服务业开放试点成果 - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出全链条医疗服务，吸引28家跨国药企设立创新中心，带动国内高端医疗设备研发投入增长200% [1] - 服务业扩大开放综合试点自2015年起分3批在11个省市开展，2024年试点地服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半 [1] - 试点地区形成丰富创新成果，包括北京中关村人工智能企业集聚、上海自贸试验区外籍医师执业便利化、博鳌乐城国际新药使用等 [1] 服务业扩大开放新政策 - 国务院新增9个试点城市，提出155项试点任务，包括外商投资企业再投资免予外汇登记、外籍专业人才从业便利等措施 [2] - 政策聚焦经营主体实际需求，在规则、规制、管理、标准等深水区开展攻坚，破除新质生产力发展束缚 [2] - 试点工作强调结合地区发展定位，如成都推出"双千万"激励和外资环境优化20条，上海自贸区推出跨境服务贸易负面清单 [3] 服务业开放战略意义 - 服务业开放成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，满足居民健康管理、文化娱乐等领域的新需求 [1][3] - 开放政策为在华外资企业提供发展机遇，促进制度创新与产业发展协同，推动中国式现代化建设 [1][3] - 试点经验正转化为"中国标准"，展示中国推进自主开放和单边开放的决心，为世界注入确定性 [2][3]

工作方案核心内容 - 发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，提出155项试点任务，聚焦重点服务领域开放、产业创新发展和风险防控 [1] - 方案关键词为“提速加力”，提速指不区分试点批次一体化推进任务，加力指试点范围新增大连、宁波、厦门等9个城市 [2] - 方案举措向世界释放中国推进改革开放坚定不移的积极信号，利用外资政策不变 [2] 服务业开放成效与现状 - 自2015年起国务院分三批批准北京等11个省市开展试点，取得显著成效 [1] - 以北京为例，工信部于今年2月28日向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放试点批复，其中4家落户北京 [1] - 前三批试点推出了科技、金融、电信等12个行业领域开放举措，培育了大型设备融资租赁、知识产权质押融资等新业态新模式 [1] - 今年1月至3月，中国新设立外商投资企业12603家，同比增长4.3%，服务业实际使用外资1933.3亿元人民币 [1] 重点领域开放举措 - 电信领域提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务 [2] - 围绕过境免签、永久居留、支付便利等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业 [2] - 在数据跨境流动、标准制定、知识产权等重要业务领域，不断完善基础规范 [2] 市场吸引力与影响 - 中国市场吸引力源于超大规模人口优势形成的消费大市场，以及绿色转型、数字经济、人工智能等新动能的涌现 [3] - 服务业扩大开放推动中国产业结构优化升级，并为稳外资作出重要贡献 [1][3] - 更多专业化、高端化、多样化的优质服务供给将满足人民群众对高品质生活的新期待 [3]

外贸表现与政策支持 - 一季度外贸出口实现6.9%稳健增长，商务部出台拓市场、降成本、强服务等一揽子政策助力企业稳订单[1] - "三增三减"政策核心包括增加财政投入、信贷支持和内贸险，同时减免租金、展位费和流量费以降低内销成本[3] - 扩大出口信用保险承保规模，推动低成本资金直达小微外贸企业并优化汇率避险服务[3] 内外贸融合与展会平台 - 第137届广交会二期吸引全球219个国家和地区22.4万名境外采购商创纪录[4] - 启动"外贸优品中华行"活动，重点推动汽车、家电、3C产品纳入以旧换新政策[4] - 新增15个跨境电商综试区使总数达178个，将开展赋能产业带和品牌培育专项行动[4] 服务业开放与国际合作 - 加速推进电信、医疗、金融等领域服务业开放，印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[6] - 主动对接国际高标准经贸规则，扩大进口规模打造"世界共享的大市场"[6]

文章核心观点 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务并向11个试点省市全面铺开，此前试点已取得多方面成果，还将推广经验案例，新增9个试点城市，统筹推进服务业扩大开放试点与服务消费以实现高质量发展 [1][2][3] 分组1：方案总体情况 - 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务并向11个试点省市全面铺开 [1] - 自2015年起国务院分三批批准北京等11个省市开展试点，放宽市场准入，扩大制度型开放，营造一流营商环境 [1] 分组2：此前试点成果 推进制度型开放 - 推动绿色金融、国际商事仲裁等方面标准创新，参与推动国际规则制定修订 [2] - 深化项目审批、商事登记等多方面制度改革 [2] - 完善外汇形势分析与跨境资金流动监测预警制度，开展工业领域数据出境安全管理试点 [2] 促进产业开放 - 推出12个行业领域开放举措，培育多类新业态新模式 [2] - 2024年11个试点省市服务业吸收外资2932亿元，约占全国一半 [2] 服务区域开放 - 试点示范省市推动优化区域开放布局，深化跨区域合作 [2] - 京津冀组建科技成果转化联盟，加强业务协作，推动政务服务标准化 [2] - 长三角共建产业链协同机制，深化区域养老服务一体化，推进多领域信息互通及权证互认 [2] 分组3：后续举措 - 商务部发布9项试点经验向全国推广，还将陆续推出成熟经验案例 [3] - 《方案》新增9个试点城市，与此前11个省市形成服务业对外开放区域代表性格局 [3] - 统筹推进服务业扩大开放试点和服务消费，提升服务供给和水平，助力服务业高质量发展 [3]

服务业扩大开放政策 - 中国加快推进服务业扩大开放试点 商务部印发《工作方案》包含155项试点任务 重点推动服务业开放提速加力 [1] - 《工作方案》提出鼓励依托商品现货交易场所开展大宗商品现货交易 推进产能预售 订单交易等创新模式 建设符合国际惯例的场外交易市场 [1] - 政策旨在构建符合国际规则的商品交易市场体系 推出人民币计价结算产品 促进先进制造业与现代服务业融合 [1] 大宗商品交易模式创新 - 上海钢铁交易中心平台通过产能预售模式 实现生产企业产能以订货额度合约形式网上挂牌 卖家可提前锁定客户 买家可提前锁定价格 [2] - 太原钢铁集团表示产能预售是个性化定制销售方式 为钢铁交易提供全生命周期服务 有利于规避不确定因素 落实保供稳价要求 [2] - 天津国际油气交易中心推出"LNG订单通"模式 基于LNG商品预售和贸易现状 打造可转让现货订单交易市场 具有锁量锁价 双向履约保障等特点 [2][3] 交易创新对产业的影响 - "LNG订单通"通过需求前置化和供应链协同化 提升制造业与服务业融合效率 降低交易成本 增强跨境交付能力 [3] - 数字化交易平台通过市场化订单驱动产业链精准匹配 扩大服务业开放半径 吸引国际资源集聚 [3] - 大宗商品交易平台创新强化中国在全球价值链中的资源配置话语权 为服务业开放提供新型基础设施支撑 [3]

试点方案核心内容 - 国务院新闻办公室发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[1] - 方案从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度明确155项试点任务[1][2] - 试点任务涵盖电信、金融、商贸文旅、交通运输、医疗等多个领域[1][2] 试点范围扩大 - 新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市纳入试点范围[1] - 自2015年以来分三批批准北京等11个省市开展试点[1] - 试点任务不再区分地区和任务批次 一次性向所有11个试点省市全面铺开[1] 试点城市选择标准与目标 - 新增9个城市服务业发展基础好 区域和产业代表性突出[1] - 新增城市试点意愿和组织实施能力较强[1] - 推动试点提速加力将加快形成更加丰富多样的制度创新成果[1] 对接国际高标准经贸规则 - 方案分类梳理CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则条款[2] - 重点突出相关规则在具体产业领域的适用性转化和规则标准的主动建设[2] - 通过先行先试形成更多制度创新成果并在相关范围复制推广[2]

服务业扩大开放综合试点方案 - 服务业扩大开放综合试点提速 155项试点任务在11个省市全面铺开 [1] - 新增深圳等9个试点城市 包括大连 宁波 厦门 青岛 合肥 福州 西安 苏州 [1] - 试点不再区分地区和任务批次 一次性向所有试点省市铺开 [1] - 新增9个城市服务业发展基础好 区域和产业代表性突出 [1] 重点行业领域开放措施 - 电信领域：发展游戏出海业务 布局IP打造到游戏制作 发行 海外运营全产业链 [2] - 医疗领域：支持外籍医生开设诊所 [2] - 金融领域：支持探索发展国际保理业务 [2] - 商贸文旅领域：在天津市试点传统经典车保税展示及托管业务 [2] - 交通运输领域：探索支持新能源整车 动力电池出口联运新模式 [2] 便利化措施 - 围绕过境免签 永久居留 支付便利 执业资格认可等方面提出试点任务 [2]

数字贸易与投资便利化政策 - 支持数字贸易创新发展 促进投资自由化便利化 提升市场开放水平 营造市场化法治化国际化一流营商环境[3] - 打造高能级科技创新生态 促进创新链产业链融合 扩大国际科技交流合作[3] - 推动数据高效便利安全流动 建立健全数据要素市场规则 提升数据跨境流动便利化水平[3] 中阿投资合作机制建设 - 中阿设立投资合作高级别委员会 推动两国合作取得更多成果 符合双方共同愿望和现实需要[4] - 提出深化投资合作三点建议：发挥高委会统筹协调作用加强战略规划政策对接 发挥重大项目引领带动作用围绕一带一路重点领域 发挥企业合作主体作用拓展合作领域创新合作方式[5] 服务业扩大开放试点措施 - 电信领域取消应用商店互联网接入等服务业务外资股比限制[7] - 医疗领域支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业人员短期执业 支持开办外资护理学院[7] - 金融领域支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务[7] - 商贸文旅领域允许外商投资旅行社经营出境旅游业务[7] - 交通运输领域支持集装箱下海互换共享合作 探索一箱到底物流运输模式[7] 一季度经营主体增长数据 - 全国新设经营主体606.3万户 其中新设企业210.0万户 新设个体工商户394.9万户 新设农民专业合作社1.4万户[8] - 全国新设民营企业197.9万户 同比增长7.1% 超过过去三年平均增速[10] - 截至3月底全国登记在册民营企业超过5700万户 占企业总量92.3%[10] 批发零售业一季度表现 - 批发和零售业增加值3.3万亿元 同比增长5.8% 占GDP比重10.4%[9] - 零售业限额以上便利店专业店超市品牌专卖店百货店五大业态零售额均增长[9] - 全国50个步行街商圈客流量同比增长5.7% 营业额同比增长5.0%[9] - 全国农村网络零售额6697.5亿元 同比增长5.1%[9] 基础设施投资支持 - 国家开发银行一季度发放基础设施贷款3691亿元 同比增长38%[11] - 重点支持交通能源水利智慧城市智慧物流等领域 服务传统基础设施与新型基础设施协同发展[11] 国际标准管理更新 - 发布新版《采用国际标准管理办法》 6月1日起施行[12] - 明确采用ISO/IEC/ITU三大国际标准组织标准 缩短标准制定周期 增加标准实施效果评估要求[13]

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭 4月21日，国新办举行新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）有关情况。 发布会现场 每经记者 张怀水 摄 积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 按照党中央、国务院的决策部署，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。 聚焦医疗领域，焦雅辉向《每日经济新闻》记者表示，这一次试点方案中，在医疗领域又部署了很多新的任务。比如，支持符合条件的外籍和我国港澳台地 区医生在当地开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并且要简化和优化审批的流程；在确保数据安全和患 者隐私的基础上，可以探索健康医疗数据库的共建共享，并且要加强临床医疗数据的标准化和院际间的共享。 "加上之前我们已经开展的包括外商独资医院等试点任务，充分体现了我们坚定不移有序推进医疗领域扩大开放的鲜明态度，我们下一步也将会指导这些试 点地区卫生健康部门扎扎实实落实好试点任务。"焦雅辉说。 "在服务业扩大对外开放过程中，医疗健康服务的开放备受关注。这次试点方案中医疗领域有哪些新举措？试点地区在执行中应当 ...

服务业扩大开放综合试点方案核心内容 - 国务院批复同意包含155项试点任务的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[1] - 方案从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度明确试点任务 包括推动重点行业开放、完善要素保障、规则规范相通相容、风险防控协同监管体系建设[1] - 在当前全球单边主义保护主义加剧背景下 中国通过有序扩大自主开放和单边开放为世界注入确定性和稳定性[1] 试点扩围背景与战略考量 - 试点经历10年发展 包含一次升级两次扩围 先后推出7轮15份试点方案[1] - 提速加力基于三方面考虑：应对复杂多变国际形势 美国实施"对等关税"损害多边贸易体制及全球产供链安全稳定[1] - 突出对接CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则 体现中国坚定支持经济全球化维护多边贸易体制的决心[2] - 以开放促改革促发展 推动服务业高质量发展[2] 电信领域开放措施 - 取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制[2] - 鼓励发展数据标注产业 健全数据交易市场体系 支持发展"来数加工"新业态新模式[2] - 发展游戏出海业务 布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的全产业链[2] - 在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务外资股比限制[5] - 2024年2月28日向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放试点批复 其中4家企业落户北京[5] 医疗领域开放措施 - 支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业技术人员短期执业[2] - 支持开办外资护理学院 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构[2] - 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库 探索优化罕见病药品进口抽检模式[2] - 简化和优化境外医务人员审批流程 目前国内短期执业境外医务人员约1500多人[3][5] - 探索健康医疗数据库共建共享 加强临床医疗数据标准化和院际共享[3] - 积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 鼓励使用中国版国际医院评审认证标准[4] 金融领域开放措施 - 支持探索发展国际保理业务[3] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务[3] - 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点[3] - 吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务[3] - 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券[3] 商贸文旅领域开放措施 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务[3] - 在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务[3] - 在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试[3] 交通运输领域开放措施 - 支持开展集装箱下海、互换、共享等合作[3] - 打造跨境公路班车"绿色通道"[3] - 探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式[3] 试点成效与发展目标 - 医疗领域已取得成效 主要在发展外资医疗机构和引进境外医务人员方面[5] - 引进优质医疗资源丰富当地医疗服务供给 满足国内外居民差异化需求 与基本医疗服务形成互补[4] - 电信领域对外开放是全面深化改革推进制度型开放的重要举措[5] - 下一步将加快推进政策宣贯实施 优化服务管理 支持更多外资企业参与试点 探索新业态新动能激发市场活力[5]