经济总体态势与展望 - 2025年中国经济成绩彰显基础稳、优势多、韧性强、潜能大的特征 展望2026年 经济结构将持续向优、发展动能持续向新、整体发展态势持续向好 [2] - 国内供强需弱矛盾突出 需扩大内需、优化供给 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [3] 科技创新与产业发展 - 新技术新产品新场景蔚然成势 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点蓄势待发 [2] - 人工智能加速从数字世界走向物理世界 将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长 [2] - 2025年 高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重超17% [2] - 一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程正在谋划推进 [2] - 创新链产业链人才链加速融合 我国具备将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景优势 [2] - 2025年 我国数字经济增加值有望达49万亿元 占GDP的比重约35% [2] - 我国拥有24个全球百强创新集群 数量连续3年位居世界第一 其中“深圳—香港—广州”集群居全球首位 全球排名前15位的百强创新集群当中 我国占5席 [3] - 中央经济工作会议部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心 [3] - 近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3只区域基金 将加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地 [3] 扩大内需与消费政策 - 2025年 内需对经济增长的贡献率超过67% 其中消费贡献率达到52% [4] - 有关方面正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划 以增强居民消费能力、优化消费供给 [4] - 2026年 消费品以旧换新政策将继续实施 首批600多亿元资金计划已经下达 [4] - 提振消费专项行动还将深入实施 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [4] - 将用好各类政府投资资金 优化政府投资结构 提高民生类项目政府投资比重 促进需求提升 [4] - 继续发行使用新型政策性金融工具 带动更多民间投资和社会资本 [4] - 近期 国务院部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策 [4] - 着力打通供需良性循环的卡点堵点 包括清理消费领域不合理限制、推进消费新业态新模式新场景试点、优化投融资机制、完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [4] - 2024年以来 “两新”政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的作用 [5] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴 带动相关商品销售额超2.6万亿元 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [5] - 2026年 将通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善各环节实施机制 加强项目和资金全链条管理 提升政策的准确性、便利性、有效性 [5] 全国统一大市场建设 - 建设全国统一大市场是畅通国内大循环的关键支撑 其对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用日益增强 [6] - 2025年1至11月 全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1% 同比提高0.8个百分点 [6] - 2025年1至11月 跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24% 同比提高1个百分点 [6] - 2025年前三季度 我国社会物流总费用与GDP的比率为14% 同比下降0.1个百分点 [6] - 下一步将在“纵深推进”上全面发力 [6] - 在制度建设上向纵深推进 概括为“一个条例、两张清单和三项制度” 即研究制定全国统一大市场建设条例 制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单 完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [6] - 在赋能高质量发展上向纵深推进 推动电力、交通运输、技术、数据领域统一市场率先突破 出台一批含金量高的政策举措 [7] - 在破除顽瘴痼疾上向纵深推进 聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题 健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报工作机制 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点 打破地方保护和市场分割 [7] 未来政策方向与重点 - 谋划推进一批高技术产业 [8] - 研究制定城乡居民增收计划、2026—2030年扩大内需战略实施方案 [8] - 制定全国统一大市场建设条例 规范地方政府和企业行为 [8]

（来源：工人日报） 此外，着力解决群众"急难愁盼"，民生福祉实现新提升。进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建 设，努力促进高质量充分就业，全年城镇调查失业率平均为5.2%，有序实施育儿补贴制度，逐步推行 免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感，以惠民生为牵引，打开发展新空 间。 结构向"优"、动能向"新"、态势向"好" 2026年是"十五五"开局之年，中国经济核心潜力主要体现在哪些方面？又该如何充分挖掘？ 国家发展改革委国民经济综合司司长周陈介绍，展望2026年，我国经济结构将持续向"优"、发展动能持 续向"新"、整体发展态势持续向"好"，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都 将释放出巨大的发展潜能。他表示，具体可以从点、线、面3个角度来看。 2026年是"十五五"开局之年。如何充分挖掘中国经济潜能？2026年宏观政策将如何施策？今天，国务院 新闻办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动"十五五"实现良好开局有关情况。国家 发展改革委有关负责人对当前经济热点问题进行了解读。 "十四五"实现圆满收官 1月19日，国家统计局发布数据显示，2025年中国国内生 ...

2026年财政政策基调 - 2026年财政部门将实施更加积极的财政政策 确保“十五五”实现良好开局 概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] - 总量增加指扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [2] - 结构更优指持续优化支出结构 确保资金用在紧要处 [3] - 效益更好指着力提高资金使用效益 2026年继续安排超长期特别国债 用于“两重”建设和“两新”工作 [3] - 动能更强指深化财税重点领域改革 进一步激发经济内生活力 [4] 财政金融协同促内需一揽子政策 - 政策目标为扩大内需 两个重点是以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费” [5][6] - 政策遵循“简便高效”“精准有效”“规范提效”三个原则 [6] - 推出六项具体政策 其中四项支持民间投资 两项支持促进消费 [6] - 支持民间投资的四项政策包括：中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、优化实施设备更新贷款财政贴息 [6] - 促消费的两项政策包括：优化实施服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款财政贴息政策 [6] 经济发展态势与高技术产业展望 - 展望2026年 经济结构将持续向优 发展动能持续向新 整体发展态势持续向好 [7] - 新技术、新产品、新场景将蔚然成势 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发 [7] - 新型储能装机规模已经突破1亿千瓦 占全球比重超过40% [7] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [8] - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [7][8] 扩大内需战略与供需平衡 - 当前经济发展中需求不足问题较为突出 同时也存在供给不充分问题 [8] - 目标是实现扩大内需、优化供给 推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [8] - 重点是把宏观政策发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [8] - 将研究制定出台2026～2030年扩大内需战略实施方案 为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供创新举措和要素保障 [8] “两新”政策优化与执行 - 2026年将优化“两新”政策的支持范围和补贴标准 完善实施机制 加强项目和资金全链条管理 以提升政策准确性、便利性、有效性 持续放大政策效能 [9] - 在设备更新方面 将进一步降低申报项目的投资门槛 加大对中小企业的支持力度 扩大政策惠及面 [9] - 在消费品“以旧换新”方面 将优化资金分配 综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素 合理确定各地资金分配规模 [9] - 将落实全国统一大市场建设要求 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品的购新 在全国范围内执行统一的补贴标准 [9] - 将均衡使用资金 按季度分批次下达中央资金 指导地方均衡有序支出补贴资金 [9] 改革与创新政策协同 - 将增强改革与创新政策协同 为新质生产力发展提供相适应的新型生产关系和制度供给 [9] - 重点包括协同推进准入、要素、场景改革 完善市场准入制度 优化新业态新领域市场准入环境 [9] - 深化要素市场化配置改革 积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式 [10] - 发挥好场景作为稀缺资源和新型政策工具的作用 [11]

文章核心观点 2026年作为“十五五”规划的开局之年，宏观政策正全面靠前发力，旨在通过一系列财政与金融协同的精准措施，全方位扩大内需，核心聚焦于以更大力度促进居民消费、激发民间投资，并加快培育以高技术产业为代表的新动能，以实现经济良好开局 [1][2][7] 促消费政策 - **消费品以旧换新**：2026年首批已下达625亿元中央资金支持，在全国范围内对汽车报废/置换更新、6类家电、4类数码和智能产品购新执行统一补贴标准，政策将按季度分批次下达资金以确保平稳衔接 [3] - **个人消费贷款贴息**：优化后的政策对居民用于消费的个人贷款（包括信用卡账单分期）提供1个百分点的财政贴息，经办机构新增500多家，包括高评级的城商行、农商行、外资银行及消费金融公司等 [4] - **服务业贷款贴息扩围**：为释放服务消费潜力，将餐饮住宿、健康养老等8类领域扩增至11类，新增数字、绿色、零售消费领域，单户企业贷款贴息额度上限由100万元大幅提高至1000万元，最多可享10万元贴息 [4][5] - **居民增收计划**：正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，旨在增强居民消费能力，并配套推进收入分配改革，如通过财政转移支付、提高基础养老金、优化个税等提升居民收入 [1][5][6] 稳投资与激发民间投资 - **政策组合拳**：财政部一揽子六项政策中有四项重点支持民间投资，包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制及设备更新贷款贴息，形成政策“组合拳”以降低企业融资成本 [7][9] - **中小微企业贷款贴息**：新政策对14个重点产业链（如新能源汽车、工业机器人等）、生产性服务业及农林牧副渔等领域企业贷款贴息1.5个百分点，最长2年，单户贷款额度上限为5000万元，例示可为企业节省利息150万元 [8] - **专项担保与风险分担**：新设民间投资专项担保计划，支持企业因生产经营活动所需的中长期贷款，单家企业担保额度2000万元；新设支持民营企业债券风险分担机制，由中央财政安排资金为债券发行提供增信 [9] - **设备更新贷款贴息优化**：优化现有政策，将贴息范围从设备购置扩大至与设备更新相关的固定资产贷款及科技创新类贷款 [9] 培育新兴产业与新动能 - **高技术产业重大工程**：正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程，以释放高新技术产业投资需求 [1][11] - **创业投资引导基金**：国家创业投资引导基金已正式运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”模式，预计形成超万亿元投资规模，已在集成电路、量子科技、生物医药等“硬科技”领域签署一批项目 [10][11] - **新经济增长点**：新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新增长点蓄势待发，其中新型储能装机规模已突破1亿千瓦（占全球超40%）；2025年高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超17% [11] - **财政金融协同支持科创**：将持续支持高水平科技自立自强，对相关科技创新类贷款给予财政贴息并配套央行再贷款，落实结构性减税降费、专精特新“小巨人”奖补、首台（套）保险补偿等政策以支持技术攻关与产品推广 [12]

宏观经济总量与增速 - 2025年中国经济总量迈上140万亿元新台阶 [1] - 2025年经济增速为5%，在全球主要经济体中继续保持前列 [1] 新兴增长点与产业动态 - 新的经济增长点包括新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等 [2] - 新型储能装机规模突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [2] - 人工智能将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长 [2] - 高技术制造业增加值占规模以上工业比重超过17% [2] 产业体系与数字经济 - 中国拥有完整的产业体系、14亿多人口的超大规模市场以及全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源 [4] - 具备将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景优势 [4] - 2025年数字经济增加值有望达49万亿元，占GDP比重约35% [4] - 数字消费、数字贸易、微短剧等融合创新、产业、人才，实现聚集发展 [4]

市场表现 - 创业板指数收盘下跌1.8% [1] - 创业板中盘200指数收盘下跌2.2% [1] - 创业板成长指数收盘下跌2.4% [1] 政策与产业动态 - 国家发改委表示新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发 [1] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [1] - 去年实施的“人工智能+”行动正为海量场景优势赋能增效 [1] - 人工智能加速从数字世界走向物理世界，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长 [1]

公司与高校技术合作 - 国盾量子拟与中国科学技术大学签订两份技术实施许可合同 涉及4项专利、3项软件著作权及2项专有技术 [1] - 相关技术成果的所有权归中科大和另一方共同享有 公司需支付入门费及销售分成 [1] - 公司拟与上述技术成果的另一所有权人签署内容一致的两份技术实施许可合同 许可方式、期限、费用等条款与中科大合同一致 [1]

2025年中国宏观经济核心数据与“十五五”展望 - 初步核算2025年国内生产总值140.19万亿元，按不变价格计算比上年增长5.0%，顺利达成目标 [1] - 全年经济总量迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量 [1] - 展望2026年，经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好” [5] 产业发展与创新动能 - 人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列，制造业增加值连续16年位居全球第一 [2] - 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发 [6] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [6] - 高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17%，正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程 [6] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [6] - 我国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位 [7] 扩大内需与供需平衡战略 - 当前经济运行面临“供强需弱”，国内消费和投资表现偏弱 [10] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供举措和保障 [10] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [10][11] - 将发挥国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [11] - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设 [15][17] - 将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达 [17] 市场环境与价格调控 - 2025年全年居民消费价格（CPI）与上年持平，工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降2.6% [13] - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，环比上涨0.2%；PPI同比下降1.9%，环比上涨0.2% [13] - 2025年四季度以来CPI连续4个月回升，12月同比上涨0.8%为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来高位 [14] - 促进物价合理回升是宏观调控的重要目标，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [14] - 将深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制 [15] - 将综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变，大力实施质量品牌战略 [11] 投资与改革举措 - 将坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向赋能 [17] - 将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本 [17] - 近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3支区域基金，通过投资“子基金＋直投项目”实现逐级放大 [7] - 将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，优化投融资机制等 [18]

扩大内需战略实施方案 - 国家发展改革委表示将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 以新需求引领新供给、以新供给创造新需求 [2] - 当前经济发展中需求不足与供给不充分问题并存 供给需从“有没有”转向“好不好” [2] - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求 [2] 现代化产业体系构建 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 加快构建现代化产业体系 [3] - 推动重点产业提质升级 坚持智能化、绿色化、融合化方向 [3] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 深入开展“人工智能+”行动 [3] - 发挥国家创业投资基金行业标杆作用 研究设立国家级并购基金 加强政府投资基金布局规划和投向指导 [3] 全国统一大市场建设 - 坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上 充分激发市场活力 [3] - 综合整治“内卷式”竞争 实现从卷价格向优价值转变 [3] - 完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 加强产能调控 化解供大于求的阶段性矛盾 [3] - 加强重点行业价格监管 治理企业低价无序竞争 实施质量品牌战略 [3] 新质生产力与经济增长点 - 新技术新产品新场景蔚然成势 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发 [4] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦 占全球比重超过40% [4] - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [4] 创新链与人才优势 - 创新链产业链人才链加速融合 具备将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景优势 [4] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场 以及全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源 [4] - 科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人 [4] 区域创新引领 - 动力源地区创新引领作用持续增强 中国拥有24个全球百强创新集群 数量连续3年位居世界第一 [5] - 已部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心 [5] - 近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3只区域基金 通过投资“子基金+直投项目”实现逐级放大 [5]

国家发展改革委谋划“十五五”高技术产业重大工程与经济发展展望 - 国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程 [1] - 展望2026年，经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展 [1] - 消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能 [1] 从“点”上看：新技术新产品新场景的发展 - 新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发 [1] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [1] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [1] - “人工智能+”行动正为海量场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长 [1] 从“线”上看：创新链产业链人才链的融合 - 中国具备完整的产业体系、超大规模市场和全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，拥有将创新成果产业化的全链条优势 [2] - 科学、技术、工程和数学专业的毕业生每年超过500万人 [2] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [2] - 数字经济（如数字消费、数字贸易、微短剧）是创新、产业、人才融合实现聚集发展的例证 [2] 从“面”上看：动力源地区的创新引领 - 中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一 [2] - “深圳—香港—广州”集群已跃居全球首位，全球前15位的百强创新集群中中国占5席（即三分之一） [2] - 中央经济工作会议部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心 [2] - 国家创业投资引导基金专门设立3支区域基金，通过“子基金＋直投项目”模式加快打造全球科技创新高地和新兴产业策源地 [2] 政策方向与目标 - 国家发展改革委将坚持政策支持和改革创新并举，充分激发经济潜能 [3] - 目标是变发展潜能为新动能，变科技流量为新的经济增量，确保“十五五”开好局、起好步 [3]