政府引导基金出资加速 - 多地政府引导基金出资节奏显著提速，涉及江苏、湖北、贵州、浙江等地，本月新增母基金超30支[4][5] - 郑州航空港区设立100亿元新兴产业基金，首期规模50亿元，重点投向智能终端、生物医药等"4+3+3"产业体系[8] - 新兴产业基金首次公开遴选子基金管理机构，出资比例不高于50%，要求子基金返投不低于实缴出资额的1倍[9] 一级市场活跃度提升 - 2025年3月私募股权、创投基金新备案351只，环比增20.6%，同比增16.2%，LP出资活跃度环比上升24%[9] - 国有资金成为最活跃LP，但GP仍面临返投比例、属地注册等痛点，部分国资LP决策流程已加速[12] - 行业招聘需求回暖，投资岗、募资岗招聘重启，反映市场信心回升[17] 母基金筛选标准与GP挑战 - 母基金重点遴选四类子基金：行业类、科创类、园区类、并购类，对GP募资能力提出明确要求[9][12] - GP面临结构性募资难题，基金注册地资金易获取，剩余资金募集困难[12] - 引导基金市场化改革推进，返投倍数降至1-1.5倍，注册限制放宽，省市区联动增强[12] 国资LP模式创新 - 浙江科技创新母基金推出"三七"与"三三四"双轨模式，地方政府配套比例最高达70%，为GP提供多元募资路径[13] - 部分国资LP采取"先解决70-80%资金，GP专注剩余20-30%"策略，提升合作效率[13] - 国资LP主导地位强化，引导基金从"可选项"变为GP募资"必答题"[12]

市场准入负面清单修订 - 2025年版市场准入负面清单事项数量从2022年版的117项压减至106项，全国性管理措施缩减17条，地方性措施从36条锐减至20条 [1] - 新版清单删除了涉及公章刻制、计算机信息系统安全产品等8条全国性限制措施，以及货运代理、森林资源鉴定等17条地方性措施 [1] - 清单制度核心为"非禁即入"，动态调整机制反映政府将资源配置权更多让渡给市场 [1] 改革成效与市场影响 - 清单事项从2018年151项压减至2025年106项，整体缩减比例达30%，直接拓宽民营经济发展空间 [2] - 养老、医疗、金融等领域准入限制放宽，车辆租赁服务等地方性措施删除促进全国统一大市场建设 [2] - 全国经营主体总量突破2亿户，其中90%以上为民营企业，清单持续"瘦身"为新技术新业态开辟试验田 [2] 制度优化与治理升级 - 新版清单严格执行"全国一张清单"原则，禁止地方另设清单，从根源遏制隐性门槛 [2] - 监管模式从事前审批转向事中事后监管，保留的469条全国性措施聚焦国家安全与生态红线领域 [2] - 首次将外商投资准入措施与国内市场准入体系并轨，推动内外循环协同发展 [3] 改革深化方向 - 需进一步清理跨境投资、数据流动等新型准入壁垒，探索通过数字技术实现清单动态监管 [3] - 负面清单制度进入成熟阶段，但改革持续进行，制度性交易成本降低将增强经济活力 [3]

文章核心观点 - 海南省政府发布《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》，旨在通过10方面60项166条具体任务，确保在2025年封关运作时营商环境总体达到国内一流水平，核心路径是聚焦封关运作“一号工程”，以制度集成创新、“智慧海南”和“诚信海南”建设为抓手，推进各类政府建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [1] 市场化营商环境建设 - 坚持市场化改革方向，完善市场准入制度，强化竞争政策基础地位，深化要素市场化配置改革，降低企业综合营商成本 [2] - 继续深化市场准入承诺即入制改革，依法取消更多许可事项 [2] - 持续优化深海、航天、现代种业、人工智能等新业态新领域的市场准入环境，开展指导式、互动式行政许可模式 [2] - 探索形成“园区+科研+教育”的人才培养模式 [2] - 探索对产业链项目涉及的多宗土地实行整体供应，推动土地混合开发利用、用途合理转换 [2] - 引导金融机构、创投机构和政府共同探索设立民营、小微企业应急转续贷等纾困基金 [2] 法治化营商环境建设 - 坚持改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时将改革成果上升为法律制度 [2] - 2025年将加快推动出台“二线口岸”通关信用管理、民营经济促进、外商投资、涉企监督检查等领域的法规规章制度 [2] - 完善企业参与涉企政策制定机制，加快构建“无事不扰”“包容审慎”的涉企监管执法环境 [2] - 着力提升涉外商事海事审判专业化水平，围绕生物种业、商业航天、深海远洋等领域积极打造临时仲裁特色应用场景 [2] 国际化营商环境建设 - 对标国际高水平经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放 [3] - 通过完善国际贸易和国际投资“单一窗口”、推进外资企业及外国人政务服务“一件事”、升级海南自由贸易港一站式政策查询解读平台等举措，提升国际化成色 [3] 政务服务环境建设 - 积极构建海南自贸港“高效办成一件事”服务体系，以政府数字化转型推动效能政府建设，持续擦亮“自贸港为您来服务”系列企业服务品牌 [3] - 在落实国务院部署的基础上，还将推出12个以上海南特色“一件事”主题服务 [3] - 2025年推动实现全省90%以上政务服务事项“统一接件受理” [3] - 推动100个高频事项办理“四减两免”，新增20项“智能快办”服务和10个“免申即享”事项 [3] 信用与监管体系建设 - 建立与封关运作相适应的信用通关机制，健全以信用为基础的新型监管机制 [3] - 积极构建“守信有激励、失信必惩戒、信用可修复”的诚信治理体系，以“诚信海南”建设服务封关运作 [3] 营商环境基础保障 - 部署强化营商环境基础保障相关工作，包括夯实公共安全保障，推进清廉自贸港建设，构筑生态安全屏障，营造尊商亲商安商的营商文化，全力提升营商软环境建设水平 [4]