就业总体形势与政策支持 - 前三季度全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [1] - 1至10月全国城镇调查失业率均值5.2%，低于预期控制目标 [1] - 国家发展改革委全年下达以工代赈中央投资355亿元，预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工 [2] - 前三季度阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [3] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [3] 重点群体就业保障措施 - 实施就业服务攻坚行动，募集百万见习岗位，招募“三支一扶”人员4.25万名以促进高校毕业生就业 [4] - 全国近2500个劳务品牌带动过亿农民工就业 [4] - 10月份全国城镇调查失业率继续下降，农民工等重点群体就业保持稳定 [4] 新兴产业发展与就业空间拓展 - 智联招聘数据显示，今年前三季度AI产品经理、人工智能工程师招聘需求同比分别增长178%、26% [6] - 各地发布的人才需求目录显示，人工智能、新一代信息技术、数字智能、绿色低碳、通信技术、医疗器械研发等领域成为就业新风口 [6] - 新增17个新职业、42个新工种，为劳动者开辟新赛道 [6] - 福耀集团新建的全自动化生产线可催生超3000个就业岗位，原有体力工人转型为技术工人 [7] - 数字经济、低空经济等成为未来就业市场的重要部分，释放更大潜力 [8] 职业技能培训与就业质量提升 - 启动“技能照亮前程”培训行动，计划3年补贴培训3000万人次，面向农民工、离校未就业高校毕业生等群体 [11] - 19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链，涉及先进制造、现代服务、数字经济等领域 [12] - 山西“吕梁山护工”劳务品牌通过专业培训使9万余名护工扎根20多个城市 [12] - 推行“新八级工”制度，促进技能人才薪酬待遇提升和职业发展通道畅通 [9] - 11家平台企业在17个省份的接单人员被纳入职业伤害保障范围，截至9月底累计参保人数超过2200万人 [13]

转自：新华财经 新华财经北京12月11日电 美联储在为期两天的政策会议后宣布下调利率，但同时释放出谨慎信号。美 联储主席鲍威尔在新闻发布会上强调，货币政策无预设路径，将根据经济数据灵活调整。同时，美联储 还启动了技术性购债操作，以维护市场流动性。决议公布后，美元走软，美国国债收益率下跌。鲍威尔 发布会要点如下： 利率前景 可以等待并观察经济如何发展。目前处于中性水平区间的上端。目前没有人会把加息作为基本预期。长 期利率可能因预期经济增长加快而上升。 通胀前景 通胀风险偏向上行。当前通胀超调主要由关税引起。若关税取消，通胀率将处于2%区间的低位。关税 的影响很可能是一次性的。若未来不再推出新的大规模关税政策，商品通胀预计将在2026年第一季度达 到峰值，随后快速回落至合理区间。从通胀结构来看，服务业通胀（剔除住房分项）仍在持续下行，这 是美联储最关注的内生通胀压力指标，目前已取得明显进展；同时，长期通胀预期依然牢牢锚定在2% 的目标水平，市场盈亏平衡通胀率处于"非常舒适的水平"。 购买短期国库券仅用于准备金管理，购债规模可能在未来几个月内保持高位，随后逐渐减少。 其他重要议题表态 美国住房市场的根本问题是长期供 ...

美联储12月降息决策与政策背景 - 美联储宣布降息25个基点，将联邦基金利率目标区间下调至3.50%到3.75%，这是年内第三次降息，累计降息75个基点，也是自去年9月以来的第六次降息 [1] - 降息决策基于美国经济“冰火两重天”的复杂局面：9月核心PCE通胀率高达2.8%，明显高于2%的政策目标；同时9月失业率升至4.4%，为2021年11月以来最高，就业增长明显放缓 [1] 美联储内部决策分歧与政策考量 - 美联储内部表决分歧为2019年以来最严重，12位委员中有3人投反对票，其中1人希望降息50个基点，另2人希望利率保持不变 [3] - 美联储主席鲍威尔表示，此次降息是“一个挺难的决定”，目的是为了让美联储能“看看经济后续怎么走”，并指出当前利率仍在“中性区间的上端”，未来调整将取决于数据表现 [3] - 根据美联储官员的预测中值，到2026年可能只会再降息25个基点，与9月预测一致，显示出对进一步放松政策的谨慎态度 [4] 特朗普与美联储的政策立场冲突 - 特朗普公开批评降息幅度太小，要求“起码应该翻倍降”，并指责鲍威尔“太死板”，其核心诉求是通过大幅降息将美国利率压至全球最低以刺激经济增长 [3] - 特朗普与鲍威尔的冲突体现了“优先保增长”与“优先控通胀”两种政策思路的差异，特朗普认为可以接受通胀暂时升高并“慢慢压通胀” [4] - 特朗普正在物色下一任美联储主席人选，其任期至2026年5月，前美联储理事沃什和现任国家经济委员会主任哈塞特是热门人选，特朗普明确想要一个“在利率问题上诚实的人”，即更倾向于大幅降息的主席 [3][4] 美联储对通胀与关税的评估 - 鲍威尔在发布会上暗示，剔除关税影响后，美国核心通胀已在2%甚至更低，并指出商品涨价“反映了关税的影响”，将通胀高企部分归因于特朗普加征的关税 [1][4] 降息对全球金融市场的影响 - 降息可能导致美元吸引力下降，美元指数走弱，对以美元计价的黄金、原油、铜等大宗商品价格构成利好 [5] - 全球借贷成本降低，有望刺激投资和消费需求，为全球经济提供支撑 [5] - 资本可能从美国流出，转向新兴市场寻求更高收益，对新兴市场的股市和债市构成利好 [5]

货币政策决议 - 美联储宣布将联邦基金利率目标区间下调25个基点至3.5%至3.75%之间 [1] - 这是过去三次会议累计下调政策利率0.75个百分点 [1] - 委员会认为此举有助于稳定劳动力市场，并在关税影响消退后使通胀恢复至2%的下降趋势 [1] 政策立场与前景 - 委员会对政策立场的调整使其处于中性预期范围内，以便根据最新数据和前景变化确定未来调整的幅度和时机 [1] - 2026年底联邦基金利率的预测中值为3.4%，2027年底为3.1%，与9月份预测持平 [2] - 货币政策并非预设路线，将根据每次会议的具体情况做出决策 [2] 经济与通胀预测 - 美国今年个人消费支出（PCE）通胀总额的预测中值为2.9%，明年为2.4% [2] - 目前通胀率超过美联储2%的目标主要是由于提高进口关税所致，其影响可能只是“一次性的价格上涨” [2] - 短期内通胀风险偏向上行，就业风险偏向下行 [1] 经济增长预期 - 财政政策将保持支持性，人工智能支出和消费者支出将继续 [2] - 因此，明年经济增长的基本预期应该是稳健的 [2]

文章核心观点 - 中国政府将就业置于民生与经济发展的核心位置，通过一系列政策组合拳稳定就业大盘、拓展就业空间并提高就业质量，在复杂经济环境下保持了就业形势总体稳定 [1][2][4] 政策支持与稳就业成效 - 前三季度全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88%，1至10月全国城镇调查失业率均值5.2%，低于预期控制目标 [1] - 国家发展改革委全年下达以工代赈中央投资355亿元，预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工 [2] - 前三季度，阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [3] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [3] - 通过实施就业服务攻坚行动、募集百万见习岗位、招募“三支一扶”人员4.25万名等措施保障高校毕业生就业 [4] - 全国近2500个劳务品牌带动过亿农民工就业 [4] 新兴产业发展与就业空间拓展 - 经济转型升级与科技创新推动新兴产业、现代服务业招聘需求显著提高，拓展了新的就业空间 [5] - 智联招聘数据显示，今年前三季度AI产品经理、人工智能工程师招聘需求同比分别增长178%、26% [5] - 人工智能、新一代信息技术等领域成为就业“新风口”，各地人才需求目录显示相关领域人才紧缺 [6] - 国家新增17个新职业、42个新工种，为劳动者开辟就业新赛道 [6] - 数字经济、低空经济等新业态成为未来就业市场的重要部分，释放巨大潜力 [7] 就业质量提升与权益保障 - 通过加强职业技能培训、优化就业环境、健全制度等多重举措提高就业质量和稳定性 [9] - 启动“技能照亮前程”培训行动，计划3年补贴培训3000万人次，聚焦数字人才、先进制造等领域 [11] - 19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链，涉及先进制造、现代服务、数字经济等领域 [11] - 面向农民工开展治理欠薪冬季行动，全力维护工资报酬权益 [11] - 引导企业合理确定技能人才起点工资，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜 [11] - 将11家平台企业在17个省份的接单人员纳入职业伤害保障范围，截至9月底累计参保人数超过2200万人 [11]

核心观点 - 法国总统马克龙公开呼吁欧洲央行对其货币政策进行重大调整，核心主张是欧洲央行不应仅以通胀为唯一目标，而应同时兼顾经济增长和就业，以提振欧洲单一市场并防范金融风险 [1][3] 欧洲央行现行政策框架 - 与美联储肩负“充分就业”和“物价稳定”双重使命不同，欧洲央行的核心目标是保持通胀率在中期内接近2% [3][5] - 欧元区领导人通常避免评论央行货币政策，决策者强调央行独立性是其有效运作的关键 [3][5] 马克龙的政策建议与理由 - 建议欧洲央行扩大政策考量范围，增加“经济增长目标”，甚至可能加入“去碳化”目标 [3][5] - 认为当前欧洲货币政策可以进行重大调整的理由是：美元和人民币被用作经济工具，且欧洲经济增长陷入停滞 [1][3] - 指出欧洲央行通过在政府债券到期时不进行再投资来缩减资产负债表的做法，可能推高长期利率，导致经济活动放缓并推高欧元汇率 [3][5] 呼吁调整的宏观背景与目标 - 调整目的是为了发挥欧盟本土市场和高储蓄率的优势 [1][3] - 旨在重新确认欧洲内部市场的重要价值，以提振单一市场并防范金融危机风险 [1][3]

职业更新与就业需求 - 2025年的职业更新正打开未来就业新空间并改变就业方向 [1] - 职业的更新带来了大量的就业需求 [1] 新职业与工种发布 - 人力资源社会保障部2025年公布了17个新职业和42个新工种 [3] - 职业细分程度显著提升 新职业不仅聚焦新产业也打开了老行业的新入口 [3] - 新职业的公布是对行业发展的记录也是一种政策的引导 [4] 岗位升级与能力拓展 - 养老服务师从单一照护型升级为集健康监测、心理支持、康养规划于一体的全科型 [3] - 烧烤师傅升级为烧烤料理师 需懂火候更要懂品牌和经营 [3] - 岗位的每一次升级都是在为就业打开未来发展的坐标 [3] 职业培训模式变革 - 职业培训不再只是补技能 而是把产业所需能力提前融入培训环节 [6] - 甘肃兰州牛肉拉面制作师培训增加了店面选址和店铺运营等课程 培养全产业链职业能力 [6] - 广东江门培训电力聚合运营员以虚拟电厂投建和电力交易为核心方向 贴合产业规模化发展后的岗位职能 [6] - 培训前置让劳动者在入场前就具备面向未来的能力 [6] 产业政策与岗位需求结合 - 岗位需求开始更直接地写进产业政策 [6] - 围绕跨境电商运营管理师 浙江义乌计划每年培训跨境电商人才10000人次以上 [6] - 围绕黄金鉴定估价师 国家提出十五五期间要培育万名持证人才 覆盖银行回收、首饰加工、金融风控等关键节点 [6] - 此举旨在提前为新兴业态和未来经济准备人力梯队 [6] 职业名单更新的作用 - 通过更新职业名单 清晰勾勒出产业所需的关键岗位与技能要求 [8] - 此举把劳动者从当下带向未来 [8] 新兴领域职位增长 - 2025年1至10月 人工智能产品经理职位数增速超过138% [8] - 同期 无人机领域的飞手职位数增速为113% [8] - 同期 无人机组装测试岗位职位数增速为76% [8] 职业更新的社会意义 - 2025年的职业更新满足了人们对美好生活的向往 [10] - 职业更新为劳动者打开了就业新空间 让每个人的努力都能找到更远的落点 [10]

美联储政策动向 - 美联储主席杰罗姆·鲍威尔预计将在下周推动再次降息25个基点 [1] - 市场目前对下周降息的概率预期超过90% [1] - 美联储在10月实施了连续第二次降息，原因是夏季美国劳动力市场突然恶化 [1] - 一些官员（包括今年拥有投票权的五位委员）发表鹰派言论，对12月再次降息表示犹豫或拒绝 [1] - 彭博调查的经济学家预计，美联储将在下周降息后暂歇，并在2026年3月和9月再进行两次降息 [1] 政策分歧与数据背景 - 政策分歧因缺乏最新经济数据而加剧，10月和11月大部分时间因政府关门导致数据缺失 [1] - 美联储目前掌握的最新通胀数据是12月5日公布的9月报告 [1] - 投资者希望政府关门结束后补发的大量新数据能缓解美联储在抑制通胀与促进就业之间的紧张关系 [1] 美联储领导层变动 - 美联储更大的戏剧性情节在于主席继任问题，杰罗姆·鲍威尔的主席任期将于明年5月届满 [2] - 总统唐纳德·特朗普预计不久将提名继任者，白宫高级经济顾问凯文·哈塞特是最热门的候选人 [2] - 这引发投资者担忧，下一任主席可能会按照特朗普的意愿推动进一步降息，从而带来通胀风险 [2] - 有分析指出，新任主席最早可能在2月加入理事会，使得鲍威尔作为主席的最后几个月影响力减弱 [2] 其他央行政策展望 - 加拿大央行下周预计将维持其2.25%的政策利率不变 [2] - 加拿大官员认为，只要经济和通胀预测按预期发展，目前的利率水平“大体合适” [2] - 加拿大第三季度增长大幅超出预期，但主因是进口下降和军事支出上升，而家庭消费出现下降 [2] - 加拿大通胀已接近2.2%的目标，但核心通胀指标仍然偏高 [2] - 从澳大利亚到瑞士再到巴西的一系列央行决议也将受到关注，欧元区财政部长们也将选出新一任主席 [2]

文章核心观点 - “十五五”时期是中国经济结构转型与人口负增长趋势深度交织的关键五年，就业政策需前瞻布局，推动人工智能成为“赋能工具”而非“替代威胁”，实现“人机互补”[1] - 必须为每一个被人工智能替代的劳动者提供再培训、社会保障和就业支持，不能简单认为新技术会自动创造新岗位[1] - 人工智能对就业的替代范围更广且不确定，人力资本培养的核心应从单纯增加受教育年限，转向挖掘与AI互补的人类技能[5] - 破解就业“内卷”的关键在于提升劳动力市场匹配效率，解决“有活儿没人干，有人没活儿干”的结构性矛盾[8] - 人工智能发展的正确方向应是“增强人类能力”，在教育、医疗等领域成为“互补者”，其红利若集中于少数企业则应通过税收进行再分配，用于劳动者培训和社会保障[13] 人工智能对就业的影响与挑战 - 人工智能与历史上颠覆性技术一样是“双刃剑”，会先破坏岗位再创造岗位，且后期创造岗位数量更多[4] - 改变职业构成往往需要很长时间甚至一代人的更迭，因此必须解决被替代者的新技能、社会保障和生活质量问题[4] - 此轮人工智能革命，特别是生成式AI的强大知识处理能力替代了一部分白领岗位，未来具身机器人可能再次替代蓝领岗位[5] - 所有岗位都有被取代的可能性，那些无法提供足够高劳动生产率、不能满足人类无限需求的岗位将逐渐被淘汰[6] - 人工智能可能加剧结构性就业矛盾，也可能提供强大赋能促进就业质量提升，关键在于如何驾驭[12] 未来就业与职业定义 - 需要重新定义“有价值的工作”和职业范畴，只要是符合人类需求、能够促进人的全面发展的工作，都应纳入未来职业[6] - 未来人力资本培养不能把“赌注”都押在学校学习，而是要不断接受终身培训[8] - 就业后需要不断“回炉学习”，受教育与工作将成为交叉循环往复的过程[11] - 在人工智能时代，把学校学习年限作为人力资本的衡量标准将被打破[11] 政策与教育改革方向 - 解决结构性就业矛盾需提高劳动力市场信息度和流动性，进行技能培训，并提供好的公共就业服务（如利用AI进行就业匹配）[8] - 政府应为所有年龄段劳动者提供终身培训，这不一定指政府直接培训，而是政府为培训买单[8] - 教育体系需要“第三级火箭”，包括将学前教育纳入义务教育，并着重培养幼儿的非认知能力和全方位感知世界的能力[9] - 建议将高中教育变成义务教育以延长义务教育年限[9] - 需推进“第四级火箭”，即培训与教育一体化紧密衔接，推进终身职业技能培训体系建设，未来劳动者研究生毕业后首要之事可能是参加培训[9] - 人力资本培养是公共品且不可或缺，总体投入仍需增加，并应统筹利用因少子化而闲置的幼儿园、小学及中职教育资源，将其转化为针对大龄劳动者的培训资源[10] - 国考放宽报名年龄（至38岁，博士至43岁）是一个积极信号，契合反对年龄歧视、延迟退休及人工智能时代终身学习的需求[11] 人工智能的应用与治理 - 在技术发展初期，AI开发者、投资者、科技企业及应用者都应将就业优先战略作为看齐标准[12] - 如果AI能把不具备入门水平的人培养成中等水平人才，就能解决部分岗位无人胜任的问题，消除“有人没活儿干”的现象[12] - 原则上支持对AI或机器人征税的观点，若其红利集中于少数大企业，应通过税收进行再分配，用于劳动者转岗培训与更普惠的社会保障[13] - 人工智能的发展与应用越契合解决中国各类紧迫现实问题，就越无需急于对其征税[13] - 教育和医疗（健康）是体现人的全面发展及基本公共服务的核心领域，在这两个领域实现AI正确方向的突破，人机协作的前景将非常广阔[15]

中国宏观 - ICHI综合景气指数本周小幅回落，经济进入平稳调整阶段[1] - 2025年1-10月规模以上工业企业利润同比增长1.9%，累计增速连续三个月回升[2] - 制造业利润增长7.7%，电力等公用事业增长9.5%，采矿业跌幅收窄[2] - 装备制造业利润同比增长7.8%，贡献全部工业利润增速2.8个百分点，利润占比升至38.5%[2] - 高技术制造业利润同比增长8.0%，智能电子、无人机等行业呈现高增长[2] - 传统行业中，石墨及碳素制品、生物化学农药利润增速分别达77.7%和73.4%[2] 全球宏观 - 美国9月零售销售环比仅增长0.2%，显著低于市场预期的0.4%[6] - 美国9月生产者物价指数（PPI）环比上涨0.3%，结束8月下跌趋势[6] - 美国核心PPI同比涨幅降至2.6%，为当年7月以来最低水平[6] 市场聚焦 - 美联储褐皮书显示美国经济面临就业走弱与通胀压力并存的局面[7]