行业监管新规出台 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》以解决行业突出问题[1] - 标准旨在引导平台履行食品安全主体责任并推动收费与促销信息透明化、规则合理化[1] - 三家主要外卖平台将发布执行标准的自我声明以强化行业自律和社会监督[1] 行业发展现状与规模 - 中国外卖行业已进入高质量发展新阶段成为拉动消费和便利民生的重要引擎[2] - 预计2025年外卖市场规模将突破1.8万亿元占社会消费品零售总额11.4%[2] - 预计2025年网上外卖用户规模达5.45亿人[2] 行业现存突出问题 - 行业存在“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题制约健康发展[1][2] - 市场竞争格局集中导致促销成本转嫁、强制商户参与活动、恶性营销等问题频发[3] - 市场监管总局已就竞争突出问题约谈主要外卖平台要求其遵守相关法律法规[3] 新规核心管理要求 - 标准聚焦平台内商户管理旨在压实平台主体责任以破解“幽灵外卖”困局[1][2] - 标准明确平台收费规则及促销活动管理要求以营造公平有序的市场竞争环境[1] - 标准针对外卖配送员劳动时间长、强度大等问题从多方面提出相关要求[4]

行业监管动态 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在解决行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等问题 [1] - 美团、京东外卖、淘宝闪购等主要平台已声明自愿执行该国家标准，承诺将标准要求融入运营管理和服务流程 [1] 配送员权益保障规定 - 平台及用工合作企业需保障配送员休息权，科学设置劳动时间和强度，原则上限定每日接单时长不超过8小时，超时后需提示并合理设置额外时长 [5] - 建立疲劳提示机制，向连续接单超过4小时的配送员发出提示，并原则上在20分钟内停止推送订单，鼓励通过发放休息补贴、提供免费饮水或折扣餐引导休息 [5] - 平台不得通过算法或冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动，设置全勤奖等时应保障配送员平均每周至少休息一天 [6][15] - 调度算法需综合考虑路况、天气、爬楼等因素规划路径，计算配送时间时电动自行车平均时速不应超过15公里/小时 [6][15] - 明确用工合作企业需与平台共同落实合规用工、社会保障、劳动报酬分配及职业发展等责任 [15] 商户管理要求 - 商户入驻需提供带门店定位的“一镜到底”视频，平台需核验定位信息与证照一致性 [8] - 平台需执行准入审核与动态审核机制，在监测到潜在风险时触发动态审核 [9] - 运营管理包括配送员地址校验、标识“堂食”标签等 [10] - 针对“爆单”问题，鼓励平台为商户提供预警并同步提示消费者“商户繁忙”，引导理性下单 [11] 平台收费与价格行为规范 - 平台向商户的收费项目明确为技术服务费、配送服务费和推广服务费三类 [11] - 平台需向商户提供真实完整的结算明细，列明各项费用组成、费率比例及实际到账金额 [12] - 针对“非理性竞争”，平台开展价格促销的成本需自行承担，不得向商户转嫁或设置不合理前置条件 [13] - 保障商户自主权，平台不得强制或变相强制商户参与促销导致商品实际成交价低于成本，也不得干预其促销力度 [14] 消费者权益保护措施 - 平台需构建全流程消费者权益保护体系，保障消费者知情权、选择权及人身财产安全 [15] - 针对“大数据杀熟”，价格促销需对交易条件相同的消费者平等适用，不得实行不合理差别待遇，自动展期或续费需提前显著提示 [15] - 针对“个人信息泄露”，平台收集个人信息需合理适度并确保知情同意，未经同意不得发送商业信息或拨打商业电话 [15] 投诉与申诉处理机制 - 针对“商户申诉难”，平台需明确违规认定与处理程序，对商户申诉应在3小时内响应、4日内完成复核 [16] - 针对“配送员申诉难”，平台应明确配送员申诉渠道、程序及时限，并简化流程材料 [17] - 针对“消费者投诉难”，平台应建立投诉分级分类响应机制，涉及人身及重大财产安全的投诉需第一时间人工响应，并参与在线纠纷解决机制 [18]

行业政策与标准 - 市场监管总局发布并实施外卖平台推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》[1] - 标准旨在帮助外卖平台优化管理、提升服务质量、实现多方共赢并推动行业在良性竞争中创新发展[1] 标准核心内容与监管重点 - 标准聚焦平台内商户管理，引导平台履行食品安全主体责任以保障消费者安全[1] - 标准聚焦平台收费与促销行为，引导平台简化收费项目、规范促销行为以营造公平有序的市场竞争环境[1] - 标准聚焦平台用工管理，围绕劳动报酬、工作时长和社会保障等方面强化配送员权益保障[1]

品牌整合与战略调整 - 饿了么App自12月5日起更新至最新版本后，将全面焕新为“淘宝闪购”，原饿了么品牌表达的各场景也将陆续完成向淘宝闪购的升级 [1] - 此次品牌统一是阿里推进形成生活服务与电商结合的大消费平台的其中一步 [4] 行业竞争与公司业绩 - 2025年第三季度，美团收入为954.88亿元，同比微增2%，但经调整净亏损160.10亿元，而2024年同期为经调整利润净额128.29亿元 [4] - 美团核心本地商业分部收入同比减少2.8%至674.47亿元，经营利润转为-140.71亿元，公司预计第四季度经营亏损趋势将延续 [4] - 阿里巴巴2026财年第二财季（2025年第三季度）收入为2477.95亿元，同比增长5%，但经营利润同比下滑85%至53.65亿元，经调整EBITA同比下降78%至90.73亿元 [5] - 阿里巴巴中国电商集团业务（含即时零售）收入为1325.78亿元，同比增长16%，但经调整EBITA为104.97亿元，同比下降76% [5] - 京东第三季度总收入为2991亿元，同比增长14.9%，但归母净利润为53亿元，同比下降54.7%，新业务亏损157.4亿元，去年同期亏损为6.2亿元 [5] 即时零售战略与运营进展 - 阿里和京东均表示即时零售是长期战略，京东称其处于战略布局第一阶段，目标是建立“品质外卖”的用户心智和市场份额 [5] - 京东第三季度外卖GMV实现双位数环比增长，正餐订单占比和客单价同步提升，单位经济模型（UE）已显著改善 [5] - 阿里表示，10月以来淘宝闪购的UE实现显著改善，每单亏损已较七、八月份降低一半，订单份额稳定，GMV份额稳中有升 [6] - 阿里对闪购的目标是三年后为平台带来万亿成交，并带动相关品类整体市场份额上涨 [6] - 美团CEO王兴在电话会上明确反对“内卷”，认为外卖价格战没有为行业创造价值，不可持续 [6] 行业规范与自律 - 美团、淘宝闪购、京东外卖近日分别发布声明，将自愿执行《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，以优化平台规则并提升各方体验与权益 [6]

文章核心观点 - 市场监管总局发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在解决外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争及配送员权益保障不足等重点问题，引导行业规范发展 [6] - 美团、京东外卖、淘宝闪购作为标准起草单位，均声明将自愿执行该国家标准，将其要求融入平台运营，以优化规则、提升服务管理水平与消费者体验，并推动行业高质量、可持续发展 [1][5] 标准发布背景与目的 - 标准发布是为了深入贯彻落实推动平台经济创新和健康发展的决策部署，解决行业突出问题 [6] - 市场监管总局针对外卖行业非理性竞争问题，在2023年已多次约谈相关平台，要求其遵守法规、落实主体责任、维护公平竞争秩序 [6] - 标准按照“急用先行”原则制定，旨在明确市场规则、规范行业发展，并同步推动外卖平台深化整改 [6] 标准制定过程与核心内容 - 标准研制坚持“需求牵引、问题导向”，多次组织专家论证和座谈调研，听取相关部门、平台企业、专家学者、行业协会、商家及配送员代表意见，以提升合理性与可操作性 [7] - 标准聚焦四大领域回应行业突出问题： - 平台内商户管理：通过规范商户入驻审核、加强日常运营管理、推进“互联网+明厨亮灶”等，强化平台食品安全主体责任 [7] - 平台收费与促销行为：通过明确收费规则及促销活动管理要求，引导平台简化收费项目、规范促销行为，营造公平竞争环境 [7] - 平台用工管理：围绕劳动报酬、工作时长和社会保障等方面，提出优化配送规则、保障劳动收入、降低劳动强度等规定，以强化配送员权益保障 [7] - 平台内争议处理：引导平台建立完善消费者权益保护体系，完善消费者、商户、配送员等多方投诉机制，畅通反馈渠道，接受社会监督 [7] 主要外卖平台的回应与承诺 - 美团、京东外卖、淘宝闪购深度参与了标准的研制、起草与论证工作，积极建言献策并参与核心条款讨论 [5] - 三家公司对标准确立的公平理性竞争、严守食品安全底线、提升服务质量、协调各方权益等核心理念高度认同 [5] - 三家公司承诺将把标准要求系统融入平台运营管理和服务流程，持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益 [5] - 三家公司将以标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢，与社会各界共同维护公平有序市场环境 [5]

国家标准发布与平台响应 - 推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862—2025）近日正式发布实施 [1] - 美团、京东外卖作为标准起草单位之一，深度参与了标准的研制、起草与论证工作 [1] - 两平台声明将自愿执行该国家标准，并将标准要求系统融入平台运营管理和服务流程之中 [1] 标准制定的背景与目标 - 标准旨在针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题 [2] - 《基本要求》立足行业实际，坚持“需求牵引、问题导向”，提出“四个聚焦、四个强化” [2] - 目标是推动引导外卖平台同步深化整改，助力行业高质量、可持续发展 [1][2] 标准的核心管理要求 - 聚焦平台内商户管理，强化主体责任落实 [2] - 聚焦平台收费与促销行为，强化竞争秩序规范 [2] - 聚焦平台用工管理，强化配送员权益保障 [2] - 聚焦平台内争议处理，强化协商机制建设 [2] 平台承诺与行业影响 - 美团、京东外卖承诺持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验 [1] - 平台表示将保障配送员、消费者和商户各方权益 [1] - 两平台将以标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢 [1]

行业标准发布与实施 - 《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862—2025）推荐性国家标准已于近日正式发布实施 [5][6] 主要参与方与角色 - 美团与京东外卖均作为标准起草单位之一，深度参与了该标准的研制、起草与论证工作 [5][6] - 在标准制定过程中，两家公司均积极建言献策，充分参与核心条款讨论 [5][6] 公司声明与承诺 - 美团与京东外卖均郑重声明，将自愿执行《外卖平台服务管理基本要求》国家标准 [1][4][5][6] - 两家公司承诺将把标准要求系统融入平台运营管理和服务流程之中 [1][4][5][6] - 公司将持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平 [1][4][5][6] 标准核心理念与目标 - 标准确立了公平理性竞争、严守食品安全底线、提升服务质量、协调各方权益等核心理念，两家公司对此高度认同 [5][6] - 执行标准旨在提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方权益 [1][4][5][6] - 公司将以本标准实施为契机，积极助力推动外卖行业规范管理、品质服务、理性竞争、生态共赢 [5][6] 行业影响与展望 - 此举旨在维护公平有序的市场环境，助力餐饮外卖行业高质量、可持续发展 [5][6]

行业规范进程 - 外卖行业规范化迎来重要节点 推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》(GB/T46862—2025)于近日正式发布实施 [1] - 行业头部平台美团与京东外卖迅速响应 均发布关于执行该标准的声明 [1] - 两家平台确认均作为起草单位深度参与了标准的研制与论证 并承诺自愿执行这一国家标准 [1] 平台参与与承诺 - 在标准制定过程中 平台方参与了核心条款的讨论 [1] - 平台对标准中确立的公平理性竞争、严守食品安全底线等理念表示认同 [1] - 针对新国标的具体落地 美团与京东外卖均表示将把标准要求系统融入现有的平台运营管理和服务流程中 [1] 标准实施的影响与目标 - 平台将进一步优化现有规则 重点在于提升商户与配送员服务管理水平 [1] - 旨在解决长期以来备受关注的保障配送员、消费者和商户各方权益问题 [1] - 两家平台的表态预示着外卖行业将加速进入规范管理与理性竞争的新阶段 [1] - 未来平台方将致力于通过落实标准 推动餐饮外卖行业向高质量、可持续的生态发展 维护公平有序的市场环境 [1]

行业监管动态 - 淘宝闪购、美团、京东三大外卖平台于12月5日宣布自愿执行国家市场监督管理总局新实施的《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准[1] - 三大平台作为标准起草单位深度参与了标准的研制、起草与论证工作[1] - 平台声明将把标准要求融入运营管理和服务流程 持续优化规则 提升商户与配送员管理水平及消费者体验[1] 商户管理新规 - 针对“幽灵外卖”问题 新规要求商户入驻时提供带门店定位的“一镜到底”视频以供平台核验[2] - 平台需采用准入审核与动态审核相结合机制 监测到潜在风险时触发动态审核[2] - 针对“爆单”问题 鼓励平台为商户提供预警 并同步提示消费者“商户繁忙”状态以引导理性下单[2] 价格与收费规范 - 新规明确平台收费项目为技术服务费、配送服务费和推广服务费三类[4] - 平台需向商户提供真实完整的结算明细 列明费用组成、费率比例及实际到账金额[4] - 平台促销成本需自行承担 不得向商户转嫁 也不得为商户参与促销设置不合理前置条件[4] - 商户主动进行价格促销时 平台不得强制或变相强制其参与 也不得干预促销力度[4] 配送员权益保障 - 新规要求平台合理限定配送员接单时长 建立连续接单后的疲劳提示与强制休息机制[4] - 平台不得通过算法或冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动[4] - 调度算法应综合考虑路况、天气、爬楼等因素科学规划路径 计算配送时间时电动自行车平均时速不应超过15公里/小时[4] - 平台及合作企业需共同落实合规用工、社会保障、劳动报酬分配等责任[4] 消费者权益保护 - 针对“大数据杀熟” 要求平台价格促销对交易条件相同的消费者平等适用 不得实行不合理差别待遇[5] - 自动展期、自动续费服务需提前以显著方式提示消费者[5] - 平台收集消费者个人信息应合理适度并确保知情同意 未经同意不得发送商业信息或拨打商业电话[5] 外卖市场规模与渗透率 - 中国餐饮外卖市场规模从2015年的1250亿元增长至2024年的1.5万亿元 年复合增长率达28%[6] - 外卖对整体餐饮行业的渗透率从2015年的4%大幅提升至2024年的26%[6] - 截至2024年 外卖用户规模达5.92亿人 占网民整体的53%[6]

行业监管动态 - 一项名为《外卖平台服务管理基本要求》的推荐性国家标准正式发布实施 其标准编号为GB/T 46862—2025 [1] - 该国家标准确立了多项核心理念 包括公平理性竞争 严守食品安全底线 提升服务质量 协调各方权益 [1][2] 公司战略与行动 - 公司作为该国家标准的起草单位之一 深度参与了标准的研制 起草与论证工作 [1] - 在标准制定过程中 公司积极建言献策 并充分参与了核心条款的讨论 [1][2] - 公司对标准确立的各项核心理念表示高度认同 [1][2] - 公司郑重声明将自愿执行此项国家标准 [1] - 公司计划将标准要求系统融入其平台运营管理和服务流程之中 [1] 平台运营优化方向 - 公司宣布将持续优化平台规则 [1] - 公司将致力于提高商户与配送员的服务管理水平 [1] - 公司旨在提升消费者体验 [1] - 公司目标为保障配送员 消费者和商户各方的权益 [1]