中央经济工作会议政策导向 - 会议提出深化住房公积金制度改革，有序推动"好房子"建设 [1] 公积金使用范围拓宽概况 - 各地密集出台政策优化公积金使用条件，加大对租房、购房的支持力度 [1] - 公积金使用范围已从买房、租房拓宽至抵扣物业费、大病医疗支出、加装电梯等更多民生领域 [1] 提取公积金支付物业费 - **河北石家庄**：自12月15日起，缴存职工每年可提取一次公积金支付自住房物业费，每人每年提取金额不超过2000元 [2] - **江苏徐州**：自12月1日起可提取公积金支付物业费，提取金额不超过提取日前1年内已支付的物业费总额且不超过8000元 [3][4] - **江苏苏州**：缴存人及配偶可提取公积金支付本市自住房物业费，一年提取一次，提取额不超过实际支付的一年物业费用 [6] - **辽宁沈阳**：缴存人及配偶可申请提取公积金支付自住房物业服务费，提取额度根据房屋面积设定：90平米及以下每年合计不超过2000元，90平米以上每年合计不超过3000元 [7][8] 提取公积金用于加装电梯 - **天津**：既有住宅加装电梯或老旧电梯更新改造，房屋产权人及其配偶、子女等可申请提取公积金，提取总额不超过个人直接出资额 [8][9] - **广东广州**：缴存人及配偶可为拥有所有权的住宅实施老旧电梯更新改造申请提取公积金支付家庭分摊费用 [10] - **广东深圳**：新版规定自12月15日起施行，新增既有住宅加装或更换老旧电梯提取业务，房屋产权人及其配偶、父母、子女可按规提取 [11] 支持大病致困提取公积金 - **海南省**：自2025年12月1日起，缴存人家庭因大病住院，个人实际支付医疗费用一个自然年度内累计超过1万元及以上，可申请按实际支付费用提取公积金，且不超过账户余额 [12] - **四川成都**：将重大疾病提取的病种范围由11项扩展至35项，包括恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症等 [13][14][16] - **四川成都**：缴存人本人或配偶、父母、子女患重大疾病可申请提取公积金，每年可提取两次，提取金额不超过个人账户余额且不超过个人所负担医疗费用 [15]

文章核心观点 - 住房城乡建设部部长倪虹阐述了2026年房地产市场稳定与发展的重点方向 核心在于通过因城施策、构建发展新模式和深化制度改革 来控增量、去库存、优供给 并支持合理融资与住房需求 以推动市场平稳运行[1] 房地产市场调控与稳定措施 - 行业调控将因城施策 重点在于控制增量、消化库存、优化供给[1] - 行业将通过城市更新和城中村改造来盘活利用存量土地[1] - 行业将推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等[1] - 城市政府被赋予并需用足用好房地产调控自主权 适时调整优化政策[1] - 行业政策将支持居民刚性和改善性住房需求 以推动市场平稳运行[1] 房地产发展新模式与基础制度构建 - 行业将加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度[1] - 在开发环节 将做实房地产开发项目公司制[1] - 在融资环节 将推行主办银行制[1] - 在销售环节 将推进现房销售制 实现“所见即所得” 以从根本上防范交付风险[1] - 对于继续实行预售的 将规范预售资金监管 以维护购房人权益[1] 行业融资与项目支持 - 将进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 以支持房地产企业合理融资需求[1] 住房供给与品质提升 - 将优化和精准实施保障性住房供应[1] - 将实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设[1] 相关配套制度改革与服务 - 将深化住房公积金制度改革[2] - 将实施物业服务质量提升行动[2] - 将探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式[2] - 将探索“物业服务+生活服务”模式 推动“物业服务进家庭”[2]

文章核心观点 - 2025年以来，中国各地密集优化住房公积金政策，政策调整呈现系统性、精准化特征，聚焦于减轻居民负担、扩大覆盖范围、提升使用效率和推进异地通办 [1][5] - 中央经济工作会议将深化住房公积金制度改革纳入2026年重点任务，标志着该制度从地方性技术调整升级为国家层面的系统性改革工程，旨在助力稳定房地产市场并构建房地产发展新模式 [1] - 行业专家预计，2026年公积金政策优化趋势将延续，改革方向包括进一步拓宽使用范围、提高贷款额度、简化异地流程、盘活资金结余以及扩大灵活就业人员覆盖，最终推动公积金从“住房专项基金”向“国家住房与民生保障平台”转型 [1][7][9] 政策优化现状与举措 - **政策数量与趋势**：截至12月22日，2025年以来各地公积金优化政策约270条，预计2026年优化趋势将延续 [1] - **购房贷款支持**：多地提高公积金贷款额度，如天津拟将首套房和第二套房贷款最高限额分别由100万元、50万元提高至120万元、100万元 [2] - **贷款政策精细化**：针对特定群体或住房类型上浮贷款额度，如云南对二孩、三孩家庭购置首套和二套房的公积金贷款额度分别上浮20%、30%；上海对购买新建绿色建筑住房的，最高贷款额度上浮15% [2] - **租房提取支持**：多地提高租房提取额度，如石家庄将年度租房提取上限从1.5万元/人上调至1.8万元/人，符合备案要求的可提至2.1万元/人，多子女家庭可提至2.4万元/人 [1][3] - **使用范围拓宽**：多地探索提取公积金用于支付首付、物业费、暖气费、住房维修资金、契税、加装电梯，甚至大病医疗等非住房领域 [3] - **提取对象范围放宽**：部分城市放宽代际互助提取，如威海将购房和付首付的提取范围放宽至房屋所有权人及配偶、双方父母、子女 [4] - **覆盖灵活就业人员**：广西、山东、海南等地出台政策，提高灵活就业人员参与公积金制度的积极性，并提供低息贷款、减免个税等优惠 [5] - **推进异地互认互贷**：多地推进公积金异地业务，如深圳将购房还贷提取范围扩展至全国，南京将异地贷款拓展至江苏全省，西宁上线“全国异地对冲还贷”业务 [5] 制度现状与数据 - **缴存与结余规模**：截至2024年末，全国住房公积金累计缴存总额逾327,941亿元，缴存余额109,253亿元，同比增长8.61%；累计提取总额近218,689亿元，占累计缴存总额的66.69% [7] - **资金分布格局**：当前公积金结余呈现“东部紧张、中西部闲置”的不均衡格局 [7] - **灵活就业参与度**：当前灵活就业人员参与公积金制度的比例不足20%，但深圳已有超12万灵活就业人员自愿参与 [7] 面临的挑战与瓶颈 - **结构性挑战**：制度面临“属地壁垒”与“功能单一”两大瓶颈，部分热点城市公积金结余紧张，而中小城市资金充裕但缺乏跨区域统筹机制 [6] - **系统对接滞后**：部分城市依赖人工核验，与公安、不动产、税务等系统数据共享不畅，导致异地贷款审批周期长 [6] - **骗提骗贷风险**：中介伪造材料行为增多，全链条监管体系尚未在全国范围内统一 [6] - **灵活就业参与动力不足**：该群体存在“交不起”与“不想交”并存的核心矛盾，月收入波动大且跨省流动后账户衔接不畅影响持续缴存动力 [6] 未来改革方向与潜力 - **功能扩容（“一金多用”）**：2026年有望在全国推广模式，覆盖装修、租赁押金、养老服务缴费、长期护理保险缴费等场景，实现从“购房工具”向“家庭综合保障账户”跃迁 [7] - **提高资金使用效率**：专家建议在京津冀、长三角、成渝等城市群率先试点跨区域资金调剂池，通过数字化平台实现“异地缴存、本地使用、资金互济”，以盘活存量资金 [7] - **扩大灵活就业人员覆盖**：若建立“政府补贴+平台分担+个人自愿”三方激励机制，有望将灵活就业人员参与比例从当前的不足20%提升至40%以上 [7] - **贷款与流程优化**：预计2026年将继续推进贷款额度优化、异地办理流程简化等改革，并可能因城施策 [8] - **使用范围进一步突破**：公积金未来可能进一步突破住房层面，用于子女教育、大病医疗、老旧小区改造等 [8] - **制度转型远景**：若改革全面落地，公积金制度有望在2030年前完成从“住房专项基金”到“国家住房与民生保障平台”的转型 [9]

政策方向与市场稳定 - 着力稳定房地产市场 重点是因城施策控增量 去库存 优供给 [1] - 结合城市更新 城中村改造盘活利用存量用地 [1] - 推动收购存量商品房用作保障性住房 安置房 宿舍 人才房等 [1] - 城市政府要用足用好房地产调控自主权 适时调整优化房地产政策 [1] - 支持居民刚性和改善性住房需求 推动房地产市场平稳运行 [1] 融资与项目支持 - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 支持房地产企业合理融资需求 [1] - 在房地产融资上 推行主办银行制 [1] 开发与销售模式改革 - 加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度 [1] - 在房地产开发上 做实房地产开发项目公司制 [1] - 在商品房销售上 推进现房销售制 实现“所见即所得” 从根本上防范交付风险 [1] - 继续实行预售的 规范预售资金监管 切实维护购房人合法权益 [1] 住房供给与品质提升 - 优化和精准实施保障性住房供应 [1] - 实施房屋品质提升工程 有序推进“好房子”建设 [1] 配套制度改革与服务 - 深化住房公积金制度改革 [1] - 实施物业服务质量提升行动 [1] - 探索社区党组织领导下的居委会 业委会 物业服务企业协调运行新模式 [1] - 探索“物业服务+生活服务”模式 推动“物业服务进家庭” [1]

商品房销售制度改革 - 推进现房销售制度 旨在实现"所见即所得" 从根本上防范交付风险 [1] - 对于继续实行预售的项目 将规范预售资金监管 以切实维护购房人合法权益 [1] 住房公积金与物业服务改革 - 深化住房公积金制度改革 [1] - 实施物业服务质量提升行动 [1] - 探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式 [1] - 探索"物业服务+生活服务"模式 推动"物业服务进家庭" [1]

行业政策方向 - 住房城乡建设部强调着力稳定房地产市场 核心措施包括因城施策控增量、去库存、优供给[1] - 结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等[1] - 优化和精准实施保障性住房供应 实施房屋品质提升工程 有序推进"好房子"建设[1] 地方政府与市场调控 - 城市政府要用足用好房地产调控自主权 适时调整优化房地产政策[1] - 政策目标在于支持居民刚性和改善性住房需求 推动房地产市场平稳运行[1] 房地产发展新模式与制度建设 - 加快构建房地产发展新模式 有序搭建基础性制度[1] - 在房地产开发上 做实房地产开发项目公司制[1] - 在房地产融资上 推行主办银行制[1] - 在商品房销售上 推进现房销售制 实现"所见即所得" 从根本上防范交付风险[1] - 对于继续实行预售的 将规范预售资金监管 以切实维护购房人合法权益[1] 企业融资支持 - 进一步发挥房地产项目"白名单"制度作用 支持房地产企业合理融资需求[1] 配套制度改革与服务提升 - 深化住房公积金制度改革[1] - 实施物业服务质量提升行动 探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式[1] - 探索"物业服务+生活服务"模式 推动"物业服务进家庭"[1]

文章核心观点 - 住房公积金制度正从地方性技术调整升级为国家层面的系统性改革工程，其改革核心在于打破“属地封闭、功能单一”的结构性桎梏，向多功能、跨区域、全周期的综合保障平台演进，有望成为构建房地产发展新模式的核心支点 [2] - 2025年以来各地公积金优化政策密集出台，预计2026年政策优化趋势将延续，重点关注贷款额度提升、使用范围拓宽、异地互认互贷以及灵活就业人员参与等方面 [2][11][12] - 深化公积金制度改革被纳入2026年房地产工作重点，旨在助力稳定房地产市场并构建房地产发展新模式，制度有望在2030年前完成从“住房专项基金”到“国家住房与民生保障平台”的转型 [2][12] 公积金政策优化现状与趋势 - **政策优化密集**：截至12月22日，2025年以来各地公积金优化政策约270条，预计2026年优化趋势将延续 [2] - **贷款支持力度加大**：多地提高公积金贷款最高限额，如天津拟将首套房和二套房贷款最高限额分别由100万元、50万元提高至120万元、100万元；政策呈现精细化特征，如云南对二孩、三孩家庭购置首套房和二套房的公积金贷款额度分别上浮20%、30% [4] - **使用范围显著拓宽**： - **租房支持**：如石家庄将年度租房提取上限从1.5万元/人上调至1.8万元/人，符合条件者可提至2.1万元/人，多子女家庭可达2.4万元/人 [5] - **支付首付等**：深圳、广州等城市支持提取公积金付首付；安阳新增提取公积金支付住房维修资金和契税；天津支持提取公积金用于既有住宅加装电梯 [5] - **突破住房范围**：石家庄、徐州等地探索支持提取公积金支付物业费；徐州允许提取支付暖气费；海南探索大病致困提取；成都将重大疾病提取病种范围由11项扩展至35项 [6] - **覆盖对象扩大**：部分城市放宽提取对象范围至双方父母、子女，加大代际互助力度；多个省份出台政策提高灵活就业人员参与积极性，并提供低息贷款、减免个税等优惠 [6] - **异地互认持续推进**：深圳将公积金购房还贷提取范围扩展至全国；昆明取消异地购房提取限制；南京公积金异地贷款拓展至江苏全省；西宁上线“全国异地对冲还贷”业务 [7] 公积金制度改革面临的挑战 - **结构性瓶颈**：制度面临“属地壁垒”与“功能单一”两大瓶颈，部分热点城市公积金结余紧张，而中小城市资金充裕却缺乏跨区域统筹机制，导致“有资金无需求、有需求无资金”并存 [9] - **系统对接滞后**：部分城市依赖人工核验，与公安、不动产、税务等系统数据共享不畅，异地贷款审批周期长，存在“信息孤岛” [9] - **骗提骗贷风险上升**：中介伪造材料行为增多，全链条监管体系尚未在全国范围内统一 [9] - **灵活就业人员参与度低**：该群体参与积极性不高，核心矛盾是“交不起”与“不想交”并存，当前参与比例不足20% [9][10] 未来改革方向与潜力 - **功能扩容（“一金多用”）**：2026年有望在全国推广“一金多用”模式，覆盖装修、租赁押金、养老服务缴费、长期护理保险缴费等场景，实现从“购房工具”到“家庭综合保障账户”的跃迁 [10] - **提高资金使用效率**：截至2024年末，公积金累计缴存总额逾32.7941万亿元，缴存余额10.9253万亿元，同比增长8.61%；累计提取总额近21.8689万亿元，占累计缴存总额的66.69% [10] - **盘活区域资金结余**：当前公积金结余呈现“东部紧张、中西部闲置”格局，京津冀、长三角、成渝等城市群具备率先试点跨区域资金调剂池的条件，可通过数字化平台实现资金互济 [10] - **扩大灵活就业人员覆盖**：若建立“政府补贴+平台分担+个人自愿”三方激励机制，有望将灵活就业人员参与比例从不足20%提升至40%以上 [10] - **行业预期**：预计2026年公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等改革将继续推进，政策可进一步突破仅在住房层面的使用范围，例如用于子女教育、大病医疗等 [11][12]

行业投资评级 - 推荐（维持）[8] 报告核心观点 - 中央经济工作会议对房地产市场的定调从“更大力度推动房地产市场止跌回稳”变为“着力稳定房地产市场”，后续可关注城市更新、住房公积金制度改革等领域的政策支持[6] - 判断净租金回报率与按揭利率之差收窄是推动新房及二手房合计总需求筑底的关键观察点，并指出在供应缩量、品质优化及购房者分化背景下，新房市场供需环境较二手房更早出现改善[6] - 相较于博弈基本面和政策，围绕合理估值区间做投资或更可取，当前板块调整后PB约1.2倍，而销售前5重点房企调整后PB平均约0.7倍，部分股票价格仍在相对低位[6] - 关注全国性和区域性房企风险溢价修复的四条主线：业绩稳健且股息率高、短期内经营存在积极变化、债务偿付压力下降且估值低、业绩增长及分红稳定的物企[6] 新房市场表现 - 12月1日至18日，样本39城新房网签面积同比-30%，降幅较11月收窄5个百分点，其中一线城市同比-37%（收窄4 PCT），二线城市同比-25%（收窄4 PCT），三线城市同比-34%（收窄0 PCT）[4] - 12月1日至18日，样本城市新房网签面积环比高于过去4年同期水平[10][11] - 新房日均网签面积低于2019-2024年同期水平[17] 二手房市场表现 - 12月1日至18日，样本16城二手房网签面积同比-32%，降幅较11月扩大17个百分点，其中一线城市同比-31%（扩大6 PCT），二线城市同比-39%（扩大20 PCT），三线城市同比-28%（扩大26 PCT）[4] - 12月1日至18日，样本城市二手房网签面积环比处于近5年同期较高水平[13][15] - 二手房日均网签面积低于2019-2020和2024年同期水平，但高于2021-2023年同期水平[17] 土地市场表现 - 2025年1-11月，全国累计土地成交建筑面积同比-14%，降幅较1-10月扩大3个百分点，累计成交楼面均价同比+7%，增幅收窄6个百分点[19] - 2025年11月单月，全国土地成交建筑面积同比-32%，成交楼面均价同比-12%，土地溢价率为4%，流拍率为18%[19] - 2025年11月，全国土地出让金同比降幅较10月扩大14.5个百分点至-39.5%[28] 库存与去化 - 2025年11月，推盘未售口径的库存较10月上升，其去化周期也较10月上升[30] - 分城市能级看，11月一线和二线城市推盘未售库存较上月上升，三四线下降；但一线、二线和三四线城市推盘未售去化周期均较上月上升[32] 前瞻及佐证指标 - 2025年11月，12个样本城市二手带看人数环比+0.8%，增幅较10月收窄1.4个百分点；同比-11.9%，降幅较10月收窄3.4个百分点[5][40] - 2025年11月，12个样本城市挂牌价调涨房源占比为5.4%，较10月下降0.1个百分点；同比-48.6%，降幅较10月收窄7.0个百分点[5][45] - 2025年11月，居民新增存款趋势同比降幅收窄，居民新增中长期贷款趋势项同比降幅扩大[34][36] - 根据流动性前瞻指标判断，2025年12月宏观层面流动性环比紧缩力度收窄，同比宽松力度收窄[5][44] 行业规模与指数表现 - 房地产板块股票家数258只，占市场5.0%，总市值2903.2十亿元，占市场2.8%，流通市值2761.1十亿元，占市场2.9%[8] - 行业指数近1个月绝对表现-6.9%，近6个月绝对表现+14.7%，近12个月绝对表现+3.9%[9]

行业投资评级 - 推荐（维持）[1] 核心观点 - 新房网签面积同比降幅收窄，二手房网签面积同比降幅扩大，市场呈现分化特征[1] - 中央经济工作会议对房地产市场的定调从“更大力度推动房地产市场止跌回稳”变为“着力稳定房地产市场”，并提及“高质量推进城市更新”、“深化住房公积金制度改革”、“有序推动‘好房子’建设”等方向，后续可关注相关金融工具支持及公积金政策优化[5] - 判断净租金回报率与按揭利率之差收窄是推动新房及二手房合计总需求筑底的关键观察点[5] - 在供应缩量、供给品质优化及购房者画像分化推动下，新房市场供需环境较二手房更早出现改善[5] - 相较于博弈基本面和政策，围绕合理估值区间做投资或更可取，当前板块调整后PB约1.2倍，而销售前5重点房企调整后PB平均约0.7倍，部分股票价格仍在相对低位[5] - 关注全国性和区域性房企风险溢价修复的四条主线：业绩稳健且股息率较高的公司、短期内经营存在积极变化的公司、债务偿付压力下降且估值较低的公司、业绩增长及分红稳定的物企[5] 新房网签情况 - 12月1日至11日，样本39城新房网签面积同比-30%，降幅较11月收窄5个百分点[4] - 分城市能级看，一线城市（4城）同比-31%，降幅收窄10个百分点；二线城市（10城）同比-25%，降幅收窄4个百分点；三线城市（25城）同比-40%，降幅与11月持平[4] - 同期，样本城市新房网签面积环比高于过去4年同期水平[9][12] - 贸易五省（广东、江苏、浙江、上海、北京，含19个样本城市）新房网签面积同比降幅亦收窄，环比高于过去4年同期水平[11][12] 二手房网签情况 - 12月1日至11日，样本16城二手房网签面积同比-34%，降幅较11月扩大19个百分点[4] - 分城市能级看，一线城市（2城）同比-32%，降幅扩大7个百分点；二线城市（4城）同比-41%，降幅扩大22个百分点；三线城市（10城）同比-31%，降幅扩大29个百分点[4] - 同期，样本城市及贸易五省（含11个样本城市）二手房网签面积环比均处于近5年同期较高水平[14][17] 滚动网签情况 - 新房日均网签面积低于2019-2024年同期水平[19] - 二手房日均网签面积低于2019-2020和2022-2024年同期水平，但高于2021年同期水平[19] 土地市场情况 - 2025年1-11月，全国累计土地成交建筑面积同比-14%，降幅较1-10月扩大3个百分点；累计成交楼面均价同比+7%，增幅收窄6个百分点[21] - 2025年11月单月，全国土地成交建筑面积同比-32%，成交楼面均价同比-12%，土地出让金同比-39.5%（降幅较10月扩大14.5个百分点），流拍率18%，溢价率4%[21][30] - 分能级看，1-11月累计：一线城市成交建面同比-19%，楼面均价同比+18%；二线城市成交建面同比-6%，楼面均价同比+11%；三四线城市成交建面同比-16%，楼面均价同比-1%[21] 库存情况 - 2025年10月，推盘未售口径库存较9月上升，其去化周期亦较9月上升[32] - 分城市能级看，10月一线和二线城市推盘未售库存较上月下降，三四线城市库存上升；但一线、二线和三四线城市推盘未售去化周期均较上月上升[34][35] 前瞻及佐证指标 - **价格与租金**：截至2025年10月，北京和上海二手成交价格同比降幅扩大，租金同比降幅收窄；广州租金同比降幅扩大幅度大于二手成交价格；深圳二手成交价格同比降幅扩大，租金同比增幅扩大[5][15] - **二手带看人数**：截至2025年11月，12个样本城市平均带看人数环比+0.8%（增幅较10月收窄1.4个百分点），同比-11.9%（降幅较10月收窄3.4个百分点）[5][42] - **流动性前瞻**：截至2025年12月，宏观层面流动性环比紧缩力度收窄，同比宽松力度收窄[5][48] - **挂牌价调涨占比**：截至2025年11月，12个样本城市挂牌价调涨房源占比为5.4%，较10月下降0.1个百分点；同比-48.6%，降幅较10月收窄7.0个百分点[5][49] - **居民存款与贷款**：截至2025年10月，居民新增存款趋势同比降幅收窄，存款余额趋势同比增幅收窄；居民新增中长期贷款趋势项同比降幅扩大[37][40] 行业规模与指数表现 - 行业股票家数257只，占市场5.0%；总市值2900.9十亿元，占市场2.8%；流通市值2759.3十亿元，占市场2.9%[7] - 行业指数近1个月绝对表现-7.3%，近6个月绝对表现+11.7%，近12个月绝对表现-2.2%[8] - 行业指数近期有所反弹，但距离上一轮反弹高点仍有约15%空间[5]

宏观政策基调 - 财政政策延续“更加积极”表述，但侧重点转向改善财政收入、保持必要债务强度与优化支出结构[3][12][18] - 货币政策延续“适度宽松”表述，但重心转向宽货币与宽信用并重，并强调灵活高效运用降准降息等工具以促进增长与物价回升[3][12][22] - 预计2026年狭义与广义财政赤字率或与2025年持平，广义财政赤字规模可能小幅增加[19] - 预计2026年财政收入增速为2%-3%，广义财政支出增速为4%-5%[19][21] - 预计2026年或有1-2次降准降息，且宜早不宜迟[23] 经济发展理念与重点任务 - 会议提出五个新“必须”，将“充分挖掘经济潜能”置于首位，强调以苦练内功应对外部挑战[3][12][16][17] - 扩大内需在八大重点任务中排第一，表述从“全方位扩大国内需求”转向“坚持内需主导，建设强大国内市场”[3][12][24][26] - 提振消费的核心是“制定实施城乡居民增收计划”，目标群体从“中低收入群体”扩围至全体“城乡居民”[3][12][24][26] - 推动投资的重点从“提高投资效益”转向“止跌回稳”，并强调“有效激发民间投资活力”[3][12][24][26] - 防范化解房地产风险的核心是稳房价与改善供需，“深化住房公积金制度改革”被视为2026年最大看点之一[3][12][28][29]