文章核心观点 - 江苏省政府发布《关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施》，旨在通过5方面20条举措，系统性解决民营企业金融服务中的“谁来服务”、“如何融资”、“遇困怎么办”三大关键问题，以金融活水深度润泽民营经济[1] 健全金融服务体系与融资对接 - 构建线上线下立体多元融资对接“快速通道”，线上通过省综合金融服务平台（用户已突破203万户）助力企业融资，2025年帮助8.9万户企业获得授信6136亿元[2] - 线下推行民营企业金融顾问制度，2025年全省已建立105个民营企业金融服务点并开展122场专场活动，实现县域全覆盖[3] - 推动人工智能与金融深度融合，打造“人工智能+”金融领域典型应用场景，以提升数据与AI赋能水平，使企业“画像”更精准[2] - 工商银行江苏省分行计划2026年为民营企业提供新增融资不低于1000亿元，并新增服务民营首贷户1万户[3] 多渠道融资服务与企业全周期支持 - 推动“股、贷、债、保、担、投”等全链路金融工具协同发力，覆盖企业全生命周期[4] - 2025年全省新增A股上市公司全部为民营企业，民企新发公司债规模同比激增超6倍[4] - 支持企业利用资本市场，强化上市后备企业梯队培育，发挥省战略性新兴产业基金集群引导作用，并推广民营企业债券央地合作增信模式，拓宽科创债、绿色债等渠道[4] - 鼓励金融机构创新信贷产品，深化“四贷联动”，并推动投贷联动、投担联动、“园区+认股权”、“专利产业化+认股权”等机制创新，发展民营信用贷、苏知贷、特色保险等特色金融产品[5] - 人民银行江苏省分行将指导银行制定民企年度服务目标，建立县域重点企业“白名单”，并成立省科技金融服务中心提供全流程债券融资支持[5] 服务协调、纾困帮扶与财政金融协同 - 健全融资服务协调、金融纾困帮扶与风险监测预警等工作机制，强化多部门协同[6] - 省财政厅2026年部署17项贴息政策，新增“科技创新债券贴息”，并优化既有措施以扩大范围、延长期限、拓展对象，同时着力扩大财政资金“免申直达”覆盖面[6] - 2025年出台的财政金融协同20条措施构建了“前有增信、中有贴息、后有补偿”的全周期政策体系，近一年来省级财政安排奖补资金46亿元，引导撬动金融资源超6000亿元[6] - 省信用再担保集团推出民间投资专项担保计划，半个月内已服务140余家中小微民营企业，投放5.8亿元，综合成本约3%[6] - 研究支持企业金融信用修复措施，推动市场监管与金融管理部门信用修复结果互认[7] - 持续推进首贷扩面、信用贷款提质和中长期贷款增量，扎实落地无还本续贷等政策[7]

财政收支表现 - 2025年全区一般公共预算收入完成1922.05亿元，同比增长4.6% [1] - 2025年全区一般公共预算支出完成6742.18亿元，同比增长4.2% [1] - 财政收支增速近六年来首次实现连续12个月“双增长” [1] 重大项目保障 - 统筹资金超过373亿元全力推进平陆运河、北部湾国际门户港等重大项目建设 [1] - 统筹超过200.75亿元支持实施新一轮工业振兴三年行动和产业园区发展 [1] - 统筹超长期特别国债和配套资金296.46亿元支持“两新”政策实施和“两重”项目加速落地 [1] - 创新建立“周转金”制度，统筹安排75亿元滚动支持52个重大项目和2232个基础设施项目 [1] 实体经济赋能 - 2025年支持科技创新和制造业发展的主要政策实现减税降费及退税超过260亿元 [2] - 2025年全区行政事业性收费收入同比下降13.9% [2] - 1—11月推动投放惠企贴息贷款超1151亿元，惠及经营主体超4.4万户，降低融资成本超12亿元 [2] - 补贴融资担保业务超27亿元，惠及经营主体近1200户 [2] - 政府投资引导基金各子基金新增实缴出资231.14亿元，其中带动各类资本实缴出资152.80亿元 [2] 科技创新支持 - 制定11条政策措施，力争每年安排150亿元、3年累计近450亿元支持发展新质生产力 [2] - 安排数字广西建设资金7亿元，同比增长133.3%，支持人工智能基础能力建设与国际交流合作 [2] - 投入创新驱动发展和科技发展专项资金30亿元 [2] - 安排工业振兴专项资金25.55亿元支持重点产业实施新一轮“千企技改”工程 [2] 民生福祉投入 - 2025年全区民生支出5392.35亿元，同比增长4.3%，占一般公共预算支出八成 [3] - 民生支出规模超过历史峰值223亿元 [3] - 交通运输、节能环保、商业服务业、社会保障和就业、文化旅游体育等13项民生支出科目中的多项支出增速为两位数 [3]

财政收支规模与增长 - 全省一般公共预算收入从“十三五”末的6560亿元增至2024年的7712亿元，年均增长4.1% [1][2] - 2024年财政收入超过50亿元、30亿元的县（市、区）分别达到37个和75个，较“十三五”末分别增加9个和18个 [2] - 41个省财政直管县收入年均增长6.5%，高于全省县级平均增幅3.1个百分点 [2] - 全省一般公共预算支出从“十三五”末的1.12万亿元增至2024年的1.31万亿元，年均增长3.9% [2] 财政宏观调控与财金联动 - 2021—2024年累计新增减税降费和退税缓税超7000亿元 [3] - 已支持设立省级政府投资基金208只，累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元 [3] - 引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元，新增贷款3758亿元 [3] 重大战略任务资金支持 - 全省累计筹集约5000亿元支持绿色低碳高质量发展先行区建设 [4] - 省级统筹资金3756亿元支持打造乡村振兴齐鲁样板 [4] - 投入资金712.8亿元支持科技创新，是“十三五”时期的2.2倍 [4] 民生支出保障 - 全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元，突破万亿元大关 [6] - 民生支出占比稳定在80%左右 [6] 财政管理与改革成效 - 山东连续3年获评地方财政管理绩效考核先进省份 [7][8] - 2024年底被财政部明确为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，承担全部11项试点任务 [8]

工作思路与核心原则 - 坚持市场理念 运用财政奖补 贷款贴息 引导基金 股权投资等市场化手段 变行政选择为市场遴选 以调动市场积极性 [1] - 坚持互利共赢 精准引导金融资源流向 既推动决策落实 也让参与机构在支持高质量发展和重大战略实施中获得预期收益 实现联动双赢 [1] - 坚持系统设计 打通政策 机构 项目全过程各环节 穿透至基层和市场主体 以推动生产要素畅通流动和市场潜力释放 实现协同效应 [1] 具体联动举措与机制 - 加强机构联动 通过资本金注入 风险补偿 财金联动工作机制 支持8家省属金融企业发展壮大 这些企业拥有银行 证券 信托 担保 引导基金 资产运营等全链条金融牌照 并牵头打造山东财金企业联盟 [2] - 加强政策联动 以省政府文件出台29条财金联动支持高质量发展意见 构建山东特色政策体系 并将联动范围延伸至科技 商务 文化 旅游 乡村振兴等领域 [2] - 加强省市县联动 省级协调财政金融资源 市县提供优质企业项目 集聚资源支持项目建设 2023年以来 8家省属企业在16市新增股权和债权投资950亿元 新增贷款3758亿元 [2] - 加强市场联动 组织省内企业和投资机构走进沪深交易所进行路演与对接 吸引中央金融企业和全国性银行参与 并赴香港 澳门开展鲁港澳财金联动 以引导各方优质金融资源投资山东 [2] 工作成效与未来方向 - 财金联动已成为山东财政的金字招牌 [3] - 下一步将以更加积极有为的财政引导 持续做优财金联动 为全省高质量发展贡献更多财金力量 [3]

调研活动概述 - 烟台财金集团于10月21日赴莱山区开展“烟台财金联盟县域行”专题调研活动 [1] - 活动通过实地走访与一线交流深化对区域产业布局与真实需求的把握并凝聚战略共识 [11] - 活动旨在强化金融资源与产业资源的精准匹配为后续深度合作奠定基础 [11] 商业与文化产业项目 - 调研首站为五彩文化广场二期项目该项目定位为“公园式文化商业综合体” [3] - 丛林咖啡项目通过盘活村集体闲置资产依托原始生态地貌打造人文自然交融的休闲空间 [9] - 丛林咖啡以独特的场景营造和复合业态展现了莱山乡村旅游转型升级的新风貌 [9] 数字经济与高端制造产业 - 在中国数港调研围绕数据资产化金融支持数字经济发展等议题进行探讨 [5] - 中国数港具备数据集聚加工交易与生态赋能形成的“四位一体”功能格局 [5] - 中集“零碳”智造产业园以“链式”集群为路径产品覆盖高端海工装备与海上新能源设备 [7] - 中集产业园致力于建设我国北方重要的海工装备产业聚集区并将零碳理念贯通全生命周期 [7] 医疗健康与产业园区规划 - 在滨海工业园考察了依托现有医学研究中心和制药企业打造“滨海智慧医疗产业园”的规划 [11] - 调研就滨海工业园的低效用地提质升级与产城融合路径进行探讨 [11] 合作方向与战略意义 - 财金集团与中国数港就搭建政企协同平台推动数据要素跨区域流通等合作方向达成共识 [5] - 烟台财金集团将持续发挥综合金融服务优势打造可复制的“财金+区域”协同样本 [11] - 此次活动为后续在基金投资融资租赁普惠金融等业务领域的深度合作奠定坚实基础 [11]

文章核心观点 - 中国人寿财险为山东省阳谷县辣椒产业提供覆盖种植、加工、品牌、销售等环节的全产业链多元化保险保障服务，以化解特色农产品生产经营风险，助力乡村振兴 [1][5][16] 辣椒产业概况 - 阳谷县种植辣椒有300多年历史，其朝天椒素有“江北第一辣”美誉，得益于北纬36°黄金农业带独特气候和黄河冲积平原肥沃土壤，形成色红、肉厚、味辣、香浓的独特品质 [3] - “阳谷朝天椒”于2014年通过国家地理标志认证，开发鲜椒、干椒、辣椒粉、辣椒酱等系列产品远销全国 [13] - 阳谷先运辣椒专业合作社成立于2009年，为国家级示范合作社，吸纳459名社员，辐射带动种植面积1.5万余亩，是集产供销于一体的龙头综合经济体 [6] 保险产品创新与服务模式 - 辣椒商业性种植保险采用气象指数保险与病虫害指数保险相结合的服务模式，通过卫星遥感监测土壤湿度和病虫害受灾程度，当相关气象数据超过设定阈值时自动触发理赔 [9] - 保险方案针对“麦田大垄套种辣椒机械化直播技术”专门增加火灾保障内容，以护航农业新技术推广 [11] - 针对加工环节推出加工仓储险，涵盖设备故障、火灾、产品霉变等风险，并承担因设备故障导致的停工停产损失 [14] - 开发“阳谷朝天椒”地理标志被侵权损失保险，补偿因第三方侵权导致的直接经济损失和维权成本，帮助经营主体管控知识产权风险 [13] - 针对销售环节，公司计划加强财金联动，争取使阳谷辣椒产业享受政策性“以奖代补”政策，并开发辣椒食品安全责任险、产品质量保证险，协调推出“保险+信贷”、“保险+农资”系列组合套餐 [14][16] 保险保障具体内容 - 辣椒种植户每亩缴纳78.75元保费，可获得1500元风险保障，完全覆盖种植成本投入 [9] - 辣椒种植保险保障范围包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、火灾及流行性病虫草鼠害等灾害，并根据五个不同生长阶段按比例赔付 [8] - 合作社为员工投保雇主责任险，转嫁雇员因意外或职业病导致的伤、残、死亡等责任风险 [14] - 公司利用省财政“以奖代补”政策，在冠县开办樱桃收入和育苗保险，在茌平区开办肉食兔养殖保险，累计提供风险保障1.52亿元 [14]

财政收支概况 - 2025年1—7月全省一般公共预算收入6801.39亿元 同比增长1.5% [1] - 同期一般公共预算支出8343.65亿元 同比增长2% 完成年初预算54% 较2024年同期加快0.5个百分点 [1] 重点领域支出 - 民生支出6499.25亿元 占一般公共预算支出77.9% [2] - 教育支出增长5.5% 社保支出增长6.8% 卫生支出增长12.5% 住房保障支出增长5.2% [2] - 下达交通运输领域专项资金283亿元 支持宿连航道整治工程、北沿江高铁等项目建设 [2] - 下达水利工程建设补助资金102.45亿元 支持淮河入海水道二期等国家重大工程 [2] 科技创新与产业支持 - 足额下达苏州实验室、紫金山实验室等支持经费 [2] - 统筹安排超20亿元资金支持制造业创新中心能力提升及智改数转网联行动 [2] 外贸与就业扶持 - 减收失业保险费100.32亿元 [3] - 获得超长期特别国债设备更新资金111亿元 支持292个项目 [3] - 下达消费品以旧换新资金179.5亿元 [3] 财政金融联动 - 累计拨付贴息资金9.06亿元 引导银行发放贷款1132亿元 惠及4370家企业 [4] - 普惠基金引导新投放政银合作规模1894亿元 惠及3.85万家中小微主体 平均利率2.95% [4] - 融资担保基金新增合作规模1057.48亿元 居全国第一 支持3.46万家中小微主体 [4] 消费刺激措施 - 下达首批文体旅联动奖补资金1176万元 支持25个体育赛事及演唱会项目 [4] - 发放彩票兑换券43.04万张 带动消费10.76万笔 消费金额4.79亿元 惠及超10万人次 [4] - 全年计划发放彩票兑换券1800万元助力扩内需 [4] 管理机制创新 - 省国金投资集团挂牌运行 通过市场化方式开展金融企业股权投资 [5] - 制定惠企资金"免申直达"标准 实现政策免申报、资金快直达 [5] - 扬州市等5个设区市已接入直达快享服务平台 [6] 财政管理体系 - 深化零基预算改革 按项目需求与绩效目标精细核定资金额度 [7] - 完善财政信息化平台 实现数据实时采集与动态监测 [7] - 推进《江苏省财会监督条例》立法 探索多监督形式协同机制 [7]

财政收支概况 - 1-7月一般公共预算收入6801.39亿元同比增长1.5% [1] - 1-7月一般公共预算支出8343.65亿元同比增长2% 完成年初预算54% 较去年同期加快0.5个百分点 [1] 重点领域支出 - 民生支出6499.25亿元占一般公共预算支出77.9% [2] - 教育支出增长5.5% 社保支出增长6.8% 卫生支出增长12.5% 住房保障支出增长5.2% [2] - 下达交通运输领域专项资金283亿元支持宿连航道 北沿江高铁等项目建设 [2] - 下达水利工程建设补助资金102.45亿元支持淮河入海水道二期等国家重大工程 [2] 科技创新与产业支持 - 及时足额下达2025年度苏州实验室 紫金山实验室支持经费 [2] - 统筹安排超20亿元资金支持制造业创新中心能力提升 智改数转网联三年行动 [2] 外贸与就业支持 - 减收失业保险费100.32亿元 [3] - 获得超长期特别国债设备更新资金111亿元支持292个项目 [3] - 下达消费品以旧换新资金179.5亿元 [3] 金融与消费刺激 - 拨付贴息资金9.06亿元引导银行发放贷款1132亿元惠及4370个企业 [4] - 普惠基金新投放政银合作产品规模1894亿元惠及3.85万家中小微主体 平均利率2.95% [4] - 与国家融资担保基金新增合作规模1057.48亿元居全国第一 支持3.46万家中小微主体 [4] - 下达第一批文体旅联动奖补资金1176万元支持25个体育赛事 演唱会等项目 [4] - 发放彩票兑换券43.04万张带动消费10.76万笔 消费金额4.79亿元惠及超10万人次 [4] - 全年将发放彩票兑换券1800万元助力促消费 [4] 体制机制创新 - 省国金投资集团正式挂牌运行 通过市场化方式开展金融企业股权投资 [5] - 制定惠企财政资金直达快享实施方案 实现"免申直达" [6] - 打造直达快享服务平台 目前5个设区市已接入平台 [6] - 深化零基预算改革 完善财税协同机制 [7] - 加快推进《江苏省财会监督条例》立法进程 [7]