2025年地方财政收支概况 - 2025年地方一般公共预算本级收入12.21万亿元，同比增长2.4%，近九成地区财政收入实现增长 [1] - 全国一般公共预算支出287395亿元，同比增长1%，其中地方本级支出244361亿元，增长0.2% [2] - 广东省一般公共预算收入完成1.39万亿元，增长3%，完成年度预算目标 [1] - 北京市全年实现一般公共预算收入6680.6亿元，同比增长4.8%，税收占比达86.5% [1] - 云南省地方一般公共预算收入达2243.3亿元，同比增长2.3%，超出预定目标，其中税收收入增长6.6%至1510.1亿元 [2] 2025年财政支出结构及重点投向 - 支出结构持续优化，重点领域保障有力，云南省地方一般公共预算支出首次突破7000亿元，同比增长2% [2] - 云南省在节能环保、交通运输和资源勘探工业信息领域的支出分别增长21%、26.9%和44.7% [2] - 云南省精准发力支持重点产业发展，撬动社会资本17.45亿元助力高原特色农业股权投资基金等设立 [2] - 广东省财政安排“制造业当家”相关资金超200亿元支持现代产业体系建设，另安排33.01亿元落实技改设备事后奖励和金融政策 [2] - 民生保障支出分量重，北京市民生投入占全市一般公共预算支出比重保持在八成以上 [3] - 云南省2025年全年财政民生支出5177.9亿元，占总支出的73.9%，其中筹措41亿元用于就业补助，1242亿元支持教育事业 [3] 2026年地方财政预算安排与政策导向 - 2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [3] - 稳中有增的支出盘子中，更多财力将向投资于人、民生福祉等重点领域倾斜 [3] - 广东省预计2026年全省一般公共预算收入1.44万亿元，增长3%，将安排721.46亿元（其中省财政319.38亿元）用于完善民生实事办理机制 [3] - 福建省预计2026年一般公共预算收入3816.43亿元，增长2.5%，支出6320.86亿元，增长2.8%，将围绕深挖内需潜力、增进民生福祉等九方面重点保障 [4] - 东部大省财政支出“稳中有增”奠定了2026年“扩大支出盘子”的压舱石 [4] - 北京市预计2026年一般公共预算收入增长4.0%左右，支出安排8600.2亿元，增长2.4%，将完善财政支持惠民生和促消费紧密结合的机制 [5] - 北京市将加大投资于人的力度，优化教育、医疗、养老、就业等领域保障机制 [5] - 2026年需保持积极财政政策取向不变、力度不减，持续优化支出结构、提升资金使用效益，推动经济与财政良性循环 [5]

财政收支总体情况 - 2025年全国一般公共预算收入为21.6万亿元，同比下降1.7% [2] - 中央一般公共预算收入为93963亿元，下降6.5%；地方一般公共预算本级收入为122082亿元，增长2.4% [2] - 全国一般公共预算支出为28.74万亿元，同比增长1% [4] 财政收入结构分析 - 近九成地区（31个省份中27个）财政收入实现同比增长 [2] - 税收收入同比增长0.8%，非税收入同比下降11.3% [2] - 国内增值税增长3.4%，国内消费税增长2%，企业所得税增长1% [2] 高增长行业税收表现 - 计算机通信设备制造业税收收入增长13.5% [3] - 电气机械器材制造业税收收入增长8% [3] - 科学研究技术服务业税收收入增长14.3% [3] - 文化体育娱乐业税收收入增长7.5% [3] 重点财政支出领域 - 社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7% [4] - 科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长2.2% [4] - 安排高标准农田建设资金1766亿元，同比增长53%，支持建设7568万亩高标准农田 [4] - 安排208亿元提升农机水平，推动农作物耕种收综合机械化率达76.7% [4] 政府性基金与债务支出 - 全国政府性基金预算收入5.77万亿元，支出11.29万亿元，同比增长11.3% [5] - 超长期特别国债、专项债券等资金共支出6.19万亿元，同比增加1.69万亿元，增长37.6% [5] 财政政策支持消费与产业 - 累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新 [7] - 2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] - 汽车以旧换新超1150万台，新能源汽车销售占比近60%；家电以旧换新近1.3亿台，一级能效产品占比超90% [7] - 启动消费新业态试点，下达首批资金96亿元；支持50个城市开展有奖发票试点 [7] - 海南自贸港“零关税”货物进口货值8.57亿元，同比增长2.43倍；减免税款约1.29亿元，同比增长2倍 [7] 特定财政安排 - 全国各级财政安排约1000亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排904亿元，惠及3000多万名婴幼儿 [4]

上海市财政审计税务工作会议核心部署 - 会议核心是部署2026年上海市财政、审计和税务重点工作，要求聚焦重点领域和关键环节，发挥职能作用，为上海高质量发展提供支撑 [1] - 会议强调要把握“继续实施更加积极的财政政策”的要求，聚焦“五个中心”建设主攻方向，以更高站位推动工作走深走实 [1] - 会议要求加力提速落实重点工作，确保早见成效、多出成果，并持之以恒加强自身建设 [2] 财政工作重点 - 聚焦开源挖潜，深化培植税源、挖潜增收，深化统筹资源、盘活存量，深化科学管理、降本增效，确保财政运行总体平稳有序 [2] - 坚决守住不收“过头税费”的底线 [2] - 聚焦激发高质量发展内生动力，持续加力支持扩大内需、培育壮大新动能、塑造新优势以及现代化人民城市建设，全力保障重点领域财政支出需求 [2] - 严肃财经纪律，厉行节约、勤俭办事 [2] 审计工作重点 - 聚焦服务改革发展大局，围绕国家重大战略任务深化实施、促进内需主导作用发挥、在发展中保障和改善民生、统筹发展和安全、规范权力运行，全力推动审计的独特监督作用深化彰显 [2] - 抓深抓实审计整改，更好地将审计成果转化为治理效能 [2] 整体工作方法论与目标 - 强化精准施策，更好地推动经济持续稳中向好 [1] - 强化靠前发力，更好地引导社会预期、提振市场信心 [1] - 强化系统集成，更好地发挥各项政策措施的乘数效应 [1] - 强化底线思维，更好地增强经济社会发展韧性，坚决守住不发生系统性风险的底线 [1] - 今年是“十五五”的开局之年，需牢牢把握全市财税运行和审计发展的特征趋势 [1]

上海市财政审计税务工作会议核心精神 - 会议核心为部署2026年上海市财政、审计、税务重点工作，要求聚焦重点领域和关键环节，发挥职能作用，为上海高质量发展提供支撑保障 [1] - 会议强调要深入贯彻中央经济工作会议精神及习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委部署抓落实 [1] - 会议指出今年是“十五五”开局之年，需把握中央“继续实施更加积极的财政政策”要求，把握全市财税运行和审计发展特征趋势 [1] 对过去工作的总结与当前形势把握 - 过去一年全市财政、审计和税务部门迎难而上，扎实有力推进各项目标任务完成 [1] - 当前需聚焦“五个中心”建设主攻方向与重要使命，以更高站位、更强担当推动工作走深走实 [1] 财政政策与宏观经济管理方向 - 强化精准施策以更好地推动经济持续稳中向好 [1] - 强化靠前发力以更好地引导社会预期、提振市场信心 [1] - 强化系统集成以更好地发挥各项政策措施的乘数效应 [1] - 强化底线思维以更好地增强经济社会发展韧性，坚决守住不发生系统性风险的底线 [1] 2026年财政工作重点 - 聚焦开源挖潜，深化培植税源、挖潜增收，深化统筹资源、盘活存量，深化科学管理、降本增效，全力确保财政运行总体平稳有序 [2] - 坚决守住不收“过头税费”的底线 [2] - 聚焦激发高质量发展内生动力，持续加力支持扩大内需，持续加力支持培育壮大新动能、塑造新优势，持续加力支持现代化人民城市建设 [2] - 全力保障重点领域财政支出需求，同时严肃财经纪律，厉行节约、勤俭办事 [2] 2026年审计工作重点 - 聚焦服务改革发展大局，围绕国家重大战略任务深化实施、促进内需主导作用发挥、在发展中保障和改善民生、统筹发展和安全、规范权力运行，全力推动审计的独特监督作用深化彰显 [2] - 抓深抓实审计整改，更好地将审计成果转化为治理效能 [2] 部门自身建设与会议组织 - 财政、审计和税务部门要持之以恒、从严从实加强自身建设，推动各项工作不断迈上新台阶、实现新突破 [2] - 市委常委、常务副市长吴伟主持会议，市财政局、审计局、税务局分别作工作报告，财政部上海监管局、审计署上海特派办、税务总局驻上海特派办通报工作情况 [2]

2025年中国财政收支与政策执行情况 - 2025年全国一般公共预算收入为21.6万亿元，同比下降1.7% [3] - 中央一般公共预算收入为93963亿元，下降6.5% [3] - 地方一般公共预算本级收入为122082亿元，增长2.4% [3] - 地方收入全年增幅比上半年和前三季度分别提高0.8和0.6个百分点，呈稳步回升态势 [3] - 31个省级行政区中，近九成（27个）地区财政收入实现同比增长 [3] 税收收入结构分析 - 2025年税收收入同比增长0.8%，非税收入同比下降11.3% [3] - 国内增值税增长3.4%，全年保持平稳增长 [3] - 国内消费税增长2%，主要由卷烟和成品油消费税增长带动 [3] - 企业所得税增长1%，增幅比上半年提高2.9个百分点，主要由制造业企业所得税增长带动 [3] 分行业税收表现 - 计算机通信设备制造业税收收入增长13.5% [4] - 电气机械器材制造业税收收入增长8% [4] - 科学研究技术服务业税收收入增长14.3% [4] - 文化体育娱乐业税收收入增长7.5% [4] 财政支出重点领域 - 2025年全国一般公共预算支出为28.74万亿元，同比增长1% [5] - 社会保障和就业支出增长6.7% [5] - 教育支出增长3.2% [5] - 卫生健康支出增长5.7% [5] - 科学技术支出增长4.8% [5] - 节能环保支出增长6.1% [5] - 文化旅游体育与传媒支出增长2.2% [5] 育儿补贴与农业支持政策 - 2025年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排904亿元 [6] - 政策已向全国3000多万名婴幼儿发放育儿补贴 [6] - 安排高标准农田建设资金1766亿元，同比增长53%，支持建设高标准农田7568万亩 [6] - 安排208亿元提升农机高端化、智能化、绿色化水平，推动农作物耕种收综合机械化率达到76.7% [6] 政府性基金与特别国债支出 - 2025年全国政府性基金预算收入为5.77万亿元 [6] - 全国政府性基金预算支出为11.29万亿元，同比增长11.3% [6] - 超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元，比2024年增加1.69万亿元，增长37.6% [6] 消费品以旧换新政策成效 - 2025年累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新 [7] - 消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次 [7] - 汽车以旧换新超1150万台，新能源汽车在其中的销售占比近60% [7] - 家电以旧换新近1.3亿台，一级能效（水效）产品占比超90% [7] 消费新业态与海南自贸港政策 - 启动消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设两项试点，下达首批资金96亿元 [7] - 支持50个地市级及以上城市开展有奖发票试点，试点城市地区生产总值和社会消费品零售总额占全国44% [7] - 海南自贸港“零关税”货物进口货值达8.57亿元，同比增长2.43倍 [7] - “零关税”政策减免税款约1.29亿元，同比增长2倍 [7]

2025年财政收支情况与政策回顾 - 2025年全国财政收入总体平稳运行，呈现前低中高后稳特征，一季度一般公共预算收入小幅下降，二季度由降转升，三、四季度保持平稳运行 [1] - 全国一般公共预算支出坚持靠前发力并保持必要强度，通过加快和加大支出进度有效对冲社会总需求不足压力，为经济回升向好提供关键支撑 [1] - 积极的财政政策加大逆周期调节力度，赤字率提升1个百分点至4%，同时扩大超长期特别国债规模并发行特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [1] 财政政策提振消费的具体举措 - 中央安排3000亿元超长期特别国债资金专项支持消费品以旧换新，以补贴直接降低居民换新成本，推动绿色、低碳、智能产品普及 [2] - 政策从供需两端协同发力，需求侧出台个人消费贷款财政贴息政策以降低消费信贷成本，供给侧实施服务业经营主体贷款贴息政策并支持消费新业态、新模式、新场景试点 [2] - 财政政策通过优化消费供给体系及国际化消费环境建设，在促进产业升级与经济绿色转型的同时激发消费潜力 [2] 财政政策加强民生保障的投入 - 坚持就业优先导向，中央财政下达就业补助资金，通过扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度稳定和扩大就业 [2] - 财政持续提高居民医保和基本公共卫生服务经费补助标准，上调退休人员基本养老金水平，并下达基本养老保险补助资金 [2] - 在育幼领域建立全国性育儿补贴制度，已向超过3000万名婴幼儿家庭发放补贴，以减轻养育负担 [2] 2026年财政政策展望与支出转型 - 2026年将继续实施更加积极有为的财政政策，保持必要赤字率水平，确保财政支出总规模进一步扩大，对国家重大战略、基本民生等重点领域保障力度只增不减 [3] - 财政支出结构将持续转型，更多资金将投向提振消费、民生保障等方向，以直接提升居民可支配收入和边际消费倾向，扩大内需 [3] - 将更多资源投入教育、社保、健康、养老等“投资于人”的领域，以积累人力资本并培育新质生产力 [3] 财政对科技自立与新兴产业的支撑 - 财政支持聚焦高水平科技自立自强，资金将持续稳定增加对国家重点实验室、一流科研院所等战略科技力量的投入 [4] - 充分发挥政府投资基金的引导与撬动作用，支持领军企业在前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关 [4] - 加强财政与金融协同联动，通过专项基金、贷款贴息、风险补偿等工具，对人工智能、量子信息、集成电路、生物制造等前沿领域重点投入 [4]

2025年财政收支情况与政策回顾 - 2025年财政收入总体平稳运行，呈现前低中高后稳特征，一季度一般公共预算收入小幅下降，二季度由降转升，三、四季度保持平稳运行 [1] - 全国一般公共预算支出坚持靠前发力并保持必要强度，通过加快和加大支出进度有效对冲社会总需求不足压力，为经济回升向好提供关键支撑 [1] - 积极的财政政策加大逆周期调节力度，赤字率提升1个百分点至4%，同时扩大超长期特别国债规模，并发行特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [1] 财政政策提振消费的具体举措 - 中央安排3000亿元超长期特别国债资金专项支持消费品以旧换新，以补贴直接降低居民换新成本，推动绿色、低碳、智能产品普及 [2] - 政策从供需两端协同发力，需求侧出台个人消费贷款财政贴息政策以降低信贷成本，供给侧实施服务业经营主体贷款贴息政策并支持消费新业态、新模式、新场景试点 [2] - 财政政策通过上述措施在持续提升人民生活品质的同时，有力促进产业升级与经济绿色转型 [2] 财政政策加强民生保障的投入 - 坚持就业优先导向，中央财政下达就业补助资金，通过扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度稳定和扩大就业 [2] - 财政持续提高居民医保和基本公共卫生服务经费补助标准，上调退休人员基本养老金水平，并下达基本养老保险补助资金 [2] - 在育幼领域建立全国性育儿补贴制度，已向超过3000万名婴幼儿家庭发放补贴，切实减轻养育负担 [2] 2026年财政政策展望与支出转型 - 2026年将继续实施更加积极有为的财政政策，保持必要赤字率水平，确保财政支出总规模进一步扩大，对国家重大战略、基本民生等重点领域保障力度只增不减 [3] - 将着力优化转移支付结构，通过提高一般性转移支付比重、完善资金分配机制增强地方自主财力和统筹能力，以激发地方积极性与经济内生活力 [3] - 财政支出结构将持续转型，更多资金将投向提振消费、民生保障等方向，以直接提升居民可支配收入和边际消费倾向，扩大内需 [3] 财政对科技自立与新质生产力的支持 - 财政支持将聚焦高水平科技自立自强，加速培育新质生产力，资金将持续稳定增加对国家重点实验室、一流科研院所等战略科技力量的投入 [4] - 将充分发挥政府投资基金的引导与撬动作用，支持领军企业在前沿领域开展原创性、颠覆性技术攻关 [4] - 加强财政与金融协同联动，通过设立专项基金、贷款贴息、风险补偿等组合工具，集中资源对人工智能、量子信息、集成电路、生物制造等前沿领域重点投入 [4]

2025年全国财政收支核心数据 - 全国一般公共预算收入216045亿元 同比下降1.7% [4] - 全国政府性基金预算收入57704亿元 同比下降7% [4] - 全国一般公共预算支出287395亿元 同比增长1% [4] - 全国政府性基金预算支出112874亿元 同比增长11.3% [4] - 财政部表示财政收入总体平稳运行 重点支出保障有力 实施更加积极的财政政策 [4] 一般公共预算收入分析 - 收入增速同比下降1.7% 低于年初官方预期值0.1% 也低于2024年增速1.3% [6][7] - 税收收入176363亿元 同比增长0.8% 非税收入39682亿元 同比下降11.3% [7] - 中央一般公共预算收入93963亿元 下降6.5% 地方一般公共预算本级收入122082亿元 增长2.4% [8] - 地方收入呈稳步回升 31个省份中27个实现增长 例如广东增3% 江苏增2.1% 浙江增1.8% [8] 主要税种收入表现 - 前四大税种均保持增长 国内增值税68947亿元增3.4% 国内消费税16857亿元增2% 企业所得税41304亿元增1% 个人所得税16187亿元增11.5% [7] - 印花税4270亿元 增长24.1% 其中证券交易印花税2035亿元 增长57.8% [8] - 出口退税21337亿元 增长10.7% [8] - 部分房地产相关税收继续下滑 [7] 政府性基金预算分析 - 地方政府性基金预算本级收入52648亿元 下降8.2% 其中国有土地使用权出让收入41518亿元 下降14.7% [9] - 土地出让收入为自2022年以来连续第四年下滑 [9] - 政府加大举债支撑支出 2025年政府债券净融资13.84万亿元 同比多出2.54万亿元 [9][10] 财政支出结构与重点 - 一般公共预算支出中 社会保障和就业支出约4.4万亿元增6.7% 教育支出约4.3万亿元增3.2% 卫生健康支出约2.2万亿元增5.7% 均高于总支出平均增速1% [11] - 国家首次发放育儿补贴 已向3000多万名婴幼儿发放 [11] - 政府性基金支出增长较快 主要因加快债券资金使用 超长期特别国债、专项债券等资金共支出6.19万亿元 比2024年增加1.69万亿元 增长37.6% [12] 国有资本经营预算 - 全国国有资本经营预算收入8547亿元 比2024年增长25.8% [13] - 全国国有资本经营预算支出2647亿元 比2024年下降15.1% [13]

全国财政收支总体情况 - 2025年全国财政运行总体平稳，重点支出保障有力，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供有力支撑 [1] - 2025年全国一般公共预算收入216045亿元，同比下降1.7% [1] - 2025年全国政府性基金预算收入57704亿元，同比下降7% [1] - 2025年全国一般公共预算支出287395亿元，同比增长1% [1] - 2025年全国政府性基金预算支出112874亿元，同比增长11.3% [1] 一般公共预算收入分析 - 2025年全国一般公共预算收入同比下降1.7%，增速低于年初官方预期值0.1%和2024年增速1.3% [2] - 全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成，2025年税收收入176363亿元，同比增长0.8%；非税收入39682亿元，同比下降11.3% [2] - 非税收入下降主要因2024年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高了基数 [3] - 分中央和地方看，2025年中央一般公共预算收入93963亿元，下降6.5%；地方一般公共预算本级收入122082亿元，增长2.4% [3] - 地方收入呈稳步回升态势，31个省份中27个地区全年财政收入较2024年实现增长 [4] - 财政大省广东、江苏、浙江去年地方一般公共预算收入分别同比增长3%、2.1%、1.8% [4] 税收收入结构及表现 - 税收收入增长0.8%，全年总体呈稳步回升走势，反映出经济运行延续稳中有进态势 [2] - 前四大税种均保持增长：国内增值税68947亿元增长3.4%，国内消费税16857亿元增长2%，企业所得税41304亿元增长1%，个人所得税16187亿元增长11.5% [3] - 受楼市低迷影响，部分房地产相关税收继续下滑 [3] - 受股市成交活跃带动，印花税4270亿元增长24.1%，其中证券交易印花税2035亿元增长57.8% [3] - 为稳外贸，出口退税21337亿元，增长10.7% [3] 政府性基金预算分析 - 受房地产市场持续低迷、土地量价下跌影响，全国政府性基金收入持续下滑 [5] - 2025年中央政府性基金预算收入5056亿元，增长6.8%；地方政府性基金预算本级收入52648亿元，下降8.2% [5] - 国有土地使用权出让收入41518亿元，下降14.7%，为自2022年以来连续第四年下滑 [5] - 在特别国债、地方政府专项债券等收入支撑下，政府性基金支出保持较快增长 [7] - 2025年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元，比2024年增加1.69万亿元，增长37.6% [7] 财政支出重点与结构 - 财政支出保持增长，推动全年经济平稳运行，重点领域支出得到较好保障 [6] - 主要民生支出科目增速高于平均支出增速1%：社会保障和就业支出约4.4万亿元增长6.7%，教育支出约4.3万亿元增长3.2%，卫生健康支出约2.2万亿元增长5.7% [6] - 财政资金更多地投资于人，例如国家首次发放育儿补贴，已向3000多万名婴幼儿发放 [6] 政府债务与国有资本经营 - 为落实更加积极的财政政策，政府加大举债，2025年政府债券净融资13.84万亿元，同比多出2.54万亿元 [5] - 2025年全国国有资本经营预算收入8547亿元，比2024年增长25.8% [7] - 2025年全国国有资本经营预算支出2647亿元，比2024年下降15.1% [7]

2025年财政政策成效总结 - 赤字率按4%左右安排 比上年提高1个百分点 新增政府债务规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 [4] - 发行5000亿元特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [4] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充地方财力和扩大有效投资 [4] - 发行1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”、“两新” 其中安排消费品以旧换新资金3000亿元 [4] - 出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 调整优化免税店和离境退税政策以激发消费 [4] - 居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 [5] - 退休人员基本养老金水平按总体2%涨幅提高 [5] - 全国财政安排1000亿元建立育儿补贴制度 对3周岁以下婴幼儿发放补贴并免征个人所得税 [5] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度 [5] - 安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力以支持化债 [5] - 存量隐性债务置换后 地方债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [5] - 前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券等资金共支出5.15万亿元 比上年同期增加1.61万亿元 增长45.5% [11] 2025年财政收支运行情况 - 全国一般公共预算收入一季度下降1.1% 二季度增长0.6% 三季度增长2.5% 10月增长3.2% 11月与2024年同期基本持平 [11] - 税收收入自4月以来持续保持同比增长 成为拉动财政收入增长的主要引擎 [11] - 前11个月 社会保障和就业、科技、教育、卫生健康四项重点领域支出合计超过10万亿元 占一般公共预算支出的四成多 [11] - 预计全年可以实现收支平衡 [11] 2026年财政政策方向 - 财政政策总基调为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [9] - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [9] - 将打破“基数+增长”支出固化格局 运用零基预算理念 压减低效无效支出 将更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障 [9] - 2026年将继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作 [10] - 将优化转移支付结构 增强地方自主财力和统筹能力 并落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革 [10]