强制碳市场发展 - 全国碳排放权交易市场在“十五五”时期将逐步从强度控制转向总量控制 [1] - 2024年3月钢铁、水泥、铝冶炼三个行业正式纳入全国碳市场实现首次扩围 [2] - 到2027年将对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制 [2] - 前两个履约周期发电行业通过碳排放权交易总体减排成本降低约350亿元 [3] - 生态环境部计划持续扩大行业覆盖范围推行配额有偿分配并进一步收紧四个行业的配额 [3] 自愿碳市场进展 - 全国温室气体自愿减排交易市场已进入快速发展关键期开局良好 [1][4] - 截至2025年10月28日市场已成功登记31个项目和1504万吨CCER累计成交量325万吨成交额2.7亿元 [4] - 市场已从管理制度、技术方法、基础设施三个维度完成体系框架构建批准了8家审定与核查机构资质 [4] - 目前支持造林碳汇、海上风电、煤矿低浓度瓦斯利用等6类项目开发并开放方法学建议长期征集窗口 [4][5] - 将加快扩大支持领域高标准构建方法学体系并健全数据质量监管机制以提升国际影响力 [5] 碳足迹管理体系建设 - 2024年全国电力平均碳足迹因子为0.5777千克二氧化碳当量每千瓦时较2023年的0.6205千克下降6.9% [6] - 电力碳足迹因子的发布填补了国内因子数据库空白样本数量较去年增长一倍煤电运营量化数据超99%来源于实测 [6][7] - 生态环境部将继续深化电力碳足迹因子研究持续更新发布年度因子并加快制定电力产品碳足迹系列国家标准 [7] - 将推进煤油气等其他基础能源和交通领域重点产品碳足迹标准编制和因子研究工作加快建设国家产品碳足迹因子数据库 [7]

中国碳市场发展历程 - 中国碳市场已发展十多年，成为全球规模最大的碳市场，覆盖全国60%以上的碳排放量[2] - 2011年启动地方试点，覆盖北京、天津、上海等“两省五市”[4] - 2021年7月16日全国碳市场启动，首批纳入2162家发电企业，覆盖碳排放量约45亿吨[5] - 2025年市场扩围，新增钢铁、水泥、铝冶炼三个行业，年碳排放量约25亿吨[7] 市场运行成效 - 截至2025年8月，全国碳市场累计成交配额近7亿吨，成交额突破474亿元[8] - 2024年纳入的2096家企业配额清缴率接近100%[8] - 2024年碳均价较2021年显著上涨，波动率下降，市场信心增强[10] - 纳入碳市场的企业减排强度明显下降，单位GDP碳排放低于非试点企业[10] - 2024年碳质押、碳回购等碳金融交易规模突破120亿元，占总交易额四分之一[10] 政策框架与未来规划 - 全国碳市场搭建“1+N”政策框架，并应用区块链技术进行配额分配监管[5] - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布《意见》，首次从中央层面系统部署碳市场建设[13] - 目标为2027年覆盖工业领域主要排放行业，2030年建成以总量控制为基础、免费与有偿分配结合的市场[13] - 配额分配方式将从“强度控制”逐步转向“总量控制”，2027年对排放稳定行业试行总量控制[16][17] - 2025年钢铁行业拍卖比例将提升至30%，2030年全面实施“免费+有偿”混合分配[17] 自愿市场与创新案例 - 《意见》提出发展自愿市场，支持林业碳汇、节能增效等减排项目交易[19] - 自愿市场可动员中小企业及个人等社会力量参与减排[19] - 福建林业碳汇项目案例显示，年减排二氧化碳5万吨并成功交易，为农户带来收益[19] 当前挑战与待完善领域 - 配额分配中行政干预较多，跨区域协调不足，存在政策套利风险[21] - 金融工具缺乏，无碳期货产品，机构投资者占比低于30%，市场流动性不足[21] - 数据核算标准不统一，第三方核查机构资质管理需规范[21] - 监管需多部门协同，生态环境部门负责配额，金融监管部门监控资金流向[22] 未来发展展望 - 未来将推动碳期货、做市商机制发展，并探索与欧盟碳市场互认[24] - 碳市场建设关乎实现“双碳”目标及提升全球气候治理话语权[25]

全国碳市场运行成效 - 全国碳市场正式运行四周年 建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场 实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控 [1] - 截至2025年9月30日 全国碳市场配额累计成交量达7.28亿吨 累计成交额达498.3亿元 [1] - 截至2025年8月底 新纳入行业重点排放单位已开设交易账户1277家 [1] 市场扩容与结构变化 - 全国碳市场行业覆盖从发电扩展至钢铁、铝冶炼、建材 市场覆盖行业增至4个 [2] - 行业扩围后市场主体规模数量显著增加 主体丰富性和多样性更强 带来更多交易机会 [2] - 2025年上半年成交量、交易企业数量、交易笔数较2024年同期均上涨75%以上 今年交易量较去年同期增长40% [3] 市场成熟度与交易行为 - 市场交易集中度明显改善 初期80%以上交易集中在履约前一个多月 现在交易低谷期很短 日均交易量实现翻倍增长 [3] - 企业碳管理意识增强 很多企业成立专业碳资产管理公司或部门 主要负责人亲自关注碳减排工作 [3] - 市场主体能力显著提升 交易所和市场主体都经历了学习与发展过程 [2][3] 上海地方碳市场探索 - 上海碳市场开户企业和机构共2200多家 其中控排企业约400家 其余1800多家为投资机构、金融机构 [5] - 上海碳市场配额分配从历史法为主逐步调整为70%以上采用效率法 从全部免费分配过渡到93%-99%免费分配 [5] - 上海计划扩大地方碳市场覆盖范围 包括拓展行业、增加温室气体种类、将准入门槛从年碳排放2万吨可能降至1万吨 [6] 地方市场功能定位转型 - 地方碳市场核心发展目标转为服务当地"双碳"目标和绿色低碳发展 [6] - 4个行业纳入全国碳市场后 上海地方碳市场配额覆盖量从约1.6亿吨降至8000万吨 降幅近一半 [6] - 上海持续推动环境权益创新 推出取水权信托交易、碳普惠机制 研究排污权交易和生物多样性信用 [7] "十五五"期间碳市场发展规划 - 到2027年主要工业排放行业都要纳入碳市场 未来两三年还需将4个大行业纳入 [8] - "十五五"期间碳市场将逐步向"有偿分配+总量控制"模式过渡 [1][11] - 重点推动金融机构等符合要求的机构投资者入市 完善市场参与结构 [9] 全国碳市场基础设施建设 - 参与全国碳交易、注册登记两个国家级平台的设立建设工作 [10] - 全国性平台建立将明确机构职能 加快出台管理规则和实施细则 [10] - 政策协调是推进碳排放总量控制的主要难点 包括产业政策与碳市场政策的协调 [11]

全国碳市场扩容表现 - 全国碳市场扩容后参与主体规模数量显著增加 从单一电力行业扩展至四个行业 企业交易判断差异化特征更明显 带来更多交易机会 [2] - 市场交易规模活跃度显著提升 今年交易量达去年同期1.4倍 日均交易量同比呈现翻倍增长 [3][4] - 交易集中度明显改善 交易淡季缩短 80%以上交易集中在履约前一个多月的现象已有缓解 [4] 上海试点市场经验 - 配额分配机制持续优化 从历史法为主转向70%以上采用效率法分配 免费分配比例从100%降至93%-99% 并探索履约拍卖和非履约拍卖机制 [4] - 市场参与主体多元化 2200多家开户企业中含400家控排企业及大量投资机构金融机构 后者贡献较大交易量 [4] - 创新碳资产质押贷款融资 全国碳市场配额超80亿吨 市值约四五千亿元 碳资产融资可破解企业融资难题 [5] 十五五期间重点工作 - 行业扩容持续推进 未来两三年内将新增四个大行业纳入碳市场 [6] - 研究配额有偿分配机制 包括拍卖比例设定 直接影响市场供给价格和企业履约成本 [6] - 推动市场参与主体多元化 引入金融机构等机构投资者 设立中碳登等国家级平台 [6] - 探索全国碳市场配额总量控制 产能过剩行业可能率先试点碳排放达峰和总量控制 [6] 地方试点市场转型 - 地方试点市场职能优化调整 上海配额覆盖量从1.5亿吨降至7000万吨 需通过纳入更多行业降低参与门槛 [7] - 创新环境权益工具 探索取水权交易水信托交易排污权交易和生物多样性金融等多元化机制 [7] - 结合地方产业特色 在碳现货衍生品绿色金融碳金融等领域为国家先行先试积累经验 [8] 碳话语体系建设 - 中国碳交易量持续多年全球领先 需加强碳市场标准规则建设 总结推广超低污染物排放等领域经验 [9] - 完善碳足迹碳核算基础工作 细化产品核算颗粒度 完善服务市场并加强人才培养 [9]

全国碳市场政策转向 - 政策核心目标为到2030年基本建成“总量控制+市场交易”的新规则，碳市场从“拼强度”转向“看总量”[2] - 总量控制方式使企业排放有明确目标和约束，避免了“排得多、赚得多”的逻辑，减排任务更具操作性[2] 配额分配机制演变 - 从强度分配转向总量控制，强度分配类似管车速不管车程，难以长期有效控制总排放[2] - 从免费配额过渡到有偿配额，免费配额减排激励不足，有偿配额将激励企业主动减排[2] - 逐步提高有偿配额比例，使企业面临“排碳有成本、减碳有收益”的市场压力[2] 市场机制与影响 - 欧盟碳市场经验显示，有偿配额为财政带来1800亿欧元收入，并稳定了市场价格[2] - 配额分配需松紧适度，过松可能让企业“躺平”，过紧会压垮企业[2] - 完善的数据核算和溯源机制确保配额使用可追溯，增强市场透明度与公正性[2] 行业转型与发展前景 - 新机制将推动企业更加重视绿色创新，推动产业转型[2] - 碳市场升级将推动中国绿色低碳转型进入新阶段，为产业升级开辟新空间[2] - 未来中国碳市场将成为绿色发展的新引擎[2]

欧盟对美关税反制措施延期 - 欧盟委员会主席冯德莱恩宣布将针对美国30%关税威胁的反制措施暂停期限延长至8月初 [1] - 美国总统特朗普在12日致欧盟信件中明确表示将于8月1日起对欧盟进口商品征收30%关税，并警告欧盟不要报复 [1] - 特朗普在信中暗示若欧盟配合可能调整税率，同时鼓励欧盟企业迁入美国 [1] 美欧贸易矛盾分析 - 美欧均为发达经济体，经济互补性差，难以找到平衡贸易的手段 [1] - 美欧贸易矛盾历史深远，双方熟悉彼此策略，形成"心知肚明"的较量 [1] - 特朗普政府聚焦货物贸易逆差，目标明确要降低欧盟对美1982亿欧元顺差 [7] 欧盟内部反应 - 欧盟委员会强调优先通过谈判解决问题，但已准备反制措施 [3] - 法国总统马克龙强烈反对美国加税，呼吁欧盟团结并启动反胁迫机制 [4][5] - 欧洲议会国际贸易委员会主席朗格质疑延期反制的合理性，主张立即启动报复性措施 [4] 美欧贸易数据 - 2024年美欧商品和服务贸易总额达1.7万亿欧元，日均46亿欧元 [7] - 欧盟对美商品出口5316亿欧元（同比+5.5%），进口3334亿欧元（同比-4.0%），顺差1982亿欧元 [7] - 历史平均关税水平：美国对欧盟1.47%，欧盟对美国1.35% [7] 谈判底线与挑战 - 特朗普对7月9日前谈判结果不满，通过加码关税施压（20%→30%） [8] - 欧盟在"总量控制"谈判框架下回旋空间有限，难以通过投资、采购或农产品标准让步满足美方要求 [8][9] - 欧盟农业群体是强势游说团体，农副产品市场准入让步将引发内部强烈反弹 [9] 长期贸易策略 - 欧盟正寻求与发达经济体及新兴市场重启贸易投资谈判，推动贸易关系多元化 [10] - 空客与波音竞争关系使飞机采购成为公共采购领域的关键矛盾点 [9] - 欧盟对美油气采购增量空间有限，已接近俄乌冲突前水平 [9]