监管调查启动 - 意大利竞争管理局于1月16日宣布，已就微软动视暴雪旗下《暗黑破坏神：不朽》与《使命召唤》两款游戏的销售行为启动两项调查 [1] - 监管机构指控公司存在“误导性与强制性”销售行为 [1] 调查核心指控 - 监管机构指出，相关游戏虽标称“免费畅玩”，却包含游戏内购项目 [1] - 公司运营中存在误导性与强制性商业行为，并涉嫌侵害消费者合同权利 [1] - 公司的行为可能违反了消费者保护法规 [1] - 公司被指未能在对游戏成瘾风险高度敏感的行业领域履行必要的职业审慎义务 [1] 调查具体焦点 - 调查重点将聚焦于公司可能采用的欺骗性用户界面设计 [1] - 相关设计被指旨在诱导消费者提高游戏频率、延长游戏时间并接受推广的付费项目 [1]

银行业监督管理法修订草案核心内容 - 近期，十四届全国人大常委会第十九次会议对《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》进行首次审议，并于12月27日起向社会公开征求意见，期限为30日 [1] - 此次修订是自2004年法律实施以来规模最大的一次，草案条款从现行的52条大幅扩充至80条 [1][2] - 修订旨在落实中央金融工作会议精神，健全常态化风险处置机制，并坚持以人民为中心的价值取向，完善消费者权益保护监管体系 [1][8] 监管范围与对象扩展 - 监管对象由银行业金融机构延伸至其主要股东、实际控制人，落实穿透式监管要求 [1][2] - 草案要求对主要股东、实际控制人进行穿透审查，审查条件包括其需具有良好的财务状况和诚信记录 [3] - 明确禁止主要股东、实际控制人的多项行为，包括违规干预经营管理、非法占用机构资产、违规关联交易、虚假出资、抽逃出资、违规转让或质押股权等 [3] - 主要股东的控股股东、实际控制人也需遵守上述禁止性规定 [4] 股东监管的制度化与处罚 - 专家指出，草案将股东监管构建为“制度化、工具化、可执行化”的闭环，核心思路是“穿透、义务、强制” [4] - “穿透”指强化识别真实控制链条，要求逐层说明股权结构直至实际控制人 [4] - “义务”指将治理要求上升为法律责任，明确主要股东、实际控制人应遵守关联交易、信息披露等规则 [4] - “强制”指配套可落地的退出与约束工具，对严重损害权益的行为，监管可责令改正、转让股权、禁止投资，并在完成前限制股东权利 [4][5] - 对于不按规定报送文件资料的行为，草案规定可责令改正，逾期不改或情节严重的，处二十万元以上二百万元以下罚款 [4] - 将监管要求从文件层面上升为法定义务，使得执法依据更明确、追责更有刚性 [5] 风险处置机制的完善 - 草案为填补银行业风险处置立法空白，从多个方面完善了风险处置机制 [6] - 明确监管机构发现风险隐患时应采取早期纠正措施，设定整改期限和要求，对整改不到位的及时实施风险处置 [6] - 对于出现重大风险隐患的机构，监管机构可派出整顿组进行监控，并将情况通报地方政府及人民银行等部门 [6] - 经整顿，若机构在六个月内难以恢复正常经营，监管机构应区别情形采取促成机构重组、接管、撤销或提出破产申请等方式处置 [6] - 专家指出，草案以更清晰的法定授权为核心，推动处置手段从末端单一走向分层衔接 [7] - 具体包括：丰富强制措施并扩大适用依据；新增早期干预机制，在日常监管与接管之间设置缓冲带；细化接管制度与后续衔接 [7] 接管制度的具体安排 - 草案明确了接管组的职责，接管组自接管开始之日起行使被接管机构的经营管理权 [7] - 接管组职责包括：接管财产、印章和账簿等资料；代表被接管机构参加法律程序；清查并依法保全、追收资产；向监管机构提出接管措施建议等 [7] - 接管组可以视情形采取托管措施，委托其他银行业金融机构经营被接管机构的部分或全部业务 [7] 违法成本与消费者权益保护 - 草案核心亮点之一是显著提高违法成本，具体体现在大幅提升惩戒力度，并衔接《行政处罚法》，明确“没收违法所得”与罚款并处的原则 [9] - 扩大法律责任覆盖面和处罚对象，不仅加大对机构的处罚，更强化对人员的追责 [9] - 草案完善了银行业消费者权益保护监管体系，要求监管机构对银行业金融机构的消费者权益保护工作实施监督管理 [8][9] - 要求银行业金融机构及其从业人员在业务活动中不得存在虚假或误导宣传、欺骗客户，以及通过违规收费、截留资金等方式侵犯客户合法权益等行为 [9] 修订背景与进程 - 现行《银行业监督管理法》自2004年2月起实施，2006年作个别修正 [1][10] - 2022年11月，原银保监会就修订草案征求意见稿公开征求意见，当时起草说明称主要修改四方面内容：完善制度建设实现监管全覆盖、健全处置机制提升风险识控前瞻性、加大监管力度提高违法成本、提升监管能力落实法治政府建设要求 [10] - 2025年3月8日，《2025年全国人民代表大会常务委员会工作报告》提出将制定银行业监督管理法等法律 [10] - 2025年11月13日，金监总局法规司司长透露修订草案已提交全国人大，常委会正在进行审议 [10] - 本次公开征求意见的期限至2026年1月25日 [10]

文章核心观点 《银行业监督管理法（修订草案）》是自2004年施行以来最大规模的一次系统性修订，草案条款从现行52条大幅扩充至80条，旨在应对银行业内外部环境的深刻变化，填补监管空白，提升监管效能 [1][10] 强化股东与实际控制人监管 - 监管重心从“只盯住持牌机构”延伸到“围绕机构运行所依赖的关键关系与关键环节”，将主要股东、实际控制人纳入监管范围，建立事前、事中、事后全流程监管制度 [2][11] - 将理财公司、消费金融公司、汽车金融公司、货币经纪公司等纳入法律列举范围，使适用对象与当前持牌体系更一致，以统一监管依据、减少适用争议 [2][11] - 明确主要股东、实际控制人准入标准，强化穿透审查，新增文件报送、股权披露要求及自有资金出资义务，严厉打击违规关联交易、抽逃出资等违法行为 [2][11] - 在机构准入、变更环节，将主要股东、实际控制人的条件审查和变更规定为法定审批事项，在行为规范环节注重“穿透式监管”，在监管措施环节专门规定对股东的强制监管措施 [3][12] 完善风险处置与市场退出机制 - 建立健全早期纠正硬约束机制，授权监管部门对银行业金融机构风险隐患采取早期纠正措施 [4][13] - 完善风险处置框架，对重组、整顿、接管、撤销等方式作出系统性安排，监管部门可根据机构风险状况、金融市场环境灵活采取不同处置措施 [5][13] - 丰富强制措施并扩大适用依据，新增或细化限制暂停部分业务、限制分红、限制支付报酬福利等措施，便于根据风险程度实施“降速、止损、纠偏” [5][14] - 新增整顿机制，当机构出现重大风险隐患时，可采取强制措施并派出整顿组进行监控，将处置窗口前移以降低处置成本 [5][14] - 细化接管制度与后续衔接，明确接管组职责及可采取的措施，并完善行政处置与破产程序对接，提升处置的规范性与可预期性 [5][14] 加强消费者权益保护 - 明确国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的消费者权益保护工作实施监督管理，并指导依法设立银行业消费纠纷调解组织，为消费者保护提供上位法依据 [6][15] - 完善银行业金融机构行为监管规则，细化消费者保护义务，详细列举机构和从业人员不得开展虚假宣传、违规收费等禁止性行为 [6][15] - 新增从业人员禁止行为条款，明确规定从业人员不得虚假宣传或误导宣传欺骗客户，不得通过违规收费、截留资金等方式侵犯客户合法权益 [7][16] 体现强监管严监管要求 - 聚焦造成重大金融风险的“关键人”、影响金融稳定的“关键事”、破坏市场秩序的“关键行为”，进一步完善行政处罚规则，坚持罚没并举，对违法所得依法予以没收，同时提高罚款金额，加大倍数罚幅度 [8][18] - 大幅提升惩戒力度，衔接新《行政处罚法》，明确“没收违法所得”与罚款并处的原则，罚款数额上限和倍数处罚普遍大幅提高 [9][18] - 扩大法律责任覆盖面和处罚对象，不仅加大对机构的处罚，更强化对人员的追责，新增对从业人员、主要股东及实际控制人等专门罚则 [9][18]

文章核心观点 - 中国银行业监督管理法迎来系统性修订 草案公开征求意见 旨在解决制度空白与监管有效性不足等问题 以维护银行业持续稳健运行 [1] - 修订以强化机构、行为、功能、穿透式、持续监管为主线 着力消除监管空白、弥补监管短板、明确监管授权 提高金融治理现代化水平 [3] - 修订并非个别条款修补 而是将多年成熟的监管实践固化为法律制度 监管重心从“只盯住持牌机构”延伸至“机构运行所依赖的关键关系与关键环节” [6] 监管范围与对象扩展 - 将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围 建立事前、事中、事后全流程监管制度 [2] - 明确主要股东、实际控制人准入标准 强化穿透审查 新增文件报送、股权披露要求 增加自有资金出资义务规定 [3] - 更清晰地列举“银行业金融机构”的现实谱系 把理财公司、消费金融公司、汽车金融公司、货币经纪公司等纳入列举范围 [6] - 把过去容易成为风险源头、却在法律层面约束不够的主体——主要股东、实际控制人以及银行业第三方机构——纳入监管视野 [6] 风险处置与市场退出机制 - 完善风险处置框架 对促成重组、整顿、接管、撤销等风险处置方式作出系统性安排 [2] - 监管部门可以根据机构风险状况、金融市场环境灵活采取不同的处置措施 [2] - 建立健全早期纠正硬约束机制 授权监管部门对风险隐患采取早期纠正措施 [4] - 细化各类处置方式适用情形 丰富监管工具箱 新增整顿等处置方式 明确接管组职责 建立与司法破产程序的有序衔接 [4][7] 行为监管与消费者权益保护 - 细化银行业金融机构消费者保护义务 详细列举机构和从业人员不得开展虚假宣传、违规收费等禁止性行为 [2] - 明确国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的消费者权益保护工作实施监督管理 指导依法设立银行业消费纠纷调解组织 [4] 法律责任与处罚力度 - 聚焦造成重大金融风险的“关键人”、影响金融稳定的“关键事”、破坏金融市场秩序的“关键行为” [2] - 坚持罚没并举 对违法所得依法予以没收 同时提高罚款金额 加大倍数罚的幅度 扭转金融违法成本低的局面 [5] - 衔接新《行政处罚法》 明确“没收违法所得”与罚款并处的原则 扩大法律责任覆盖面和处罚对象 [7] - 不仅加大对机构的处罚 更强化对人员的追责 新增对从业人员、主要股东及实际控制人等专门罚则 [7] 监管思路与工具完善 - 以强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管为主线 [3] - 消除监管空白、弥补监管短板、明确监管授权 [2] - 丰富日常监管和强制措施工具箱 增加限制业务、责令转让资产业务、责令补充资本等更具操作性的措施 [7] - 监管方向是覆盖“资金—股权—治理—经营—外包—消费者”的完整链条 [6]

大会概况 - 2025全球文化IP产业发展大会于2025年12月26-27日在上海举行 大会主题为“IP无界·智创未来——文化IP与科技融合的全球化探索” [1][4] 黑猫投诉平台运营数据 - 截至2025年11月底 黑猫投诉平台累计收到的消费者有效投诉已突破3100万件 成功化解的纠纷超过2000万件 [1][4] 黑猫投诉服务体系与模式 - 公司构建了贯穿消费环节始终的服务体系 在事前防范层面 联合国家反诈中心 司法部 共青团中央等政府机构开展反诈普法宣传 并推出AI法律助手“法喵星”提供7×24小时在线法律咨询与维权指导 [3][6] - 在协同治理层面 公司向监管部门与企业提供真实及时的消费投诉数据 以助力风险早识别和问题早处置 [3][6] - 以上举措共同构成“多元治理”网络 支撑一种从消费者发声到平台汇聚数据 再推动媒体监督与监管介入 最终促进行业规范发展的全新消费者保护模式 该模式减少了中间环节 将大量矛盾化解在基层 显著降低了消费者维权成本并节约了行政与社会资源 [3][6] 品牌价值与愿景 - “黑猫”作为消费服务领域的IP 承载着对公平的期待与对信任的守护 公司期待与更多力量合作 让消费者的每一次发声都不被淹没 [3][6]

诉讼主体与诉求 - 一个由21个州和华盛顿特区组成的联盟对联邦政府提起诉讼 [1] - 诉讼要求强制从美联储拨款以资助消费者金融保护局 [1] 诉讼核心指控 - 指控消费者金融保护局拒绝提取资金的行为违反了法律 [1] - 指控该行为损害了消费者保护 [1]

市场监管总局发布消费者保护国家标准 - 市场监管总局集中发布一批消费者保护相关国家标准，旨在强化标准引领，支撑建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境 [2] 保障消费者知情权 - 已发布新版《消费品使用说明 第5部分：玩具》和《消费品使用说明 第6部分：家具》国家标准，增加了玩具产品的主要成分或材质说明要求，完善了家具产品的注意事项、维护保养、售后服务事项等内容 [4] - 新标准适应电商购物和环保需求，增加了二维码、网址链接等非纸质版的使用说明提供形式 [4] - 正在组织修订《消费品使用说明 第1部分：总则》及家用和类似用途电器、化妆品、纺织产品、体育器材等具体品类的使用说明国家标准，以完善产品使用说明的标注内容和要求 [4] 提升消费体验 - 发布《优质服务 用户体验评估模型与方法》、《消费者脆弱性 设计与提供包容性服务的要求及指南》等4项国家标准，从服务设计、用户体验、服务测评、投诉处理等全过程指导组织提高服务品质 [6] - 近期将发布消费体验中心、商圈建设与服务等标准，以完善多元消费场景，营造安全放心消费环境 [6] 保护消费者隐私 - 采用ISO国际标准，制定发布《产品和服务设计中的消费者隐私保护 高阶要求》国家标准 [8]

消费品使用说明标准升级 - 市场监管总局发布新版《消费品使用说明 第5部分：玩具》和《消费品使用说明 第6部分：玩具》国家标准，增加玩具产品主要成分或材质说明要求，完善家具产品注意事项、维护保养、售后服务事项等内容要求 [1] - 新标准适应电商购物和环保需求，增加二维码、网址链接等非纸质版使用说明提供形式 [1] - 市场监管总局正在组织修订《消费品使用说明 第1部分：总则》及家用电器、化妆品、纺织产品、体育器材等具体品类使用说明国家标准，进一步完善标注内容和要求 [2] 服务体验与消费环境优化 - 市场监管总局发布《优质服务 用户体验评估模型与方法》、《消费者脆弱性 设计与提供包容性服务的要求及指南》等4项国家标准，从服务设计贯穿至用户体验、服务测评、投诉处理全过程 [3] - 近期将发布消费体验中心、商圈建设与服务等标准，不断完善多元消费场景，营造安全放心消费环境 [3] - 重庆市沙坪坝区通过整合购物、餐饮、娱乐、健身、书屋等多功能业态打造一站式消费场景，有效激活城市消费潜力 [4] 消费者隐私保护标准建设 - 已制定发布《产品和服务设计中的消费者隐私保护 高阶要求》国家标准，为产品和服务设计、生产、购买、使用等全生命周期提供消费者隐私保护建议 [5] - 近期将发布《产品和服务设计中的消费者隐私保护 应用案例》，提供在线零售、入户门智能锁等典型场景下的具体示例 [5] - 该批国家标准既与国际接轨又结合中国实际，为企业在产品和服务设计中保护消费者隐私提供明确指引 [5]

消费者知情权保障 - 系统推进消费品使用说明系列国家标准修订升级 已发布新版玩具和家具标准 增加主要成分或材质说明要求 完善注意事项和维护保养等内容 并增加二维码等非纸质版说明形式[1] - 正在组织修订总则及家用电器 化妆品 纺织产品 体育器材等具体品类使用说明国家标准 进一步完善标注内容和要求 确保消费者清晰理解产品信息[1] 消费体验提升 - 发布4项国家标准 包括优质服务用户体验评估模型与方法和消费者脆弱性设计指南 从服务设计 用户体验 服务测评 投诉处理全过程指导组织提高服务品质[2] - 近期将发布消费体验中心 商圈建设与服务等标准 不断完善多元消费场景 营造安全放心消费环境[2] 消费者隐私保护 - 采用ISO国际标准制定发布产品和服务设计中的消费者隐私保护高阶要求国家标准 为产品和服务全生命周期提供隐私保护建议[2] - 近期将发布应用案例国家标准 提供在线零售 入户门智能锁等典型场景下的消费者隐私保护具体示例[2] 标准体系建设规划 - 市场监管总局将持续完善消费者保护标准体系 加大消费维权服务站 消费环境评价等重点领域国家标准研制力度[2] - 标准体系建设旨在助力提振消费信心 不断提高消费便利度 舒适度 满意度[2]

消费者知情权保障 - 发布新版《消费品使用说明 第5部分：玩具》国家标准 增加玩具产品主要成分或材质说明要求[1] - 发布新版《消费品使用说明 第6部分：家具》国家标准 完善家具产品注意事项、维护保养、售后服务事项等内容要求[1] - 修订《消费品使用说明 第1部分：总则》及家用电器、化妆品、纺织产品、体育器材等品类使用说明国家标准 增加二维码、网址链接等非纸质版说明形式[1] 消费体验提升 - 发布《优质服务 用户体验评估模型与方法》等4项国家标准 从服务设计、用户体验、服务测评、投诉处理全过程指导组织提高服务品质[2] - 强化消费者尤其是弱势消费者权益保护 近期将发布消费体验中心、商圈建设与服务等标准以完善多元消费场景[2] 消费者隐私保护 - 制定发布《产品和服务设计中的消费者隐私保护 高阶要求》国家标准 采用ISO国际标准 覆盖产品和服务设计、生产、购买、使用全生命周期[2] - 近期将发布《产品和服务设计中的消费者隐私保护 应用案例》国家标准 提供在线零售、入户门智能锁等典型场景下的具体示例[2] 标准体系建设 - 市场监管总局将持续完善消费者保护标准体系 加大消费维权服务站、消费环境评价等重点领域国家标准研制力度[2] - 标准体系建设旨在助力提振消费信心 不断提高消费便利度、舒适度、满意度[2]