文章核心观点 - 海南自由贸易港已进入全岛封关运作新阶段 标志着更高水平对外开放 其以制度型开放引领“外资、外贸、外国人”高质量发展的战略部署 正获得国际社会认同 并为全球提供增长机会 [1] 封关运作首月“三外”表现 - **外资引力增强**：2025年实际使用外资增长19.9% 高于地区生产总值增速 封关后新增外资企业数量增长13% [3] - **外贸结构优化**：2025年服务进出口总额大幅增长22.1% 增速远超货物贸易 加工增值免关税政策享惠货值翻番 “零关税”政策享惠主体新增超1万家 [3] - **外国人往来活跃**：2025年接待入境游客150万人次 增长35.2% 其中免签入境游客激增64% 全国首条第七航权航线投入运营 “中国洋浦港”登记在册国际船舶总吨位居全国第二 [5] “十四五”期间发展基础 - **制度创新成果**：过去五年累计形成173项制度集成创新案例 其中37项向全国推广 包括全国首张跨境服务贸易负面清单和外资准入全国最高开放程度 [5] - **“三外”增长数据**：五年来货物贸易、服务贸易年均增长分别达24.1%和30.2% 实际使用外资年均增长16.7% 累计吸引180个国家和地区投资 免签入境国家达86个 2025年外国人来琼工作人数较2020年增长90% [5] - **产业支撑强化**：四大主导产业占GDP比重五年提高约14个百分点 旅游业对GDP综合贡献率达33.4% 离岛免税销售额占全球市场比重超8% [6] “十五五”开局年工作部署 - **外资目标与措施**：设定实际使用外资增长10%的目标 将健全外资企业圆桌会议制度 推行外资企业登记“一地认证、多地互认” 并引导外资投向深海科技、商业航天、生物制造等新兴产业 [6] - **外贸目标与措施**：设定货物贸易、服务贸易分别增长10%的目标 关键举措包括推动岛内居民消费进境商品“零关税”政策 扩大“零关税”商品范围 缩减跨境服务贸易负面清单 加快离岸贸易发展 [6] - **外国人目标与措施**：提出入境游客要“大幅增长” 来琼工作外国人增长20% 措施包括扩大免签国家范围 加密国际航线 探索实施外籍高技术人才移民政策 [9] 长期发展的核心引擎 - **现代化产业体系**：报告布局“45432”发展架构 壮大先进制造业 培育商业航天、低空经济、数字经济等新兴产业 以构建具有海南特色和优势的实体经济 [9] - **教育科技人才**：海南全社会研发经费投入增速连续三年全国第一 支持崖州湾国家实验室、深海科技创新 实施“百万英才兴海南”行动计划与“外国人才三年倍增行动” [9]

会议审议与代表表态 - 海口代表团举行全体会议，审议省人大常委会及省高级人民法院、省人民检察院工作报告 [1] - 代表们一致赞同各项报告，并结合工作实际提出感受、发展与建议 [3] 对工作报告的评价与总体贯彻方向 - 代表认为报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想及中央与省委精神，总结客观、部署有力 [4][5] - 海口市将坚决贯彻党中央及省委部署，落实省两会精神与报告工作安排，推动地方人大工作高质量发展并深化法治政府建设 [4] - 海口市将全力支持法院检察院依法履职，加快建设更高水平的法治海口 [4] 具体工作部署与建议：立法与营商环境 - 提升立法质效，立足2026年封关运作新起点，健全完善与自贸港核心引领区和“六个之城”建设相适应的地方性法规 [4] - 强化改革创新，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [4][5] - 建议省人大聚焦产业发展、数据跨境流动管理、民生保障、生态环境保护、网络安全等领域深化立法调研，强化前瞻性立法 [5] 具体工作部署与建议：司法与服务 - 坚持公正司法，维护公平正义，以更好服务保障经济社会高质量发展 [4] - 优化司法服务以保障民生福祉，增强群众获得感 [4] - 建议省“两院”在海口各项工作中强化业务指导，助力打造一流营商环境，服务自贸港建设大局 [5] 机构建设与人才发展 - 加强党建引领，强化人大工作和法治工作队伍建设，为高标准建设海南自由贸易港提供保障 [4] - 与会代表建议加强国际化法律人才引育 [6] 人大自身工作与战略定位 - 海口市人大常委会将围绕建设“三区一中心”战略定位，立足职能深入践行全过程人民民主 [6] - 以高质量立法构建良法善治新格局，以高效能监督推动决策落实，以高水平服务激发代表工作新活力 [6] - 以加强“四个机关”建设为抓手推动人大工作提质增效，为高标准建设自贸港贡献力量 [6] 其他代表建议 - 代表还从用好自贸港立法权、营造法治化营商环境、加强未成年人保护、提升基层社会治理效能、加强代表联系群众工作等方面提出意见建议 [6]

海南省2025年立法工作回顾与2026年立法计划 - 2025年海南省人大常委会审议通过省级法规和法规性决定45件 其中制定海南自由贸易港法规12件 批准市县法规13件 [1] - 2026年是海南自贸港全岛封关运作后首年 海南省人大常委会将围绕完善与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系加强立法 [1] - 2026年立法将更重视运用自贸港及经济特区法规制定权 推进探索性、创新性、引领性立法 并重视“小切口”“小快灵”立法及行政审批立法 [1] 2026年重点立法领域 - 计划制定跨境金融、低空经济、机器管招投标、政务服务领域中介机构管理、城市更新、网络安全、家庭教育等方面的法规 [1] 推动自贸港政策制度体系建设的立法 - 制定口岸管理服务试行条例 构建高效开放、规范有序、接轨国际的服务保障体系 [2] - 制定“二线口岸”通关信用管理若干规定 创新分类标准 对市场主体和个人实施精准信用监管 [2] - 制定外商投资条例 对标国际高标准经贸规则 放宽外商市场准入 构建更便利开放的外商投资制度 [2] - 制定人才发展促进条例 推动破解人才流动、评价、激励等体制机制障碍 提高自贸港人才吸引力 [2] 促进产业发展的立法 - 修改实施海域使用管理法办法 在守牢海洋生态红线前提下 全流程作出有利于海洋开发利用的规定 [3] - 制定旅游条例 将国家支持政策上升为法规规定 进一步放宽外商准入旅游业资格和投资经营范围 [3] - 制定涉税专业服务地方性法规 扩大行业开放 以更好释放海南自贸港特殊税收制度红利 [3] - 制定现代物流业促进规定 从行业管理、产业规范等多方面构建有利于降本增效的制度框架 [3] 优化营商环境与促进公平竞争的立法 - 制定促进民营经济发展若干规定 针对民营企业经营痛点作出制度安排 破除发展壁垒 营造公平竞争环境 [3] - 制定涉企行政检查试行条例 将“无事不扰、有需必应”的理念和做法固化为法律规范 [3]

报告投资评级 - 行业投资评级：看好（维持） [1] 报告核心观点 - 海南自贸港已正式启动全岛封关运作，标志着其建设完成筑基夯台的历史性跨越，正进入通过降低制度型交易成本吸引全球高端要素汇聚、提升全球节点地位、并依托特色禀赋从通道经济升级为产业经济的动态演进阶段 [6][17] - 以“零关税、低税率”和六大便利化措施为核心的制度体系已显现创新优势，正加速吸引首轮要素（企业、资本、人才）集聚，为产业迁移和现代服务业发展奠定基础 [7] - 离岛免税市场在经历深度调整后，供给侧改革成效显现，2025年9月以来销售额迎来正向拐点，叠加新政放宽和封关催化，行业正站在新周期的起点 [8] 分章节总结 1. 自贸港战略定位与发展路径 - **战略定位**：海南自贸港是中央高标准建设的中国特色自由贸易港，旨在打造三大核心功能定位：服务中国内地的消费与供应链前置中心、面向东盟与RCEP的离岸贸易和服务中心、基于特色资源的高端产业集聚区 [6][25][28][29] - **差异化优势**：相较于中国香港、新加坡等成熟金融贸易枢纽，海南重在打造“双向循环战略支点”；相较于上海、深圳，海南是享有更高规格开放试验权的新型离岸政策试验田，聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等“4+3+3”特色产业体系 [22][23][24] - **发展框架**：建设是一个“制度资本、枢纽能级、产业生态”循环增强的动态演进过程，预计将经历制度磨合期、制度成熟期，并在2035年后成为开放型经济新高地 [36][37] 2. 关键政策解读：税制与便利化措施 - **税制改革（零关税、加工增值免关税、低税率）**： - 封关后“零关税”商品税目从约1900个扩大至约6600个，覆盖比例从21%提升至74%，享惠主体基本覆盖全岛有进口需求的单位，高价值生产设备进口可节省约13%-25%的成本 [43][44][45][46] - 加工增值免关税政策门槛降低，取消鼓励类产业60%营收占比限制，允许上下游企业加工增值合并统计，与零关税形成减负组合拳 [46][47] - 企业所得税和个人所得税“双15%”政策延续至2027年，未来可能探索三档累进税率，并以“实质性运营/居住”为认定准绳 [52][54] - **便利化措施（六大自由便利）**： - 通过贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大便利化措施，破除要素跨境流动壁垒，旨在打造新型区域性离岸国际贸易中心和培育现代服务业 [63][64][66] - 政策吸引总部经济集聚，截至2025年9月，驻琼央企及子企业资产总额较2020年底增长79.2%；2025年前三季度海南实际使用外资同比+42.2% [67][70][71] - 促进跨境贸易与旅游消费，2025年海南保税物流进口额同比+29%，国际航线恢复至92条，服务进出口总额占全国比重整体提升 [74][75][77][81] 3. 离岛免税行业分析 - **发展复盘与当前拐点**： - 行业历经政策红利推动扩容（2011-2021年）、供需深度调整（2022-2024年）两个阶段，2024年销售额较峰值下滑37% [79][82][88] - 2025年供给侧改革成效显现，运营商优化商品结构，驱动客单价回升，9-12月销售额同比增速转正（分别为+3%、+13%、+27%、+17%），客单价同比显著增长（如12月同比+21.2%） [91][95] - 封关首月（2025年12月）销售金额达50.2亿元，同比+46.8%；购物人数77.2万人次，同比+29.7% [8] - **新政影响与增量展望**： - **岛民免税**：2025年11月新政将岛民购物场景扩充至“即购即提”日常消费，实施首月岛民“即购即提”购物金额1081万元，客单价约2480元，有望支撑全岛消费活力 [96][97] - **离境免税**：新政将享惠主体扩大至入境国际旅客，2025年海南入境过夜旅客150万人次，同比+35.2% [103][109] - **增量测算**：中性假设下，预计2028年入境外国游客贡献的离境免税消费增量规模约10亿元 [104][108] 4. 产业迁移与要素集聚现状 - **加工制造业迁移**：税制改革红利引导产业迁移，2025年前十一月海南加工贸易额同比+10.5%，工业增加值同比+10.4% [58][62] - **要素集聚加速**：封关前后各类要素汇聚呈现加速趋势，封关首月“零关税”政策业务货值达7.53亿元，同比+38.9%，减免税款1.09亿元，同比+194.6% [58] - **数字经济成长**：2025年海南数字经济核心产业预计营收规模突破2300亿元，同比增长15% [78] 5. 投资建议 - **受益标的**：报告指出离岛免税领域的受益标的包括中国中免、王府井 [8]

海南自贸港2025年建设成就与“十四五”时期发展回顾 - 2025年海南自贸港建设迈入全岛封关运作新阶段，10个“二线口岸”正式启用，封关运作如期实现 [8][9][10] - 封关运作带动多项关键指标显著增长：进口货值增长38.9%，离岛免税销售额增长46.8%，免签入境游客增长64%，国际航行船舶进出增长19.6%，新增外资企业增长13% [10] - 封关至“满月”时，“零关税”政策享惠主体新增超1万家，进口“零关税”商品税目比例由21%提升至74% [10] 经济与产业发展 - 2025年实际使用外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7% [10][11] - 四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点，成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级产业集群，以及食品工业、现代种业2个百亿级产业集群 [13] - 13个重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元 [13] - “十四五”时期货物贸易年均增长24.1%，服务贸易年均增长30.2%，实际使用外资年均增长16.7%，累计吸引180个国家和地区投资 [13] 创新与科技发展 - 2025年规上高技术制造业增加值增长28.1%，新增46家高新技术“精英行动”企业 [11] - 商业航天全年9次发射全部成功，文昌国际航天城年营收突破200亿元 [11][14] - 全社会研发经费投入增速年均超20%，连续三年居全国第一，获批建设2家全国重点实验室，新认定3家院士工作站 [11][14] - 国家自然科学基金项目获批立项数增长17.9%，数字经济核心产业年营收突破2400亿元 [11][14] 对外开放与制度创新 - 积极对接国际高标准经贸规则，推动30余项试点任务全部落地实施，认定7家跨境资金集中运营中心 [10] - 累计培育形成21批173项制度集成创新案例，推动出台自由贸易港法规55件、政策文件210多项 [13] - 多功能自由贸易账户(EF账户)上线运行，发生业务量3500亿元 [13] - 免签入境海南国家达86个，入境政策保持全国最优，全国首条第七航权航线投入运营 [10][13] 区域发展与基础设施建设 - 海口经济圈经济总量年均增长5.8%，三亚经济圈经济总量占全省比重超20%，儋洋经济圈年工业总产值突破1500亿元 [14] - 海南电网500千伏主网架工程投产，9个重大水利工程投入使用或加快建设，“双环”旅游公路等建成 [14] - 建成高标准农田142万亩，建成350个美丽乡村、500个和美乡村 [14] 绿色发展与生态建设 - 清洁能源装机占比达87.2%，新能源汽车市场渗透率全国第一，保有量突破50万辆，占比居全国第二 [11][15] - 空气质量优良天数比例98.8%，PM2.5浓度11.8微克/立方米，自然岸线保有率连续多年稳居全国第一 [11][14] - 首创全域“禁塑”制度体系，重点行业场所可降解塑料制品替代率超80%，装配式建筑面积占新建建筑比重超80% [15] - 完成植树造林129万亩，新造和修复红树林8万亩，博鳌零碳示范区实现零碳运行 [14][15] 社会民生与人才发展 - 2025年接待游客突破1亿人次，接待入境游客150万人次，增长35.2% [10][11] - 城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.4%、5.2%，“十四五”时期居民可支配收入年均增长5.4% [11][15] - “百万人才进海南”行动计划提前完成，新增普通高校7所，基础教育引进国内外名校累计达88所，培育优质学位17万个 [14] - 2025年新增城镇就业17.78万人，“十四五”时期城镇新增就业86.22万人，农村劳动力转移就业53.47万人 [11][15]

海南自由贸易港发展态势与规划 - 过去五年海南推动经济运行态势向新向好 自贸港已顺利启动全岛封关运作 [2] - 过去五年海南经济总量持续跃升 外向型与结构性指标表现亮眼 [2] - 海南经济社会已进入更高水平与更高层级的发展轨道 [2] “十五五”规划纲要与政府工作部署 - 政府工作报告与“十五五”规划纲要全面贯彻了最高层对海南工作的重要要求 [3] - 规划提出的目标定位精准务实、稳中求进 展现了攀高向新求强的雄心壮志 [3] - 未来五年工作任务已作清单化、项目化、指标化安排 树立了明确的责任导向 [3]

核心观点 - 海南正依托其独特的资源禀赋和自贸港政策优势，以发展新质生产力为核心，着力构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，目标成为国家高水平对外开放的重要门户和科技产业创新实践地 [1][2][6] 产业发展与规划 - “十四五”期间着力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，2025年前三季度其增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提升14.2个百分点 [2] - “十五五”时期将抓住全岛封关运作机遇，聚焦“国家所需、海南所能、产业所趋、民生所盼”，打造因地制宜发展新质生产力的重要实践地 [1] 科技创新投入 - 2024年海南研究与试验发展(R&D)经费投入总额达109.61亿元，同比增长22.1%，增速位列全国第一，高于全国平均增速13.2个百分点 [2] 南繁种业（向种图强） - 海南是“南繁硅谷”，每年有超过800家种业企事业单位、超1万名科技人员在海南从事南繁育制种工作 [3] - 目前南繁种业及其关联企业达2800余家，年产值突破180亿元，全国新育成农作物品种中约有70%经过南繁选育 [3] - “十五五”时期将以生物技术、人工智能等为重点打造科研平台，大力发展“种源、种业、种市”，打造现代产业集群 [3] 海洋经济（向海图强） - 海南管辖约200万平方公里海域，是深海研究最佳选地 [4] - 2025年前三季度，海南海洋生产总值初步核算超过2000亿元，占全省GDP比重达35.5% [4] - “十五五”时期将构建现代海洋产业体系，培育海洋新兴产业，研发深海油气田关键技术，做大海洋新能源产业，发展海洋工程装备，打造“智慧海洋”科创策源地 [4] 商业航天（向天图强） - 海南凭借低纬度、四面环海等优势，文昌航天发射基地正成为商业航天重要实践地 [4] - “十五五”时期将培育商业航天全产业链，壮大文昌国际航天城产业集群，推进卫星超级工厂、卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等项目建设 [4] 绿色低碳产业（向绿图强） - 海南清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和86% [5] - “十五五”时期将加快数字化绿色化协同转型，培育国家级绿色工厂和数字化转型标杆企业，围绕新能源汽车、节能环保等领域培育绿色制造产业集群，并依托风电资源发展海上风电 [5] 数字经济（向数图强） - 2025年海南数字经济核心产业规上企业近500家，预计整体营收规模较上年增加300多亿元 [5] - “十五五”时期将加速布局算力产业，培育数据要素市场，以区块链、AI、大数据等推动数字健康、数字文娱等新业态，布局半导体芯片、集成电路等产业，并加快石油化工新材料、现代生物医药等领域数字化转型 [5] 制度与开放环境 - 将稳步扩大制度型开放，对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则 [6] - 将持续提升贸易投资自由化便利化水平，强化贸易政策与财税、金融、产业政策协同，优化外商投资环境，打造中国企业走向国际市场和境外企业进入中国市场的总部基地 [6] - 将聚焦全球科技开放合作，在生物育种、蓝碳、深海装备、卫星数据应用等领域强化科技创新合作 [6]

促进高质量充分就业、提升医疗卫生服务质量、发展文化体育事业、健全社会保障体系……报告提出要 聚力提高人民生活品质。民生是自贸港的幸福底色，今年的海南两会承载着锚定发展方向、凝聚奋进力 量的重大使命，在会场，代表委员们备受鼓舞，踌躇满志。 今年的省两会是海南自由贸易港正式启动全岛封关运作后召开的一次盛会，政府工作报告全面总结了过 去一年和"十四五"期间海南全面深化改革开放，扎实推进高质量发展所取得的非凡成就，释放鲜明 的"抢开局"信号，勾勒"十五五"发展蓝图，提出海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年的发展目标 和具体举措。 昨日上午，省七届人大五次会议隆重开幕。会上，政府工作报告成为代表委员关注的热点，广大群众也 期待听到更多民生"好声音"。 今年的海南两会承载着全省广大干部群众的殷切希望，是一次鼓舞干劲的深刻动员。激励奋斗之志，需 要齐众心、汇众力、聚众智。让我们一起关注海南两会，共谋自贸港发展。记者 钟起的 ...

核心观点 - 海南省政府工作报告全面部署了2026年作为自由贸易港全面封关运作首年的重点工作，核心是围绕“十个聚力”推动高水平开放与高质量发展，目标是实现地区生产总值增长6%左右，并系统性地在产业构建、内需释放、科技创新、基础设施及民生保障等领域设定具体量化指标 [1][2] 促进更高水平开放 - 加速释放自贸港政策红利，推动出台岛内居民消费进境商品“零关税”政策，并研究扩大“零关税”商品范围 [2] - 稳步扩大制度型开放，目标服务贸易增长10%，扩大免签国家范围，并推动进一步放宽空域管制和航路航权限制 [2] - 激发经营主体活力，启动“万家民企进海南”三年行动计划，持续吸引侨商投资 [2] 释放有效需求潜力 - 大力提振消费，目标接待国内外游客增长8%，入境游客大幅增长，新引进国际创新药械100种，接待医疗旅游100万人次以上 [3] - 扩大有效投资，全年新开工亿元以上项目43个以上，竣工38个以上 [3] - 打造一流营商环境，新增25个“高效办成一件事”重点事项，出台安商惠企“二十条” [3] 构建现代化产业体系 - 壮大先进制造业，做精做深飞机维修产业，拓展汽车整车及零部件、高端医疗器械等品类 [4] - 培育新兴产业和未来产业，加快商业航天发射场建设，推动3号、4号工位建成，低空经济总产值目标超200亿元，数字经济核心产业营收增长7.5% [5] - 促进服务业高效发展，全省集装箱班轮航线达80条、港口集装箱吞吐量增长17%，会展业综合收入增长8% [6] 激发教育科技人才活力 - 办好人民满意的教育，新增基础教育公办学位4万个，初中毕业生继续接受教育基本全覆盖、70%就读普通高中，中小学校全部开设人工智能通识课 [7] - 打造科技创新高地，全省技术合同成交额目标达90亿元，研发投入强度提升至1.8% [7] - 加大人才引育力度，开展补贴性职业技能培训10万人次，新增技能人才10万人次、高技能和工匠人才2.5万人次 [7] 强化区域协调发展与基础设施建设 - 加快重大基础设施建设，开工建设湛海高铁，实施G98环岛高速提档扩容工程，加快三亚新机场、美兰机场三期等前期工作 [8] - 优化区域发展格局，支持文昌、琼海、东方、澄迈、万宁打造重要节点城市 [8] - 加强区域合作，加快湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园建设，扩大与东盟贸易规模 [8] 推动城乡融合发展 - 打造宜居城市，大力实施城市更新行动、完成投资220亿元，高质量打造“清凉城市” [9] - 全面提升农业效益，推动林下经济面积达260万亩、产值达130亿元，新增热带优异果蔬20万亩 [9] - 加快促进农民增收，确保农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民 [10] 提高人民生活品质 - 促进高质量充分就业，城镇新增就业17万人左右 [13] - 提升医疗卫生服务质量，力争人均预期寿命达81.2岁 [13] - 健全社会保障体系，全面实施长期护理保险制度，深化婚俗改革并及时发放育儿补贴 [13]

2025年工作回顾 着力抓好三件大事 - 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定31条整改措施并全部完成整改销号，出台和修订7项制度[8][11] - 为高质量编制“十五五”规划积极建言，围绕10个重点课题开展专项调查研究，提出量化指标建议80余项、政策举措200余条，向省委省政府报送相关建议和社情民意信息100余条[8][11] - 全力助推海南自由贸易港正式启动全岛封关，深入开展“自贸港封关 政协在行动”系列活动，举办线上读书交流及投资贸易座谈会等活动[8][11] 全面推进六个方面工作 强化思想引领 - 全年组织理论学习中心组学习12次，党组、主席会议集中学习43次，征集高质量理论研究成果80篇[1][11] - 严格执行重大事项请示报告制度，制定中共党员委员联系党外委员工作办法[1][11] 服务中心大局 - 深入开展协商议政，组织召开4次专题议政性常委会会议，开展9次专题协商、6次对口协商、3次专家协商会协商[11] - 开展6期网络协商议政活动，累计吸引在线观看与参与人次超265.7万，参与网络问卷调查82万人次，点赞逾58万人次[1][11] - 强化协商式监督，开展2项专项民主监督及5项监督性调研，跟踪10项省级民生实事项目，全年高效发起并推进民主监督事项51件[2][11] 深化团结联谊 - 安排各民主党派代表、无党派人士作大会发言32人次，联合8个民主党派省委会共同完成10项年度协商课题[3][11] - 密切琼港澳联谊，提级优化琼港经济合作发展推进工作组，新增10个成员单位及5项专项合作机制，组织香港考察团来琼调研[3][11] - 拓宽对外交往渠道，出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开展14场公务活动，签署3项重要合作协议[3][11] 完善协商民主机制 - 修订完善专门委员会通则，制定课题调研报告自评工作办法[3] - 修订协商工作规则，出台加强调查研究十条措施，修订委员视察考察工作条例[3] - 优化委员联系界别群众工作站布局，将96个工作站调整优化为70个，各工作站全年开展学习宣讲活动485次、调研活动412次，提交界别特色提案等信息633件[3][12] 守正创新 - 省政协八届三次会议以来共审查立案提案678件，办复率100%[4][12] - 广泛收集社情民意信息稿件4937篇、增长65.1%，向省委报送信息1129期、增长114.2%，获省领导批示330人次，向全国政协报送信息1014篇、增长94.6%，被采纳110篇、增长71.9%[4][12] - 全年发布“共建自贸港 委员在行动”系列报道21期，媒体共报道省政协工作稿件和动态800余件[4][12] - 组织开展10期委员线上读书活动，编撰出版《海南历史文化名人丛书》等文史资料[4][12] 强基拓面 - 完成对全省各级政协4000余名委员的全覆盖培训，与市县政协共同开展履职活动37次，市县政协参与141人次[4][13] - 制定委员履职“服务为民”活动计划，全年组织文化下乡、医疗下乡等活动102场次[4][13] - 省政协机关被评为第七届全国文明单位[4][13] 2026年工作安排 总体方向 - 紧紧围绕“三区一中心”战略定位，锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户的战略目标，更好发挥专门协商机构作用[13] 四个方面工作部署 铸牢政治忠诚 - 把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，认真落实“第一议题”制度[5][14] - 常态化开展委员读书、理论研讨和学习培训[5][14] 深耕主责主业 - 认真组织实施年度协商计划、民主监督计划，深化提案办理工作，发挥专门委员会基础性作用[5][14] - 加强反映社情民意、联系界别群众、服务人民机制建设[5][14] 增进同心共识 - 积极为各党派团体和无党派人士履职创造更优条件[5][14] - 继续助推扩大琼港经济合作成果，增进琼澳交流合作，加强同海外侨胞和归侨侨眷联系[5][14] 锤炼过硬队伍 - 进一步发挥委员主体作用，积极搭建多样化履职平台，不断拓宽委员参与渠道[5][14] - 加强机关干部政治历练与业务培训，深化作风建设，着力整治形式主义[5][14]