城市更新的战略地位与政策支持 - 城市更新被定位为推动城市高质量发展、满足人民美好生活需要的综合性、系统性战略行动 [1] - 中央城市工作会议明确提出以推进城市更新为城市工作的重要抓手，提升了其战略地位 [1] - 2024年5月发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了主要任务和支撑保障举措 [1] 城市更新工作进展与量化成果 - 全国297个地级及以上城市和152个县级市已全面开展城市体检，共体检300多万栋住宅、约18万个小区、3万多个社区、3800多个街区 [2] - 2025年全国计划新开工改造城镇老旧小区2.5万个，2024年前9个月已新开工改造2.43万个 [2] - 中央财政于2024年支持沈阳、上海、南京等15个城市，2025年拟支持北京、天津、唐山等20个城市实施城市更新行动 [3] 城市更新的实施机制与重点方向 - 推进会强调需在规划、资金、运营、治理四个方面下功夫，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系 [2][3] - 重点建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度 [3] - 探索建立城市体检与城市更新一体化推进机制，如福州市建立差异化专项体检机制并每年开展社区专项体检 [3] 资金支持与技术应用 - 对城市更新的财政、金融支持力度持续增大，包括中央预算内投资、超长期特别国债等资金更快到位 [2] - 建议引入无人机、数智化等新技术以提升工作效率并降低成本 [4] 未来发展方向与模式转变 - 高质量开展城市更新应从速度转向品质，从“大拆大建”转向“留改拆”有机更新 [4] - 强调历史文化保护与绿色低碳标准 [4] - 35个中央财政支持城市需创新突破，形成可复制、可推广的经验模式 [3]

项目背景与启动 - 天美艺术街区位于天津市河北区天纬路与三马路交口，原为产权混乱、历史遗留问题突出的老旧片区[1] - 项目于2023年6月30日启动更新，以天津美术学院周边区域为更新范围[1] - 通过对5片17块闲置零散地块进行规划调整、土地置换和资源盘活，最终整合形成4片规整地块[1] - 项目增补产业空间载体约6.87万平方米[1] 项目特色与运营模式 - 项目与天津美术学院紧密合作，深入挖掘文化艺术资源，打破传统艺术教育的场域边界[1] - 街区运营理念为“艺术教育不应被围墙阻隔”，鼓励学生以街区为画布进行在地艺术创作[2] - 商业化运营打造集艺文空间、艺术培训、生活方式、生活美学、社交娱乐、多样餐饮六大主力业态[2] - 运营目标是实现“景区、校区、街区、社区”四区融合，为城市更新提供新范式[2] 项目成果与影响 - 天美艺术街区于今年7月9日正式开街，运营4个多月来已成为市民游客放松身心、接受艺术熏陶的理想选择[2] - 目前已有25家品牌商户入驻街区，其中19家已正式开业，业态涵盖餐饮、文化创意、艺术商店等[2] - 街区成功将艺术氛围与商业结合，吸引了注重艺术范儿、文化味和蓬勃朝气的商户[2] - 该项目是河北区推进城市更新的组成部分，区内已实施5个城市更新项目，总占地面积约370.1公顷，涉及改造62个老旧小区，惠及约9.26万人口[3] - 更新项目将艺术、文旅、商贸、消费有机连接，实现了深度融合[3]

会议核心精神与战略定位 - 会议核心观点为城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动和必由之路 旨在推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 并守住安全底线 [1] - 会议要求系统推进好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设 确保取得实效 [3] 政策落实与行动框架 - 落实依据为《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》 强调因地制宜和探索创新 [2] - 行动需在规划、资金、运营、治理四个方面下功夫 [2] 规划体系建设 - 需下功夫编制城市更新专项规划 建立城市体检与更新一体化推进机制 [2] - 需建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系 并做好规划衔接 [2] 资金与金融支持体系 - 需建立可持续的城市建设运营投融资体系 统筹用好各类资金 [2] - 强调发挥政府资金撬动作用 鼓励金融机构开发长周期、低利率的信贷产品 [2] 运营模式与价值激活 - 需建立可持续的运营模式 统筹有效市场与有为政府 加强资源整合 [2] - 通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值 [2] 治理体系现代化 - 需抓好系统治理和基层治理 发挥好“一委一办一平台”作用 [2] - 推动“城市管理进社区”和“物业服务进家庭” 以推进城市治理现代化 [2] 相关案例参考 - “十四五”期间 北京市属老旧小区改造已实施约7800万平方米 总体实施率达98% [4] - 同期完成节能改造2650万平方米 居民满意度达96% [4]

城市更新总体战略 - 海陵区在“十四五”期间通过城市更新推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设 [1] - 展望“十五五”，区域将突出高质量发展和内涵式发展，目标为冲击“千亿主城”并打造城乡融合“新样板” [4] 宜居环境建设 - 系统性推进老旧小区改造，改造工程惠及5万户居民，目标是实现老旧小区改造全覆盖 [3] - 创新实施“房票”安置政策，共出具房票266张，带动购房265套 [3] - 按时交付江南一品、璞园等国家“保交楼”项目，成功守护4443余购房群众的利益 [3] 历史文化保护 - 坚持“小尺度、渐进式”城市更新理念，对钟楼巷、十胜街等8条老街巷和五一路、海陵路等10条道路进行提档升级 [3] - 在历史地段保护上推行“街巷共议制”，推动从“被动保护”向“主动共建”转变 [3] 生态与基础设施建设 - 统筹推进水环境治理、园林绿化与污染防治，擦亮生态底色 [4] - 推进城乡基础设施一体化，通过路桥升级和铁路建设提升区域承载能力并赋能产业发展 [4]

文章核心观点 - 上海市在非成套住房（“拎马桶”住房）改造方面探索出成功经验，为其他城市提供了有益借鉴 [1] 改造工作成果与背景 - 上海市历经近2年时间攻坚，总体完成了“拎马桶”改造任务 [1] - 最后1万余户家庭通过改造拥有了独立卫生设施 [1] 成功经验总结 - **深入细致的摸排工作**：在改造启动时进行了全覆盖的入户调查，摸清不同类型住宅底数，为制定方案打下基础 [1] - **因地制宜创新改造模式**：针对空间狭小、人口密集等问题，采取因户施策、一户一策，方法包括抽户腾空间、原地拆除重建、保护性修缮等 [1] - **充分尊重群众改造意愿**：改造前与群众面对面交流，多方听取意见，坚持先协商再启动，并对群众诉求进行专题研究 [1] - **多渠道筹措保障资金**：除国家补助资金外，上海市对任务较重区域加大财政支持力度，提高市级出资比例 [2] - **注重高质量实施改造**：在增设卫生设施时同步增设淋浴设施，社区改造时增设老年活动室等嵌入式服务设施，并对完成项目定期开展“回头看” [2]

文章核心观点 - 上海市在非成套住房（“拎马桶”住房）改造方面探索出成功经验，为其他城市提供了有益借鉴，其核心在于通过系统性的方法解决了老旧社区的基本居住功能短板问题 [1] 改造工作的成果与背景 - 上海市历经近2年时间攻坚，总体完成了“拎马桶”改造任务，使最后1万余户家庭拥有了独立卫生设施 [1] 成功经验总结 前期准备与规划 - 在改造初期开展深入细致的全覆盖入户调查，摸清不同类型住宅底数，为制定改造方案打下坚实基础 [1] 改造模式创新 - 因地制宜、因户施策，针对空间狭小、人口密集、房屋安全、风貌保护等不同情况，分别采取抽户腾空间、原地拆除重建、保护性修缮等多样化改造模式 [1] 群众参与与意愿尊重 - 改造前与群众进行面对面交流，多方听取意见，坚持先协商再启动，并对群众诉求进行专题研究，充分尊重群众意愿 [1] 资金保障机制 - 除国家补助资金外，上海市对改造任务较重区域加大财政支持力度，提高市级出资比例，为改造工作提供了坚实资金支持 [2] 改造质量与后续服务 - 在无卫生设施旧住房改造中同步增设淋浴设施，在社区改造中增设老年活动室等嵌入式服务设施 [2] - 对完成改造的项目定期开展“回头看”，确保改造质量，让群众没有后顾之忧 [2]

上海市非成套住房改造经验总结 - 上海市历经近2年时间攻坚，完成了“拎马桶”改造任务，最后1万余户家庭拥有了独立卫生设施 [1] - 改造工作从五个方面探索出成功经验，为其他城市提供了有益借鉴 [1] 改造初期工作 - 在改造初期开展深入细致的摸排工作，启动时进行了全覆盖的入户调查，摸清了不同类型住宅底数，为制定改造方案打下坚实基础 [1] 改造模式创新 - 因地制宜创新改造模式，针对老旧城区空间狭小、人口密集等问题，因户施策、一户一策 [1] - 具体措施包括：空间狭小可抽户腾空间，房屋安全问题可原地拆除重建，涉及风貌保护则进行保护性修缮 [1] 群众工作方法 - 充分尊重群众改造意愿，改造前就方案与群众进行面对面交流，多方听取意见 [1] - 坚持先协商再启动，对群众诉求进行专题研究，尊重群众意愿做好改造工作 [1] 资金筹措方式 - 多渠道筹措保障资金，除国家层面补助资金外，上海市对改造任务较重区域加大财政支持力度，提高市级出资比例 [2] 改造实施标准与后续管理 - 注重高质量实施改造，在无卫生设施旧住房提升改造中同步增设淋浴设施，社区改造时增设老年活动室等嵌入式服务设施 [2] - 对于完成改造的项目，定期开展“回头看”，让群众没有后顾之忧 [2]

论坛签约项目 - 第五届公园城市论坛现场集中签约13个高能级项目，总投资额达209.7亿元 [1] - 签约项目涵盖智能制造、低空经济、生物医药、绿色低碳与循环经济、数字文创、现代物流、城市更新等多个产业领域 [1] - 绿色低碳与循环经济产业领域成为重点方向，多个项目以技术创新推动资源高效利用 [1] - 智能制造、生物医药、低空经济等科创领域项目构成签约项目中的“硬核力量” [1] 城市发展成果与规划 - 《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区发展报告（2020—2025年）》发布，系统总结五年建设成效 [2] - 成都已汇聚超过400万户经营主体、669万人才与1.45万户国家高新技术企业 [2] - 成都培育形成2个万亿级产业集群，连续多年获评中国最佳引才城市和最具投资吸引力城市 [2] - 城市基础设施建设推进，近万公里“天府绿道”加快成网，大熊猫国家公园（成都片区）高质量推进 [2] 指数发布与城市活力 - 论坛发布《公园城市指数》最新成果，该版本在45个核心指标框架基础上对其中4项指标进行迭代升级 [1] - 指数通过拓展数据来源、优化数据选择，实现6个年份的延伸覆盖 [1] - 成都获评“人气活力”方向冠军城市 [1] - 2024年1至10月，成都可观雪山天数已突破70天 [2]

民生工程进展 - 上海历时三十多年完成无卫生设施旧住房提升改造工作 最后1万余户家庭告别"拎马桶" [1] - 徐汇区漕溪三村两幢"小梁薄板"住房拆除重建后竣工交付 项目实现居民100%同意 [1] - 全市既有多层住宅加装电梯已超9000台 4000余万平方米老旧小区焕发新生 [7] 城市更新模式 - 针对中心城区空间局促、密度高等难题 探索"抽户搬迁+保护性修缮"及"抽户改造"等模式 [3][5] - 在风貌保护街坊实施"微创手术"式改造 如在宽度不足60厘米的楼梯转角铺设管道 [5] - 提供多元改造选项 如虹口区瑞康里项目允许居民选择搬迁或留下 并保留有历史价值的建筑 [6] 社区治理与细节优化 - 改造工作注重细节 如定海路街道干部为化解独居老人顾虑 携带卷尺上门测量十余次 [5] - 吸纳居民"金点子"进行优化 如黄浦区长乐邨根据老人需求加装安全扶手和优化卫浴布局 [6] - "15分钟社区生活圈"让养老、托育等服务触手可及 [7] 城市发展成果 - "一江一河"岸线贯通超100公里 "工业锈带"变身"生活秀带" [7] - 原有建筑被改造为社区公共服务空间 满足居民散步、休闲等需求 [6] - 城市更新从破解"如厕难"具体难题 发展为人民城市理念的生动实践 [3]

项目概况 - 项目由天津城投所属城更公司负责开发建设，旨在打造城市更新片区新风貌和宜居宜业生活新样板 [1] - 项目横跨东丽区与河北区，共规划更新46个老旧小区，其中东丽区5个，河北区41个 [2] - 东丽区域的5个老旧小区更新提升任务已全部完成 [1] 项目进展与成果 - 东丽区赵沽里东里、赵沽里北里、春江里等5个小区更新工程已全部完工并顺利移交 [3] - 东丽区改造建筑面积约42.75万平方米，惠及人口约1.1万人 [3] - 同步完成大江路修缮、桂江路建设工作，并持续推进赵沽里大街、上江北路等道路建设 [4] - 完成赵沽里社区街角公园改造建设 [4] 具体改造内容 - 改造范围包括小区出入口提升、首层墙裙粉刷、道路铺装修复、架空飞线整理、地下管网清淤 [3] - 包含停车位规划梳理、公共活动空间提升、增设便民服务设施 [3] - 合理规划公共空间，打造全龄友好活动场地，重点关注“一老一小”群体需求 [3] - 通过“见缝插绿”方式，将闲置地块和边角空地改造为“口袋公园”，配置健身器材、休憩座椅和文化标识 [4] 工作方法与策略 - 公司运用“干部领办”、“共建联建”、“项目党建”等融合载体，组建党员突击队，实施“六共六促”特色项目党建工作法 [2] - 推动党员干部协同街道办事处与社区居委会创新工作机制，逐户开展设计方案意见征询，设立党员流动服务站 [2] - 与属地街道、社区居民共同挖掘历史文化记忆，将文化印记制作成特色展墙，延续城市文脉 [2] - 坚持配套先行策略，以交通和民生为主线织就城市配套网络 [4]