发展战略与核心逻辑 - 公司在“十五五”开局之年通过连续召开全市高质量发展大会暨“提质服务年”动员会、市委农村工作会议，打出了一套“两业协同”与城乡融合的“组合拳”，旨在锻造产业高度、夯实发展厚度 [4][5][6][7][8] - 核心发展逻辑是以制造业立基，以服务业增值，以产业融合抢占未来，具体通过产业立柱、产业焕新、产业培新“三大行动”推动产业“由大到强”、“从有到优” [16][17][25][26][27] 产业立柱行动（制造业基础） - 将绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业与食品等作为支柱产业主攻方向，做深做透“绿能+”文章，构建产业底座和“两业协同”的制造端基础 [18][19] - 已建成国内产业链最完整、配套最齐全的风电装备产业集群 [26] 产业焕新行动（服务业赋能） - 做实做活“数智+”文章，以数字服务赋能五金刀剪、新型建材、轻工纺织等传统特色产业 [20][21][22] - 做精做美“海丝+”文章，以文旅服务重塑“海丝名城”文化IP，提升产品溢价，实现服务业反哺制造业 [21][22][23] 产业培新行动（前沿布局） - 提出建设商业航天产业园，积极布局星箭总装制造、卫星应用等特色产业，瞄准“两业协同”的前沿形态 [23][24] 现代农业与城乡融合 - 市委农村工作会议强调把“三农”工作摆在重中之重，目标是推动农业强起来、农村美起来、农民富起来，为综合实力新跃升提供坚实支撑 [28][29] - 2025年农林牧渔业总产值增长**6.4%**，增速创近**20年**新高，现代农业展现爆发力 [30][31] - 阳江生蚝、海水鱼苗、坚果等特色农产品产量居全省首位 [33] - 推动城乡融合，阳西县依托4条乡村振兴示范带，推动8个镇分片区组团式发展，争当全省城乡融合发展排头兵 [69][70] 营商环境建设（提质服务年） - 公司将2026年定为“提质服务年”，旨在改造办事机制流程、改进工作作风、强化服务理念，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境 [42][43] - 这是营商环境优化连续第三年深化，从2024年“营商环境年”、2025年“提升落实年”递进至2026年“提质服务年”，实现内涵跃升 [44][45][46] - 各区县推出具体举措，如深化“放管服”改革、建立“首席服务官”制度、组建招商引资等专业团队，推动服务从“便利”向“满意”提升，从审批提速向全生命周期赋能转变 [47][48][49][50][51][52][53][54][55] 区县发展目标与举措 - **GDP增长目标**：滨海新区（高新区）目标增长**7%**以上，阳西县力拼增长**6%**，江城区、阳东区锚定**5%**，阳春市力求各项工作取得更大成效 [58][59][60] - **江城区**：实施“工业行动年”，稳住五金刀剪传统产业，布局激光增材、智能家电等新兴产业，谋划低空经济、航空航天、绿色智算等未来赛道 [61][62][63] - **阳东区**：依托**56个重点项目**、**871亿元**总投资，打“绿色、蓝色、金色”产业牌，发展绿色能源全链条及低空经济、新型储能等新兴产业 [64][65][66] - **阳春市**：以“三色增辉、四产融合、五线共美”为主线，推动红色文化、绿色生态、古色资源与新型工业化、生态农业、文旅康养深度融合 [60][67][68] - **阳西县**：加快打造全国海洋经济强县和健康食品名城 [69] - **滨海新区（高新区）**：产业布局从镍合金、铝合金向钛金属、玄武岩纤维拓展，从风电装备制造向海工装备、火箭卫星装备制造跃升，并推动“蓝色粮仓”与文旅融合协同发展 [72][73][74]

会议核心主旨 - 阳江市召开高质量发展大会暨提质服务年动员会 旨在立即响应并落实广东省高质量发展大会精神 以“开年即开跑、起步即冲刺”的姿态推动产业发展 奋力夺取“十五五”开门红[1] 产业发展战略与方向 - **核心方向**：以促进制造业与服务业协同发力为方向 推动产业向价值链高端奋进[2] - **三大攻坚行动**：以产业立柱、产业焕新、产业培新“三大行动”为抓手 推动产业“由大到强”“从有到优”[2] - **支柱产业聚焦**：将绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业与食品等作为主攻方向 着力强链补链延链[2] - **千亿级集群目标**：加快打造千亿级现代农业产业集群[2] - **特色产业升级**：推动五金刀剪、新型建材、轻工纺织、文化旅游等特色优势产业“老树发新枝” 力促价值链向中高端跃升[2] - **新兴领域布局**：建设商业航天产业园 积极布局星箭总装制造、卫星应用等特色产业[2] - **生产性服务业建设**：大力招引数据中心、智算平台等重大项目落户 着力加强物流供应链等生产性服务业体系建设[2] 具体工作部署与措施 - **年度主题定位**：将今年定为“提质服务年” 旨在改造办事机制和流程 改进工作作风 强化服务理念 加快打造一流营商环境[3] - **中心工作**：坚持以经济建设为中心 以“提质服务年”为工作主线 深入实施产业立柱、产业焕新、产业培新“三大行动”[3] - **发展新质生产力**：培育发展新质生产力 加快建设更具特色和竞争力的现代化产业体系[3] - **人才与土地政策**：探索推广新型产业用地模式 实施更具吸引力的人才“筑巢工程”[2] - **对企业的期望**：希望广大企业家在创新赋能、产业升级、改革突破、开放扩面中担纲大任、做大做强[3] 会议相关活动 - 会上举办了阳江市第一季度重点项目动工、竣工仪式[4]

海南加工增值30%免税政策核心定义 - 这是海南自贸港核心贸易政策，鼓励类企业在海南将含进口料件的货物加工至增值率≥30%后，经“二线”运往内地可免征进口关税，但仍需缴纳增值税和消费税，旨在降低企业成本并推动高附加值加工[2] - 政策原理在于利用海南与内地之间的“二线”监管，以“在海南多加工增值”换取“免关税内销”的资格[2] - 增值率的官方计算公式为：（加工后货物总值 - 进口料件总值 - 境内采购料件总值）÷（进口料件总值 + 境内采购料件总值）× 100% ≥ 30%[3] - 进口料件包含保税及零关税货物，境内采购料件特指海南自产且经认定的货物，其计入有助于企业更容易达到增值标准[3][4][12] - 以牛肉加工为例，进口35.6万元的生牛肉，加工成牛肉干后售价50万元，增值率达40.4%，符合条件，运往内地可免征约4.3万元的关税[5][6][8] 2026年政策应用范围与优化 - 2026年政策已实现“全域覆盖+主体扩容+料件扩围+增值累计”，适用地域范围从海关特殊监管区域扩大至海南全岛，儋州工业园区、澄迈产业园等非特殊监管区域企业也能享受[13][14] - 适用企业主体为在海南注册的独立法人，且属于自贸港鼓励类产业，2026年取消了原“鼓励类主营业务收入占比60%以上”的限制，非海关高级认证企业也可申请[13][14][17] - 进口料件范围扩大，在保税货物基础上，新增了封关后约6600个税目的“零关税”货物，企业可叠加“零关税进口料件+加工增值免关税内销”的双重利好[13][14][18] - 加工增值可在全岛范围内的上下游企业间累计计算，当单家企业难以达标时，可联合上下游企业共同申报[14][19] - 适用行业主要包括农副食品加工、粮油加工、生物医药、石化新材料、装备制造、轻工纺织等海南自贸港鼓励类产业[15] - 不适用情形包括：小麦、玉米、大米等8类关税配额管理商品；仅进行掺混、换包装等微小加工的货物；涉及反倾销税、反补贴税等加征关税措施的货物[16][33][34] 2026年免关税申请流程 - 申请流程分为“企业备案→增值核算申报→二线通关”三步，全程线上办理，符合条件最快3个工作日可完成备案[25] - 第一步为企业与业务备案，企业需向海南省商务厅指定单位提交材料，经市县初核、省级审核与海关评估后，通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”完成平台备案[27] - 第二步为增值核算与申报，企业通过“单一窗口”填报信息，系统自动计算增值率，达标（≥30%）后自动生成“免征关税确认编号”[29] - 第三步为二线通关，企业在“单一窗口”填写报关单，录入免征关税确认编号，海关审核通过后即可免关税放行，仅需照章缴纳增值税和消费税[30][32] - 流程已简化，增值申报可即时校验，通关审核最快1个工作日完成[20][25] - 所有申请及加工相关的凭证需留存至少3年以上，以备海关核查[35]

文章核心观点 - 广东省正通过推动制造业与服务业（特别是生产性服务业）的深度融合与协同发展，以撬动产业变革、提升产业价值、培育新质生产力，从而实现从“世界工厂”向“全球服务枢纽”的转型，巩固其经济第一大省的地位 [1][2][3] 制造业基础与挑战 - 广东省制造业根基深厚，已形成十大万亿级产业集群，2025年高技术制造业增加值占规上工业比重达34.7%，装备制造业占比达59.6%，分别高出全国17.6和22.8个百分点 [2] - 超高清视频显示产业集群营业收入突破万亿元，成为全国首个万亿集群，面板产能、电视产量、4K节目供给量、5G基站数量均居全国第一 [2] - 当前挑战在于制造业产值利润率仅7%左右，低于欧美10%到12%的平均水平，短板在于生产性服务业发展不够 [2] 服务业现状与发展目标 - 2025年广东省服务业增加值达8.5万亿元，占GDP比重58.3%，连续41年居全国首位，但生产性服务业占比与发达经济体仍有差距 [3] - 发展目标是推动制造业与生产性服务业深度融合，从规模领先向价值领先攀升，计划到2027年建成100个生产性服务业集聚区 [3][4] 政策与制度供给 - 广东省政府办公厅印发《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，从12个维度系统布局，为两业协同发展提供制度动能 [4] - 政策强调推动制造业与科技、设计、人力资源等7个领域深度融合，鼓励制造企业向“产品+服务”转型，并依托横琴、前海、南沙、河套四大平台携手港澳共建生产性服务业高地 [4][5] - 全省各市差异化布局：广州聚焦人工智能与数字经济、商贸物流、科技金融；深圳剑指国际供应链资源要素配置中心和物流中心；佛山锚定工业设计；东莞聚焦制造业集群和专精特新；惠州深耕智能网联、新型储能等 [4] 研发创新与数字基建 - 广东省区域创新综合能力连续多年全国第一，主要科技指标保持全国首位 [6] - 率先探索职务科技成果“先用后转”改革，截至2025年底已发布2100余项可转化科技成果清单 [6] - 2024年人工智能核心产业规模达2200亿元，2025年1-10月突破2300亿元，全省人工智能与机器人企业超3700家，其中国家级专精特新“小巨人”企业超350家 [6] - 华为昇腾384超节点算力接近英伟达GB200 NVL72系统的两倍，开源鸿蒙实现5大类终端设备全覆盖，搭载设备突破1000万 [6] - 大湾区供应链迭代速度达硅谷的10至30倍，成本仅为硅谷的1/10 [7] 企业转型案例 - 美的集团十年累计研发投入超600亿元，在全球布局38个研发中心，其首款六臂轮足式超人形机器人“美罗U”90%核心部件实现自研，实现向科技集团转型 [7] - 广东培育了华为、腾讯等9家国家级跨行业跨领域工业互联网平台 [5] 生活性服务业提质与市场基础 - 广东省拥有超大规模市场，登记在册经营主体突破2000万户，实时在粤人口达1.5亿人，2025年社会消费品零售总额达4.6万亿元 [8] - 智慧医疗领域：金域医学推出“小域医”智能体，肿瘤NGS报告自动生成准确性超90%，生成时间从1-2天缩短至3-5小时，月活医生近7万名，服务超1.3万家基层医疗机构 [8] - 文旅服务领域：“乐游广东”文旅地图2.0上线AI助手，推出10条“粤式新潮流”线路 [8] - 银发经济领域：广州养老机器人对接会展示外骨骼助行、认知训练等“AI+养老”成果 [8] 产业融合实践案例：致景科技 - 致景科技以面料数字化为切入点，构建纺织服装产业互联网平台，覆盖面料交易、智能验布、生产协同、仓储物流与供应链金融等环节 [10] - 平台推动广州服装集群建立数字化排产与协同制造网络，使中小工厂可跨企业协同生产，订单可拆分为不同模块由不同工厂承接，提高了产能利用率与交付效率 [10] - 平台基于数据为中小制衣企业提供供应链金融支持，并借助智能仓储与物流网络提升周转效率，缩短库存周转周期 [11] - 推动广州传统“前店后厂”模式向数字化链条演进，支撑服装产业向柔性化、时尚化升级 [11] 产业融合实践案例：树根互联 - 树根互联将数字化运维服务引入船舶与海工装备领域，依托根云平台构建设备感知与远程运维体系，通过传感器网络生成船舶数字孪生模型 [12] - 平台实现维修制造协同，共享设备数据与维修工单，使船厂、维修企业、零部件供应商及检测机构能跨主体协同作业，压缩整体工期 [12] - 向船舶维修企业输出运维管理软件、智能调度系统与远程技术支持等一揽子服务方案，部分船厂建立远程运维中心，形成可持续的服务收入模式 [13] - 推动传统船舶维修从劳动密集型向技术密集型转型，并实现维修数据反哺制造环节的闭环优化 [14]

文章核心观点 阳江市在“十五五”时期，将聚焦“数智+”、“绿能+”、“航天+”、“海丝+”、“环境+”五大战略，全面激活发展新动能，旨在打造粤港澳大湾区西海岸重要支点城市，并因地制宜培育发展新质生产力 [3][4][10][18][19] “数智+”战略 - 实施“数智赋能”专项行动，支持企业建设智能工厂、数字化车间，推广工业互联网平台应用，推动传统产业全链条数字化、智能化、绿色化转型 [21][22] - 积极发展电商经济、平台经济等新业态，打造特色产业数字营销生态，助力五金刀剪、轻工纺织、现代农业与食品等产业开拓市场 [23][24] “绿能+”战略 - 阳江电力总装机容量达2436万千瓦，位居全省第一，其中海上风电建成装机容量超700万千瓦，居全国前列 [26][27] - 未来将从建设全球最大海上风电基地、完善产业链条、打造世界一流绿能科创中心等方面发力，加快打造具有国际影响力的“绿能之都” [28][29] “航天+”战略 - 加快打造商业航天高质量发展支点城市，通过“四链融合”布局商业航天产业，建设覆盖全链条的发射服务体系，并规划建设航天科创产业园区 [31][32] - 积极拓展“航天+”应用场景，培育“航天+实体经济”融合新业态 [33] “海丝+”战略 - 高标准建设环大海陵湾高质量发展试验区，坚持“海洋经济”与“海丝文化”双轮驱动 [35][36] - 阳江是“中国南海渔都”、“广东鱼仓”，也是全省最大的海水种苗生产基地，海水鱼苗产量占全省一半、全国约20% [37][38] - 全市重力式深水网箱超千口，规模位居全省前列，全球首台“明渔一号”风渔一体化装备已投入使用，正围绕种业攻坚、智能养殖等打造全国现代化海洋牧场示范标杆 [39][40][41] - 推动文旅融合，支持“南海Ⅰ号”水下考古品牌建设，推动风筝、漆艺等非遗活化利用，打造“阳江文艺四季”展演品牌 [42][43][44] “环境+”战略 - 在“软环境”上，深化落实《阳江市优化营商环境条例》，主动对接“湾区标准”和“湾区认证”，打造与大湾区同标高的一流营商环境 [48][49] - 在“硬环境”上，持续构建“机场+双高铁+高快速路网+亿吨大港”立体交通体系，加快阳江机场建设，推动阳江港与大湾区其他重要港口联动发展，打造西海岸物流枢纽节点城市 [50][51][52] - 在农村综合改革方面，因地制宜推广“农业生产大托管”、“联农带农”、“土地信用中心”、“股份田”等多种模式 [57]

宏观经济总量与结构 - 2025年秀洲区行政口径地区生产总值首次突破千亿大关，达到1004.78亿元，正式迈入“千亿俱乐部”[2] - 按管理口径核算，2025年地区生产总值为753.76亿元，按不变价格计算同比增长5.3%[2] - 三次产业结构持续优化：第一产业增加值24.23亿元，同比增长4.5%，增速居全市第一；第二产业增加值360.88亿元，同比增长2.7%；第三产业增加值368.65亿元，同比增长8.3%，增速同样位列全市第一[2] 农业发展 - 2025年农林牧渔业增加值达25.20亿元，同比增长4.6%，增速居全市第一位[3] - 粮食播种面积达35.10万亩，同比增长0.9%，面积居全市第三；粮食总产量15.79万吨，同比增长4.1%，产量和增速均居全市第二位[3] 工业发展 - 2025年实现规上工业增加值252.64亿元，同比增长2.5%[4] - 重点行业增长强劲：规上工业中机械类、轻工纺织类、汽车制造类企业增加值分别同比增长9.1%、6.9%、5.8%[4] - 民营经济是核心支撑：规上民营企业实现增加值182.90亿元，同比增长2.9%，对规上工业增加值增长的贡献率达84.2%[4] - 创新投入持续加大：1至11月全区规上工业企业研发费用42.22亿元，同比增长3.7%；全年新增各级研发中心及研究院55家，22项市级科技计划项目成功立项[4] 服务业发展 - 批发业销售额1044.94亿元，同比增长17.8%[5] - 新兴业态高速增长：1至11月规上信息传输、软件和信息技术服务业营收和增加值增速分列全市第一和第二；前三季度规上文化新业态企业营业收入24.44亿元，同比激增91.5%[5] - 交通枢纽建设取得突破：长三角首个专业性航空货运枢纽嘉兴南湖机场正式开航投运[5] 投资与消费 - 2025年实现固定资产投资287.20亿元[5] - 重点领域投资增长突出：建安投资172.06亿元、制造业投资100.83亿元，增速均居全市第一；基础设施投资72.24亿元，同比增长14.7%；高新产业投资80.75亿元，同比增长28.8%，增速居全市第三[6] - 重大项目支撑有力：全年计划总投资亿元以上项目269个，同比增长18.5%；完成投资208.55亿元，同比增长11.2%，对全区投资增长的贡献率达118.1%；新入库项目计划总投资435亿元，同比增长54.4%[6] - 消费市场持续回暖：全年社会消费品零售总额184.44亿元，同比增长6.0%；其中限上社会消费品零售总额65.01亿元，同比增长13.5%[7] - 消费升级趋势明显：限上家用电器和音像器材类零售额同比增长69.2%，其中1至2级能效产品增长85.5%；限上汽车类零售额同比增长17.3%；限上通信器材类零售额同比增长44.1%；全年商务领域消费品以旧换新兑付完成1.38亿元[7] - 文旅消费带动显著：通过打造沉浸式文旅场景、联动182家商户组建“票根联盟”等方式，有效促进消费[7] 市场主体活力 - 2025年全区新设企业3795家，同比增长13.6%，增速居全市第三；新设个体户7830家，同比增长8.0%[8] - 截至12月末，全区在册市场主体87342户，同比增长6.6%，增速居全市第一；其中企业27725家，个体户59405户[8]

文章核心观点 - 广西壮族自治区正全面启动建设“科创广西先行试验区（桂林）”，旨在通过桂林的先行先试，系统性打通科技创新全链条，构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”的开放协同创新路径，为广西破解科技成果转化不畅等瓶颈问题、发展新质生产力提供可复制推广的“桂林方案”[2] 战略定位与目标 - 战略定位是打造科技创新与产业创新深度融合的新高地，并成为广西主动融入国家创新大局、打造面向东盟科技创新合作枢纽的重要担当[2] - 明确至2030年实现“三个显著”目标：创新能力显著增强（研发投入强度超2%，高价值发明专利密度大幅提升）；产业成效显著提升（形成具有核心竞争力的产业集群，增加高新技术及专精特新企业数量）；创新生态显著优化（技术交易额突破百亿元，高层次人才加速集聚）[8] 选择桂林的原因 - 桂林拥有雄厚的科教资源，包括16家高等院校、约30万在校大学生，以及10家实力雄厚的科研院所，其专业设置与地方产业发展匹配度高[3][4] - 桂林产业基础扎实，已形成“四主四优”现代产业体系，并取得多项重大技术突破，例如光电子产业链2025年产值超50亿元，同比增长40%[6] - 桂林已提前布局创新生态，构建了科技成果转化联盟、概念验证网络体系、高能级科创园区体系以及科技金融全周期支持体系[7] 重点任务与实施路径 - 实施五大先行突破行动：建设高能级科创园区；推动科技成果转化集聚；壮大科技企业主体；搭建开放创新平台；深化科技体制机制改革[9][10][11] - 高能级科创园区将优化“四大智慧谷+两大开发区”布局，各智慧谷聚焦不同产业方向，如临桂智慧谷聚焦新一代信息技术、新材料和生物医药，花江智慧谷主攻人工智能和低空经济等[9] - 具体措施包括布局跨域科创飞地、强化企业梯次培育与“揭榜挂帅”、构建“1+N”概念验证体系与中试平台矩阵、并在成果权益分配等机制上大胆改革[10][11] - 2026年作为开局奠基之年，将紧盯研发投入、企业培育等关键指标，充分利用专项债、项目资金等支持措施，尽快形成可视化建设成效[11]

中印尼“两国双园”项目进展与产业合作 - 项目于2023年1月正式落地，中方园区为福州元洪投资区，目前园区在产工业企业有251家 [1] - 产业协作聚焦海洋渔业、热带农业、轻工纺织、机械电子和绿色矿业等五个跨国产业链条 [1] - 2025年实现了中国首票进口印尼鲜食椰子和冷冻榴莲，显示产业集聚效应释放与跨国产业链协作深化 [1] 具体合作案例与成效 - 中方企业胜田(福清)食品有限公司与印尼三林集团合作的图班渔业基地已建成投产，标志着渔业全产业链合作迈出重要步伐 [1] - 印尼丰富的海洋资源与中国成熟的加工体系形成优势互补，为福州水产业拓展了新空间 [1] - 元洪投资区已形成海洋渔业、热带农业、材料加工等跨国产业合作格局，投资规模不断扩大，发展势头良好 [2] 未来发展规划与项目目标 - 福州市政府工作报告提出，2026年将实施印尼渔业中心等合作项目18个，并推动鲜食榴莲等农产品进口 [2] - 立足“十五五”规划，目标是将“两国双园”打造为福州链接全球的关键支点和“海丝”核心区的重要战略支点 [1][2] 企业建议与政策诉求 - 建议聚焦海产品回销环节堵点，优化报关报检、检验检疫及税务流程，构建线上化跨境申报通道，以压缩时限、降低成本 [2] - 建议在规则衔接和制度创新上实现突破，加快打破跨境规则壁垒，推动标准互认与监管协同 [2] - 建议从宏观层面强化政策协同，打通跨境税收、物流通关等体制机制壁垒，并拓展辐射半径，联动东盟多国共建区域产业链供应链中心 [2]

阳江市2026年经济发展与投资规划 - 2026年初步安排重点建设项目158个 年度计划投资530亿元人民币 [1] - 力争全年签约项目总投资超800亿元人民币 其中超10亿元人民币项目10个以上 [1] - 将2026年定为"提质服务年" 旨在提高工作标准、力度、精度、质量与效能 强化服务企业、基层和群众的理念与机制 [1] 产业体系与发展战略 - 构建完善"4+4+X"阳江特色现代化产业体系 [2] - 实施产业立柱、焕新、培新行动 推动绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业与食品等产业壮大 [2] - 推动五金刀剪、新型建材、轻工纺织、文化旅游等产业拓展市场与提质增效 [2] - 加快商业航天、绿色智算、低空经济、大健康等新兴产业细分领域的引育 [2] 深度融湾与产业协同 - 2026年将加快深度"融湾入圈"步伐 打造深度融湾先行区 [1] - 深化产业"链联通" 依托绿色能源优势构建新型电力系统 探索绿电就近消纳机制 [1] - 融入大湾区新能源汽车、低空经济、人工智能等产业分工体系 [1] - 积极探索发展绿色氢氨醇产业 为大湾区提供清洁氢源 共同打造氢能产业城市群 [1] - 依托海洋资源优势 与大湾区城市开展"飞海"等合作 [1] 产业平台与园区建设 - 着力提升产业平台承载力 实施县域产业园区标准化建设三年行动 [2] - 抓好年度投资21.5亿元人民币的40个园区基础设施项目建设 [2] - 提升园区节约集约效益 打造一批优质的千亩产业园区 [2] - 确保新增承接产业转移项目40个以上 [2]

文章核心观点 - “十五五”规划将优化提升传统产业置于突出位置 国家发展改革委发布文章 明确将对原材料 “新三样” 重大装备 轻工纺织等传统产业进行优化提升 以巩固壮大实体经济根基 [1][2] 原材料产业优化提升 - 钢铁 石化等原材料行业将深化供给侧结构性改革 坚持供需两侧协同发力 增加高端产能供给 确保总量规模适度 供需基本平衡 产品结构升级 [2] - 加强行业管理 坚持“减油 增化 提质” 持续实施粗钢产量调控 严禁违规新增产能 促进优胜劣汰 [2] - 聚焦重点产业链需求 支持企业加快产业科技创新 推动创新产品研发和产业化 加快补齐短板弱项 推动产业加速迈向中高端 [2] “新三样”产业规范与创新 - 对新能源汽车 锂电池 光伏等“新三样”产业 政策将聚焦秩序规范和创新引领 [3] - 综合整治“内卷式”竞争 维护公平竞争环境 提高行业集中度 深入实施公平竞争审查制度 加强价格监测 质量检查 防止低价无序竞争 [4] - 加强供应链治理 保障中小企业款项支付 营造行业互利共赢良好生态 [4] - 加大技术创新力度 巩固技术领先优势 加强宏观调控 坚持用市场化 法治化手段推动落后低效产能退出 [4] 重大装备产业技术突破 - 对高端数控机床 高端船舶等重大装备产业 要加速突破关键核心技术瓶颈 加快产业模式和企业组织形态变革 实现高水平科技自立自强 [4] - 强化产业基础再造和重大技术装备攻关 加快解决“卡脖子”难题 保证产业链体系自主可控 安全可靠 [4] - 发展先进制造业集群 加速水平分工的横向联合和上下游协作的垂直整合 推动产业聚集化 集群化发展 [4] - 强化企业科技创新主体地位 发挥龙头企业引领支撑作用 促进大中小企业融通创新 加快重点产品创新和示范应用 深化产学研用协同 [4] 强资源约束型产业布局优化 - 对氧化铝 铜冶炼等强资源约束型产业 要坚持全国一盘棋 立足各地区产业基础 资源禀赋 环境承载力的客观差异 构建因地制宜 突出特色的生产力空间布局 [5] - 持续完善重大项目论证机制 推动地方论证前主动对接国家产业调控要求 防止盲目投资和无序建设 [5] - 鼓励大型骨干企业实施兼并重组 提升规模化 集团化水平 提高产业竞争力 [5] 轻工纺织产业升级与转移 - 对轻工 纺织等量大面广的产业 降本扩量 提质增效是关键 支持企业开展设备更新和技术改造 加快应用先进适用技术 推动数字化转型和绿色化升级 持续降本增效 [5] - 开展重点消费品质量提升行动 提升强制性产品能效标准和安全标准 保障强制性国家标准“红底线”作用发挥 强化质量支撑和标准引领 [5] - 持续开展品牌创建和宣传引导 提升中国品牌知名度和影响力 [5] - 完善产业在国内梯度有序转移的协作机制 引导轻工 纺织等产业向中西部和东北地区有序转移 [5]