政策监管新规 - 四部门联合发布通知，严控新车以二手车名义出口，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，需补充提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [1] - 政策给予企业约1个半月的缓冲期，旨在让二手车出口回归旧车出口本源，强化出口企业行为监管，提升出口综合服务水平 [1] - "零公里二手车"指上完牌照完成注册后即转入二手车商手中的车辆，业内认为部分车商以此方式规避进出口管制和关税，甚至套取国家补贴 [1] 行业乱象与影响 - "零公里二手车"乱象涉及三四千家车商，扰乱了市场秩序，这类车辆无法享受官方质保且存在产权债务风险，对经营者品牌形象造成冲击 [1] - 存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为，不仅扰乱市场秩序，也抹黑了二手车出口的整体形象，甚至造成信任危机 [2][3] 市场发展规模 - 2025年1-8月中国二手车出口量突破40万辆，其中新能源车型占比首次突破30%，预计全年将达50-60万辆 [2] - 相较于2019年试点初期不足0.3万辆，2025年预计出口量增长超145倍，年复合增长率超100% [2] - 二手车出口自2019年试点启动，2020年出口仅4300辆，2024年突破43.6万辆，覆盖160余个国家和地区 [3] 政策导向与行业前景 - 新规被视作以"引导"推动健康发展的系统性方案，通过明确规则划定行业底线，并配套支持措施，推动全行业"合规提质" [3] - 政策目标是为二手车出口从"规模增长"迈向"价值增长"扫清障碍，使其成为中国汽车产业"走出去"的重要力量 [3]

政策核心观点 - 四部门联合发布通知，旨在通过加强准入和过程管理，进一步规范二手车出口行业秩序，促进其健康有序发展 [1][2] 严格出口车辆管理 - 严控新车以二手车名义出口，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含）的车辆，需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [1][2] - 规范出口许可证申领，要求车辆品牌、型号、注册登记日期等信息必须与《机动车登记证书》完全一致，否则不予发证 [3] 建立企业动态与退出机制 - 各地商务主管部门需加强二手车出口信用评价体系建设，并依据《二手车出口不诚信行为负面清单》对企业进行日常监督与动态管理 [3] - 对有不诚信行为的企业进行约谈，对有多次不诚信行为或未履行质量保证义务的企业，将综合考虑其整改情况决定是否准予出口许可 [3] 加强改装车出口合规审查 - 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，要求企业提交改装真实性证明材料，且产品需列入工信部公告并具备强制性产品认证，否则不予发证 [4] - 相关部门将密切监测改装车出口各环节异常情况，加大检查及惩处力度 [4] 提升企业能力与完善配套体系 - 支持企业开拓多元化市场，鼓励有条件的企业在重点市场建立公共展示交易市场，并建立培训制度指导企业合规经营 [5] - 引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应，并探索发展提供整备、检测、报关、物流等“一站式”服务的二手车出口交易市场 [6]

政策核心内容 - 商务部等部门联合发布通知，进一步加强二手车出口管理 [1] - 核心举措为严控新车以二手车名义出口，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含）的车辆，需补充提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [1] - 通知实施日前已办理转让登记待出口的车辆，需指导企业做好合同履约并有序出口 [1] 政策具体规范 - 规范出口许可证申领与发放，要求车辆信息与《机动车登记证书》一致 [3] - 建立企业动态管理及退出机制，加强二手车出口信用评价体系建设，对照负面清单进行日常监督 [3] - 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，需提交改装真实性证明材料 [3] 行业影响与专家解读 - 新政重点规范180天内新车以二手车名义出口行为，严审车源信息与售后承诺，从源头遏制低价套利和无序竞争 [3] - 直接阻断准新车扰乱海外价格体系，将有效抑制价格内卷 [3] - 要求企业提供第三方检测、维修电子档案及目的国准入声明，强化全流程追溯与信用管理 [6] - 倒逼企业聚焦服务升级，完善海外维修网络、备件供应与质保承诺，推动行业从拼价格转向拼品质、拼服务 [6] 长期发展目标 - 提升企业国际经营能力，支持企业开拓多元化市场 [4] - 完善出口配套体系，引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务 [4] - 严格区分新旧标准、提升车况透明度，维护新车出口的合理溢价空间，避免二手车冲击海外新车市场形象 [6] - 规范可信的二手车供给将优化海外市场供需结构，助力中国汽车整体树立高性价比+可靠服务的国际品牌认知 [6] - 构建更有序的全球竞争环境，为中国汽车出口突破千万辆打下良好的出口秩序基础 [6]

政策核心目标 - 进一步规范汽车产业竞争秩序，促进二手车出口健康有序发展 [2] 严格二手车出口管理 - 严控新车以二手车名义出口，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含）的车辆，需补充提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [1][2] - 规范出口许可证申领与发放，要求申报信息与《机动车登记证书》一致，对未按要求填写的企业不予发证 [2] - 建立企业动态管理及退出机制，加强信用评价体系建设，对有不诚信行为的企业进行约谈和整改要求，并综合整改情况决定是否准予许可 [3] 加强合规审查 - 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，企业需提交改装真实性证明材料，对无法证明真实性或产品不合规的不予发证 [4] - 相关部门将密切监测改装车出口各环节异常情况，加大检查及惩处力度 [4] 推动行业健康发展 - 提升企业国际经营能力，支持开拓多元化市场，鼓励在重点市场建立公共展示交易市场和综合服务 [5] - 完善出口配套体系，引导企业与生产企业、进口商共同做好售后服务，促进与供应链企业合作，探索发展“一站式”服务交易市场 [5]

政策核心内容 - 四部门联合发布通知，自2026年1月1日起加强对二手车出口的管理 [3] - 针对注册登记不满180天的车辆申请出口，需额外提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [3][4] - 无法提供《售后维修服务确认书》的车辆将不予发放出口许可证 [3][4] - 新规同时规范许可证管理，要求出口许可证申报信息必须与《机动车登记证书》完全一致 [5] 政策针对的行业现象 - 政策旨在整治“零公里二手车”出口乱象，这类车辆已完成登记但未实际使用或里程极低，实为准新车 [4] - 在2024年二手车市场中，“登记≤3个月、里程≤50公里”的准新车占比已高达12.7%，相当于每8辆二手车中就有1辆 [4] 政策对行业的影响 - 新规重点规范“180天内新车以二手车名义出口”的行为，从源头遏制低价套利和无序竞争 [5] - 政策直接阻断“准新车”扰乱海外价格体系，能有效抑制价格内卷 [5] - 新政要求企业提供第三方检测、维修电子档案等，强化全流程追溯与信用管理 [5] - 政策将倒逼企业聚焦服务升级，推动行业从“拼价格”转向“拼品质、拼服务” [5] - 长期看，规范的二手车供给将优化海外市场供需结构，助力中国汽车整体树立“高性价比+可靠服务”的国际品牌认知 [5] 相关背景信息 - 此次政策并非首次规范汽车出口秩序，2025年9月相关部门已公告，自2026年1月1日起所有纯电动乘用车出口需办理许可证并获生产企业授权 [6]

政策核心内容 - 四部门联合发布新规，自2026年1月1日起，对申请出口的注册登记日期不满180天的车辆，需提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [1][5] - 政策旨在严控新车以二手车名义出口的行为，规范行业竞争秩序 [3][5] - 新规还规范了出口许可证管理，要求申报信息必须与《机动车登记证书》完全一致，否则不予发证 [2][6] 针对的市场乱象 - 政策直指“零公里二手车”出口乱象，这类车辆已完成登记但未实际使用，名义为二手车实则为新车 [2] - 2024年二手车市场中“登记≤3个月、里程≤50公里”的车辆占比已飙升至12.7%，相当于每8辆二手车中就有1辆是准新车 [2] 政策具体措施 - 要求企业为180天内注册的出口车辆补充提交包含出口国别、车辆信息、售后服务网点等内容的确认书，并加盖生产企业公章 [2][5][6] - 建立企业动态管理及退出机制，加强二手车出口信用评价体系，对有不诚信行为的企业进行约谈和整改 [7] - 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，需提交改装真实性证明材料，对无法证明改装真实性的产品不予发证 [8] 行业影响与目标 - 新规从源头遏制低价套利和无序竞争，阻断“准新车”扰乱海外价格体系，抑制价格内卷 [3] - 倒逼企业聚焦服务升级，完善海外维修网络、备件供应与质保承诺，推动行业从“拼价格”转向“拼品质、拼服务” [3] - 长期看有助于维护新车出口的合理溢价空间，优化海外市场供需结构，树立中国汽车“高性价比+可靠服务”的国际品牌认知 [3] - 支持企业开拓多元化市场，鼓励在重点市场建立公共展示交易市场，拓展综合服务 [9] - 引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应及技术支持 [9]

行业监管政策收紧 - 严控新车以二手车名义出口 自2026年1月1日起 对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆 需补充提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》 否则不予发放出口许可证 [1] - 规范出口许可证申领与发放 要求车辆品牌 型号 注册登记日期等信息与《机动车登记证书》一致 未按要求填写将不予发证 [1] - 建立企业动态管理及退出机制 各地商务主管部门需加强二手车出口信用评价体系建设 依据《二手车出口不诚信行为负面清单》进行日常监督与动态管理 [2] 改装车出口合规审查 - 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件 企业需准确填写车辆底盘品牌 改装车品牌等信息 并提交改装真实性证明材料 [2] - 对无法证明改装真实性 产品未列入工信部公告或不具备有效强制性产品认证的改装车 不予发放出口许可证 [2] - 主管部门将排查本地改装车生产企业的出口情况与改装生产能力 并密切监测共享出口环节异常情况 加大检查惩处力度 [2] 行业可持续发展支持 - 提升企业国际经营能力 支持企业开拓多元化市场 鼓励在重点市场建立公共展示交易市场 并建立培训制度指导企业合规经营 [3] - 完善出口配套体系 引导出口企业与汽车生产企业 海外进口商共同做好售后服务 保障维修配件供应及技术支持 [3] - 促进出口企业与物流 金融 第三方质保机构合作 探索发展专门面向二手车出口的交易市场 提供检测 报关 物流等一站式服务 [3]

政策核心目标 - 四部门联合发布通知，旨在规范汽车产业竞争秩序并促进二手车出口健康有序发展 [2][3] 进一步严格二手车出口管理 - 严控新车以二手车名义出口，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含）的车辆，需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证 [2][3] - 规范出口许可证申领与发放，要求企业填写的信息与《机动车登记证书》一致，否则不予发证 [4] - 建立企业动态管理及退出机制，加强信用评价体系建设，对有不诚信行为的企业进行约谈和整改要求，并据此决定是否准予许可 [4] 进一步加强合规审查 - 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件，要求企业提交改装真实性证明材料，对无法证明真实性或产品不合规的不予发证 [5] - 相关部门将密切监测改装车出口异常情况并加大检查惩处力度 [5] 持续推动二手车出口健康发展 - 提升企业国际经营能力，支持企业开拓多元化市场，鼓励在重点市场建立公共展示交易市场 [6] - 完善出口配套体系，引导企业共同做好售后服务，促进与供应链配套企业合作，探索发展专门面向二手车出口的“一站式”服务交易市场 [6]

政策监管收紧 - 严控新车以二手车名义出口 自2026年1月1日起 对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆 需补充提交生产企业出具的《售后维修服务确认书》 无法提供材料则不予发放出口许可证 [1][3] - 规范出口许可证申领与发放 要求企业规范完整填写出口许可证申报信息 内容须与《机动车登记证书》一致 未按要求填写将不予发放许可证 [4] - 建立企业动态管理及退出机制 各地商务主管部门加强二手车出口信用评价体系建设 依据负面清单对企业进行日常监督与动态管理 对有不诚信行为的企业进行约谈并责令整改 [4] 合规审查强化 - 严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件 企业需准确填写车辆信息并提交改装真实性证明材料 无法证明改装真实性或产品未列入相关公告及认证的 不予发放出口许可证 [5] - 相关部门将密切监测改装车出口各环节异常情况 加大检查及惩处力度 [5] 行业健康发展支持 - 提升企业国际经营能力 支持企业开拓多元化市场 鼓励有条件的企业在重点市场建立公共展示交易市场 拓展营销仓储等综合服务 [6] - 完善出口配套体系 引导出口企业与汽车生产企业 海外进口商共同做好售后服务 保障维修配件供应及技术支持 促进与物流金融等供应链企业合作 [6] - 探索发展专门面向二手车出口的交易市场 开展整备检测报关物流等一站式服务 为行业健康持续发展提供支撑保障 [7]

政策核心内容 - 四部门联合发布通知，进一步加强二手车出口管理工作 [1] - 核心政策为严控新车以二手车名义出口的行为 [1] - 政策将于2026年1月1日起正式实施 [1] 具体监管要求 - 针对申请出口且距注册登记日期不满180天（含）的车辆实施特殊管理 [1] - 要求企业补充提交由车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》 [1] - 确认书需包含出口国别、车辆信息、售后服务网点信息等内容并加盖生产企业公章 [1] - 对于无法提供上述材料的车辆，将不予发放出口许可证 [1] 过渡期安排 - 对于通知实施日前已办理转让登记待出口手续的车辆，指导企业做好合同履约并有序出口 [1]