2026年广西住房城乡建设工作重点 - 2026年工作核心围绕城市更新、稳定房地产市场、城乡建设绿色发展等方面展开[1] - 城市中低收入家庭在解决住房问题方面将迎来更多实质性利好[1] 2023年工作成效总结 - 全区开工改造城镇老旧小区1195个，为既有住宅加装及更新电梯3895台[1] - 全面消除111段城市黑臭水体，城市生活垃圾分类工作评估在西部区域保持首位[1] - 房地产市场保持回稳态势，保交房攻坚战交付率达到100%[1] - 全年建设筹集各类保障性住房和安置房6.6万套，实施公租房保障47.3万户，惠及154.7万群众[1] - 工程建设项目审批制度改革成效显著，综合评估排名全国第2位[1] 2026年房地产市场与住房保障计划 - 继续推动非住宅商品房去库存，持续开展住房促消费活动[1] - 收购存量商品房1万套以上用作保障性住房[1] - 筹集各类保障性住房2.4万套以上，筹集城中村改造安置房1万套以上，实施城市危旧房改造2万套以上[1] - 持续用力盘存量优供给，持续推进房地产"白名单"扩围增效[1] - 将出台"好房子"建设实施方案及配套标准，实施物业服务质量提升行动[1] 2026年城市绿色建设与数智化发展 - 加强城市园林绿色建设，完善城市公园体系，建成一批社区公园和"口袋公园"[2] - 探索"高效办成一件事"向"高效办成一类事"拓展，推动住建领域数智赋能应用场景落地见效[2] - 办好A超"智慧城市"建设创新应用大赛[2] 2026年城乡安全建设重点 - 开展小散工程、物业服务住宅小区安全隐患整治攻坚行动[2] - 健全自建房常态化管控机制，强化高层建筑施工现场消防安全监管[2] - 持续深入开展消防审验违法违规专项治理[2]

作为全国第一个实现减量发展的超大城市，北京的城市更新进程成为城市向内涵式发展转型的重要抓手。实施市属老旧小区改造7800万平方米，启动危旧房 改建104万平方米，完成西单、王府井等40个传统商圈改造提升……"十四五"时期，北京在住有所居、城市更新等方面取得了阶段性成效。"十五五"时期， 北京将持续提速城市更新。 作为城市居住基础设施的更新，老旧设施改造备受关注。据了解，2026年，北京将推动完成加装电梯800部，并将积极争取国家超长期特别国债支持，做好 项目申报工作，实施老旧电梯更新改造1万部。此外，"十五五"时期北京将更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，构建首都韧性 城市空间治理体系。马綮鸿表示，北京正修复城市生态系统，积极探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，并开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空 间品质提升。 城市更新每年都有新进展、新变化 基础设施更新升级下，北京推进社区和园区"新老"更替。 推进城市更新条例实施 2026年是"十五五"开局之年，也是城市更新从制度框架体系建设转向加快推进项目实施的关键时期。政府工作报告中提到，要大力推动城市更新，坚持规划 引领，推进城市 ...

项目概况与荣誉 - 项目为扬州市古城小秦淮河保护更新二期 是江苏省城市更新首批试点项目[1] - 项目近日获评由住建部相关部门评选的“中国城市更新项目典范（2025年度）”荣誉称号[1] 设计理念与技术应用 - 项目实施过程中 因地制宜融入“海绵城市”设计理念 积极探索古城海绵实践经验[1] - 设计充分考虑海绵技术与扬州古城特色、传统园林景观的有机结合 形成“植物选型-空间叙事-功能协同-文化表达”的全链条设计[1] - 具体建设措施包括：结合中式庭院景观水池进行雨水收集、储留 降低雨水径流[1] 结合传统条石铺装形成透水路径 降低地表径流并补充地下水[1] 结合场地高差设置阶梯花池收集街巷雨水[1] 沿河设置微凹绿地过滤污染物并减少土壤侵蚀[1] 项目成效与行业影响 - 精细化设计显著提升了城市排水效率 有效缓解了内涝风险[2] - 实现了雨水资源的自然积存、渗透与净化 为扬州古城打造出可持续的水生态系统[2] - 海绵设施与古城景观有机融合 保留了“水城共生”历史风貌 为传统街区注入绿色低碳现代活力[2] - 此次获奖是对城控集团积极探索扬州古城更新技术模式的高度认可[2] - 下一步将持续深化“海绵+古城”更新路径 加快推进后续节点更新改造 为全国古城更新提供可复制、可推广的“扬州方案”[2]

文章核心观点 - 合肥市通过保护性更新策略 系统性改造历史街区 城市公园和工业遗产 将历史底蕴与现代创意及商业业态深度融合 成功激活了城市文化基因并带动了区域经济活力 实现了从“长大”到“提质”的城市发展模式转变 [4][13] 城市发展背景与总体策略 - 合肥市域面积1.14万平方公里 常住人口逾千万 经济规模突破万亿元 与历史上的“江淮小邑”形象形成巨变 [4] - 城市更新采用保护性更新的“细腻针法” 旨在让历史厚重感与未来探索性在城市肌理中交织 而非简单拆旧建新 [4][13] 历史街区（淮河路步行街片区）更新 - 淮河路步行街长约千米 宽约200米 是合肥核心商业区与历史长廊 改造前背街小巷存在基础设施老旧 环境脏乱等问题 [5] - 自2019年起启动大规模有机更新 成立专门管理机构 进行“内外兼修”的系统性改造 包括更新地下管网与修缮地上建筑立面 [6] - 同步改造10余条背街小巷 进行差异化文化挖掘与业态升级 例如撮造山巷引入三国文化元素与“庐小胖”卡通形象 吸引年轻游客 勤劳巷则通过规范店招设计再现传统街市秩序感与烟火气 [7] - 改造后街区实现了“面子”与“里子”的统一 商业热闹且文雅 文化氛围浓厚 生活便利性提升 成为市民休闲与游客打卡的热门区域 [7][8] 城市公园（逍遥津公园）更新 - 逍遥津公园是合肥第一座人民公园 也是三国时期“逍遥津之战”的古战场 承载着城市集体记忆 [8] - 2020年启动闭园提升 遵循“微改造 精改造”与“修旧如旧”理念 保留保护代表城市记忆的景点和设施 [9][10] - 新增“记忆长廊”浮雕 “逍遥八景” 以及数字化三国文化沉浸式体验馆 动态再现历史故事 [10] - 升级后公园融合戏曲表演 休闲步道 游乐区域等多功能 并于2026年元旦举办庐州灯会 设置超50组大型灯景 上演沉浸情景剧 融合传统民俗与前沿科技表演 [10][11] 工业遗产更新与再利用 - 合肥系统推进工业遗产更新 将老厂房 老仓库改造为新型文化商业空间 [12] - 庐州意库由原老旧仓库改造而成 业态涵盖文创体验 特色商业 休闲娱乐 旨在解决老城区文化空间不足问题并带动片区改善 [12] - “合柴1972”文创园由合肥柴油机厂旧址改造 穹顶车间变为合肥当代美术馆 燃料仓库变为文创店 最大限度保留原有工业肌理 [12] - 新粮仓文化商业合集保留筒仓与铁轨等标志物 改造为艺术中心 引入画廊 书店等 自2024年5月开放至2025年底 累计接待游客超1500万人次 营收突破7亿元 并运用VR技术提供新体验 [12]

美丽北京建设与城市绿化 - 针对绿道系统断点堵点问题提出系列建议 旨在打通慢行系统断点 让城市绿道“一路畅行” 目前二环绿道主线长35.5公里 已成为市民热门打卡地[2] - 建议开展边角空间绿化彩化立体化工程 推动城市街区基础设施和城市家具绿色转型 相关意见已助推出台《关于推进花园式城市边角空间及城市家具建设的实施意见》[2] - 有提案鼓励有条件的公共建筑空间打造疗愈型花园 提供“随时见绿”的视觉体验 另有提案提出加强滨水空间景观和功能改造 推广更具生态和休闲特征的林水融合模式[2] 京津冀新质生产力与科技创新 - 面向“十五五” 将发挥北京教育科技人才优势 以京津冀协同创新为纽带 推动科创平台实现功能、体制机制和开放生态“三个升级”[3] - 推动平台功能升级 运用AI技术绘制京津冀科创平台资源数字地图 推动资源开放共享与精准对接 支持共建概念验证中心、中试平台和产业技术研究院 构建“北京研发—津冀转化”协同链条 重点提升科技成果在区域内的转化比重[3] - 推动体制机制升级 深化科创平台治理改革 赋予科研人员在成果转化收益分配上更大自主权 优化科技金融支持 拓宽创投资金渠道 培育“耐心资本” 鼓励投早、投小、投长期、投硬科技[3] - 推动开放生态升级 融入全球创新网络 加强国家战略科技力量协同联动 主动承接国家重大科技项目 打造人工智能、生物医药等创新高地[3] 北京城市更新模式 - “十五五”时期北京城市更新进入从“局部改善”迈向“系统提升”的关键阶段 更新是服务国家战略的空间重构 而非简单物理空间更新或单一业态提升[4] - 探索城市更新“北京模式”需紧扣新时代首都发展要求 锚定“四个中心”战略定位 坚守“减量发展、生态优先、文化传承、民生为本”核心原则 推动城市发展从增量扩张向存量提质转型[4][5] - 严格落实“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局 守住人口总量、生态控制、城市开发边界三条红线 通过综合性片区更新统筹推进重点任务 核心区、中心城区、城市副中心形成差异化更新格局[5] - 围绕总体规划深化政策激励 构建“体检—更新—评估”管理框架 形成“规划引领、政府统筹、市场参与、社会协同、文化赋能”的可持续更新机制 推广“共谋共建共享”新模式[5] 文商旅体展融合与国际消费中心建设 - “十五五”是北京建设国际消费中心城市和全国文化中心的关键五年 需打破行业壁垒、促进要素融通 构建覆盖全域、贯通链条、联动国际的融合发展新格局[5] - 强化顶层设计与机制创新 破解融合发展“梗阻”问题 需进一步强化跨部门协同 出台和完善覆盖文商旅体展各领域的专项融合激励政策[6] - 深化空间载体与业态创新 打造沉浸式融合消费新场景 聚力品牌IP培育与科技赋能 推动人工智能、大数据在消费需求预测、文旅线路定制、商业精准营销等方面应用[6] - 优化服务生态与开放合作 营造国际化发展环境 提升综合服务软实力 积极承办世界田径锦标赛、游泳世锦赛等顶级赛事 将北京打造为国际交往的“会客厅”[6] 城乡融合与农业科技创新 - 北京农业农村发展关系率先基本实现现代化的成色 需优化乡村布局 打造具有首都特色的乡村风貌 稳妥推进乡村布局优化调整 探索以乡镇为中心实现人口集聚的有效路径[7] - 发展乡村富民产业 促进农民持续增收 可加快发展智慧农业 实施“人工智能+”行动 推动农业全链条数字化转型 围绕智慧大田、智慧设施、智慧畜禽、智慧渔业等领域拓展应用场景[7] - 大力提振消费 推动乡村多元消费业态融合发展 依托北京资源禀赋优势 培育首发经济、山水休闲、花卉园艺、农事体验、夜间经济、演艺赛事等多元消费场景[7] - 可开展“引客下乡”“农村赶集”等消费促进活动 多渠道、多平台发放民宿消费券、观光旅游消费券 把政策红利转化为促进乡村消费的内生动力[7]

城市更新政策与战略定位 - 城市更新被列为2026年北京市政府重点工作之一 将大力推动并推进相关条例实施[1] - 城市更新是一项复杂的系统工程 需要政府、市场、社会等多方主体共同参与[1] 过往工作成果与当前重点 - 2025年北京城市更新取得多项成果 包括老旧小区改造完工1225个 精细化治理1411条背街小巷 完成251座桥下空间整治 20处重点区域环境显著提升[2] - 2026年工作重点包括加强建筑规模指标和财政金融政策保障 推动职住商服融合的组团式更新[2] 政策激励工具箱核心内容 - 北京发布《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》 明确7方面75项政策措施[2] - 政策措施涉及强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加大资金和金融政策支持、鼓励多元参与等[2] - 在规模保障上 重点对危旧房改建、非居改建保租房、轨道一体化更新等给予市级规模指标支持 并试点建筑规模奖励、老旧厂房加层改造不计容等政策[3] - 在金融保障上 争取国家资金和政策支持 全面建立多元金融支撑体系[3] - 该工具箱直面建筑规模调配、用地功能混合、产权归集及社会资本引入等瓶颈问题 为多元更新场景提供精准适配的“政策包”[3] 土地供应与战略导向 - 北京2026年供地计划首次单列城市更新指标 释放推动存量更新规模不低于新增供应规模的信号[4] - 计划鼓励片区更新 激活存量资源潜力 加强空间资源统筹利用 引导生产生活用地优先投放在有建设基础的街区以提升土地综合效益[4] 行业实践与战略思维 - 行业实践已从简单的地产价值交换型项目逐渐走向需要跨界和跨学科融合的复合型项目[4] - 城市更新需要有战略眼光和长远规划 其过程首先是一个资产甄别过程 需甄别低效、无效、闲置及未达应有价值的资产[4] - 资产盘活采用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的方式 是有为政府和有效市场融合互动的深度尝试[4]

政策框架与核心战略 - 武汉市发布《武汉市实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案(2025—2027年)》，明确以“五改四好”为主攻方向，“六带五创”为重要路径，旨在通过城市发展方式转变带动经济发展方式转变 [1] - “五改四好”具体指推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造，建设好房子、好小区、好社区、好城区 [2] - “六带五创”具体指以城市更新带改造、带开发、带建设、带整治、带保护、带管理，并创新实施模式、融资方式、资源配置、策划机制、审批流程 [2] 具体任务与实施路径 - 行动方案提出“五改四好”11项具体任务，涵盖危旧房改造、历史建筑保护、老旧小区改造等重点方面 [2] - 明确以“六带”联动推动城市发展方式转变，具体举措包括改造老旧厂区为特色产业园区、开展历史街区保护利用、构建全市统一的“城市更新数字化平台”等 [2] - 会议汇编《武汉市推进高质量城市更新行动改革清单》等政策文件，旨在破解资金筹措、土地盘活、人居提质、审批效率等核心堵点 [2] 金融与财政支持措施 - 《金融支持“五改四好”城市更新行动若干措施》明确通过多元化金融手段构建投融资新格局，力争撬动超千亿元社会资本 [3] - 《武汉市“五改四好”城市更新市级专项资金管理办法》明确安排5亿元市级专项资金，用于对重点项目进行以奖代补 [3] - 《关于城市更新的若干政策措施(第一批)》从优化容积率核定、盘活低效用地、优化产权登记等六大方面提出18条具体措施 [3] 城市精细化管理目标 - 同步出台《武汉市城市精细化管理行动方案(2026—2028年)》，以“四线一口”环境整治提升为牵引，全面开展“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”攻坚行动 [3] - 该管理方案目标为实现城市环境品质“一年上台阶、两年大变样、三年创标杆”，建成与国家中心城市功能定位相适应的城市形象 [3] 项目进展与未来计划 - 目前武汉市首批80个“小而美”城市更新片区已全面启动，另有102个片区正加快前期工作 [5] - 下一步计划加快项目建设、加大整体推动、加强政策供给，在“六带”联动与“五创”协同上持续发力 [5] - 会议发布了首批30个城市更新典型案例，作为可借鉴的“工具书” [6] 高层定调与发展愿景 - 市委领导强调要抓住城市地位上升、定位拓展、机遇叠加的有利时机，处理好建设与治理、增量与存量等多重关系 [6] - 核心发展逻辑是以城市更新带动城市发展方式转变，进而带动经济发展方式转变，最终形成“一流城市吸引一流人才，一流人才兴办一流企业，一流企业造就更一流城市”的良性循环 [6]

文章核心观点 - 中国城市发展已进入以存量提质为主的新阶段，城市更新成为一线城市高质量发展的“必答题”，其工作重心正从规模化推进全面转向高质量、可持续的新阶段 [1][2][10] - 城市更新正从过去“大拆大建”转向“留改拆并举”，从单一空间改造升级为系统性再生，未来趋势是从“拆建大开发”转向“留改大运营” [2][14] - 一线城市更新行动步入“深水区”，核心命题从“如何改”升级为“如何改得更好、更活、更可持续”，面临历史保护、产权复杂、资金巨大等普遍瓶颈 [2][10] - 政策层面连续释放信号支持，要求高质量推进并打通资金等关键堵点，各地在“十五五”规划建议中明确了差异化的更新关键任务 [1][10][13] 城市更新的战略地位与规模 - **国家战略高度**：“实施城市更新行动”首次写入国家“十四五”规划，标志着发展进入存量提质新阶段；“十五五”规划建议提出“大力实施城市更新”，将其置于更重要的位置 [1][2] - **投资与项目规模巨大**：仅2024年，全国实施城市更新项目达6万余个，完成投资约2.9万亿元 [5] - **“十四五”期间成果显著**：全国实施城中村改造项目2387个，启动城市危旧房改造17.5万套，累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人 [1] - **一线城市引领**：北上广深率先完成从制度缺位到有章可循的立法跨越，处于实践前列 [1][5] 一线城市的更新模式与特点（因城施策） - **北京：重“功能疏解与保护”** - 更新以政府统筹与保留利用导向为主，主要方式为保留、利用和提升 [7] - “十四五”期间完成7800万平方米市属老旧小区改造，核心区平房院落申请式退租9700余户，启动实施危旧房改建104万平方米 [7] - **上海：重“治理与品质”** - 以政府主导、市属区属本地国企协同推进为主，重点领域是“两旧一村” [7] - “十四五”期间按照每年不少于1000万平方米的目标推进老旧小区改造，2021至2024年底已实施超过5300万平方米 [7] - 核心区域项目市场投资参与度较高 [7] - **广州：重“活力激发”** - 主要采取政府主导模式，推动城中村改造走向“依法征收、净地出让”新模式 [8] - “十四五”期间完成城市更新固定资产投资7500亿元，其中改造老旧小区734个，惠及131.87万居民 [5] - 计划在2026年完成相关固定资产投资2000亿元，并谋划启动“十五五”30个以上城市更新片区改造 [1][13] - **深圳：重“空间拓展与效率”** - 更新模式市场化特征突出，遵循政府统筹、市场运作原则，由市场主体（尤其是房地产开发企业）负责实施与资金筹措 [8] - 改造以拆除重建类为主，聚焦城中村、旧工业、旧住宅及旧商业区 [8] - 土地资源最紧缺，倒逼“垂直发展” [7] 高质量更新的挑战与转型路径 - **面临的普遍瓶颈**：历史风貌保护与城市发展的矛盾、产权情形多元复杂、资金成本巨大、改造难度高 [10] - **深圳的具体挑战**：存在大量已立项但未实施的项目，未来重点须转向“控增量、盘存量”；市场下行周期中项目普遍面临资金压力 [11] - **转型路径与发展趋势**： - **机制创新**：攻克产权核心障碍，需创新产权整合与利益共享方式，如推广“产权归集+协议置换”、探索土地分层确权与空间股权化、借助容积率转移等政策工具 [12] - **资金拓展**：应进一步拓展REITs适用范围至老旧厂房、社区商业等领域，设立专项基金引入长期资本，推广改造、运营与服务一体化模式 [12] - **实施活化**：转向精细活化，例如上海衡复风貌区“微更新”、为历史空间植入“文化+科创”功能；广州依托十五运会对30个既有场馆进行“微改造”，未新建任何大型场馆 [13] - **综合提升**：从单纯空间改造转向追求经济活力、社会融合与生态效益的综合提升，推动功能有机混合及数字化、低碳技术深度融合 [12] “十五五”期间的政策导向与地方重点 - **中央政策基调**：中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议连续要求“高质量推进城市更新”，并着力打通资金等关键堵点 [1][10] - **地方规划重点**： - 北京强调“突出整体性、系统性，实施区域综合性更新” [13] - 上海致力于“健全可持续的城市更新模式” [13] - 深圳着眼于“引导创新空间协同发展，形成全域创新空间格局” [13] - 广州侧重“走成片开发、区域统筹更新路子，推动完善城市更新立法，健全多元化投融资机制” [13] - **模式转型信号**：2025年8月发布的《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》将“支持自主更新、原拆原建”写入文件，释放模式转型新信号 [5]

项目概况与定位 - 项目名称为五金厂1968创业街区，是城市更新与现代服务业发展需求下的创新产物，入选全市城市更新第一批重点培育项目 [1] - 项目通过对闲置老厂房的系统改造、业态重构和片区联动，使其焕发新活力 [1] 改造工程与投资 - 将五金厂列入城市更新重点工程，投入超过300万元人民币实施改造 [1] - 改造保留了锯齿屋顶、红砖外墙、时代标语等鲜明的年代工业特征，原汁原味复现旧厂房建筑风貌 [1] - 系统性改造升级了房屋结构、路面管网、燃气水电等，消除了安全隐患，实现了历史风貌与实用功能的有机统一 [1] 业态运营与经济效益 - 严格把控入驻商户质量，将同类业态限定在3家以内，并建立年度优质商家考评机制以激励创新经营 [1] - 结合“苏超”赛事开展线下观赛系列活动，累计吸引超过1100名居民集中观赛和消费 [1] - 目前街区已入驻20余家优质商户，铺位使用率超过95% [1] - 项目带动就业超过180人，年增加社区集体经济收入超过200万元人民币 [1] 片区联动与综合效益 - 以街区改造为契机，盘活了10亩土地和2814平方米的工业遗迹厂房 [2] - 构建了“核心带动、周边联动”的格局，对周边城中村及背街小巷开展环境整治，提升了绿化、绘制了文化墙、改善了亮化 [2] - 通过街区的人气集聚与品质提升，辐射带动了周边配套完善与业态升级，为城市片区更新注入活力 [2]

国家战略与政策导向 - 城市更新已成为国家中长期战略，“实施城市更新行动”首次写入“十四五”规划，标志着中国城市发展进入以存量提质为主的新阶段 [1] - “十五五”规划建议提出“大力实施城市更新”，工作重心从规模化推进全面转向高质量、可持续的新阶段 [2][8] - 2025年底的中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议均明确要求“高质量推进城市更新”，并着力打通资金等关键堵点 [1][8] 总体规模与投资 - “十四五”期间，全国实施城中村改造项目2387个，启动城市危旧房改造17.5万套，累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人 [1] - 仅2024年一年，全国实施城市更新项目就达6万余个，完成投资约2.9万亿元 [4] - “十四五”期间，广州市完成城市更新固定资产投资7500亿元，其中改造老旧小区734个，惠及131.87万居民 [4] - 广州市计划在2026年完成相关固定资产投资2000亿元，并谋划启动“十五五”期间30个以上城市更新片区改造 [1][11] 一线城市制度与实践模式 - 北上广深四座一线城市已率先完成城市更新立法，搭建制度框架 [1] - 深圳领跑，出台全国首部城市更新地方法规《深圳经济特区城市更新条例》 [4] - 上海与北京相继落地本地城市更新条例 [4] - 广州推出《广州市城市更新条例（征求意见稿）》及全国首部城中村改造地方性法规《广州市城中村改造条例》 [4] - 各超大城市更新路径呈现鲜明地方特色：北京重“功能疏解与保护”，上海重“治理与品质”，广州重“活力激发”，深圳重“空间拓展与效率” [5] 各城市具体进展与特点 - 北京：“十四五”期间完成7800万平方米市属老旧小区改造，核心区平房院落申请式退租9700余户，启动实施危旧房改建104万平方米，更新以政府统筹与保留利用导向为主 [6] - 上海：以“两旧一村”为重点，“十四五”期间按照每年不少于1000万平方米的目标推进老旧小区改造，2021至2024年底已实施超过5300万平方米，核心区域项目市场投资参与度较高 [6] - 广州：主要采取政府主导模式，推动城中村改造走向“依法征收、净地出让”新模式，天河区冼村项目成为典型案例 [6] - 深圳：更新模式市场化特征突出，遵循政府统筹、市场运作原则，由市场主体负责实施与资金筹措，改造以拆除重建类为主 [7] 发展趋势与模式转型 - 城市更新正从过去“大拆大建”转向“留改拆并举”，从单一空间改造升级为“空间—功能—文化—治理”系统性再生 [2] - 更新模式正从“拆建大开发”转向“留改大运营” [3][12] - 2025年8月发布的《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》将“支持自主更新、原拆原建”写入文件，释放模式转型新信号 [4] - 具体案例包括：北京市西城区桦皮厂8号楼通过政府、产权单位与居民成本共担实现更新；广州市花都区打造了由居民作为主体出资、原址重建的标杆项目 [5] 面临的挑战与未来路径 - 当前一线城市更新普遍面临历史风貌保护与发展的矛盾、产权情形多元复杂、资金成本巨大、改造难度高等瓶颈 [8] - 深圳存在大量已立项但未实施的项目，未来工作重点须转向“控增量、盘存量”，且市场下行周期中项目普遍面临资金压力 [9] - 未来更新需在机制、资金和实施上协同推进 [10] - 机制上，需创新产权整合与利益共享方式，探索土地分层确权、空间股权化及容积率转移等政策工具 [10] - 资金上，应拓展REITs适用范围至老旧厂房、社区商业等领域，设立专项基金引入长期资本，推广改造、运营与服务一体化模式 [10] - 实施上，需转向精细活化，例如上海衡复风貌区“微更新”、广州为十五运会进行的“微改造”（30个赛事场馆全部沿用既有设施改造）等 [11] “十五五”期间各地重点方向 - 北京强调“突出整体性、系统性，实施区域综合性更新” [11] - 上海致力于“优化城市发展空间格局” [11] - 深圳着眼于“引导创新空间协同发展，形成全域创新空间格局” [11] - 广州侧重“走成片开发、区域统筹更新路子，推动完善城市更新立法，健全多元化投融资机制” [11]