公安一体化政务服务平台建设进展 - 平台建成身份认证、电子证照、办件寄递等7个共性基础功能 [1][2] - 跨网交互服务量超过16亿次 [1][2] - 铁路、民航、交管、移民等部门共同使用该平台 [1][2] 数据共享现存挑战 - 数据采集标准与格式不一致形成技术对接障碍 [1] - 数据安全与隐私保护责任边界不清晰导致主观顾虑 [1][2] - 部门间存在不愿共享、不敢共享的现状 [2] 数据共享推进策略 - 从群众反映最强烈、办事频率最高的事项入手实现立竿见影效果 [2] - 优先推进业务关联度高部门的协同（如铁路、民航、移民等） [2] - 通过统一数据采集存储传输技术标准解决语言不通问题 [2] - 建立统一数据共享平台作为跨部门交换枢纽 [2] 数据安全管控机制 - 采用加密、分类分级管理、动态权限设置技术手段 [2] - 实行全程留痕机制防止数据泄露篡改或滥用 [2] - 需明确数据共享范围主体与流程的刚性制度约束 [2]

数字政府建设实施方案 - 辽宁省出台《辽宁省数字政府建设实施方案(2025—2027年)》，旨在深化数字政府建设，提升政府治理服务效能，引领数字经济、数字社会协同发展 [1] - 方案配套制定了2025年重点任务清单、数字政府首席数据官制度、数字政府建设评价规则和数字政府标准规范 [1] - 未来三年将充分利用新一代信息技术，持续深化公共服务数字化供给，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合 [1] 基础设施建设 - 重点推动政务云、政务外网等基础设施集约化建设，完善数字基座、人工智能等平台功能 [2] - 辽宁省已建成"两地三中心"省级数据中心支撑体系，省本级699个信息系统实现集中上云 [3] - 电子政务外网覆盖省市县各级政务部门及便民服务点，全省接入部门点位超过2.7万个 [3] 数据治理与共享 - 建立健全数据治理制度和数据标准体系，加快推进数据资源整合汇聚 [2] - 强化政务数据跨层级共享、跨领域开放，促进数据开发利用和有序流动 [2] - 推动数据要素向基层治理、公共服务场景高效赋能 [2] 政务服务优化 - 推动政务服务"一网通办"、机关运行"一网协同"、社会治理"一网统管" [2] - 推进非涉密业务专网与电子政务外网整合，打破"网络孤岛"和数据交换壁垒 [4] - 推动电子政务外网带宽扩容，增强数据传输效率，提升政务服务效能 [4] 技术升级与安全保障 - 推进IPv6应用和5G安全接入，构建高速稳定的网络传输通道 [4] - 严格落实网络和数据安全法律法规制度，完善安全制度体系和技术防护体系 [2] - 加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用和人工智能风险防控 [2]

数字化赋能营商环境优化 - 厦门市数据管理局通过数字化手段升级惠企政策"免申即享"平台功能，创新构建"制度保障+数据驱动+AI赋能"三位一体服务体系，实现惠企政策兑现提速 [1] - 企业无需主动申请，奖补资金即可精准、快速流入账户，实现"零申报、零材料、零跑腿" [1] - 平台为企业提供三大便捷：政策兑现"足不出户"、材料准备"系统代劳"、扶持资金"自动兑付" [1] 惠企政策扩面增效 - 2025年惠企政策中，"免申即享""即申即享"类型占比超过43%，数量提升至近400项，较去年翻倍 [2] - 免申政策平均兑现周期压缩至15天左右，相比去年缩短近75%，最快当天即可兑付 [2] - 政策覆盖厦门市"4+4+6"现代化产业体系中多个细分领域 [2] 平台功能与服务升级 - 平台升级为集"随时办、精准办、智能办"于一体的综合服务窗口，实现"企业找政策"到"政策找企业"的转变 [2] - 平台接入"闽政通""i厦门"App及"e政务"终端等各类线上、线下渠道，提升政策触达率 [2] - 集成DeepSeek大语言模型，推出"政策智能问答"和"政策计算器"功能，打造AI政策助手，提供政策语义理解、智能问答、决策辅助等服务 [2] 政策实施成效 - 平台自2021年上线以来，累计已上线政策742项，完成兑现515项，惠及企业数4.7万家次，拨付资金59.77亿元 [3] - 通过持续运营形成11万家企业的"数字画像"，构建逾千项政策指标，打造企业数据、政策数据"双轮驱动"的精准匹配模式 [2] - "免申即享"改革是数字政府建设的重要突破，也是营商环境持续优化、提升企业获得感的重要实践 [3]

数字政府建设目标 - 到2027年建成"1131"数字政府运行工作体系，包括一体化基础设施、数据资源开放共享、"三网"数智赋能应用和动态安全防护体系 [1] 基础设施整合 - 统筹整合政务云资源，推进非涉密政务系统迁移，建立统一调度和动态调配机制 [2] - 完善省政府数据中心异地灾备功能，强化电子政务网络统筹建设 [2] - 提升省级政务外网IPv6部署和移动接入能力，互联网出口带宽将提高 [2] 数据资源体系 - 推行公共数据统一目录管理，实现全省"一本账"管理 [3] - 推进人口、法人、电子证照等基础数据库共建共用，建设教育、文旅、医疗等重点专题库 [3] - 开展数据供给能力提升行动，构建数据质量标准体系 [3] - 建设省级公共数据资源登记平台，融入全国一体化登记体系 [3] 数据应用创新 - 实现政府与党委、人大等系统互联互通和数据共享 [4] - 培育医疗健康、城市治理、应急管理等行业典型应用场景 [4] - 依托"辽企通"平台提供企业全生命周期服务，推广"免申即享"政策 [4] - 探索人工智能大模型在政务服务网、12345热线等场景的创新应用 [4] 政务效能提升 - 拓展"辽事通"电子证照和电子印章应用范围，推动"高效办成一件事"落地 [4] - 推进非涉密办公系统接入"辽政通"，实现电子公文标准化和全程电子化 [5] - 建设数字档案室和档案馆，提升机关事务数字化水平 [5] 治理能力建设 - 推动多维数据融合，创新社会防控、公共安全等领域的智能应用 [5] - 构建经济治理基础数据库，归集人口、就业、产业等关键领域数据 [5] - 建设经济运行监测系统，提升财政、税收、工业等领域的数字化预警水平 [5]

数字政府建设 - 辽宁省提出提升政务云统揽能力 统筹整合政务云资源并推进非涉密政务系统向政务云迁移 [1] - 建立统一调度机制 开展效能评估和动态调配以优化政务云资源使用 [1] - 完善省政府数据中心异地数据灾备和数据备份功能 增强数据安全性 [1] 电子政务网络升级 - 强化电子政务网络统筹建设管理 深化非涉密业务专网与电子政务外网整合 [1] - 提高省级政务外网互联网出口带宽 提升网络传输效率 [1] - 推进省政务外网互联网协议第6版（IPv6）地址部署和应用 支持下一代互联网技术 [1] - 提升电子政务外网的移动接入能力 增强政务服务的便捷性和覆盖范围 [1]

政务服务改革 - 国务院办公厅印发《关于健全"高效办成一件事"重点事项常态化推进机制的意见》，旨在推动重点事项清单管理和常态化实施，加强部门协同和服务集成[1] - 意见强调通过跨部门关联事项集成办理，压减办理时长和跑动次数，实现"一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理"[4] - 部署预约分流、错峰服务、潮汐窗口等动态调配服务资源措施，避免窗口忙闲不均[4] 常态化推进机制 - 常态化推进机制的核心意义在于推动政务服务从"分散式改革"转向"系统性重构"，通过跨部门协同实现"一件事"主题集成服务[2] - 意见鼓励从企业和群众视角出发，丰富拓展生活服务、产业扶持等领域应用场景，推出更多企业有需、群众有感的服务场景[5] - 探索从"高效办成一件事"向"高效办成一类事"拓展，开展特定人群、产业链发展等"一类事"集成服务[5] 数据共享与技术应用 - 建立集约高效的数据共享交互渠道，加快落实《政务数据共享条例》，明确公共部门间数据共享的权责和流程[6] - 需制定统一的数据标准和规范，解决不同部门系统和数据格式不一致的问题[7] - 稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务[8] 实施与优化 - 推动建立用户需求响应闭环机制，实现从被动响应到主动治理的跃升，强化跨部门服务协作机制[9] - 充分发挥国家政务服务平台总枢纽作用，提升政务服务的标准化、规范化、一体化水平[9] - 采取小步快跑、逐步迭代的方式，加快解决企业和群众的急难愁盼问题[9]

数字政府建设进展 - 内蒙古鄂尔多斯康巴什区新能源汽车展示销售中心设立"新能源汽车一件事"服务窗口 为购车 上牌 充电桩安装等业务开通全流程"绿色通道" [1] - 山东烟台通过"爱山东"APP实现义务教育入学报名2分钟完成 系统自动调取公安 住建等部门数据实现信息自动匹配 [2] - 国家政务服务平台已联通各省区市及46个国务院部门平台 实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务 [3] 政务服务创新模式 - "集成办"模式将多个部门事项整合为公众和企业的一件件事 通过流程再造 数据打通和部门协同实现"一网通办" [4] - 各地推出特色服务如"渝快办"新生儿出生套餐 "随申办"行政执法查看 "浙里办"相亲交友等创新服务 [3] - 100个城市均已建成政务服务平台 94个城市开通"跨省通办"窗口 83个城市探索"跨城通办"业务 [6] 政策支持与规划 - 国务院2024年1月出台指导意见 发布2024年度重点事项清单 提出健全清单管理机制和常态化推进机制 [4] - 国务院办公厅2025年发布第一批重点事项清单 国家医疗保障局等部门和地方也发布相应清单 [5] - 计划2025年在国家智慧教育平台和教育部政务平台新增19项服务事项 [5] 技术赋能与挑战 - 探索应用自然语言大模型等技术提升智能客服意图识别能力 优化智能问答 搜索 导办等服务 [7] - 新一代人工智能技术可实现政策信息精准推送 公共服务定制化 企业政策智能匹配 [7] - 存在数据接口不统一问题 部分城市省级与市级平台数据未对接 少数城市存在栏目内容不一致情况 [8] 未来发展方向 - 推动银行 医院 电信等更多公共服务集成办理 [5] - 持续完善全国一体化政务服务平台功能 破除数据壁垒 推进"一网通办" [6] - 政府数据开放共享将激发市场活力 推动数字经济与传统产业融合创新 [8]

《政务数据共享条例》的定位与价值 - 《条例》是加快公共数据资源开发利用和提升政府数字化治理能力的关键举措 标志着政务数据共享工作进入法治化新阶段 [1][2] - 《条例》共8章44条 对政务数据共享管理体制 目录管理 共享使用 平台支撑 保障措施进行全面部署 是我国数据治理体系建设的里程碑式制度 [1] - 《条例》首次以行政法规形式确立"全国一体化政务大数据体系" 将现有数据平台纳入统一框架保障互联互通 通过优化目录管理和厘清权责链条打破数据孤岛 [2] 政务数据共享的实施预期与影响 - 《条例》将协调推进跨层级 跨地域 跨系统 跨部门 跨业务的政务数据安全有序共享 推动各层级各地域各部门数据互联互通 打破数据烟囱和信息孤岛 [3] - 《条例》以"谁管理谁负责 谁使用谁负责"原则厘清权责链条 确保数据共享时风险可控权责明确 解除供给方对数据安全顾虑 激活数据要素潜能 [3] - 在数字政府建设背景下 《条例》推动政府从经验治理走向数据治理 基于数据开展智能分析和精准研判 提升政策科学性与应变能力 [4] 政务数据共享面临的挑战与优化重点 - 当前存在政务数据平台多头建设重复建设问题 数据割裂标准不一影响平台效能 《条例》要求整合构建标准统一布局合理管理协同安全可靠的全国一体化体系 [5] - 需分阶段分步骤建立中央-省-市-县-乡五级贯通数据体系 整合各级各类数据资源 避免重复投资与信息壁垒 实现全域覆盖全量接入 [5][6] - 中央层面需出台统一技术标准数据接口规范安全管理办法 地方政府加强与国家平台对接 保持数据技术和共享策略统一 [5] 强化制度与技术联动保障数据安全 - 必须落实数据分类分级管理制度 完善政务信息采集范围与限制 严厉打击数据超范围使用和隐私泄露等滥用行为 [7] - 需建立健全授权使用机制 明确各环节安全责任主体 实现最小可用按需调用 遵循谁申请谁使用谁负责原则 [8] - 通过数据沙箱区块链存证实时审计等技术提供全链路防护 明确数据使用范围用途与期限 设置访问权限控制和调用审批机制 [8]

政务数据共享条例核心内容 - 国务院首次以行政法规形式对政务数据共享进行规范，推动政务数据共享进入法治化、规范化新阶段 [1] - 《条例》重点规范政务数据的目录管理、共享使用和平台支撑，旨在打破部门间"数据壁垒" [1][2] - 通过跨层级、跨地域、跨部门数据共享实现流程再造，推动政务服务从"群众跑腿"向"数据跑路"转变 [2] 政务数据共享现状与问题 - 截至2024年底实现国家、省、市、县四级政务外网全覆盖，过去5年政务服务平台数据共享累计超5400亿次，电子证照共享服务超108亿次 [1] - 存在部门间数据标准不统一、格式不一致导致互通困难，部分地方共享平台缺乏统一管理机制，存在数据底数不清、重复采集等问题 [1] 条例实施带来的变革 - 明确禁止通过增设条件阻碍数据共享，要求政府部门不得重复收集可共享数据，上级需向下级完整回流数据 [2] - 推动治理模式从"被动响应"转向"主动服务"，通过整合教育、医疗、养老等民生数据实现政策"精准滴灌" [2] - 有助于管理部门更全面评估风险隐患，强化事前预防能力 [2] 政务数据共享的溢出效应 - 作为数字经济关键基础设施，税务、市场监管等公共数据开放将支撑企业研发创新和风险评估 [3] - 浙江杭州通过开放数据接口让居民参与社区停车位调度和养老服务设计，广东建立信用修复共享平台实现跨部门信用联合奖惩 [3] 后续实施挑战 - 需完善政务数据标准体系解决异构数据整合瓶颈，探索数据确权与隐私保护的平衡机制 [3] - 需健全执行监督机制防止制度衰减，持续通过制度创新和技术创新提升数字化治理能力 [3]

政务数据共享政策背景 - 《政务数据共享条例》自2023年8月1日起施行，是我国首部全面规范政务数据共享流通的行政法规，标志着政务数据管理进入法治化新阶段 [1] - 近年来《政务信息资源共享管理暂行办法》《全国一体化政务大数据体系建设指南》等政策相继落地，为数据共享提供制度基础 [1] - 政策目标是通过数据安全有序共享提升政府数字化治理效能，支撑经济社会高质量发展 [1] 政务数据共享实践意义 - 覆盖从新生儿落户到企业跨区域经营等高频场景，直接关联百姓生活和企业经营活动 [1] - 解决人口流动和跨区域经营带来的"跨省通办"需求，降低制度性交易成本 [1][3] - 实现政策"免申即享"和审批数据同步获取，缩短企业办事周期50%以上 [3] 当前数据共享核心痛点 - 存在管理机制不健全、供需对接不畅、标准不统一等五大类问题 [2] - 部门间数据权责不清形成"模糊地带"，多部门收集的数据缺乏统一归口 [2] - 基层数据回流存在额外限制条件，影响数据直达效率 [2] 条例创新管理机制 - 构建全国一体化政务大数据体系，要求现有平台全部接入实现跨部门数据融合 [2] - 明确数源部门牵头职责，建立"谁管理谁负责"的安全责任体系 [2] - 禁止对基层数据回流设置限制，通过系统对接实现业务协同 [2] 数据应用场景拓展 - 通过数据归集分析实现政策精准匹配，企业可享受"免申即享"服务 [3] - 跨区域经营企业可实现就地办理，减少60%以上跑动次数 [3] - 未来将以应用场景为牵引，形成"以用促享、以享提质"的良性循环 [3]