市场整体表现 - A股市场于12月19日上午整体上行，上证指数上涨0.59%至3899.31点，盘中一度重回3900点之上，深证成指涨0.93%，创业板指涨0.99%，科创50指数涨0.69% [2][4] - 市场交投活跃，总成交额达4631.82亿元，A股市场共有56只股票涨停，117只股票涨幅超过7% [5] - 港股市场同步上行，恒生指数上涨0.65%至25663.41点，恒生科技指数上涨1.14%至5480.00点 [14][15] 大消费板块行情 - 商贸零售板块领涨大盘，盘中涨幅一度接近4%，板块内个股掀起涨停潮 [2][5] - 具体个股表现：德必集团“20cm”涨停（涨19.99%），中央商场、上海九百、大连友谊、东百集团等多股涨停，百大集团涨9.25%，永辉超市涨8.20%，中国中免涨7.25% [5][6] - 免税店、乳业、新零售等大消费概念亦大幅拉升，创源股份、欢乐家、新诺威等涨超10%，西王食品、红棉股份等多股涨停 [6] 政策与行业动态 - 消息面上，商务部办公厅、财政部办公厅印发通知，在北京等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点（“三新”试点） [7] - 12月17日，商务部会同财政部召开试点工作部署推进会，强调该试点是落实《提振消费专项行动方案》、扩大优质商品和服务供给的重要举措 [7] - 除大消费外，轻工制造、房地产、综合等板块涨幅均超过2%，汽车、社会服务等板块跟涨，银行、煤炭板块整体走弱 [7] 新股与个股异动 - 新股优迅股份今日上市，盘中涨幅一度超过450% [2][9][10] - 优迅股份是国内光通信领域的“国家级制造业单项冠军企业”，专注于光通信前端收发电芯片的研发、设计与销售，产品广泛应用于接入网、无线网络、数据中心等领域 [12] - 港股康桥悦生活股价大幅波动，盘中涨幅一度超过40% [13][17] - 康桥悦生活与美国人工智能房屋诊断公司Askitect签署合作备忘录，双方将成立联合工作机制，在物业管理及房地产关联服务领域进行合作探索 [18]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对各行业中观事件和上、中、下游数据进行了分析，涉及生产、服务、有色、农业、能源、化工、基建、地产等多个行业，展示了各行业的动态和指标变化情况[1][2][3][4] 中观事件总览 生产行业 - 商务部新闻发言人何亚东回应稀土相关物项出口管制进展，部分中国出口商已初步达申请通用许可基本要求，且已收到并批准部分申请 [1] 服务行业 - 商务部办公厅、财政部办公厅印发通知，在北京等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点，12月17日召开“三新”试点工作部署推进会，强调试点城市完善方案、建立机制、出台管理办法等 [1] 行业总览 上游 - 有色行业中镍、铅价格小幅回落 [2] - 农业行业中棕榈油价格小幅回落 [2] - 能源行业中国际原油、液化天然气价格持续回落 [2] 中游 - 化工行业中PX、PTA开工率持续回落 [3] - 能源行业中电厂耗煤量提高 [3] - 基建行业中沥青开工低位 [3] 下游 - 地产行业中一、二、三线城市商品房销售持续回暖 [4] - 服务行业中国内、国际航班班次回落，影视票房回落 [4] 重点行业价格指标跟踪（12月18日数据） 农业 - 玉米现货价2245.7元/吨，同比0.32% [42] - 鸡蛋现货价6.6元/公斤，同比 -0.60% [42] - 棕榈油现货价8460.0元/吨，同比 -1.15% [42] - 棉花现货价15146.0元/吨，同比0.49% [42] - 猪肉平均批发价17.5元/公斤，同比0.06% [42] 有色金属 - 铜现货价92316.7元/吨，同比 -0.52% [42] - 锌现货价23090.0元/吨，同比0.02% [42] - 铝现货价21736.7元/吨，同比 -0.78% [42] - 镍现货价116866.7元/吨，同比 -1.49% [42] - 螺纹钢现货价3221.5元/吨，同比0.73% [42] 其他金属 - 铁矿石现货价801.9元/吨，同比 -0.28% [42] - 线材现货价3412.5元/吨，同比0.66% [42] - 玻璃现货价13.4元/平方米，同比 -0.22% [42] 非金属 - 天然橡胶现货价15075.0元/吨，同比0.72% [42] - 中国塑料城价格指数756.4，同比 -0.46% [42] 能源 - WTI原油现货价（数据模糊），同比4.53% [42] - Brent原油现货价59.7美元/桶，同比 -4.07% [42] - 液化天然气现货价3622.0元/吨，同比 -4.88% [42] - 煤炭价格805.0元/吨，同比0.00% [42] 化工 - PTA现货价4683.8元/吨，同比0.69% [42] - 聚乙烯现货价6616.7元/吨，同比 -1.46% [42] - 尿素现货价1720.0元/吨，同比0.29% [42] - 纯碱现货价1222.9元/吨，同比0.00% [42] 地产 - 全国水泥价格指数136.8，同比0.81% [42] - 建材综合指数115.5，同比0.35% [42] - 全国混凝土价格指数90.4，同比 -0.06% [42]

政策信号与战略定位 - 商务部与财政部在北京等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点工作[1] - 政策确认消费从“物质型”向“服务型”“体验型”转型的趋势[2] - 2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八大重点任务之首[2] - 2025年政府工作报告32次提及“消费”，政策重视程度前所未有[3] - 试点核心使命是通过激发“三新”发展活力，打造消费创新发展新高地，培育消费能级提升新引擎[4] - 试点是落实《提振消费专项行动方案》和扩大优质商品及服务供给的重要举措[5] 试点核心支持方向 - 支持方向一：健全首发经济服务体系，支持打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店及举办首发首秀首展活动[6] - 支持方向二：创新多元化服务消费场景，推动人工智能、元宇宙等技术在文娱、旅游、健康、体育等领域深化应用，打造商旅文体健融合新场景[6] - 支持方向三：支持优质消费资源与知名IP跨界联名，开发IP周边产品，开设主题店、概念店等沉浸式空间，支持老字号和新消费品牌开发“老牌新品”、“国货潮品”[6] 市场转型与消费新动向 - 消费市场结构性变化，服务消费占比提升，2024年服务零售额同比增长6.2%，增速高于商品零售额3个百分点[7] - 多元混合经营模式（如书店+咖啡馆、超市+食堂）成为拓展消费场景的重要途径[8] - “悦己消费”理念随Z世代成为消费主力而兴起，宠物经济等新兴领域快速增长[16] - 人工智能等技术与消费深度融合，将催生“人工智能+”智能家电与服务等重要创新增长点[16] - 制造业企业可通过大数据分析需求开发新品优品，服务业企业可推动商贸、文化、旅游、体育、健康等业态融合发展[16] 资金安排与实施流程 - 中央财政对试点城市补助资金根据城市规模差异化分配：超大特大城市每个补助4亿元，大城市每个补助3亿元，其他城市每个补助2亿元[10] - 补助资金分两批下达，试点启动第一年先下达部分，剩余资金根据绩效评价下达[10] - 实施流程按地方申报、评审确定、下达补助和绩效评价四步推进[12] - 各省（自治区）可推荐2个城市申报，居民消费支出排名前15名的消费大省可推荐3个城市[12] - 商务部商财政部组织竞争性评审，按书面评审40%、现场答辩60%的权重计算最终得分确定入围名单[12] 地方行动与工作要求 - 试点城市需进一步完善实施方案，建立健全工作推进和保障机制[13] - 苏州、杭州、厦门、昆明等试点城市已在会议上作交流发言，分享经验和计划[14] - 试点城市商务主管部门需牵头协调，推动解决试点面临的堵点痛点问题[15] - 试点城市需抓紧出台试点资金（项目）管理办法，精心筛选支持项目，强化项目动态管理[11]

政策发布与试点启动 - 商务部与财政部联合印发通知 在北京等50个城市开展消费新业态新模式新场景试点[1] - 商务部会同财政部召开试点工作部署推进会 贯彻落实中央经济工作会议精神 推动地方扎实推进试点工作[1] 试点工作定位与目标 - 试点工作是落实《提振消费专项行动方案》 扩大优质商品和服务供给的重要举措[1] - 试点定位为坚持促消费与惠民生相结合 成为消费体制机制改革的排头兵[1] - 目标是以改革、开放、创新激发新业态新模式新场景发展活力 打造消费创新发展新高地 培育消费能级提升新引擎[1] 试点工作要求与保障 - 各试点城市需进一步完善实施方案 建立健全工作推进和保障机制[2] - 要求抓紧出台试点资金（项目）管理办法 紧扣支持方向精心筛选支持项目 并强化项目动态管理[2] - 需加强宣传引导 引导社会各界参与 增强试点支持项目的消费拉动作用[2] - 试点城市商务主管部门需发挥牵头协调作用 推动解决试点面临的堵点痛点问题 确保试点取得实效[2]

商务部消费新业态新模式新场景试点工作部署 - 商务部召开消费新业态新模式新场景试点工作部署推进视频会议 [1]

南京入选国家级消费“双试点”城市 - 南京市于2025年12月16日启动暖冬消费季暨扩消费“双试点”活动 此前已成功入选商务部“国际化消费环境建设”与“消费新业态新模式新场景”两项试点城市 标志着其建设国际消费中心城市工作进入加速阶段 [1] “双试点”政策内涵与支持 - “国际化消费环境建设试点”聚焦提升国际消费供给、环境与通达能力 旨在打造更具全球吸引力的消费目的地 [4] - “消费新业态新模式新场景试点”着眼于激发内生动能 支持在首发经济、服务消费融合、IP跨界联名等前沿领域探索 以新供给创造新需求 [4] - 对于消费“三新”试点 南京作为特大城市可获得4亿元人民币的专项补助 [4] - 国际化消费环境建设试点从丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平三个维度为南京指明提升方向 [4] - 2025年以来 南京已密集入选国家级服务业标准化试点城市(商贸流通专项)、第二批全国现代商贸流通体系试点城市、首批全国零售业创新提升试点城市 形成“政策矩阵” [4] 南京的消费市场基础与活力 - 2025年1月至10月 南京市社会消费品零售总额达6775亿元人民币 同比增长4.3% [5] - 同期接待境内外游客1.81亿人次 实现旅游总收入2293亿元人民币 分别增长11.3%和10% 消费市场呈现量质齐升态势 [5] - 夫子庙、新街口等传统商圈持续焕新 “世界文学之都”的文化IP为消费升级提供土壤 [5][6][8] - 南京市在“首发经济”领域先行一步 于2021年在全省率先出台促进首发经济发展的措施 [6] - 位于新街口商圈的德基广场2024年销售额突破245亿元人民币 [6] - 南京中心城区的玄武区在2025年已吸引数十家全国及区域首店落户 成为品牌登陆中国市场的重要一站 [6] - 消费场景创新活跃 例如德基广场将艺术展览引入商业空间 南京玄武招商花园城构建科普与商业融合的新模式 [6] 城市发展战略与资金投入 - 南京提出建设“‘国际潮’与‘金陵韵’共生互融的消费中心城市”的目标 [9] - 在“国际潮”方面 计划投入1亿元人民币试点资金 以弥合与国际一流消费城市的环境差距 [9] - 在“金陵韵”方面 着力将文化软实力转化为消费硬实力 强调用好“世界文学之都”名片 [9] - 具体措施包括推动云锦、金箔等老字号进驻离境退税商店 持续办好秦淮灯会、“博物馆里过大年”等民俗活动 [9] - 计划投入4亿元人民币支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推动优质消费资源与知名IP跨界联名 以及推动“南京礼物”和老字号IP焕新 [9]

扩大内需的核心地位与现状 - 扩大内需是明年的首要重点任务 [1] - 今年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [1] - 近几个月消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需 [1] 提振消费的策略与方向 - 把握消费结构性变化，从供需两侧发力，从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重 [1] - 文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛 [1] - 以新需求引领新供给、以新供给创造新需求 [1] - 制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金 [1] - 扩大优质商品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景 [1] - 培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点 [1] - 持续清理不合理限制措施，支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假 [1] - 打造“购在中国”品牌，释放入境消费巨大增量空间 [1] 扩大有效投资的领域与措施 - 推动投资止跌回稳，投资于物和投资于人相结合 [2] - 我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项 [2] - 加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施 [2] - 提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [2] - 有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 [2] - 优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 [2] - 激发民间投资活力，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施 [2] - 支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [2]

政策与资金支持 - 财政部与商务部确定全国50个城市为消费新业态新模式新场景试点城市，长沙成功入选[1] - 中央财政将对试点城市给予资金补助，实施期内，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元[1] 长沙消费发展基础与成果 - 长沙近三年累计举办促消费活动超3000场，财政投入超5亿元，拉动消费逾500亿元[2] - 2021年以来引进首店超700家，其中国际品牌占比35%以上[2] - 累计孵化新消费品牌143个，总产值突破1500亿元，吸引投资近750亿元[2] - 文娱演艺消费收入突破300亿元，马栏山视频文创产业园年营收超1600亿元[2] - 连续三年入选“中国城市夜经济影响力十强城市”[2] 未来发展规划 - 长沙下一步将重点健全首发经济服务体系，创新多元化服务消费场景，构建IP跨界联名融合发展体系[3] - 计划通过试点增加优质消费供给，进一步释放多元化、差异化消费潜力[3]

文章核心观点 - 财政部与商务部确定50个全国消费新业态新模式新场景试点城市 四川省成都市、绵阳市、南充市入选并共获得10亿元中央财政资金支持 旨在通过增加优质供给、创新消费场景来扩大内需和优化消费结构 [1][3][6][8] 试点城市入选原因与基础 - 遴选标准基于人口基数大、带动作用强、发展潜力好 入选城市需消费市场基础好、潜力大、创新特色突出 [3] - 四川省居民消费支出2024年排名全国第六 展现出较强的市场基础和发展潜力 [3] - 成都市加快国际消费中心城市建设 累计落户首店已超4000家 数量规模居全国第三 2024年前10月社会消费品零售总额和增速在15个副省级城市中均排名第一 [3][4] - 绵阳市经济总量、服务业增加值、社会消费品零售总额常年稳居四川省第二位 利用科技城优势发展科技服务消费 [5] - 南充市是四川第二大人口大市 社会消费品零售总额连续18年居四川第三位 拥有春节文化、红色文化、丝绸文化、三国文化等独特场景资源 [5] 中央财政资金扶持方向 - 方向一为支持健全首发经济服务体系 包括打造首发中心、聚集区及发布平台载体 将“首店经济”从单点引进升级为生态化运营 [7] - 方向二为支持创新多元化服务消费场景 包括打造商旅文体健融合新场景 以“消费+”模式提升体验附加值 [7] - 方向三为支持优质消费资源与知名IP跨界联名 包括联动国潮动漫影视IP 围绕本地特色文化开设主题店、概念店等 [7] 试点政策目标与行业影响 - 政策是以供给侧结构性改革为导向 推动城市消费生态从规模扩张向能级提升的系统性布局 [6] - 旨在推动消费结构从以商品消费为主 转向商品消费与服务消费并重 通过发展新业态新模式新场景来加快发展体验式服务消费 培育新动能 [8] - 四川省已出台《四川省促进服务消费高质量发展实施方案》 提出19条举措以增强消费对经济增长的拉动作用并培育服务消费新增长点 [8] - 中央财政资金扶持将加速成都、绵阳、南充三地的服务消费发展 并形成标杆示范效应 [8]

杭州市消费试点项目申报启动 - 杭州市被确定为消费“三新”试点和国际化消费环境建设试点城市 旨在增加优质消费供给 促进消费转型升级 加快国际消费中心城市建设 [1] - 杭州市商务局于2025年12月5日召开项目申报工作会议 以推进相关工作按时高质量完成 [1] 试点项目申报时间与支持方向 - 两大消费试点项目申报时间为2025年12月3日至2025年12月31日 [2] - 消费“三新”试点支持方向包括：健全首发经济服务体系 如建设具有杭州辨识度的首发中心和集聚区 吸引高能级首店、旗舰店、概念店 [2]；创新多元化服务消费场景 支持外贸优品展销中心、特色购物中心或商业街优化升级 [2]；支持优质消费资源与知名IP跨界联名 联动国潮动漫影视IP及文博、非遗、历史文化资源 [2] - 国际化消费环境建设试点支持方向包括：丰富高品质消费供给 如重点商圈改造提升及培育有国际影响力的本土品牌 [2]；优化涉外支付服务 如增设外币兑换点及多币种兑换服务 [2]；提升国际化服务水平 如完善多语种标识及丰富入境旅游产品供给 [2] 项目申报主体资格与要求 - 申报主体需为在杭州注册、具有独立法人资格的相关企事业单位或社会团体 经营状况良好、财务制度健全 近三年无不良信用及严重违法违规记录 [3] - 申报项目须在杭州市范围内实施 奖补范围针对2025年10月开始实施的内容 项目原则上需在2027年6月30日前完成竣工验收并投入运营 [3] - 申报项目需符合试点支持方向 内容真实合规 不得骗取补助资金 且补助资金不得用于新建、扩建基础设施 [3] - 已享受过其他中央财政资金扶持的项目不得重复申报 [3] - 项目申报需通过区、县（市）商务部门提交 由当地初审汇总后于2025年12月31日前统一报送至市商务局 [3]