文章核心观点 - 广州市的生态环境保护工作已实现从“治污攻坚”向“提质增美”的系统性跨越，正全面推进美丽中国建设，目标是打造美丽中国城市样板和超大型城市生态环境治理标杆 [2][4][9] “十四五”期间环境治理成果 - 空气质量持续优化，PM2.5浓度从23微克/立方米降至21.5微克/立方米，在国家中心城市中保持最优 [3] - 水环境质量显著提升，国考省考断面水质优良比例从76.9%提升至100%，流溪河、增江入选美丽河湖优秀案例 [3] - 绿色低碳转型取得进展，连续三年举办南沙气候投融资大会，率先开展“广东碳标签”试点，为9家行业龙头企业产品颁发碳标签 [3] - 在全省生态环境保护责任考核中连续6年优秀，并率先探索“美丽城市”建设路径 [4] 可复制推广的“广州经验” - 大气治理方面，全省率先实施国Ⅲ柴油货车分阶段限行，公交车、出租车、网约车基本实现纯电动化，并推进重点企业深度治理 [5] - 水环境治理方面，系统推动珠江水系整治，重点区域一级支流基本消除劣Ⅴ类 [6] - 土壤治理方面，全国首创“净土开发”模式，节省开发时间约1年，并建成全国首个不依托地块的污染土壤集中处置中心 [6] 智慧环保与创新应用 - 构建“十五运会生态环境保障指挥平台”，整合多类环境实时数据，实现智能预警与快速溯源，赛事期间PM2.5平均浓度18微克/立方米，开幕式期间低至8微克/立方米 [7] - 研发“穗小测”数智助手，累计联网空气质量监测站146个、水质监测站135个，推动环境治理从“人防”向“智防”转变 [7] 环境治理的民生效益与资金支持 - 2025年以全国第3名入选中央财政美丽河湖保护与建设项目，将获不超过12亿元中央补助和4亿元省配套资金支持 [8] - 全市已有6个河湖入选省级美丽河湖优秀案例，建成100个市级美丽河湖，提升市民“亲水宜居”的获得感 [8] “十五五”时期战略规划与目标 - 提出“1+5+6+8”的战略路径，推进“美丽广州—美丽区县—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”立体建设模式，全域划分72个美丽单元 [9] - 探索绿色金融创新和美丽城市建设投融资机制，运用政策性开发性金融工具发展“美丽经济” [9] - 锚定到2035年PM2.5稳定实现“一字头”（即低于20微克/立方米），构建“天空地海”一体化监测网络 [9] 绿色低碳转型与气候韧性建设 - 深入推进南沙气候投融资试点和减污降碳协同创新试点建设，深化广州碳普惠制及碳足迹示范创新 [10] - 围绕“12218”重点产业选取典型产品推进碳标签应用，探索区域碳标签互认 [10] - 南沙开发区获评减污降碳协同创新试点园区，从化、增城入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，并打造了广汽埃安零碳工厂等多个零碳场景 [10] 现代环境治理体系建设 - 强化部门协同，建立“美丽广州建设专班”等工作机制，统筹推进跨部门任务 [11] - 深化区域协作，搭建穗港澳环保交流平台，深化广佛肇清云韶区域联防联治，并与惠州签订生态环境保护合作协议 [11] - 鼓励社会参与，此前“我为全运降点碳”等活动已有超百万人次参与，旨在完善“政府主导、企业主体、社会参与”的治理格局 [11]

美丽中国建设“十五五”规划与战略部署 - 核心观点：国家正系统谋划“十五五”时期美丽中国建设，将其置于实现第二个百年奋斗目标和基本实现社会主义现代化的关键位置，通过完善顶层设计、建立责任体系、推进系列行动和专项规划，以期在关键五年内推动生态环境根本好转和绿色生产生活方式基本形成 [1][2][3][4] 历史成就与工作基础 - “十四五”期间是美丽中国建设的开局起步和具有里程碑意义的五年，美丽中国建设布局已系统展开 [1] - 已全面启动5个美丽省域、10个美丽城市、23个美丽乡村先行区建设，并打造了一批美丽河湖、美丽海湾建设示范样板 [1] - 形成了从顶层设计到地方实践，接续滚动实施、分批分类推进的良好工作格局 [1] “十五五”时期的战略定位与目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是实现生态环境根本好转的关键时期 [2] - 党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”明确列为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一 [2] - 主要目标包括：推动绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升 [3] 组织实施与推进机制 - 加强党的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系 [2] - 将美丽中国建设情况作为生态环境保护督察重点，以压实“党政同责、一岗双责” [2] - 健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制，并开展美丽中国建设成效考核，与污染防治攻坚战考核有序衔接 [2] 核心任务与建设内涵 - 重大任务包括：持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [3] - 深刻理解美丽中国建设内涵，需实现“外美”（生态环境美）、“内丽”（发展的高质量）、“气质佳”（制度机制优） [3] “十五五”规划与专项行动 - 将高质量编制并推动印发美丽中国建设“十五五”规划，明确阶段性目标、战略任务、重大项目和重点举措 [4] - 实施重点领域专项规划目录清单管理，统筹推进空气质量改善、流域水生态环境保护、核安全与放射性污染防治等专项规划编制 [4] - 分级分类推进美丽系列建设行动，包括实施京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大战略区域美丽中国先行区建设行动，有序推进省域先行区建设，继续支持建设美丽城市、美丽乡村先行区，深入实施美丽河湖、美丽海湾保护与建设行动 [4]

行业政策与战略方向 - 以美丽中国建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [1] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，目标为“美丽中国建设取得新的重大进展” [2] - 基本建立美丽中国建设“1+1+N”实施体系，23项分领域行动有序推进 [1] 工作进展与成效 - 主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势、向好趋势 [1] - 积极推动产业、能源、交通运输结构优化调整，加快形成绿色生产生活方式 [1] - 累计开展9批次中央生态环保督察，查处一批突出问题 [1] 重点任务与实施路径 - 强化降碳减污目标协同、政策协同、措施协同，用好生态环境标准、分区管控、环评等手段，有力有效管控高耗能、高排放项目 [3] - 有序推进落后低效产能和工艺设备出清 [3] - 重点推动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，让新质生产力成为发展主引擎 [3] - 持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护修复监管，全面改善生态环境质量 [4] 体制机制改革 - 以深化生态文明体制改革为抓手，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制 [4] - 增强改革的系统性、整体性、协同性，全面提升生态环境治理现代化水平 [4]

2025年全国生态环境质量总结 - 全国PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降4.4% [1] - 全国空气质量优良天数比例达到89.3%，同比上升1.9个百分点 [1] - 全国地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达到91.4%，同比上升1个百分点 [1] - 全国近岸海域水质优良比例达到84.9%，同比提高1.2个百分点 [1] - 土壤环境质量稳中向好，全国重点建设用地安全利用得到有效保障 [1] “十四五”时期生态环境保护成果 - 主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势 [1] - 实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善” [1] - 实现重污染天气、劣Ⅴ类断面、城市黑臭水体“三个基本消除” [1] 2026年生态环境保护工作部署 - 统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”生态环境领域规划 [2] - 持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物与新污染物治理 [2] - 着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地 [2] - 积极应对气候变化，加强生态保护修复监管 [2] - 推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管 [2] - 加快推动生态环境领域科技创新，加快健全现代环境治理体系 [2]

文章核心观点 - 中国在“十四五”时期生态环境保护工作取得新的重大成就，生态环境质量持续提升，绿色发展动能增强，治理体系与能力现代化水平提高，并对全球环境治理贡献显著 [1] - 2026年全国生态环境保护工作会议总结了2025年工作，并确定了2026年重点任务，核心是锚定美丽中国建设目标，统筹推进污染防治、绿色转型和生态保护 [1][2] “十四五”时期生态环境保护成就 - 生态环境质量在巩固拓展中持续提升，更好满足人民群众对美好生活需要 [1] - 绿水青山成为高质量发展的鲜明底色，绿色发展新动能更加强劲 [1] - 生态环境治理体系更加完善，治理能力现代化水平进一步提高 [1] - 对全球环境与气候治理贡献更加彰显，并助力塑造于我有利的外部环境 [1] 2025年生态环境保护工作回顾 - 生态环境质量持续改善 [1] - 深入打好污染防治攻坚战：持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理 [1] - 着力推动绿色低碳转型：开展应对气候变化行动，促进重大战略区域绿色发展 [1] - 加强生态保护修复监管：严密防控环境风险，严格核与辐射安全监管，有效保障生态安全、核安全 [1] - 健全法律法规标准体系，深化科技创新，提升执法监管效能，构建现代化监测体系，强化资金保障，深入实施全民行动，积极引领全球环境治理 [1] 2026年生态环境保护重点任务 - 统筹推进美丽中国建设：编制实施“十五五”时期生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动 [2] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化：深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管 [2] - 着力增强绿色发展动能：促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化 [2]

全国生态环境质量持续改善 - 全国PM2.5平均浓度为28微克/立方米 同比下降4.4% 优良天数比例达到89.3% 同比上升1.9个百分点 [1] - “十四五”期间全国PM2.5浓度累计下降20% 为规划改善目标的2倍 优良天数比例创有监测纪录以来最好水平 重污染天数减少25% [1] - 全国地表水Ⅰ至Ⅲ类优良水质断面比例达到91.4% 同比上升1个百分点 近岸海域水质优良比例达到84.9% 同比提高1.2个百分点 [4] “十四五”期间污染防治成果显著 - “十四五”期间地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点 长江干流连续6年 黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类 太湖连续2年水质达到Ⅲ类 [4] - “十四五”期间近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个百分点 [4] - 土壤环境质量稳中向好 农村生活污水治理率较“十三五”末翻了一番 主要污染物排放总量持续下降 [7] - 重污染天气 劣Ⅴ类水质断面 城市黑臭水体基本消除 [7] 2025年持续深入推进污染防治攻坚 - 生态环境部将持续实施京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动 开展长江中游城市群大气污染防治攻坚 [8] - 推进锅炉炉窑深度治理及清洁能源替代 高质量推进重点行业超低排放改造 推进清洁运输 大气面源污染治理及重污染天气应对 [8] - 将制定深化水污染防治 全面推进群众身边水体保护治理有关文件 落实长江 黄河大保护三年行动计划 [10] - 拓展深化入河入海排污口排查整治 推进工业园区污水集中处理 县城黑臭水体治理 持续推进三大重点海域综合治理攻坚 [10] 土壤与固体废物污染治理计划 - 扎实推进土壤污染源头防控行动 持续开展长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理和化工园区专项整治 [12] - 推进污染地块环境修复与开发建设衔接工作 推动解决农业面源污染问题 [12] - 推动实施固体废物综合治理行动 开展非法倾倒处置固体废物专项整治 重金属环境安全隐患排查整治等专项行动 [14] 2025年国土绿化任务完成情况 - 2025年我国完成国土绿化任务1.27亿亩 其中营造林5345万亩 退化草原修复治理7390万亩 [17] - 聚焦青藏高原生态屏障区等重点区域 实施166个“双重”工程项目 10个国土绿化示范项目 [15] - 全年安排中央投资292亿元 实施337个重点项目 [17] - 全国森林草原火灾数量 受害面积和因灾死亡实现“三下降” 森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内 [15] “十四五”期间国土绿化与荒漠化治理成就 - “十四五”期间我国共完成国土绿化面积5.49亿亩 其中造林面积1.85亿亩 [19] - 完成沙化土地治理1.52亿亩 封禁保护面积达2793.6万亩 [19] - 我国荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减” 在全球率先实现了土地退化“零增长” [19]

会议背景与总体定位 - 2026年1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议，会议全面总结了2025年和“十四五”生态环境保护工作 [1] - 2026年是“十五五”规划开局之年，“十五五”规划建议部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国” [1] - 今后五年是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，工作坚持以美丽中国建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引 [1] 核心工作思路与原则 - 把握一个要求：深刻理解美丽中国建设内涵，保持战略定力、坚持更高标准，加快绿色转型、增强绿色动能，持续深化改革、激发内生动力 [2] - 聚焦一条主线：全面改善生态环境质量，持续减少主要污染物排放总量，更好解决群众身边的急难愁盼问题，加快实现生态环境质量改善从量变到质变的突破 [2] - 突出一个抓手：以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理，促进经济社会发展绿色化、低碳化，强化降碳减污目标协同、政策协同、措施协同 [4] - 用好关键一招：向深化生态文明体制改革要动力，坚持政策支持和改革创新并举，向制度要效能、向科技要质效、向市场要活力 [4] 2026年七大重点任务部署 - 任务一：统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动 [1] - 任务二：持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管 [1][2] - 任务三：着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化 [2] - 任务四：着力推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管 [2] - 任务五：加快推动生态环境领域科技创新，推进现代化生态环境监测体系建设 [2] - 任务六：切实守护美丽中国建设安全根基，强化生态安全风险防范，确保核与辐射安全 [2] - 任务七：加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续推进全民行动，深化国际交流合作，不断加强队伍建设 [2]

会议总结与“十四五”成效 - 2026年全国生态环境保护工作会议系统总结2025年及“十四五”工作，并部署“十五五”规划与2026年重点任务[1] - “十四五”期间主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势，累计开展9批次中央生态环保督察[1] - 基本建立美丽中国建设“1+1+N”实施体系，23项分领域行动有序推进[1] “十五五”时期战略定位与目标 - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期[2] - 党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”经济社会发展主要目标之一[2] - 行业需聚焦重点难点，努力实现“十五五”生态环境保护良好开局[2] 美丽中国建设的统领作用与路径 - 建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色、实现高质量发展的必由之路[3] - 工作目标是推动“外美、内丽、气质佳”的美丽中国建设，将宏伟蓝图变为现实[3] - 行业需科学研判“十五五”形势挑战，深化细化实化党中央决策部署[3] 碳达峰碳中和与绿色转型 - 以稳妥推进碳达峰碳中和为牵引，促进经济社会发展全面绿色转型[3] - 2030年前实现碳达峰将有力促进经济社会发展绿色化、低碳化[3] - 需强化降碳减污目标、政策、措施协同，有力有效管控高耗能、高排放项目，有序推进落后低效产能和工艺设备出清[3] - 重点推动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，让新质生产力成为发展主引擎[3] 生态环境质量改善与治污攻坚 - 以全面改善生态环境质量为主线，推进治污攻坚和生态系统优化[4] - 当前生态环境质量距离美丽中国建设目标、人民群众期待和高质量发展要求仍有差距[4] - 需持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护修复监管，守住生态安全底线[4] 生态文明体制改革与治理体系 - 以深化生态文明体制改革为抓手，增强美丽中国建设内生动力[4] - 行业面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，需以全面深化改革为根本动力[4] - 需完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系与绿色低碳发展机制，提升生态环境治理现代化水平[4]

行业政策与战略方向 - 生态环境部召开2026年全国生态环境保护工作会议，系统总结2025年及“十四五”工作，研究谋划“十五五”工作，并部署2026年重点任务 [1] - “十四五”时期被定义为生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年，污染防治攻坚战纵深推进且成效卓著 [2] - 未来五年是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，工作将以美丽中国建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引 [3] 行业发展成就与现状 - “十四五”期间生态环境保护取得新的重大成就，生态环境质量在巩固拓展中持续提升 [1][2] - “十四五”期间绿色低碳转型步伐加快，减污降碳协同推进，绿色发展新动能更加强劲 [2] - 生态文明体制改革持续深化，治理能力显著提升，生态环境治理体系更加完善 [2] - 美丽中国建设布局系统展开，美丽系列行动全面推进 [2] - 行业全球环境治理引领力不断增强，国际影响力大幅跃升，对全球环境与气候治理贡献更加彰显 [2] 未来工作重点与路径 - 行业将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能 [3] - 将持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，全面落实精准治污、科学治污、依法治污 [3] - 将更加注重综合治理、系统治理、源头治理，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型 [3] - 将坚持全面深化改革，体系化推进各项改革任务，破除生态环境保护体制机制障碍 [3] - 将坚持法治思维，进一步规范行政执法行为，确保在法治轨道上保护生态环境 [3]

宣讲活动概况 - 自治区“00后话百年”宣讲团在广西柳州、北海、钦州、百色、河池等多地开展基层宣讲活动[1] - 宣讲面向党员干部、高校学生、社区居民等群体，旨在推动党的创新理论深入人心[1] - 活动采用“青言青语”和鲜活案例进行解读，使理论宣讲更具感染力和烟火气[1][4] - 下一步计划在全区各地各部门继续开展30场宣讲[7] 宣讲核心主题与内容 - 宣讲紧扣高质量发展、科技自立自强、美丽中国建设等重大时代命题[2] - 通过北斗、高铁、新能源、航天等领域的成就展示科技自立自强的进展[2] - 分享广西AI数字医生的研发成果以及“AI+教育”等科技赋能的前沿探索[2] - 以容县沙田柚产业为例，阐释传统农业与现代科技的深度融合[2] - 通过梧州“政务闪送”、南宁“免审即办”等案例展现“放管服”改革成效[2] - 结合检察工作解读法治建设部署，并以柳州水质变迁为例讲述工业转型与生态保护[3] - 围绕加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴进行阐释，例如以荔枝产业讲述乡村振兴实践[4] 宣讲形式与民生联系 - 宣讲将宏大政策转化为“沾泥土、带露珠、冒热气”的百姓故事，聚焦基层实践与民生关切[4] - 从“菜篮子”保障、教育等民生小事切入，使政策与群众生活紧密相连[5] - 例如，阐述“菜篮子工程”如何用“米袋子满、菜篮子丰”筑牢社会稳定底线[5] - 结合乡村支教经历，讲述乡村校园改革实践，诠释城乡教育一体化发展部署[5] - 宣讲前组织参观调研，如参观百色江凤村那西屯，了解党建引领基层治理、人居环境整治和特色产业发展成效[5] 宣讲互动方式与效果 - 采用知识问答、调研交流等多种方式，将宏大命题转化为生动叙事[6] - 例如在百色市福禄村专场设置有趣的有奖知识问答环节，干部群众踊跃参与[7] - 在北海、钦州等地通过现场互动让听众从“被动听”变为“主动参与”[7] - 宣讲现场多方联动，包括自治区宣讲团、地方宣讲团青年代表以及中央音乐学院文艺宣讲师同唱红色经典歌曲[7] - 聆听者反馈宣讲贴近青年生活，有助于增强奋斗信心与行动自觉[7] - 百色学院学生表示会将收获转化为学好专业知识的动力，为祖国建设贡献力量[7]