更真实反映减排成本 [6] - 新机制将赋予碳排放配额稀缺性价值，推动企业从被动履约转向主动减排 [7] 碳价趋势与企业成本管理 - 长期来看碳价处于缓慢抬升态势，高碳价信号倒逼发电企业加大减排技术投入 [7] - 配额基准线收紧和碳价上升将增加发电企业履约成本，供需失衡可能加剧企业压力 [8] - 发电企业碳成本尚无法通过容量电价等方式向下游传导，影响企业现金流和投资能力 [8] - 企业短期可采取分阶段低价位采购规避履约期集中采购，长期应开发绿电、绿证、CCER等组合资产 [10] 碳金融市场发展 - 《意见》支持丰富碳金融产品、扩展交易主体，推动碳金融成为绿色低碳发展融资机制 [11] - 碳配额是天然金融产品，发展碳金融市场可帮助企业降低经济风险并完善碳价形成机制 [11] - 全国碳市场换手率从2023年2.0%提升至2024年3.5%，但仍低于欧盟等成熟市场 [11][12] - 欧盟碳市场期货交易量占比81%，期权占18%，现货仅1%，投资公司和信贷机构交易份额达56% [13] - 政策支持碳质押融资、碳回购等工具，帮助企业将碳资产转化为低碳发展资金 [13] 金融机构参与前景 - 国内部分券商已获准以自营资金参与碳市场交易，少数银行通过碳质押间接参与 [14] - 未来金融机构参与范围将拓展至受托资金，银行、证券等或直接参与交易，提供做市报价等服务 [14] - 金融机构参与将提升市场流动性，缓解碳市场潮汐效应，强化价格发现功能 [14]

绿色金融总体规模 - 截至2025年二季度末，湖北省绿色贷款余额突破1.79万亿元，占各项贷款余额比重19.24%，高于全国水平3.45个百分点 [1] - 绿色债券累计发行197只，融资规模超2700亿元，发行量与融资额均居中部六省首位 [1] 货币政策工具运用 - 2025年上半年，湖北省通过碳减排支持工具撬动金融机构发放贷款447亿元，带动265家企业减少二氧化碳排放超893万吨 [1] - 创设“鄂绿融”绿色低碳专项工具，安排100亿元额度打造“再贷款+”模式，重点赋能“水经济”“茶经济”等特色低碳产业 [1] 碳金融标准与指引 - 制定《湖北省碳排放权质押贷款操作指引》，目前已依托该指引发放碳排放权质押贷款31笔、9.41亿元 [2] - 出台《湖北省可持续发展挂钩贷款操作指引》，目前已发放可持续发展挂钩贷款99笔、23.7亿元 [2] 碳信贷产品创新 - 推出全国首创的“电-碳-金融”服务模式，目前已为省内9家企业发放贷款1.04亿元 [2] - 推出碳账户挂钩贷款，为黄冈雅比纺织等10家企业发放贷款1.76亿元 [2] - 创新碳足迹挂钩贷款、“碳强度 + ESG”双挂钩贷款等挂钩类产品 [2] 碳债券发行 - 引导金融机构与重点企业创新发行碳主题债券，中国长江三峡集团、湖北能源集团、荆州开发集团等已成功发行多只碳中和债券 [3]

合作签约事件 - 广州碳排放权交易中心与上海清算所于2025年9月23日就开展广东碳排放权标准化回购业务等合作进行签约 [1] - 此次签约是双方在去年共同推出广东碳配额线上抵质押融资业务基础上的进一步合作深化 [1] 合作背景与目的 - 合作旨在落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》精神 [1] - 合作服务于国家"双碳"战略、粤港澳大湾区建设及绿色低碳发展 [1] - 合作是深化绿色金融和碳金融方面合作的有力举措 [1] 未来规划与影响 - 双方将共同探索深化绿色金融服务体系，加快碳金融产品创新 [1] - 合作将帮助中小微企业盘活碳资产、拓宽融资渠道 [1] - 合作旨在进一步发挥区域碳市场先行先试作用 [1]

会议概况 - 2025年长三角绿色低碳学术研讨会暨《碳核算概论》新书发布会于9月20日在南京举行 参会单位包括江苏省委金融委办公室 中国人民银行江苏省分行 江苏省社会科学院及全国20多所高校 科研机构 第三方认证机构 金融机构 约150位专家学者及企事业单位人员参与[1] 长三角绿色低碳发展优势 - 长三角地区拥有全国领先的绿色产业集群 密度最高的低碳技术研发平台及持续深化的区域协同机制 正以"一盘棋"思维探索经济发展与生态保护协同共进路径[1] - 碳核算作为"双碳"工作的"计量标尺"和"数据基石" 其重要性日益凸显[1] 碳核算技术工程中心设立 - 上海环境能源交易所 江苏银行 南京银行 中研绿色金融研究院 擎天互工 联合赤道 华测认证集团 江苏大学等产学研金机构共同发起设立"长三角碳核算技术工程中心"[1] - 该中心旨在精准落地"凝聚学术共识 链接实践资源"的初衷 首批专家包括中国人民大学 清华大学 南京大学 电子科技大学等高校教授及行业核算与认证机构专业人士[1] 碳金融学科体系建设 - 《碳核算概论》作为高等学校碳金融"十四五"规划教材系列第三部 与前期出版的《碳交易市场概论》《碳金融概论》构成从理论到实践最全面介绍碳金融的系列教材[2] - 该系列教材将进一步完善碳金融学科体系建设[2]

碳市场顶层设计与战略定位 - 中办、国办发布首份中央文件，明确全国碳市场中长期发展的时间表、路线图和任务书，提升碳市场在国家气候治理体系中的战略地位[1] - 文件将全国碳市场定位为实现双碳目标的重要制度抓手，标志着碳市场建设从起步期进入全面深化阶段[1][3] - 要求加强碳排放核算与报告管理，完善信息披露制度，系统性重构成为衔接强制减排与自愿减排市场的关键纽带[1] 配额分配机制优化 - 目前全国碳市场采用碳排放强度基准法免费分配配额，虽降低企业转型阻力但减排约束力不足[2] - 提出从强度控制转向总量控制，到2027年对碳排放总量相对稳定行业优先实施配额总量控制[2] - 稳妥推行免费和有偿相结合分配方式，有序提高有偿分配比例，广东2024年部分行业免费配额比例已降至95%-97%[2][4] 核算与信息披露制度深化 - 已完成钢铁、水泥、电解铝三大高排放行业纳入工作，形成总量管控关键锚[6] - 当前披露范围和深度有限，企业排放数据、履约情况未实现统一标准化，数据可比性不足且共享机制存在部门壁垒[6] - 要求重点排放单位、金融机构等公开排放、履约、交易、质押等全链条信息，增强市场透明度和价格信号有效性[7] 碳金融市场发展机遇 - 提出丰富交易产品，稳慎推进金融机构开发与碳排放权相关的绿色金融产品和服务[8] - 建立完善碳质押、碳回购等政策制度，拓展企业碳资产管理渠道，利用全国碳市场进行价格发现[8] - 金融机构等非履约主体引入将带来更多资金、交易策略和风险管理工具，提升市场流动性和定价效率[9][10] 中小企业挑战与解决方案 - 中小企业碳盘查需要额外投入，对利润微薄企业造成负担，且存在排放量与财报数据关联风险[7] - 建议通过地方政府搭建平台推动零碳园区建设，形成规模经济降低采购区块链、AI设备成本[8] - 加强监管确保数据真实，通过政策优惠引导参与，数据连通后为碳资产奠定可靠基础[8]

上海碳市场历史表现与规模 - 上海碳市场自2013年开市以来现货累计成交2.65亿吨 累计成交金额55.44亿元[1] - 市场是全国唯一连续十二年实现100%履约的试点地区[1] - 市场覆盖钢铁 化工 汽车 航空 水运等28个行业400余家企业 碳配额总量约1亿吨[1] 市场机制与交易创新 - 上海推出电-碳协同机制 2025年1月至9月上海绿电交易超过80亿千瓦时[1] - 创新减污降碳协同增效激励机制 对表现突出企业给予0.3%或0.5%的免费配额奖励[1] - 至2025年8月底共举行配额有偿竞价发放16场 有偿发放总量2668万吨 竞买成交总量1045.71万吨 总成交金额6.28亿元[2] 碳金融产品与服务发展 - 初步形成碳现货+碳远期联动模式[2] - 在碳远期 碳质押 碳回购 碳保险 碳中和指数等方面形成一系列实践案例[2] - 推出碳基金 碳信托 配额质押贷款保证保险 草原碳汇遥感指数保险 碳回购履约保证保险等产品[2] 碳普惠机制建设 - 建成碳普惠管理运营平台 创新开展一键式碳账户管理体系[2] - 碳普惠专区累计吸引超20万名民众开户 近500个分布式光伏发电项目参与 签发10万多吨减排量[2] 未来发展规划与重点任务 - 未来将聚焦实施碳排放权交易市场提质增效行动等三大行动 提出16项重点改革任务[3] - 重点任务包括建立健全配额总量管理制度 健全碳普惠可持续运行管理机制 丰富碳金融产品和服务体系等[3] - 在有序发展碳金融方面重点围绕三大方向突破 包括适时丰富市场参与主体 支持碳资产纳入金融机构合格担保品范围 推动建立碳市场与绿色金融市场信息互通互认机制[3]

战略合作框架 - 中环新能源与蚂蚁集团达成战略合作 共同布局新能源资产通证化（RWA）、智能运营及碳资产服务 [1] - 合作旨在打通"实业运营－碳资产管理"全链条 实现价值重估 [1] - 打造融合绿色能源实体、数字化技术、全球金融资本的闭环生态系统 [1] 资产数字化与资本协同 - 通过蚂蚁链技术将光伏电站、零碳园区等绿色实体资产转化为通证化数字资产 [1] - 资产通证化提升流动性并降低融资成本 吸引全球ESG资金 [1] - 公司参与蚂蚁海外新能源产业基金 协同遴选全球绿色能源资产 [1] - 从合作方升级为资本与产业协同方 提升生态话语权 [1] 技术赋能与运营优化 - 蚂蚁能源AI赋能发电预测、虚拟电厂调度与运维优化 [1] - 数字化技术显著提升运营效率与盈利能力 [1] 碳资产商业化 - 构建科技赋能的"AI核算－智能交易－金融化"闭环 [1] - 推动绿证、碳减排量成为可交易、可融资的数字资产 [1] - 开辟除电费外的第二收入曲线 [1]

中国碳市场政策框架与发展现状 - 全国碳市场体系由强制碳市场和自愿碳市场构成 强制碳市场于2021年启动 自愿碳市场于2024年启动 两者独立运行且通过配额清缴抵销机制衔接[6] - 强制碳市场覆盖超2000家重点排放单位 配额清缴完成率接近100% 截至2024年8月22日累计成交量6.8亿吨 成交额474.1亿元[7] - 自愿碳市场已出台造林碳汇、海上风电等6个方法学 完成首批948万吨核证自愿减排量登记 同期累计成交量249万吨 成交额2.1亿元[7] 行业覆盖与减排成效 - 强制碳市场从发电行业扩展至钢铁、水泥、铝冶炼行业 对全国60%以上碳排放量实现有效管控[7] - 河北作为工业大省有400余家企业被纳入碳市场 石家庄良村热电通过出售碳配额获收益7700余万元 供电煤耗较2020年降低5.5克/千瓦时 年均减排二氧化碳10300吨[8] - 企业通过技术改造（如烟气余热回收、燃烧器优化）降低排放 形成减排收益再投资的良性循环[8] 中长期发展规划与目标 - 强制碳市场目标：2027年基本覆盖工业领域主要排放行业 2030年建成以配额总量控制为基础、免费与有偿分配结合的市场体系[9] - 自愿碳市场目标：2027年实现重点领域全覆盖 2030年建成与国际接轨的诚信透明市场[9] - 配额分配方式将从免费逐步转向免费与有偿结合 有序提高有偿分配比例[9] 碳金融创新与市场机制 - 建立碳质押和碳回购制度 企业可用CEA、CCER等碳资产质押融资 或通过回购获得短期资金融通[13] - 开发林业碳汇遥感指数保险 通过卫星遥感技术监测碳汇损失 当自然灾害造成损失时按约定标准赔偿[14] - 计划引入银行等金融机构及自然人参与交易 改善当前"履约驱动、潮汐交易"特征 提升市场流动性和价格信号连续性[15][16] 市场功能与战略意义 - 碳市场将减排压力转化为动力 通过价格机制激励绿色技术创新 引导全社会绿色低碳投资[5][15] - 试点碳市场（7个省市）将继续发挥"政策试验田"功能 在扩大覆盖范围、完善监管机制等方面先行先试[11] - 碳定价机制目标到2030年形成规则健全、价格合理的体系 强化绿色低碳技术市场价值[15]

全国碳市场发展时间表与路线图 - 中共中央办公厅和国务院办公厅公布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确全国碳市场中长期发展时间表和路线图，推动碳市场进入2.0时代 [1] 碳市场机制与结构 - 全国碳市场体系由强制碳市场和自愿碳市场构成，强制碳市场于2021年启动，自愿碳市场于2024年启动，两者独立运行且通过配额清缴抵销机制相互衔接 [2] - 强制碳市场覆盖重点排放单位履行减排责任，自愿碳市场激励社会自主减排，企业可通过技术改造降低排放或购买配额填补缺口 [2] 碳市场规模与交易数据 - 强制碳市场2024年纳入超2000家重点排放单位，配额清缴完成率接近100%，截至2024年8月22日累计成交量超6.8亿吨，成交额达474.1亿元 [3] - 自愿碳市场2023年以来出台造林碳汇和海上风电等6个方法学，完成首批948万吨核证自愿减排量登记，截至2024年8月22日累计成交CCER 249万吨，成交额达2.1亿元 [3] 行业覆盖与扩展 - 强制碳市场初始覆盖发电行业，2024年新增钢铁、水泥和铝冶炼行业，对全国60%以上碳排放量实现有效管控 [3] - 河北作为工业大省有400余家企业被纳入全国碳市场重点排放单位，企业通过节能改造和出售碳配额获得收益，例如石家庄良村热电2024年供电煤耗较2020年降低5.5克/千瓦时，年均减排二氧化碳10300吨，通过出售多余碳配额获得收益7700余万元 [4] 强制碳市场发展目标 - 到2027年强制碳市场基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的强制碳市场 [6] - 有序扩大强制碳市场覆盖行业范围和温室气体种类，逐步由强度控制转向总量控制，配额分配方式由免费转向免费和有偿相结合，有序提高有偿分配比例 [6] 自愿碳市场发展目标 - 到2027年自愿碳市场实现重点领域全覆盖，到2030年建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的自愿碳市场 [6] - 自愿碳市场引导绿色低碳投资，支持减排效果明显但经济可行性较弱的技术和项目发展，调动更多社会力量参与碳减排行动 [6] 试点市场与全国市场协调 - 加强北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市等7个碳排放权交易试点市场的指导和监督管理，建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场 [7] - 试点碳市场继续发挥政策试验田功能，在扩大覆盖范围、完善市场调控机制、创新监管手段和发展碳金融等方面先行先试，为全国碳市场建设探索经验 [7] 碳金融创新与工具 - 碳资产可进行质押和回购，碳质押是企业将CEA或CCER等碳资产作为质押物向金融机构申请贷款，碳回购是配额持有者出售碳资产并约定未来回购以获得短期资金融通 [9] - 建立完善碳质押和碳回购政策制度，拓展重点排放单位融资渠道，盘活碳资产，降低融资成本，提升节能减碳积极性和主动性 [9] 碳保险与创新应用 - 林业碳汇成为保险标的，通过卫星遥感技术监测评估林地碳汇增加和损失情况，林业碳汇指数保险以碳汇损失计量为补偿依据，对自然灾害造成的森林固碳量损失进行赔偿 [10][11] - 安徽太平洋财险岳西支公司为安徽康馨祥农业科技集团签发林业碳汇遥感指数保单，创新碳保险应用模式 [11] 碳定价机制与市场活力 - 到2030年形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制，碳价格激励绿色低碳技术创新，引导全社会绿色技术投资 [12] - 支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进金融机构参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体，自愿碳市场逐步引入符合条件的自然人参与交易 [12] - 交易主体拓展有利于改善交易结构，形成连续价格信号，激活市场流动性和有效性，当前强制碳市场以控排企业为主，呈现履约驱动和潮汐交易特征 [12]

全国碳市场体系构成与现状 - 全国碳市场体系由强制碳市场和自愿碳市场共同构成，两者各有侧重、独立运行又互为补充[6] - 强制碳市场于2021年启动，纳入重点排放单位超2000家，配额清缴完成率接近100%[7] - 截至2025年8月22日，强制碳市场碳排放配额累计成交量超6.8亿吨，成交额达474.1亿元[7] - 自愿碳市场于2024年启动，截至2025年8月22日累计成交核证自愿减排量249万吨，成交额达2.1亿元[7] - 碳市场覆盖范围从发电行业扩大至钢铁、水泥、铝冶炼行业，对全国60%以上碳排放量实现有效管控[7] 碳市场政策与发展规划 - 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确了全国碳市场中长期发展的时间表和路线图[4] - 强制碳市场目标：到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年基本建成以配额总量控制为基础的市场[9] - 自愿碳市场目标：到2027年实现重点领域全覆盖，到2030年建成与国际接轨的市场[9] - 配额分配方式将由免费转向免费和有偿相结合，有序提高有偿分配比例[9] - 将加强7个碳排放权交易试点市场的指导和监督管理，建立定期评估和退出机制[11] 企业参与碳市场的实践与效益 - 石家庄良村热电有限公司通过出售多余碳配额获得收益7700余万元，并将收益投入新节能项目形成良性循环[8] - 该公司完成烟气余热回收、燃烧器优化等技改项目，2024年累计供电煤耗较2020年降低5.5克/千瓦时，年均减排二氧化碳10300吨[8] - 河北省对重点排放单位开展碳减排专项服务行动，帮助企业完善碳排放管理体系[8] - 企业可通过技术改造降低排放或购买配额填补缺口，以更低社会成本达成总体减排目标[5] 碳金融创新与市场机制完善 - 碳资产可进行质押、回购等金融操作，有利于拓展企业融资渠道并盘活碳资产[12] - 林业碳汇遥感指数保险通过卫星遥感技术监测评估林地碳汇变化，以碳汇损失计量为补偿依据[13] - 《意见》提出支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，并适时引入其他非履约主体[14] - 交易主体的拓展有利于改善交易结构，形成连续价格信号，激活市场流动性和有效性[15]