核心观点 - 我国离岸贸易面临服务贸易发展滞后、制度创新不足等核心困境 需通过法律、税收、监管、开放等多维度协同改革提升国际竞争力 [1][2][5] - 服务贸易已成为全球贸易增长核心动力 2024年占全球贸易额比重突破25% 但我国服务贸易占比不足10% 2025年上半年服务贸易逆差达5106.6亿元 [1][2] - 国际成熟离岸中心（新加坡、中国香港、纽约）通过法律适配、税收优惠和监管创新形成制度优势 为我国提供可借鉴经验 [6][7] 服务贸易核心困境 - 标的无形化导致确权难度高 银行难以核验软件授权协议等无形产品价值 导致企业融资受阻 [3] - 信息流、资金流与服务成果流高度融合 传统基于货物贸易的"三流分离"监管模式难以有效核验真实性 导致监管滞后或过度审核 [3] - 规则依赖度高且国际差异大 企业合规成本占服务收入比例达8%~12% 严重挤压利润空间 [3] - 国内存在"重货物、轻服务"认知局限 服务贸易统计口径不统一 本土机构国际服务能力不足（如跨境金融服务覆盖度仅为新加坡1/3） [4] 国际经验借鉴 - 新加坡通过《电子交易法》明确区块链单据法律效力 提供5%~10%利得税优惠 设立金融科技沙盒和20余个离岸服务中心实现一站式支持 [6] - 中国香港基于普通法体系认可数字单据物权效力 实行"税源地征税"原则免征利得税 2024年离岸人民币结算占比达72% [7] - 纽约设立IBFs账户隔离离岸与在岸业务 免征州所得税 通过联邦与州级监管协同实现1天内业务申报 [7] 制度创新方案 - 法律突破：修订《海商法》《民法典》增设数字权益专章 建立全国统一数字单据登记平台 构建国际化争议解决机制（外籍仲裁员占比40%+ 案件审理周期压缩至60天内） [9][10] - 税收优化：对离岸金融、跨境数字服务企业给予10%~15%优惠税率 免征服务贸易合同印花税 设立合规补贴基金覆盖30%~50%国际合规支出 [10][11] - 外汇管理：推行月度汇总审核 允许多币种轧差结算 2026年前在东南亚和中东布局50个离岸人民币服务点 提升人民币结算占比至30% [11] - 金融赋能：推出无抵押融资、数字单据质押融资和专项贷款利率优惠（LPR下浮10%~15%） 设立千亿级服务贸易融资基金 [12] - 监管协同：搭建全国统一监管平台将业务办理时间从15天缩至3天 压减15%~20%负面清单 推行白名单制度给予绿色通道 [12] - 数据畅通：设立非敏感数据出境白名单（评估周期缩至15天） 与新加坡和中国香港建立数据共享平台 试点离岸数据信托 [13] - 开放环境：外籍人才审批周期从20天缩至7天 扩大免签范围至30天 通过扩大高端服务进口倒逼本土服务业升级 [13]

北京商报讯（记者 孟凡霞 实习记者 周义力）9月10日，在2025年中国国际服务贸易交易会"中国乡村发 展主题论坛"上，中共中央政策研究室原副主任、著名经济学家郑新立发表主旨演讲时谈到，到2035年 基本实现社会主义现代化的目标中，农业农村现代化是必须完成的艰巨任务，而实现这一任务的核心关 键在于制度创新，未来需进一步完善城乡融合发展的体制机制与政策体系。 郑新立还回顾改革历程指出，改革40多年来，每当经济发展遇到困难，都是通过放开搞活农村渡过难 关。他强调，当前破解需求突出的难题，也要从加大农村改革力度着手。 郑新立表示，应当把握好以下四点。一是要坚持战略平衡，确保国家粮食安全，不能因占用耕地导致粮 食生产能力下降。二是，需建立健全补充耕地质量验收机制，强化第三方专业评估机构的责任。三是， 要积极盘活农村闲置房产，允许农民对合法拥有的房产进行出租、合作等，以此增加农民财产性收入。 四是推进农村集体经营性建设用地入市改革，允许农村集体经营性建设用地入市、就地入市或者异地调 整入市，同时，允许村集体在农民自愿的前提下依法将有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设 用地转变为集体经营性建设用地入市。通过治理措施 ...

招投标市场改革背景与现状 - 招投标市场存在"萝卜招标""明招暗定""低价中标高价结算"等潜规则 地方保护、市场分割和所有制歧视现象屡禁不止 引发劣币驱逐良币现象并损害公共利益[2] - 国务院办公厅于2024年5月印发《关于创新完善体制机制推动招投标市场规范健康发展的意见》 针对违法乱象隐形变异、市场交易壁垒难破等问题开展前所未有治理力度[2] - 国家发改委数据显示一年来近2000起违法案件被公开曝光 3.8万余名违法专家被清理出全国评标专家库 市场环境得到有效净化[2] 改革核心方向与措施 - 需通过制度创新与数智赋能双轮驱动 实施评标专家管理"新国标"加强全生命周期管理 制定央企采购"新指引"推动综合成本最优采购 明确公平竞争"新标尺"[4] - 运用数字技术穿透信息黑箱 推动从单一制度约束向多元技术治理转变 压缩信息不对称导致的腐败空间 提升市场运行效率和透明度[4] - 需构建长效治理机制解决监管滞后问题 当前存在处罚力度不足（如数百万元项目违规仅罚款几千元）和隐蔽性地方保护等监管难点[5][6] 市场影响与成效 - 招投标市场作为资源配置核心枢纽 其改革成效直接影响市场经济公平活力与全国统一大市场建设进程[3] - 2024年前7个月工程建设领域中标民企数量超36.6万家 同比增长11.9% 民企中标项目数量占比达76% 显示民营企业参与积极性增强[6] - 需政府企业社会共同发力巩固改革势头 虽然深层次问题仍需解决 但通过制度创新突破可加快构建公平高效的阳光化招投标市场[3][6]

行业改革背景与问题 - 招投标市场存在萝卜招标 明招暗定 低价中标高价结算等潜规则 导致劣币驱逐良币和公共利益受损 [1] - 地方保护 市场分割 所有制歧视现象屡禁不止 阻碍全国统一大市场建设 [1][4] - 监管滞后问题突出 某案例显示数百万元项目违规仅罚款几千元 违法成本过低 [4] 政策治理成效 - 2024年5月国务院办公厅印发创新完善招投标体制机制意见 治理力度前所未有 [1] - 一年来公开曝光近2000起违法案件 清理3.8万余名违法评标专家 市场环境有效净化 [1] - 工程建设领域民企参与度提升 前7个月中标民企数量超36.6万家同比增长11.9% 中标项目占比达76% [5] 制度改革方向 - 实施评标专家管理新国标 加强全生命周期管理 [3] - 制定央企采购新指引 以性价比和全生命周期成本最优为目标 [3] - 明确公平竞争新标尺 落实招投标领域公平竞争审查 [3] 技术赋能措施 - 利用数字技术穿透信息黑箱 推动从制度约束向技术治理范式转变 [3] - 通过新技术压缩信息不对称导致的腐败空间 斩断利益输送链 [3] - 重塑市场交易机制 提升市场运行效率和透明度 [3] 深层次问题与挑战 - 隐蔽性地方保护仍存 某省环境工程资质要求使达标企业仅3家且2家关联 [4] - 设置近3年类似项目 投资额2亿元以上等门槛 排斥中小企业参与 [4] - 需要构建长效治理机制以实现规范有序发展 [4] 市场定位与发展意义 - 招投标市场是资源配置核心枢纽 改革成效直接影响市场经济公平活力与全国统一大市场建设 [2] - 需通过制度创新与数智赋能双轮驱动 构建公平高效的阳光化招投标市场 [2]

制度创新成果 - 浙江自贸试验区扩区五周年累计形成制度创新成果690项 其中全国首创193项[1] - 争取并推动贸易 投资 资金 运输等领域共71项国家级改革试点落地[2] - 知识产权工作形成全国首单含游戏动漫版权的证券化产品等系列创新成果[2] 经济贡献表现 - 以不到浙江省1/400的面积贡献全省19.2%的外贸 17.6%的外资和8.9%的税收收入[1] - 综合保税区以不足9%的面积贡献区内42%的外贸进出口值[3] - 本外币合一银行结算账户体系累计开立账户超40万户[2] 贸易便利化措施 - 陆路启运港退税政策将企业退税周期缩短5天至20天[2] - 特殊生物制品通关时间压缩60%以上[2] - 实现出口退税流程无纸化及备案单证数字化管理 惠及7.9万户企业[3] 区域发展格局 - 形成"一区四片"新格局 覆盖舟山 宁波 杭州和金义片区[2] - 实现每个片区内设立综合保税区的全覆盖 两区叠加数量居全国首位[3] - 杭州综合保税区增设空港片区通过国家部委预审[3] 企业服务优化 - 打造全国船员业务咨询热线数字化平台 累计提供咨询服务超16万次[2] - 实施外籍船员证书合并办理[2] - 为企业提供全链条提醒服务 避免退税风险[3]

核心观点 - 浙江自贸试验区扩区五周年取得显著经济成效 以不到浙江省1/400面积贡献全省19.2%外贸、17.6%外资和8.9%税收收入[1] - 五年间累计形成690项制度创新成果 进出口总额从2020年4800亿元跃升至2024年超1万亿元 实现翻番增长[1] - 各片区依托特色优势发展：舟山构建万亿级油气产业链 宁波建设大宗商品资源配置枢纽 杭州聚焦数字贸易 金义创新市场采购模式[1][2] 经济贡献表现 - 2024年区域面积占比不足全省0.25%但贡献19.2%外贸额、17.6%外资额和8.9%税收收入[1] - 五年新增注册企业超17万家 其中外资企业超3000家[1] - 实际利用外资与进出口总额均实现翻番[1] 片区发展特色 - 舟山片区落地浙石化炼化一体化、LNG接收站等重大项目 与沙特阿美等国际油气头部企业战略合作[1] - 宁波片区建成亚洲最大丙烷地下洞库、梅山国际冷链二期项目 探索地下空间确权改革[2] - 杭州片区成功举办三届全球数字贸易博览会 累计投资签约额4300亿元[2] - 金义片区创新"市场采购+中欧班列"模式 2024年上半年市场采购贸易出口2984亿元 同比增长28.2% 吸引2.1万名外商常驻[2] 制度创新成果 - 五年累计形成具有标识度的制度创新成果690项[1] - 扩区后形成"一区四片"格局（舟山/宁波/杭州/金义）[1]

行业地位与荣誉 - 广州南沙综合保税区连续4年获评全国A类海关特殊监管区域 为全省唯一[1] - 跨境电商业务进出口值指标连续6年位居全国第一[1] 发展历程与区域升级 - 2008年国务院批准设立 2009年正式运作 2015年纳入广东自贸试验区 2020年升级为综合保税区[1] - 2025年将扩大围网范围并新增两大产业载体[1] 跨境电商业务表现 - 2024年1至7月南沙区跨境电商进出口额达475亿元人民币 同比增长76%[2] - 建成优品分拨中心最全货物品类电商示范项目 建设大湾区机场共享中心叠加电商集拼出口模式[2] - 打通海港加空港全流程进出口通道[2] 物流体系建设 - 利用南沙港大港航大通道优势构建海陆空铁多式联运体系[2] - 实现国货与保税货物同仓存储便捷转换 助力企业快速链接两个市场[2] - 已集聚建成美酒美食分拨中心 工程塑料 生物医药等物流分拨中心项目[2] 保税业务创新 - 累计引进保税加融资租赁飞机314架 建设华南最大飞机租赁集聚地[2] - 打造保税加展示加销售汽车贸易一体化平台 从汽车平行进口拓展为汽车出海大通道[2] - 推动海关异地委托监管模式[2]

横琴粤澳深度合作区产业发展战略 - 紧密对接澳门1+4经济适度多元发展策略 着力推进四新产业发展 [1] - 依托106平方公里区位优势 叠加政策走差异化道路 [1] - 通过共建平台 强化链条 数字赋能 布局未来四大路径构建创新生态 [1] 干细胞产业发展 - 培育爱姆斯坦等领军企业 开展干细胞药物研发与临床治疗 [3] - 与澳门大学共建合作实验室 整合全球领先生物医学技术 [3] - 利用国家干细胞医疗技术临床应用试点政策 共建国际医疗旅游试验区 [4] - 形成前端研发在澳门 产业转化在横琴的立体格局 [4] - 粤港澳大湾区人口密集经济发达 提供高端医疗健康服务市场空间 [6] 集成电路产业发展 - 吸引RISC-V架构企业跃昉科技完成B轮融资超2亿元人民币 [4] - 由珠海新质生产力投资基金领投 澳门大学发展基金会等机构参与 [4] - 新政策系统性强化澳元素 服务琴澳一体化核心目标 [4] 科研转化机制 - 珠海澳大科技研究院承接政府商业项目超350项 金额超3亿元 [8] - 与企业成立20家联合实验室 涉及集成电路生物医药等重点产业 [8] - 构建30分钟跨境科研转化圈 压缩跨境合作时空与制度成本 [8] - 实现澳门基础研究与横琴产业化无缝衔接 [8] 制度创新与政策支持 - 2024年3月起实施分线管理 货物一线放开二线管住 [9] - 针对企业与人才实行双15%税收优惠政策 [9] - 拥有横琴粤澳开发投资有限公司等系列投资平台提供资金支持 [5] - 为高壁垒细分产业搭建加速器 [5] 国际化市场拓展 - 打造中葡经贸交流服务中心 联动巴西葡萄牙等国家 [11] - 深绎未来科技发布国内首个葡语国家市场行业级大模型 [11] - 企业可通过澳门监造澳门监制标志提升国际品牌认可度 [12] - 借助澳门中葡双语优势与内地电商平台合作开拓欧洲市场 [12]

江苏自贸试验区整体外贸表现 - 自贸试验区自2019年8月挂牌以来6年间累计进出口货值3.17万亿元，年均增长率近3%，贡献江苏全省十分之一外贸进出口额 [1] - 自贸试验区内海关备案企业近9400家，较2019年设立之初增长1.22倍 [1] - 今年前7个月，江苏自贸试验区进出口3365.44亿元，同比增长17.15% [1] 南京片区制度创新与生物医药产业发展 - 南京综保区(龙潭片)探索的"网购保税商品与国内货物同包同车集拼出区模式"已成功入选全国推广案例 [1] - 海关聚焦生物医药全产业链条，以特殊物品审批改革为关键切口，通过联合监管新模式使1100个急需进境的生物样本5天拿到风评报告，比平常缩短近1个月 [1] - "一次风评、分批审批"模式让审批速度提高80%，研发效率提升50% [1] - 今年1—7月，金陵海关组织实施多部门联合监管机制下风评7次，7家生物医药企业进入"白名单"，涉及106种次样本 [1] 苏州片区科技赋能与智慧通关 - "慧关通"智慧报关厅公共服务平台自今年4月25日上线以来已服务企业565家次，解决问题超2000个 [2] - 平台具备海关政策一键查询、系统辅助申报、关企实时交互、AI及时响应等功能，支持PC端、移动端双线登录 [2] - 平台在原产地预判及优惠协定税率适用方面实现智能判断，大幅减少申报差错 [2] - 平台涵盖'智慧查''智睿答''智易办'三大功能，企业可快速自主获取所需信息，并具备线上开具'企业信用证明'、线上加班预约等功能 [2] 连云港片区跨境物流创新 - 今年前7个月，中哈(连云港)物流合作基地中欧(亚)班列累计完成运量4.26万标箱 [3] - 首次采用"一箱到底"模式推进哈萨克斯坦小麦过境运输业务 [3] - 创新"保税+出口"货物集装箱混拼模式，平均每票业务可为客户节省约73%的物流成本 [3] - "保税+出口"混拼模式运行以来已为企业节约运输成本近40万美元 [3]

综合保税区发展绩效 - 杭州综合保税区在2024年度全国综合保税区发展绩效评估中排名全国第六、东部第四、浙江第一 [1] 产业体系与集聚效应 - 杭州综合保税区已形成以跨境电商、智能制造、"保税+"经济为主导的产业体系 [1] - 区内集聚800余家企业 贡献钱塘区两成进出口份额 [1] 制度创新成果 - 通过"电子围栏"替代实体关卡实现"虚拟过卡" 单车耗时从约4小时大幅减少 单趟费用节省2000元 [1] - 此项改革已为企业降低成本1400多万元 [1] - 首创跨境电商零售进出口双向跨关区退货模式 成为全国唯一开展此业务的海关特殊监管区 [2] - 落地区内、区内外联动两种类型的保税维修业务 [2] - 已形成50项市级以上制度创新成果 包括国家级和省级创新案例 [2] 区域优势定位 - 杭州综合保税区具有自贸试验区、综保区和跨境电商综试区"三区叠加"优势 [1] - 作为中国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域 [1]