国资央企高质量发展总体方向 - 国资央企是国民经济的压舱石和现代化产业体系建设的主力军，需持续增强企业核心功能、提升核心竞争力 [1] - 面向十五五，要以五个价值为引领，推动国资央企迈向更高质量、更可持续的发展新阶段 [1] - 改革发展要紧扣推进中国式现代化主题，将提升价值创造能力作为具体落脚点 [2] 深化改革的关键路径：分类改革 - 国有企业改革应坚持分类改革思路，基于企业提供产品的性质及所处行业特性形成功能导向的分类方法 [1] - 宏观层面推动政策引领与制度创新相融合，中观层面推动产业整合与生态体系构建，微观层面推动企业创新与价值创造 [4] - 需分类完善中国特色现代企业制度，分类分层推进混合所有制改革，健全国有企业分类考核评价体系 [1] 科技创新与新质生产力发展 - 持续推动科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果向现实生产力转化 [1] - 国资央企改革发展要以新质生产力驱动价值创造能力提升，将科技创新作为源动力，产业变革作为新赛道，技术转型作为新势能 [2] - 完善国有企业科技创新机制，因地制宜大力发展新质生产力，强化对重点领域的保障以支撑国家战略安全 [3] 国有资本布局与结构调整 - 国有资本三个集中以国家战略需求为锚点，围绕领域、主体、区域构建体系，有助于破解国有资本布局结构性难题 [4] - 优化国有经济布局，加快建设现代化产业体系，推进央企战略重组与专业化整合 [3][4] - 针对安全与经济命脉、民生服务、战略性新兴产业等不同领域实施差异化的发展策略 [4] 完善中国特色现代企业制度 - 持续深化国资国企改革，构建并完善中国特色现代企业制度，使国有企业真正按市场化机制运行 [1][3] - 公司治理是完善中国特色现代企业制度的核心，需明晰党委决策边界、加强董事会规范化运作、完善授权机制 [5][6] - 健全以管资本为主的国有资产监管体制，完善管理监督体制机制 [3] 混合所有制改革与市场化机制 - 中观层面需落实自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，推动竞争性环节混合所有制改革，加大力度引入民营资本 [1] - 微观层面需增强企业经营主体地位，深化市场化经营机制改革，有效激发员工队伍内生活力 [1][2] - 理解中国经济发展的关键框架是垂直结构，即国有企业主导上游基础性产业、民营企业在下游竞争性领域充分发展 [4]

央企发展规划新规 - 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》，要求央企制定发展规划时突出产业导向，贯彻新发展理念，增强核心功能和竞争力 [1] - 管理办法的指导原则扩展到地方重点国有企业，形成覆盖所有重点国企的规划体系 [1] - 建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"三级规划体系，重点推进产业优化调整 [1] 国有资本布局方向 - 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中 [1] - 向提供公共服务、应急能力建设和公益性等重要行业集中 [1] - 向前瞻性战略性新兴产业集中 [1] - 国务院国资委提出"三个再加力"：产业焕新、科技创新、设备更新 [1] 国企参与市场竞争策略 - 国有资本不必在所有领域发挥主导作用，但需塑造一批具有国际竞争力的国企 [2] - 在充分市场化领域，重点国企和国有资本应减少投入或退出 [3] - 避免在竞争充分领域过度投入导致无效投资和市场内卷 [3] 国有资本进退机制 - 对连年亏损的僵尸企业通过破产或重组程序淘汰 [4] - 在新兴产业初期民营资本不足时，国有资本可发挥引导作用 [4] - 产业成熟后可通过股份转让、混改、职工持股等方式有序退出 [4] - 保持对国民经济关键领域的控制力，避免无序和低效投资 [4]