近日，浙江省科技厅等九部门联合印发《浙江省科技金融赋能创新浙江建设 因地制宜发展新质生产力行动方案》（下称《行动 方案》），明确以"投资于物"和"投资于人"相结合为原则，加快构建全生命周期、全链条的科技金融服务体系，为创新浙江建 设注入金融动能。 该管理人进一步指出，从政策设计来看，《行动方案》的核心亮点在于全生命周期赋能。针对科技企业从种子期、成长期到成 熟期的不同需求，构建了"基金+信贷+债券+保险+担保"的多层次金融服务体系。比如，延长政府投资基金存续期至20年，匹配 科技研发的长周期特性；创新"概念验证贷""中试贷"等产品，填补了科技企业早期融资的空白，有效破解了"融资难、融资贵"的 痛点。 强化科技信贷支持，是另一重要抓手。浙江将推动"平台+高校+企业+产业链"结对合作，对符合条件的科技创新贷款给予贴息支 持；动态更新科技型企业无贷户清单，创新开发"概念验证贷""中试贷"等专属产品，探索"贷款+外部直投"业务模式。银行机构 将单列科技企业信贷规模，实施"四个单独"差异化服务机制，并制定贷款尽职免责清单。 在发挥资本市场支撑作用上，浙江将加快科技企业挂牌上市步伐，建立超1000家上市后备科技型企业培育 ...

文章核心观点 保险行业需通过统筹产品创新与资金运用，提升服务现代化产业体系和新质生产力的能力，具体路径包括完善基础设施、创新组织形式、提供全生命周期风险保障、发挥耐心资本作用、发展绿色保险以及数据资产与网络安全保险 [3][7][13] 科技保险发展现状与规模 - 中国科技保险始于2006年，现已形成涵盖科技研发、成果转化、应用推广、知识产权和技术风险五大领域的30种产品体系 [5][18] - 截至2024年底，全国科技保险为科技创新活动提供的保险保障超过9万亿元，保险企业投资科技企业超过6000亿元 [3][5][16][18] - 科技保险虽与传统财产险相比保费规模较小，但在科技金融细分领域已初显规模效应，成为科技企业风险管理的新型力量 [5][18] 科技保险的复杂性与挑战 - 科技保险发展的首要瓶颈是经验数据的稀缺性和非标性，导致产品开发定价困难 [6][19] - 科技创新具有独特性，缺乏可直接对标的历史数据，使得依赖大数法则的传统精算定价模型面临挑战 [6][19] - 不同科技领域（如生物医药、人工智能、航空航天）风险结构差异大，风险因子复杂多变，加剧了精准定价难度 [6][19] - 科技企业的核心资产已转向数据、算法、专利和人才等无形资产，其价值评估和损失计量缺乏成熟范式，与传统财产险逻辑有本质区别 [6][19] - 不同规模、领域和发展阶段的科技企业保险需求差异显著：小微科技企业关注短期、高频、小额风险保障；大型科研集团侧重长期综合风险应对；新型科技产业关注数据资产治理风险；传统产业转型升级面临多层次风险 [6][19] 提升服务能力的核心路径：完善基础设施与创新组织形式 - 需以数据和技术为核心，整合专利布局、研发投入、产业链稳定性、合规记录等核心数据，联动多方共建专项风险数据库，打破数据孤岛 [7][20] - 借助区块链技术对知识产权归属和研发过程进行溯源存证，完善知识产权价格评估体系，为保险责任认定和理赔提供权威数据 [8][21] - 运用人工智能等技术搭建多层次、广覆盖的科技保险信息共享平台，为产品设计、风险评估和费率厘定提供支撑 [8][21] - 针对高风险、高投入的科技项目，应更多采用共保形式以分散风险并满足高保额需求 [8][21] - 目前已形成多个大型共保体，主要集中在商业航天、药品研发、机器人等高危领域，例如中国核保险共同体、中国集成电路共同体、北京商业航天保险共同体、武汉首个药品研发环节共同体 [8][21] 提升服务能力的核心路径：全生命周期风险保障 - 研发阶段：重点推出研发费用损失保险、关键研发设备组合保险、研发人员意外伤害与健康保险，覆盖研发失败、设备损毁、核心人员流失等风险 [9][22] - 成果转化阶段：共建包含专利侵权责任险、专利执行保险、知识产权质押融资保证保险的全维度知识产权保险体系，助力企业盘活无形资产并实现融资 [9][22] - 产业化阶段：创新重大技术装备保险、新材料应用首批次示范保险、绿色技术推广保险，破解新技术新产品市场推广中的首购首用顾虑 [9][22] - 成熟期企业：通过共保体、大型商业保险和统保保单等形式提供一揽子保险方案，弥补单一险种保障范围狭窄的不足 [9][22] 保险资金作为耐心资本的支持路径 - 设立专项科技创新投资基金，重点投向初创期、成长期的专精特新“小巨人”企业，提供长期股权融资支持 [10][23] - 深入参与风险投资和私募基金，通过直投、跟投等方式嵌入科技产业链价值培育环节 [10][23] - 开展“保险保障+股权投资”联动模式，对投保科技保险的优势企业给予优先投资权，形成风险兜底与资本助推的良性循环 [10][23] - 拓展债务融资支持渠道，积极投资科技创新债券、绿色科技债券等，为企业规模化生产提供多样化资金供给 [10][23] - 国家金融监管总局于12月5日公布了新的保险资金支持科技创新政策，市场反应良好 [11][24] 绿色保险的发展重点 - 根据新能源汽车产销量占比过半、出口持续增长的情况，建立车型风险分级制度及外销新能源车保障政策，推动新能源车险改革 [11][24] - 大力发展环境污染、森林草原、新型储能设施、天气指数、碳资源损失保险，推动与碳交易、绿色信贷联动的保险产品 [11][24] - “十五五”时期是碳达峰关键期，高碳行业转型需要巨额资金，保险业需参与构建中国特色转型金融标准框架，严防“洗绿”行为 [11][24] - 创新转型债券等专属金融工具，精准支持传统产业节能降碳和技术升级，并探索衍生品试点以支持储能、氢能等产业融资 [11][24] 数据资产与网络安全保险的发展 - 随着金融和人工智能技术普及，数据资产面临泄露、篡改、滥用、非法访问等风险，网络安全风险重要性凸显 [12][25] - 恶意的网络事件可能导致云服务中断，产生与历史灾害事件相当的经济损失，持久的网络攻击可能造成更大预期损失 [12][25] - 保险业需利用人工智能深入研究开发保障数据网络风险和交易环节的各类保险产品 [12][25] - 通过设计数据要素流通安全保险等险种，结合风险评估、系统加固、实时监测和应急响应等措施，将风险减量服务与金融补偿服务融合，为数据要素安全流通筑牢防线 [12][25]

文章核心观点 - “十五五”规划强调需构建统一开放竞争有序的市场体系，金融市场是推动要素资本化和证券化的重要媒介，各地需在推进全国统一金融大市场基础上，探索具有地方特色的金融服务体系 [1] - 实现高水平科技自立自强和发展新质生产力是“十五五”首要任务，如何利用金融市场资源激发创新活力、引导社会资本流向基础研发与科技创新等领域，是地方政府面临的难题 [2] - 文章梳理了地方金融改革实践中形成的五大发展模式，并以深圳为例，阐述了其通过促进科技、产业与金融良性循环，打造科技创新之城的成功经验 [1][5] 打通科技、产业与金融的良性循环 - 科技创新活动具有研发投入大、经营不确定性大、盈利周期长等特征，亟需长期资金、耐心资本、股权投资等综合金融服务支持 [3] - 当前地方科技产业发展面临创新资本供给不足、社会资本早期投资意愿偏弱、财政资金持续投入压力加大等现实困境，存在创新链与资本链难匹配、金融资源与产业需求难对接的结构性矛盾 [3] - 提升科技成果产业化转化能力需金融业与科技服务业协同发展，地方政府需完善科技成果评估、知识产权质押、科技保险等专业服务体系，构建覆盖“研发—转化—产业化”的专业化科技服务链条 [3] - 地方财政资金需在重大基础技术研发投入上发挥托底及战略引导作用，通过设立政府引导基金、天使投资基金、科技成果转化基金等，聚焦社会资本“不愿投、难评估”的领域，并配套完善风险补偿、收益让利、容错免责等制度安排 [4] - 需整合当地金融资源，形成对科技企业的全生命周期服务体系，围绕企业从初创、成长到成熟、转型各阶段需求，提供覆盖风险投资、上市融资、债权融资、并购重组等工具的综合金融服务 [4] 深圳经验：打造科技创新之城 - 深圳构建了“科技成果—资本投资—产业转化”的高效协同体系，走出了科技、产业与金融良性循环之路 [5] - 深圳推动金融服务业与科技服务业深度融合，早在2007年便将生产前期研发、知识产权等科技服务作为重要支持方向，2014年国家技术转移南方中心落地，构建了覆盖技术评估、成果转化、知识产权运营、项目撮合的综合服务体系 [6] - 深圳通过国有创投引领与民营资本协同，打造全国领先的创投生态，1999年由市政府发起成立深圳市创新投资集团（深创投） [7] - 截至2024年底，深创投集团90%以上资金投在前沿硬科技领域，包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等 [7] - 2013-2017年，深圳提出国资基金群战略，形成“母基金、天使基金、创投基金、产业基金”布局，陆续入股中芯深圳、华润微电子等新兴产业龙头 [7] - 深圳政府投资基金体系形成“政府引导、市场运作、风险共担、收益共享”的运行机制，最高让利比例可达100% [7] - 2015年以来，深圳引导基金累计支持了比亚迪半导体、华大基因、迈瑞医疗、大疆创新等8000余个产业项目，超1500家企业成长为专精特新企业，近600家企业成功上市，是培育上市公司数量最多的政府引导基金 [7] - 深圳着力构建多层次、多元化金融服务体系，在信贷环节推出“种子贷”“科技初创通”等纯信用贷款产品，并配套设立科技信贷风险补偿和担保机制 [8] - 在资本市场方面，完善主板、创业板等场内市场，并加速推进前海股权交易中心建设 [8] - 在保险保障方面，创新推出知识产权保险、研发责任险、首台套装备险等产品 [8] - 2024年深圳地区生产总值突破3.6万亿元，规上工业总产值与增加值连续三年位居全国城市“双第一” [8] - 2024年深圳社会研发投入强度达到6.46%，国家高新技术企业超过2.5万家 [8]

政策支持与行业趋势 - 深圳发布《关于推动深圳科技保险高质量发展的工作方案（2026-2028年）》，旨在全面完善科技保险服务体系 [1] - 国家层面于2025年3月发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，鼓励金融机构加大数字化转型投入 [1] - 行业进入AI应用转折之年，保险行业凭借数据富集、流程标准化等特性，在AI技术应用方面具备优势 [3] - 政策与趋势推动保险机构构建大模型开发平台，向全链路数字化服务迈进，为大湾区提供技术范式和“深圳经验” [3] 平安集团的AI服务实践 - 公司发布“AI超级客服”、“AI家庭医生”、“AI养老管家”三大AI服务新实践 [1] - “AI养老管家”深入居家养老场景，基于毫米波等多模态数据开发“无线感知+世界模型”能力，可识别活动轨迹、跌倒风险并检测体征 [1] 腾讯微保的AI应用与效率提升 - 在用户服务端推出智能助手“微小保”，支持自由提问或模糊需求输入，实现需求解析、产品匹配与条款解读的智能闭环 [2] - 在运营效率端，AI技术应用于人工服务、内容生产和业务增效环节，用户声音分析效率提升10倍，用户诉求分析人效提升20倍 [2] - 公司携手医疗机构接入深圳市首个“商保直付”快捷通道，使理赔流程更快捷 [2] 中国人寿财险的科技金融聚焦 - 公司聚焦科技金融，其知识产权系列保险产品覆盖专利、商业秘密、数据知识产权等，提供从确权到维权的全方位保障方案 [3] 行业活动与目标 - 第十九届深圳国际金融博览会展示科技保险助力新质生产力的创新实践 [1] - 金博会提出深圳打造全球一流金融科技中心和“全球产业金融中心”的目标 [1]

政策支持与行业方向 - 深圳发布《关于推动深圳科技保险高质量发展的工作方案（2026-2028年）》，旨在全面完善科技保险服务体系 [1] - 国家层面于2025年3月发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，鼓励金融机构加大数字化转型投入 [1] - 行业明确将人工智能为代表的前沿科技赋能保险行业，并提出打造全球一流金融科技中心的目标 [1][6] 企业AI服务创新实践 - 平安集团发布“AI超级客服”、“AI家庭医生”、“AI养老管家”三大AI服务新实践，其中“AI养老管家”利用毫米波等多模态数据实现无线感知和风险预测 [3] - 腾讯微保推出基于自研大模型的AI用户助手“微小保”，覆盖从投保咨询、保险配置到理赔结论解读的全流程 [3] - 腾讯微保于今年10月接入深圳市首个“商保直付”快捷通道，使理赔流程更快捷 [5] AI技术提升运营效率 - 腾讯微保在运营端应用AI技术，用户声音分析效率提升10倍，用户诉求分析人效提升20倍 [5] - AI技术应用于内容生产和业务增效环节，支持文案撰写、海报设计和合规审核等工作模块 [5] - 行业观点认为AI能极大增强保险从业人员工作能力，将其从简单重复性任务中解放出来 [5] 科技保险产品创新 - 中国人寿财险深圳市分公司推出知识产权系列保险产品，覆盖专利、商业秘密、数据知识产权等多元客体，提供从确权到维权的全方位保障 [5] - 保险机构正构建大模型智能体开发平台，向全链路数字化保险服务迈进 [6]

大会背景与主题 - 2025深圳国际金融大会于11月19日开幕，是第十九届深圳国际金融博览会的重要组成部分，主题为“金融强国建设与大湾区高水平对外开放” [2] 保险业的战略定位与使命 - 保险业需从传统风险补偿向全周期风险管理升级，成为国家现代化产业体系与民生安全网的“稳定器” [2] - 保险业需紧扣国家战略，深度融入粤港澳大湾区金融开放创新 [4] 大湾区金融开放与创新 - 大湾区金融政策矩阵已初步形成，包括2023年2月前海改革方案落地和2025年5月“金融30条”深化跨境试点 [4] - 跨境金融互联互通取得突破性进展，包括货币桥跨境结算业务、科创保险通试点和跨境车辆保险互联互通 [5] - 数字人民币试点、航空保险中心建设等举措正推动大湾区成为金融开放“试验田” [5] 服务实体经济与现代化产业体系 - 针对高端芯片、工业软件等“卡脖子”领域，应扩大首台套装备保险覆盖面，构建“研发+生产+责任”全链条保障体系 [5] - 对于新能源、人工智能等新兴产业，需创新数据安全、知识产权保险等产品 [5] - 通过共保体、再保险等机制分散重大项目风险，为产业链供应链安全筑牢屏障 [5] - 深圳一家科技企业知识产权注册量达5万件，保险机构通过定制化方案帮助企业抵御技术迭代风险 [5] 支持绿色转型 - 保险资金可通过债权计划、股权计划等长期资本工具支持风电、新能源汽车等绿色项目 [6] - 需将极端天气等自然灾害纳入保障范围，并加快推广环境责任保险，建立“保险+监测+溯源”联动机制 [6] - 保险资金在广东市场规模已达37万亿元，其长期投资价值有望在绿色基建中释放更大效能 [6] 强化民生保障 - 需应对人口老龄化、新业态就业等社会变革，肯定深圳“惠民保”试点经验，通过数字化手段降低运营成本 [6] - 保险覆盖阿尔茨海默病专项保险、新业态群体意外险等空白领域 [6] - 在农业农村领域，价格指数保险、期货风险保障等工具正逐步覆盖农民生产生活全链条 [6] 风险防控与监管 - 需构建前瞻性监管体系，利用遥感、大数据建立灾害数据库，强化洪涝、公共卫生事件等巨灾保险模型 [6] - 需完善系统性风险监测预警机制，从源头上防范利差损风险，筑牢金融安全底线 [6] 未来发展方向 - 呼吁保险机构把握“十五五”规划机遇，以“风险减量管理”新思维服务国家大局 [7] - 保险业应成为从芯片攻关到养老保障，从跨境基建到乡村振兴的安全发展护航者 [7]

青岛市科技金融联盟的定位与目标 - 联盟聚焦科技型企业金融服务，整合政、银、投、保、担等78家机构资源，运用贷款、债券、股权、保险等手段提供全链条全生命周期金融服务 [2] - 目标是构建同全市科技创新相适应的科技金融体制，促进科技创新与金融服务深度融合 [2] 联盟协同运作机制 - 通过信息共享与产业部门对接，整合力量进入现有金融对接服务平台，定期发布产品服务巡展信息 [3] - 采用务实灵活原则开展金融供需对接活动，实现单体对接、联合对接和集中对接相结合 [3] - 通过行业培训、技术交流活动提升从业人员专业素质，并融合大数据公司和科技咨询公司资源 [3] 融资担保机构的作用与创新 - 融资担保集团作为政策传导纽带，确保科创企业清晰了解并享受优惠政策 [4] - 推动多方共担风险机制，将单家机构担风险变为多方协同控风险，引导更多金融资源流向科创领域 [4] - 联合金融机构定制担保产品，例如在青科融模式中提供50亿元专项担保额度，并联合地方法人银行推出低成本融资政策 [4] 券商在联盟中的角色与工具 - 通过股权投资绑定成长型资源，早期企业支持技术验证与样品研发，成长期企业支持市场推广与产能建设 [6] - 利用IPO挖掘合规型资源，帮助企业梳理核心专利、规范财务报表，将技术优势转化为市值优势 [7] - 通过资产证券化盘活存量资源，为无形资产设计ABS产品并引入信用增信和保险，为有形资产设计稳定现金流证券化产品 [8] 保险机构的定制化产品与服务 - 利用青科保政策落地中试保险、研发转化保险、重大科技攻关保险等创新产品，例如为半导体企业中试阶段提供综合保险方案并帮助获得1000万元专项贷款 [9] - 围绕青岛市10+1优势产业链，对集成电路、人工智能、海洋科技等关键领域给予资源倾斜，为不同阶段企业提供量体裁衣的保险产品 [10] - 今年以来已为1810家青岛科创企业提供3478亿元风险保障，在海洋科技领域为大国重器提供超6000亿元风险保障 [10]

保险业支持科技创新概况 - 保险业已开发覆盖科技企业全生命周期的产品和服务体系，创新产品不断落地，保障范围和精准度得到拓展与提升 [1] - 在科技保险保障下，专精特新企业在产业发展和成果转化上明显加速 [1] - 险企结合不同成长阶段科技企业的需求，丰富特色产品供给，提供覆盖人、财、物的全周期风险保障 [5] 生物医药产业的风险保障 - 生物医药产业具有高投入、长周期特点，新药研发需巨额资金，周期长达10年以上，临床试验阶段时间和资金投入占比较大 [2] - 临床试验责任保险保障因使用试验用药品引发不良反应导致受试者人身伤亡或财产损失，按合同赔付，保障受试者权益并减轻研发机构经济负担 [2] - 中国太保产险苏州分公司2024年为苏州262家生物医药企业提供临床试验责任保险、药品安全责任保险等一揽子保险保障423亿元 [3] - 网络安全保险成为企业应对数字安全风险的有效途径，覆盖数据恢复费用、勒索攻击损失、网络安全责任赔偿等场景 [3] - 科塞尔医疗曾遭遇服务器勒索病毒攻击，认识到数据安全是关乎企业生存的关键问题 [4] 传统产业科技化的风险保障 - 上久楷通过自主改造智能化织机，将宋锦织造速度从传统手工每日5-10厘米提升至每日30米，实现产业化生产 [4] - 为应对市场抄袭和盗版风险，上久楷投保知识产权被侵权损失保险、知识产权执行保险等科技型险种 [4] - 知识产权保险被视为专精特新企业的坚固后盾，能破解创新发展焦虑，保护创新成果和技术命脉 [4] - 上久楷自成立以来累计投保险种超10个，包括车险、财产险、机器损坏险、团体意外险、产品质量保证险等，风险保障逾50亿元 [5] 保险服务成效与企业资本规划 - 中国太保产险苏州分公司2024年服务科技企业3483家，提供风险保障高达1.2万亿元，其中服务专精特新企业896家 [5] - 2025年上半年，中国太保产险苏州分公司服务科技企业2515家，提供风险保障5466亿元 [5] - 上久楷已在筹划股改并寻求专业辅导，终极目标是通过IPO或并购成为上市公司 [5] - 科塞尔医疗未来计划在科创板上市，目前正在进行相关准备工作 [5]

改革试点范围与目标 - 国务院批复在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，改革基础条件较好且具有较强代表性 [2] - 试点方案自批复起实施2年，预计2027年完成试点任务，旨在为全国统一大市场建设提供支撑 [2] 资本要素改革举措 - 北京城市副中心方案提出推进技术资本化，支持金融机构采用知识产权质押、应收账款质押等方式提供金融产品服务，鼓励保险公司开发科技保险业务，探索知识产权融资并推动其规模合理增长 [3] - 北京城市副中心方案支持完善创业投资监管体制，支持优质科技型企业上市或挂牌融资，并支持建设国际化技术转移平台 [3] - 粤港澳大湾区内地九市方案明确发展多层次资本市场，支持深圳证券交易所完善上市制度，发挥新三板转板功能，打造粤港澳大湾区债券平台，并高标准建设广州期货交易所 [3] - 粤港澳大湾区内地九市方案支持区域性股权市场建设拟上市企业综合培育平台，稳慎探索私募股权和创业投资份额转让 [3] 技术要素改革举措 - 工业和信息化部将围绕“建机制、搭平台、优生态、促开放”推进技术市场改革，支持试点地区开展差别化探索，推动构建全国一体化技术市场体系 [5] 土地要素改革举措 - 试点任务包括深化土地管理制度改革，赋予试点地区更大土地资源管理自主权，支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [6] - 在创新产业用地供应方面，将建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系 [6] - 在盘活存量土地方面，将细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出 [6] 人力资源要素改革举措 - 人力资源社会保障部支持试点地区在“增机会”方面坚持就业优先，促进政策协同发力，创造更多高质量就业岗位 [5] - 支持试点地区在“强服务”方面加强服务供给以促进顺畅流动，在“优环境”方面优化市场环境以激发流动活力，在“提能力”方面注重能力培养以释放流动潜力 [5] 金融支持措施 - 中国人民银行措施包括持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设以促进要素合理流动，并增强资本要素服务实体经济的能力 [7] - 中国人民银行将引导各地深化区域金融改革，并围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面加大对试点地区的金融支持力度 [7]

要素市场化配置综合改革试点批准 - 国务院批准自即日起2年内在北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区为发展基础较好 经济增长支撑作用强的城市群 都市圈或中心城市 具有较强代表性 预计2027年完成试点任务 [2] - 改革着力破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动生产要素畅通流动 各类资源高效配置 为促进新质生产力发展和全国统一大市场建设提供支撑 [1] 资本要素改革举措 - 北京城市副中心方案提出推进技术资本化 支持金融机构采用知识产权质押 应收账款质押等融资方式 鼓励开展科技保险业务 探索知识产权融资 支持优质科技型企业上市融资 [3] - 粤港澳大湾区方案明确发展多层次资本市场 支持深交所完善上市制度 发挥新三板转板功能 打造债券平台 高标准建设广州期货交易所 健全品种体系 [3] - 人民银行将增强资本要素服务实体经济能力 引导深化区域金融改革 增加有效金融服务供给 推动金融开放合作和数字赋能金融发展 [7] 技术要素改革方向 - 围绕激发技术要素创新活力提出改革举措 工业和信息化部将重点围绕建机制 搭平台 优生态 促开放推进技术市场改革 [2][5] - 支持建设国际化技术转移平台 吸引国际技术转移机构落地 引进技术转移职业经理人 [3] - 推动构建全国一体化技术市场体系 支持试点地区开展差别化改革探索 [5] 土地要素配置改革 - 自然资源部赋予试点地区更大土地资源管理自主权 依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [6] - 创新产业用地供应体系 建立健全长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等市场供应方式 [6] - 细化完善低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退和主动退出 促进土地要素有序流动与节约集约高效配置 [6] 人力资源要素配置 - 人力资源社会保障部支持试点地区坚持就业优先 增加流动机会 强化就业优先政策协同 创造更多高质量就业岗位 [5] - 通过强服务优化市场环境 提能力释放流动潜力等多方面实践探索 促进人力资源要素合理流动 [2][5] 改革试点总体特点 - 试点具有地区范围广 要素领域覆盖全 试点举措任务实 全国示范意义强等特点 [4] - 通过改革试点为地方赋能 加强对经济发展优势地区的要素保障 激发经济发展内生动力和创新活力 [4] - 完善要素市场制度和规则 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素 公平参与市场竞争 同等受到法律保护 [1]