（来源：内蒙古日报） 人工智能与制造业的深度融合，是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要路径。意见旨在加快推 进人工智能技术在制造业融合应用，打造新质生产力，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。 意见提出，到2027年，推动3至5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型， 打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景。培育2至3家具有全球影响力的生态主导型 企业和一批专精特新中小企业，打造一批"懂智能、熟行业"的赋能应用服务商，选树1000家标杆企业。 建成全球领先的开源开放生态，安全治理能力全面提升，为人工智能发展贡献中国方案。 意见围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7项重点任务 推出一系列具体举措，包括推动智能芯片软硬协同发展；支持模型训练和推理方法创新；培育重点行业 大模型；推动大模型技术深度嵌入生产制造核心环节；加快人工智能赋能工业母机、工业机器人；攻关 深度合成鉴伪、工业模型算法安全防护、训练数据保护等关键技术。 此外，意见的附件《人工智能赋能制造业重点行业转型指引》结合原材料、装备制造、消费品、电子信 息、软件和信息技 ...

政策目标与愿景 - 到2027年，中国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列 [1] - 人工智能与制造业深度融合是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要路径 [1] - 到2027年，建成全球领先的开源开放生态，安全治理能力全面提升，为人工智能发展贡献中国方案 [1] 具体量化发展目标 - 到2027年，推动3至5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型 [1] - 到2027年，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景 [1] - 到2027年，培育2至3家具有全球影响力的生态主导型企业，以及一批专精特新中小企业 [1] - 到2027年，打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商，选树1000家标杆企业 [1] 重点任务与举措 - 围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7项重点任务推出一系列举措 [2] - 具体举措包括推动智能芯片软硬协同发展，支持模型训练和推理方法创新 [2] - 具体举措包括培育重点行业大模型，推动大模型技术深度嵌入生产制造核心环节 [2] - 具体举措包括加快人工智能赋能工业母机、工业机器人 [2] - 具体举措包括攻关深度合成鉴伪、工业模型算法安全防护、训练数据保护等关键技术 [2] 行业应用与转型指引 - 附件《人工智能赋能制造业重点行业转型指引》为原材料、装备制造、消费品、电子信息、软件和信息技术服务等行业转型提供指引 [2] - 附件《制造业企业人工智能应用指南》指导企业使用人工智能进行研发设计、生产制造、经营管理及开展延伸服务 [2]

政策核心目标 - 到2027年，人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列 [1] - 推动人工智能与制造业深度融合，以发展新质生产力、构建现代化产业体系 [1] - 全方位、深层次、高水平赋能新型工业化 [1] 具体量化发展目标 - 到2027年，推动3至5个通用大模型在制造业深度应用 [1] - 形成特色化、全覆盖的行业大模型 [1] - 打造100个工业领域高质量数据集 [1] - 推广500个典型应用场景 [1] - 培育2至3家具有全球影响力的生态主导型企业 [1] - 培育一批专精特新中小企业 [1] - 打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商 [1] - 选树1000家标杆企业 [1] - 建成全球领先的开源开放生态，安全治理能力全面提升 [1] 重点任务与举措 - 围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7项重点任务推出举措 [2] - 推动智能芯片软硬协同发展 [2] - 支持模型训练和推理方法创新 [2] - 培育重点行业大模型 [2] - 推动大模型技术深度嵌入生产制造核心环节 [2] - 加快人工智能赋能工业母机、工业机器人 [2] - 攻关深度合成鉴伪、工业模型算法安全防护、训练数据保护等关键技术 [2] 行业应用指引 - 附件《人工智能赋能制造业重点行业转型指引》为原材料、装备制造、消费品、电子信息、软件和信息技术服务等行业转型提供指引 [2] - 附件《制造业企业人工智能应用指南》指导企业将人工智能应用于研发设计、生产制造、经营管理及延伸服务等领域 [2]

怀柔科学城发展现状与规划 - 怀柔科学城已成为全球重大科技基础设施最密集、国家战略科技力量体系最完善的地区之一 [2] - “十三五”期间布局的29个科学设施已全部进入运行状态，其中17个设施面向全球累计开放机时164万小时 [1][2] - 综合极端条件实验装置等3个大科学装置已通过国家验收，“十四五”项目如HOPE装置正在加快建设，并已围绕重点科学方向储备“十五五”项目30余个 [2] 科研成果与产出 - 2025年新增远红光多巴胺探针等突破性技术21项，产出高稳定超快电子源等重大成果110项，其中28项获得北京市科学技术奖 [2] - 2026年将全力建设国际一流的战略科技融合发展示范区，打造战略设施聚集、创新生态涵养、科技成果转化、人才引育发展、国际交流合作五大高地 [1][2] 中国影都（国际影视高地）建设 - 2026年是中国影都从“影视拍摄基地”向“国际影视高地”跃升的战略关键年 [3] - 将举办第十六届北京国际电影节及相关单元、动漫游戏产业大会、微短剧大赛等活动 [1][3] - 推进长城国际动漫谷建设，其位于渤海镇洞台村的核心功能区已启动建设，旨在打造“国际动漫产业IP孵化+北京IP原创内容+潮玩衍生产品经济”三位一体的产业生态标杆，目前已有11家动漫影视文化企业集中签约，5位动漫大师工作室确认入驻 [1][3] 雁栖湖国际会都发展 - 2026年将积极争创国家级旅游度假区，加快推进水岸空间整治提升、雁栖湖环湖绿道等重点项目工程 [3] - 积极引进国际高端会议会展活动，深化交流合作 [3] - 加速雁栖湖景区升级改造，优化水岸空间布局与商业配套体系 [5] 生态建设与全域景观 - 怀柔区森林覆盖率稳定在77.57%，居北京市首位 [4] - 2026年将完成7.26万亩平原生态林管护，实施林分结构调整约2000亩，推进长城沿线森林质量提升增彩等项目 [4] - 构建全域生态景观体系，推进重要生态廊道建设，加快实施浅山区-东南部平原环线绿道（怀柔段）项目，谋划杨雁路南段、怀耿路等重要门户联络线廊道景观提升工程，推动绿道成网 [4] 产业发展目标与体系 - 2026年第一季度目标：实现规上工业总产值同比增长4%，规上信软业收入同比增长12% [7] - 2026年全年目标：实现规上工业总产值同比增长8%，规上信软业收入同比增长12% [7] - 重点做精做优高端科学仪器与传感器、新能源、新材料、空天技术四大战略先导产业，促进智能装备与系统、医药健康、新一代信息技术、生产性服务业四大新兴主导产业提质升级，同时布局未来产业 [7] 创新生态与成果转化 - 深化与实验室成果转化合作，升级科学智能交叉研究平台，打造“大科学装置+科研数据+算力支撑”创新网络 [7] - 建立动态清单、精准挖掘转化项目，培育优质企业，强化科技设施向社会开放共享 [7] - 建立企业分级培育库，加速科技型创新企业成长为高新技术企业，推动专精特新企业向“小巨人”企业、上市企业跃升 [7] 农文商旅体科融合发展 - 锚定“北京最北 怀柔最美”核心品牌，以重点项目推动产业“换挡提速” [5] - 依托阿那亚运营优势，将雁栖小镇打造成服务科学城的“高品质国际生活样板”和京北“自然消费目的地” [5] - 精心策划40余项农文商旅体科重点活动，打造“四季有景、全年可游”的体验矩阵 [6] 乡村振兴与示范片区建设 - 2026年将完成第一批北房镇“科学田园·渔阳北房”乡村振兴示范片区二期收尾工作 [4] - 开展渤海镇“长城会客厅·国际乡创地”示范片区二期项目工程建设 [4] - 在渤海镇打造以“长城会客厅”“国际乡创地”为核心的产业及乡村旅游高质量发展示范片区 [10] 基础设施与城市更新 - 完善涵盖8大类、53项、154个重点项目的城市更新项目库，设立20个城市更新规划指标 [9] - 重点实施国道111（河防口-汤河口）出京线道路工程续建，全长约25.6公里，按一级公路标准建设，项目已于2024年6月开工，累计完成总工程量的26%，计划2027年6月完工 [9] - 打通国道335（菜树甸-市界）断头路，实现与河北贯通，路线全长约4公里，目前总体工程进度达90%，计划于2026年6月完工 [9] 公共服务与交通提升 - 持续提升教育、医疗、商业、文体等公共服务质量，加快雁栖小镇、长城青年社区等多元化住房项目建设，推动北京第三实验学校竣工投用，一零一中学科学城南校区开工，加快妇幼保健院迁址项目建设 [2] - 2026年将推动市郊铁路怀密线升级改造，积极推动与中心城区“1小时”轨道交通体系建设 [10] - 推进怀柔南站TOD规划实施，打造国际消费微中心 [9] 政策支持与实施机制 - 优化政策支持和赋能体系，建立政策落实全流程管理机制，探索“免申即享”“易申快享” [8] - 深化部门镇乡联动协同，按季度召开镇乡产业工作协同推进会，明确年度任务分解清单，将产值增长、项目落地、专精特新培育等核心目标传导至镇乡 [8]

新华社北京1月7日电（记者周圆）记者7日获悉，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等八 部门日前联合印发《"人工智能+制造"专项行动实施意见》，提出到2027年，我国人工智能关键核心技 术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。 人工智能与制造业的深度融合，是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要路径。意见旨在加快推 进人工智能技术在制造业融合应用，打造新质生产力，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。 意见提出，到2027年，推动3至5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型， 打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景。培育2至3家具有全球影响力的生态主导型 企业和一批专精特新中小企业，打造一批"懂智能、熟行业"的赋能应用服务商，选树1000家标杆企业。 建成全球领先的开源开放生态，安全治理能力全面提升，为人工智能发展贡献中国方案。 意见围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7项重点任务 推出一系列具体举措，包括推动智能芯片软硬协同发展；支持模型训练和推理方法创新；培育重点行业 大模型；推动大模型技术深度嵌入生产制造 ...

粤桂合作特别试验区（梧州）产业动态 - 广西菲玛特科技有限公司高端电子级聚酰亚胺薄膜扩产项目总投资达16亿元 将新建12条生产线 建成后年产3800吨高端电子级聚酰亚胺薄膜[1] - 公司现有5条自动化生产线已形成年产1000吨聚酰亚胺薄膜的产能 产品应用于柔性线路板 消费电子 高速轨道交通 风力发电 5G通信 航空航天等领域[1] - 新建的12条产线中 8条将采用更先进的化学法生产 生产效率可达当前热法生产的3倍 实现工艺升级[1] - 试验区“十四五”期间锚定“强龙头 补链条 聚集群”发展方向 深度对接粤港澳大湾区产业资源 为“再造一个工业梧州”注入动能[1] “3+2+N”产业体系发展 - 试验区成功打造“3+2+N”产业体系 装备制造 新能源新材料 电子信息为三大支柱产业 食品医药 科技宝石为两大传统特色产业 制造业+AI 数字经济等新兴产业加速培育[2] - 弘毅新材料高端不锈钢制品精深加工项目建成梧州首个“黑灯工厂” 达产后年产值超百亿元 带动下游产业集聚[2] - 喜荟天成公司莫桑钻国内裸钻市场份额超50% 推动宝石产业链向研发设计 镶嵌首饰等高端环节延伸[2] - “十四五”期末 试验区内逐步形成多点支撑 协同发展的产业生态[2] 梧州市现代化产业体系建设 - 梧州市坚持做好“强产业”文章 加快构建具有梧州特色的现代化产业体系[3] - 不锈钢产业向新向绿发展 鑫峰特钢绿色高等级冷轧生产线项目于2025年7月开工 是打造智能工厂 绿色工厂的关键环节 也是完善冷连轧BA板产业链的重要补链项目[3] - 长洲不锈钢制品产业园区形成“回收—冶炼—热轧—酸洗—冷轧—制品”的不锈钢再生循环全产业链 成为国内产品结构较完善 产业链较长 集群带动效应较明显的短流程不锈钢专业园区[3] “十五五”时期产业发展规划 - “十五五”时期 梧州将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化 绿色化 融合化方向 坚持做优增量 盘活存量 坚定不移实施产业兴市 工业强市战略[4] - 聚焦优势产业 集中优势资源 加快构建彰显梧州特色优势 以先进制造业为支柱的现代化产业体系[4] - 全力打造国家级再生新材料产业集群 加快发展先进钢铁材料产业集群 推动绿色建材 食品加工 生物医药及健康 林产加工及纸业 科技宝石及饰品等特色产业提质增效[4] - 坚持以小切口推动人工智能赋能梧州特色产业发展[4]

行业战略定位与发展方向 - 行业在“十五五”时期被定位为关键的战略性产业，其发展需贯彻党的二十届四中全会精神，以推动高质量发展 [1][2] - 行业需深刻把握统筹发展和安全的要求，坚持安全第一，全面加强航空安全管控体系建设，提升行业安全发展韧性，确保“两个绝对安全” [2] - 行业需深刻把握建设现代化产业体系的要求，发挥其显著的产业辐射带动作用，进一步延长产业链、丰富生态圈 [3] 产业发展与创新融合 - 行业需抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业 [3] - 需加强航空运输业与航空制造业的融合发展，并加快与其它交通方式的一体衔接和深度融合 [3] - 需加力促进智慧化、绿色化、融合化发展，推动科技创新与产业创新深度融合，培育壮大行业新质生产力 [3] 市场潜力与内需战略 - 中国拥有超大规模的航空市场，航空总人口已经超过5亿，市场发展潜力巨大 [4] - 需深刻把握扩大内需战略要求，加快建设行业领域统一大市场，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧改革 [4] - 需扩大优质航空服务产品供给，构建全国统一大市场，形成“放得活”又“管得好”的航空市场秩序，以满足人民群众美好航空出行需求 [4] 对外开放与国际合作 - 行业作为联通中国与世界的“空中桥梁”，在坚定不移推进高水平对外开放过程中发挥着重要作用 [4] - 需深刻把握扩大高水平对外开放要求，进一步优化完善国际航空枢纽功能体系，积极服务国家战略大局和对外交往全局 [4] - 需扎实推进空中丝绸之路建设，深化多领域国际合作，增强国际航空枢纽功能，织密国际航线网络，努力实现国家对外交往延伸到哪里，航线航班就覆盖到哪里 [4] 政治保证与组织建设 - 需深刻把握坚持和加强党的全面领导要求，为行业高质量发展提供坚强政治保证 [5] - 需坚持以党的政治建设为统领，确保行业事业始终沿着正确政治方向前进 [5] - 需以更高标准、更实举措推进全面从严治党，巩固拓展风清气正良好政治生态，为行业发展提供坚强政治保障 [5]

文章核心观点 - “十五五”规划建议明确指出，需促进消费和投资良性互动，以增强国内大循环内生动力和可靠性，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡机制 [1] - 投资与消费并非传统理论中的对立关系，而是相辅相成、相互促进，实现二者良性互动是推动经济高质量发展的关键 [2][3][4] 投资与消费的辩证关系 - 投资是消费的前提与基础：扩大有效投资通过增加居民收入和创造新消费场景为消费扩张提供持久动力 [2] - 消费是投资的目的与动力：稳定的消费需求为企业投资提供明确方向和持续回报预期，带动相关领域投资活跃 [3] - 实现投资与消费的良性互动，本质上是供给和需求动态平衡与结构优化的过程，推动经济运行从“生产推动”向“供需协调”转化 [3] 实现良性互动的战略意义 - 从增长动能看：投资和消费结合能提升经济增长的稳定性与持续性，推动动力从“外需拉动”向“内需主导”转变，增强经济体系的自主性和安全性 [4] - 从结构优化看：推动二者协同是促进供给体系与需求结构动态匹配的重要路径，能引导资本流向科技创新、现代服务业和绿色低碳等新兴领域，推动经济向创新驱动转变 [5][6] - 从民生改善看：投资与消费的良性结合能扩大就业、提升收入、改善公共服务，通过以民生促增长、以增长惠民生的循环提升居民生活品质 [6] 推动良性循环的关键路径 - 提升供给质量：推动供给体系从数量扩张向质量跃升转变，引导资源聚焦于满足升级性、多样化、品质化需求，促进产品和服务向高端化、智能化、绿色化发展 [7] - 拓展消费场景与新业态：顺应体验化、多元化、融合化趋势，推动商品、服务与文化、体育、旅游等要素深度融合，鼓励新业态、新模式通过数字化手段创新 [8] - 强化投资于人：持续加大对教育、医疗、养老、托育、文体等民生领域的投入，改善服务供给的覆盖度与可及性，夯实居民中长期消费能力的基础支撑 [9]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 预计短期内股指震荡偏强运行，中长期政策面利好预期以及资金净流入趋势构成驱动股指上行的主要逻辑 [5] 根据相关目录分别进行总结 品种观点参考 - IH2603短期震荡、中期震荡、日内偏强，观点为震荡偏强，核心逻辑是政策利好预期与资金净流入趋势不变 [1] 主要品种价格行情驱动逻辑 - 昨日各股指大幅上涨，沪深京三市成交额28322亿元，较上日放量2650亿元，假期后股市连续放量上涨源于市场流动性回流以及政策利好预期升温 [5] - 政策面指出建设现代化产业体系等，相关产业链股票在政策利好预期推动下显著上涨 [5] - 资金面融资余额和融资买入金额同步回升，融资余额超2.5万亿元，融资买入金额接近3000亿元，说明杠杆资金入市意愿强，市场情绪乐观 [5]

一问：设备投资高增的“认知误区” - 设备投资高增并非源于制造业“朱格拉周期”，而是广义基建和服务业投资走强 2024年建筑业设备购置投资增速达65.5%，狭义基建46.1%，公用事业16.5%，服务业13.9%，均明显高于制造业的6.5%，这些行业额外贡献整体设备投资8.1个百分点 [1][8] - 设备投资走强并非主要受“两新”政策驱动 特别国债支持“两新”于2024年下半年集中加码，但制造业投资和设备购置投资早在2024年2月就已大幅冲高，增速分别为9.4%和17% [1][17] - 制造业设备投资并非高增长主力 2024年制造业设备购置投资增速仅6.5%，明显低于整体设备投资的15.7% [2][21] - 制造业投资强劲源于建安投资而非设备投资 2021年以来制造业建安投资增速中枢为16.2%，持续高于设备投资增速中枢的4.2% [2][21] - 2025年制造业投资增速下行至1.9%，但设备投资保持12.2%的高增长，主要源于数字基建和能源基建分别保持10.7%和9.8%的高位 [1][8] 二问：设备投资高增的“动力之源” - 建立现代化产业体系带动数字基建走强，拉动狭义基建与建筑业设备投资 2024年狭义基建设备购置投资拉动总设备购置投资4.3个百分点，贡献大于制造业的4.2个百分点 [25] - 数字基建细分行业表现强劲 软件业和计算机服务业设备投资增速均达53%，分别贡献增速1.8和0.4个百分点，与政策支持新基建、AI产业趋势强化有关 [3][25] - 出行需求恢复拉动相关运输设备投资 2024年航空运输设备投资增速达69%，道路运输增速12%，与民航旅客运输量同比增长17.9%及国产大飞机规模化交付相关 [3][25] - “双碳”政策加码驱动公用事业设备投资走强 2021年后，公用事业设备投资趋势性高于建安投资近10个百分点，2024年电力热力设备投资增速达17.6% [3][32] - 中西部地区能源转型和火电改造是公用事业设备投资走强的重要原因 公用事业投资与中西部设备投资走势高度一致 [3][32] - 财政加大科研支出及出行链需求改善拉动服务业设备投资 2024年服务业设备投资增速达13.9%，远高于建安投资的2.8% [4][41] - 生产性服务业设备投资增速高 租赁商务和科学研究设备投资增速分别达42.8%和35.3%，与政策加大科技支出及租赁业设备集中更新有关 [4][41] - 生活性服务业设备投资增速较高 居民服务、批发零售、住宿餐饮设备投资增速分别为28.8%、20.9%、18.5%，其中零售业增速达48%，住宿业增速达43.3% [4][41] 三问：设备投资高增的“可持续性” - 2026年狭义基建投资有望明显回升 政策部署新基建等适度超前投资，5000亿专项债和5000亿政策性金融工具加码支持 [5][47] - 数字基建与“枢纽类投资”是主要结构方向 与建立现代化产业体系相关的数字基建（如AI），以及与建立全国统一大市场相关的“枢纽类投资”有望保持强度 [5][47] - “双碳”政策加码将驱动减碳改造设备类投资 “十五五”强调从“能耗双控”向“碳排放双控”转型，将推动发电和用电设备进行减碳改造 [5][52] - 高耗能行业“用电设备”改造和能源“发电设备”投资是重点 包括新能源投资（如充电桩、光伏）以及传统火电行业发电设备改造 [5][52] - “投资于人”类政策加码将推动消费类基建相关的服务业设备投资回升 生活性服务业投资相较需求仍有2-3万亿的恢复缺口 [6][55] - 基建投资模式正从“投资于物、服务企业”向“投资于人，与投资于物结合”的新模式转型 预计2026年服务业投资增速回升至6%左右，高于整体固定资产投资增速的3% [6][55] - 外需相关的设备投资有望保持韧性 2025年对新兴经济体出口走强主要源于其内需改善和工业化提速，而非转口 [6][60] - 新兴经济体工业化城镇化提速将持续拉动我国生产资料出口 东盟工业化持续提速，中东、非洲城镇化提速，拉动我国机械设备、金属等出口 [6][60] - 我国制造业竞争力提升，尤其在中游制造等高附加值领域，贡献了出口份额提升 [60]