行业增长目标 - 有色金属行业增加值年均增长5%左右 [1] - 十种有色金属产量年均增长1.5%左右 [1] - 再生金属产量突破2000万吨 [1] 资源保障措施 - 实施新一轮找矿突破战略行动 加强铜铝锂镍钴锡等资源调查与勘探 [1] - 科学有序投放矿业权 支持低品位难选冶资源绿色高效采选冶技术攻关 [1] - 加快矿产资源开发项目核准备案进程 科学合理布局氧化铝铜冶炼碳酸锂等项目 [2] 科技创新与产业升级 - 推动超高纯金属 铜合金结构功能一体化材料 贵金属功能材料 高端稀土新材料等攻关突破 [2] - 深入实施制造业卓越质量工程 引导企业提升产品品质 [2] - 推进氧化铝电解铝铜冶炼铅冶炼锌冶炼等行业节能减污降碳改造 [2] - 开展人工智能+有色金属行动 建设有色金属行业大模型 [2] - 加快研制高端新材料标准及重点产品碳排放核算标准 [2] 消费需求拓展 - 推动大宗金属消费升级 积极拓展高端铝材铜材镁合金应用 [3] - 提升稀有金属应用水平 加快高纯镓钨硬质合金全固态电池材料等高端产品应用验证 [3] - 支持上下游企业通过签订长期采购协议建立稳定合作关系 [3] 国际化发展 - 指导和帮助企业应对国外不合理贸易限制措施 引导高端新材料及制品合规出口 [3] - 加大阳极铜氧化铝等初级产品进口 加快制定钨等再生金属进口标准 [3] - 稳步推进境外有色金属项目建设 支持与周边国家合作建设境外经贸合作区 [3] 金融衍生品创新 - 适时丰富重要有色金属期货交易品种和金融衍生品种 [3] - 加快推出与新能源汽车新一代信息技术相关的稀有金属小金属期货期权产品 [3] - 期货市场探索推出再生金属相关衍生品 为循环经济提供定价参考和风险对冲工具 [4] 行业竞争格局变化 - 方案实施将加速行业分化与整合 引导要素资源向优势企业集聚 [4] - 具备强大资源获取能力技术研发实力和综合服务体系的头部企业将获得更大发展空间 [4] - 再生金属和绿色低碳发展将改变行业成本结构和竞争要素 推动全生命周期环境管理成为核心竞争力 [4]

政策核心目标 - 工业和信息化部等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在加强资源勘查与利用，推动行业稳定增长 [1] 资源勘查与开发 - 实施新一轮找矿突破战略行动，重点加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源的调查与勘探，目标是形成一批新的找矿成果 [1] - 政策将完善矿业权竞争性出让方式，并科学有序地投放矿业权 [1] - 支持针对低品位、共伴生、难选冶资源的绿色高效采选冶技术及装备进行攻关，以提高资源回采率、选矿回收率和综合利用率 [1] 资源循环利用 - 支持有条件的地区建立再生资源回收基地，强化对废铜、废铝等废有色金属的综合利用 [1] - 政策同时支持对废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固体废物的综合利用 [1] 产业数据平台建设 - 将建成战略性矿产资源产业基础数据公共服务平台，旨在为矿产资源利用等活动提供精准高效的服务 [1]

政策方案概述 - 工业和信息化部等8部门联合发布《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，这是新一轮十大行业稳增长方案之一 [1] - 方案聚焦保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等5方面，提出了10项工作举措 [1] - 方案旨在推动新旧动能转换，发展新质生产力，提升产业链供应链韧性，支持行业高质量发展 [1] 行业发展现状 - 2024年规上有色金属工业增加值同比增长8.9%，较工业平均增速高出3.1个百分点 [2] - 2024年十种常用有色金属产量7919万吨，同比增长4.3%，行业营业收入和利润同比分别增长15.8%、16.5% [2] - 2025年1~6月，十种有色金属产量4032万吨，同比增长2.9%，实现营业收入4.8万亿元、利润2178.5亿元，同比分别增长14.9%和15.0% [2] 未来增长目标 - 2025~2026年，有色金属行业增加值年均增长5%左右，十种有色金属产量年均增长1.5%左右 [2] - 目标包括铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨 [2] - 方案旨在提升高端产品供给能力，以及绿色低碳、数字化发展水平 [2] 资源保障措施 - 方案提出实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探 [3] - 自然资源部等印发计划，提出2025年研制发布找矿突破重要急需标准20~25项，2026年再发布20~25项 [4] - 支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术攻关，强化废有色金属及新兴固废综合利用 [3] 科技创新方向 - 方案明确推动超高纯金属、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破 [5] - 支持有色金属新材料、低碳冶炼工艺等中试平台建设，加快材料应用验证及迭代升级 [5] - 高性能、特种合金及复合材料将在航空航天、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业中发挥关键作用 [5]

行业增长目标 - 有色金属行业增加值在2025至2026年年均增长5%左右 [1] - 十种有色金属产量在2025至2026年年均增长1.5%左右 [1] - 再生金属产量目标突破2000万吨 [1] 资源开发与保障 - 加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源的调查与勘探 [1] - 支持低品位、共伴生、难选冶资源的绿色高效采选冶技术攻关 [1] - 完善矿业权竞争性出让方式并科学有序投放矿业权 [1] 循环经济与综合利用 - 强化废铜、废铝等废有色金属的综合利用 [1] - 推进废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废的综合利用 [1] - 支持有条件的地区建立再生资源回收基地 [1] 产业升级与支撑 - 行业绿色低碳和数字化发展水平将持续提升 [1] - 高端产品供给能力将不断增强 [1] - 建成战略性矿产资源产业基础数据公共服务平台 [1]

政策核心目标 - 工业和信息化部等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》[1] 资源勘查与开发 - 实施新一轮找矿突破战略行动 加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探[1] - 完善矿业权竞争性出让方式 科学有序投放矿业权[1] 技术升级与资源利用效率 - 支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关[1] - 提高资源回采率、选矿回收率和综合利用率[1] 再生资源与新兴固废综合利用 - 支持有条件的地区建立再生资源回收基地 强化废铜、废铝等废有色金属综合利用[1] - 强化废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用[1] 产业数据平台建设 - 建成战略性矿产资源产业基础数据公共服务平台 为矿产资源利用等提供精准高效服务[1]

自然资源部巡视整改总体情况 - 部党组成立以党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，研究出台整改工作规则，坚持每月一调度、每月一通报 [2] - 党组书记担起整改第一责任人责任，以“四个融合”为着力点推进整改，包括推动司局融合、部局融合、部门融合和部省融合 [3] - 部党组与驻部纪检监察组召开巡视整改专题会商会，接受全过程监督指导，确保整改见真章、有实效 [3] 耕地保护与土地管理 - 健全耕地调查和规划制度机制，优化国土变更调查工作方法，完善耕地保护责任制考核规则，重点考核耕地保有量和永久基本农田保护任务完成情况 [4][5] - 严格占补平衡管理，印发改革完善耕地占补平衡管理的通知，建立“国家严监管、省级负总责、市县抓落实”的责任落实机制，平均审批时长压缩33% [5][9] - 全面推进全域土地综合整治，出台《永久基本农田保护红线管理办法》，建立“优进劣出”管理机制，优化永久基本农田布局 [5] “一部两局”协同工作机制 - 筑牢“一部两局”深度融合的思想基础，统筹共享教育培训资源，联合举办青年干部培训班和处级干部进修班 [6] - 健全工作机制，建立“两局”需报部党组研究决定的重大事项清单，整合数据资源推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设 [6] - 建立协同配合机制，联合开展林草湿荒普查，推进用地用林用草用矿用海联动审批，2025年上半年联合公开通报典型问题 [6][7] 自然资源管理“一张图”信息化建设 - 制定“一张图”建设三年计划，提出统一地理底图、统一调查、统一规划等八大任务，旨在科学管理各类自然资源 [8] - 基于“一张图”深化“多规合一”改革，建立国土空间总体规划和专项规划“1+N”工作体系，并在部分省份开展建设试点 [8] - 将部、国家林业和草原局审批事项集中到部政务大厅“一站式”办理，实行接件即审、部级权限事项即审即批，提升审批效能 [8] 自然资源要素保障与节约集约利用 - 全面推行增量存量并用的综合供地方式，在2025年土地利用计划中分省明确存量用地和可用增量用地空间，实行“一省一清单” [9] - 大力盘活利用存量闲置土地，将低效用地再开发试点扩大到100个城市，推动解决产业园区用地问题 [9] - 部党组同志带队包片赴经济大省现场服务，实行“一省一清单”“一周一调度”，支持经济大省挑大梁 [9] 矿产资源保障与海洋经济发展 - 推动新《矿产资源法》于2025年7月1日起施行，建立战略性矿产资源特殊保护制度，2025年上半年全国新发现矿产地同比增长31% [10] - 强化找矿科技攻关，推动深地国家科技重大专项立项，2024年全国出让战略性矿产探矿权创十年来新高 [10] - 2024年全国海洋生产总值比上年增长5.9%，积极推进海域分层立体利用，推动海域管理模式由“二维”向“三维”转变 [11] 长期整改与未来工作方向 - 切实履行核心职能，坚决守牢18亿亩耕地红线，持续构建“一张图、一套数、一张表”管理体系，实施新一轮找矿突破战略行动“十五五”方案 [16][17] - 履职尽责服务经济社会发展，系统推进自然资源领域重大改革任务，加强自然资源要素和测绘地理信息数据要素保障 [20][21] - 纵深推进全面从严治党，强化警示教育，加强重点领域廉政风险防控，坚决铲除靠资源吃资源腐败问题 [21]

地质勘查技术创新 - 西安地质调查中心创新采用高磁中的低磁精准定位技术解决第四系覆盖区物探技术缺乏和钻孔精准定位难题 [1] - 该创新技术方法在萨尔托海覆盖区实现找矿突破并获得专家组对项目阶段性成果的充分肯定 [1] 铬矿资源开发进展 - 萨尔托海铬矿带具备优越成矿条件和丰富资源潜力被确认为重点勘查区域 [1] - 央地协同合作机制建立 联合新疆自然资源厅及地勘队伍全力推进铬矿勘查工作 [1] 战略资源保障体系 - 产学研协同深化成为突破找矿瓶颈的核心路径 强调技术创新对矿产资源安全的支撑作用 [1] - 专业科研团队优势持续发挥 旨在提升铬铁矿资源勘查能力并保障国家战略矿产资源安全 [1]

文章核心观点 - 四川省出台《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动 促进矿业高质量发展的若干意见》，提出18条措施，旨在将四川从“矿产大省”升级为“矿业强省”，核心路径包括夯实找矿基础、推动开发利用和为找矿增添科技利器 [6] 夯实找矿基础 - 四川省通过加强基础地质调查来绘制“寻宝地图”，计划围绕川北金锰矿、川东钾盐、攀西铜铁稀土矿等重要成矿区带部署调查项目，目标是到2030年提升重要成矿区带调查覆盖率 [7] - 创新地质调查资金模式，推出“订单式”和“众筹式”两种模式以吸引社会资本，“订单式”允许地勘单位或企业自筹资金在空白区进行调查，若后续区块成功出让可获得奖补，“众筹式”则由企业牵头联合社会资本分摊早期高风险投入 [9] - 凉山州雷波县通过州级财政投资探获超1.3亿吨磷矿石，体现了多渠道投入格局的成效 [8] 推动开发利用 - 针对矿企面临的用地用林用草审批难题，四川试点为6家重点矿业企业的11个项目配备“用地保姆”，提供“一企一策”保障方案，例如攀枝花红格南矿项目实现了当年获取矿业权、当年开工建设的效率 [10] - 《若干意见》提出将“保姆式”用地保障制度化，建立战略性矿产资源勘查开发重点项目清单并开通审批绿色通道，以缩短项目落地周期 [10] - 探索创新矿业权出让方式，采用“限定最高报价+方案比选”等竞争方式替代“唯价高者得”，旨在减轻企业资金负担并鼓励技术革新和绿色转型，近期成功出让4宗省级矿业权，成交价共计2.36亿元，其中2宗由省外企业竞得 [11] 为找矿添“利器” - 地质找矿转向难度更大的深部矿、隐伏矿，四川确定5个科技支撑找矿行动重大技术攻关“揭榜挂帅”项目，投入科研经费3000万元，以突破找矿核心技术与装备瓶颈 [12] - 支持建设AI找矿平台和矿山人工智能大模型，通过机器学习构建成矿要素智能预测模型，已在靶区快速智能化圈定和评价方面发挥作用 [12] - 引导提升矿产资源节约集约利用，开展针对钒钛磁铁矿有价元素高效分离、钛选冶、深部卤水锂钾提取等关键技术攻关，并完成对37个矿种445宗矿山的开发利用水平调查评估 [13]

文章核心观点 - 辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨 有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级金矿 [1] - 自然资源部透露“十四五”以来新一轮找矿突破战略行动累计投入资金近4500亿元 取得一批重大找矿突破成果 [1] - 我国金矿资源储量截至2023年底为3203.77吨 新一轮金矿找矿突破战略取得新进展 多个项目新增资源量显著 [2] 矿产资源成果 - 老资源基地焕发生机 山西孝义铝土矿、山东胶东金矿、辽宁鞍本铁矿、黑龙江多宝山铜矿和西藏巨龙铜矿、多龙铜矿等新增储量可观 [1] - 新资源基地相继崛起 包括云南镇雄富磷矿、青海茫崖深层卤水钾盐矿 [1] - 三山岛等24座矿山深边部共新增金资源量1570吨 [2] - 辽宁盖州大东沟地区发现低品位、超大型金矿 预估资源量超1000吨 [2] 重点金矿项目进展 - 山东莱州西岭金矿成为我国最大单体金矿床 累计探获金金属量592.186吨 [2] - 胶东地区纱岭、海域金矿已攻克超深竖井建设等多项难题 进入全面冲刺关键阶段 [2] - 山东胶东地区是世界第三大金矿区 莱州西岭金矿为国内发现深度最大金矿 [2] - “十四五”期间山东新增金资源量583吨 居全国首位 提前完成找矿任务 [2]

海洋经济发展 - 海洋生产总值突破10万亿元 2024年比十三五末增长34% 占国内生产总值78% [2] - 拥有全部15个主要海洋产业 海洋水产品总产量连续36年稳居世界第一 海运量和集装箱吞吐量占全球三分之一 [2] - 海洋旅游产业增加值达16万亿元 邮轮旅游和海洋研学热度高涨 [2] - 海运出口额达275万亿元 海运航线和服务网络遍布全球 [2] 自然资源管理 - 全国耕地面积达194亿亩 较2020年增加2800万亩 [1] - 全国森林覆盖率达2509% 较2020年提升约2个百分点 成为全球增绿最多最快国家 [1] - 单位GDP建设用地使用面积下降16% [1] - 全面掌握163种矿产储量分布 新发现大中型油气田和矿产地534处 [1] 矿产资源开发 - 油气铜锂等战略性矿产资源勘查开发取得重大突破 [1] - 实施新一轮找矿突破战略行动累计投入资金近4500亿元 [3] - 能源矿产实现重大找矿突破 大宗矿产基地焕发生机 新兴产业矿产打造世界领先供应体系 [3] - 发布125个矿种三率标准 建成1000多家国家级绿色矿山 [1]