■本报记者 郝飞 中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府近日联合印发《关 于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（以下简称《意见》），从完善创新创业 金融服务、推进粤港澳金融市场互联互通、完善金融监管机制等方面提出30条重点举措。 业内人士普遍认为，作为服务实体经济的主力军，银行业应积极响应政策号召，不断完善创新创业金融 服务、加强社会民生领域金融服务，服务南沙高质量发展。 《意见》提出，对符合南沙产业发展导向的企业，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下创新票 据贴现产品、增加票据融资支持，加强多元化知识产权金融服务。鼓励银行业同外部投资机构合作，探 索"贷款+外部直投"等业务新模式。 近年来，银行业不断创新金融产品和服务，支持南沙科创企业发展。 截至2025年3月末，广发银行向南沙投放信贷余额达94亿元，积极参与了南沙区产业升级及重点项目建 设，为区域内多家企业提供租赁保理融资、产业并购贷款和企业流动资金贷款支持。其中，为某飞机租 赁有限公司提供10亿元授信额度，支持其通过融资租赁方式购买客机，推动广州飞机租赁产业高质量发 展。同时，广发银行与南沙区属 ...

政策背景 - 中国人民银行等五部门联合印发《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（"南沙金融30条"）[1] - 政策旨在强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展的支撑作用 将其建设成为金融业对外开放试验示范窗口和国际金融枢纽重要节点[4] 政策总体要求 - 坚持"立足湾区 协同港澳 面向世界"的战略定位[4] - 通过30条重点举措完善创新创业金融服务 加强社会民生领域金融服务 发展特色金融服务 推进粤港澳金融市场互联互通 开展跨境金融创新与交流 完善金融监管机制[4] - 汇丰高管认为该政策是大湾区在金融互联互通 规则衔接及跨境业务创新方面迈出的重要一步[4] 创新创业金融服务 - 支持金融机构创新票据贴现产品 加强多元化知识产权金融服务[5] - 鼓励银行业与外部投资机构合作探索"贷款+外部直投"等业务新模式[5] - 支持保险机构依法合规投资创业投资基金或直接投资科创企业[5] - 香港可发挥内地企业离岸融资中心作用 为区内企业创新转型引入国际资本[5] 社会民生金融服务 - 推动跨境支付服务便利化 扩大港澳居民代理见证开户试点范围 探索信用卡视频面签试点[5] - 推动跨境信用融资便利化 支持粤港澳三地征信机构开展跨境合作 推进征信产品互认[5] - 允许在南沙和港澳均有分支机构的银行开展内部数据跨境流动试点[5] 金融市场互联互通 - 探索适宜粤港澳大湾区的资金结算政策[6] - 构建便利内外联动的期现货市场交易规则 支持广州期货交易所与香港交易所跨境合作品种[6] - 构建便利跨境保险业务和股权投资业务的制度安排 支持南沙开展跨境股权投资便利化试点[6] - 政策将赋能中国企业"走出去"综合服务基地 为国际银行创造新业务空间[6]

金融支持政策 - 中国人民银行等五部门联合发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，提出30条重点举措，涵盖创新创业金融服务、社会民生领域金融服务、特色金融服务等 [1] - 支持符合南沙产业发展导向的企业创新票据贴现产品，加强知识产权金融服务，鼓励银行业与外部投资机构合作探索"贷款+外部直投"新模式 [1] - 支持保险机构依法合规投资创业投资基金或直接投资科创企业 [1] 高端制造业与科技创新 - 支持南沙符合条件的制造企业、科创企业发行科创债和科创票据，探索股债混合型融资模式 [1] - 推动符合条件的重点制造企业在境内外上市挂牌融资 [1] 海洋产业与未来产业 - 鼓励金融机构加大海洋产业、商业航天、全域无人产业的支持力度，强化对重大海洋基础设施建设项目、涉海企业的金融服务 [2] - 支持保险机构按市场化原则发展海上保险 [2] 青年创新创业 - 支持港澳居民及入驻南沙青年创业平台的企业同等享受当地创业贷款贴息、担保费补贴等扶持政策 [2] - 进一步便利港澳创业青年开立银行结算账户，支持金融机构吸纳港澳居民就业、实习 [2] 绿色金融与数字金融 - 鼓励广州期货交易所探索电力期货，做精做深新能源期货品种体系 [2] - 加强企业碳账户、碳核算能力机制建设，支持金融机构基于碳账户提供差异化金融服务 [2] - 依法支持生成式人工智能大模型开发与金融领域应用，开展智能信贷、智能投资研发等智能化金融服务 [3] 跨境资管与产业布局 - 加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心，鼓励跨国公司在南沙设立全球或区域资金管理中心等总部型机构 [4] - 南沙聚焦7大战略性产业，依托6大产业园区实施"强链补链延链"行动，包括巩固汽车产业集群、布局人工智能等前沿领域 [4] - 推动"园区聚势"精准落地，如万顷沙集成电路产业园打造"设计-制造-封装"一体化生态，大岗先进制造园区做强智能制造装备产业链 [4]

金融支持政策 - 中国人民银行等五部门联合印发《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》提出30条重点举措 [1] - 支持科技创新产业发展 鼓励金融机构创新票据贴现产品 加强知识产权金融服务 探索"贷款+外部直投"业务新模式 [1] - 支持高端制造业企业发行科创债和科创票据 探索股债混合型融资模式 推动重点制造企业境内外上市 [1] 产业支持方向 - 鼓励金融机构加大海洋产业 商业航天 全域无人产业支持力度 强化海洋基础设施建设项目金融服务 [2] - 支持港澳创业青年享受当地创业贷款贴息 担保费补贴等政策 便利港澳青年开立银行结算账户 [2] - 鼓励广州期货交易所探索电力期货 发展新能源期货品种 支持企业赴港澳发行绿色债券 [2] 数字金融发展 - 依法支持生成式人工智能大模型开发与金融应用 开展智能信贷 智能投资研发等智能化金融服务 [3] - 建立数字金融发展研究智库 支持数字金融项目跨境合作 [3] - 加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心 鼓励跨国公司设立资金管理中心 [3] 产业布局规划 - 广州南沙聚焦7大战略性产业 依托6大产业园区实施"强链补链延链"行动 [3] - 巩固汽车产业优势 推动向高端化 智能化 绿色化转型 布局人工智能 智能网联等前沿领域 [3] - 万顷沙集成电路产业园打造"设计-制造-封装"一体化生态 大岗园区做强智能制造装备产业链 [4]

总体要求 - 加大金融支持南沙建设力度，强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展动力源的支撑作用，将南沙建设成为金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点 [1] - 提出30条重点举措，涵盖创新创业金融服务、社会民生领域金融服务、特色金融服务、粤港澳金融市场互联互通、跨境金融创新与交流、金融监管机制等方面 [1] 完善创新创业金融服务 - 支持科技创新产业发展，鼓励金融机构创新票据贴现产品、加强多元化知识产权金融服务，探索"贷款+外部直投"等业务新模式，支持保险机构投资创业投资基金或直接投资科创企业 [2] - 支持高端制造产业发展，引导政府基金聚焦南沙重点产业及关键共性技术清单，鼓励金融机构接入中征应收账款融资服务平台，支持制造企业、科创企业发行科创债和科创票据，探索股债混合型融资模式 [2] - 支持数字产业发展，建设区块链、人工智能等关键数字技术与金融场景融合应用的数据算力中心、研发认证中心、测评中心及监管平台，支持广州数据交易所完善数据流通交易服务，与香港数字资产交易平台加强合作 [2] 开展跨境金融创新与交流 - 扩大金融业对外开放，研究加快设立粤港澳大湾区国际商业银行，引入主权财富基金、家族办公室、风投创投等多元化投资机构，支持港澳投资者设立证券公司、基金公司及参控股境内期货公司 [3] - 推进跨境人民币业务创新，推动更高水平贸易投资人民币结算便利化，允许结算银行为符合条件的外商投资企业直接办理人民币资本金入账结算业务，无需开立专用存款账户 [3] - 境外机构在南沙区银行开立的人民币银行结算账户资金可转存为定期存款或购买大额存单 [3] 下一步计划 - 中国人民银行、广东省人民政府将推动《意见》各项举措落实落地，强化金融对广州南沙和粤港澳大湾区高质量发展的支撑作用，助力金融高水平开放和经济高质量发展 [3]

核心观点 - 中国人民银行等五部门联合发布"南沙金融30条"，通过7个维度30条措施强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展的支撑作用，目标是将其建设成为金融业对外开放试验示范窗口和国际金融枢纽重要节点 [1][2] 7个维度30条措施 - 加快广州南沙粤港澳重大合作平台建设，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《南沙方案》的战略部署，聚焦金融互联互通、规则衔接及跨境业务创新 [2] - 措施涵盖完善创新创业金融服务、加强社会民生领域金融服务、发展特色金融服务、推进粤港澳金融市场互联互通、开展跨境金融创新与交流等7个维度 [2] 完善创新创业金融服务 - 支持符合南沙产业发展导向的企业，创新票据贴现产品，加强多元化知识产权金融服务，鼓励银行业与外部投资机构合作探索"贷款+外部直投"新模式 [3] - 支持保险机构依法合规投资创业投资基金或直接投资科创企业，重点支持高端制造业、数字产业、海洋产业和未来产业 [3] - 加大对海洋产业、商业航天、全域无人产业的支持力度，支持保险机构按市场化原则发展海上保险 [3] 发展特色金融服务 - 发展服务国际航运枢纽建设的航运金融业务，引导航运企业国际海运费使用人民币计价结算，加快航运保险发展并研发创新型产品 [4] - 加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心，支持优质证券公司取得公募基金资质，大力发展公募基金投资顾问业务 [4] - 创新发展国际租赁和保理业务，支持境内机构使用自有外汇收入支付境内经营性租赁外币租金，取消船舶和飞机境外融资资本金限制 [4][5] 推进互联互通及扩大对外开放 - 构建便利内外联动的期现货市场交易规则，支持广州期货交易所推出与香港交易所跨境合作品种，支持南沙建设商品期货交割中心 [6] - 支持粤港澳保险机构合作开发适合南沙区居民的商业保险年金、跨境车辆保险等跨境保险产品，积极研究加快设立粤港澳大湾区国际商业银行 [6] 加强社会民生领域金融服务 - 推动跨境支付服务便利化，扩大港澳居民代理见证开户试点银行范围，试点开展信用卡视频面签，支持银行与非银行支付机构合作开展跨境支付业务 [7] - 推动跨境信用融资便利化，支持粤港澳三地征信机构开展跨境合作，允许南沙和港澳地区均有分支机构的银行开展内部数据跨境流动试点 [7]

金融支持广州南沙深化粤港澳全面合作意见 核心观点 - 五部门联合印发30条金融支持举措，推动广州南沙在粤港澳大湾区建设中发挥引领作用，涵盖创新创业、民生服务、金融市场互联互通等领域 [1][2][3] 创新创业金融服务 - 支持金融机构创新票据贴现产品，加强知识产权金融服务，重点服务符合南沙产业发展导向的企业 [1] - 推动区块链、人工智能等数字技术与金融场景融合，建设数据算力中心、研发认证中心及监管平台 [1] 社会民生领域金融服务 - 扩大港澳居民代理见证开户试点银行范围，探索信用卡视频面签 [2] - 支持粤港澳三地征信机构跨境合作，推进征信产品互认 [2] 特色金融与产业健全 - 鼓励广州期货交易所探索电力期货，深化新能源期货品种体系 [2] - 支持生成式AI大模型在金融领域的应用，开发智能信贷、投资研发及风控服务 [2] 粤港澳金融市场互联互通 - 金融机构可利用自由贸易账户为境外机构提供国际结算、跨境资金管理等综合服务 [2] - 推动广州期货交易所与香港交易所合作推出跨境期货品种，探索国际合作新模式 [2] 跨境金融创新与开放 - 引入主权财富基金、家族办公室、风投创投等多元化投资机构 [2] - 允许符合条件的港澳投资者设立证券公司、基金公司，参控股境内期货公司 [2] 金融监管与保障措施 - 构建适应南沙建设的监管创新机制，强化中央与地方协同，确保风险防控与改革匹配 [3] - 配套住房、人才、教育等政策，支持外籍高层次人才出入境便利，吸引境内外金融专业人士 [3] 政策落地计划 - 中国人民银行与广东省政府将协同落实举措，强化金融对南沙及大湾区高质量发展的支撑 [3]

金融支持广州南沙深化粤港澳全面合作政策要点 科技创新产业支持 - 支持金融机构创新票据贴现产品并增加票据融资支持，加强多元化知识产权金融服务[1] - 鼓励银行业与外部投资机构合作探索"贷款+外部直投"等业务新模式[1] - 支持保险机构依法合规投资创业投资基金或直接投资科创企业[1] 高端制造产业支持 - 支持政府引导基金聚焦南沙重点产业及关键共性技术清单，引导社会资本精准投放[1] - 鼓励金融机构接入中征应收账款融资服务平台，健全信息共享与确权机制[1] - 支持制造企业发行科创债和科创票据，探索股债混合型融资模式[1] 数字产业发展支持 - 支持建设区块链、人工智能等数字技术与金融场景融合的数据算力中心、研发认证中心[2] - 支持广州数据交易所完善数据流通交易服务，与香港数字资产交易平台加强合作[2] - 依法支持生成式人工智能大模型开发与金融领域应用[4] 海洋和未来产业支持 - 鼓励金融机构加大海洋产业、商业航天、全域无人产业支持力度[2] - 鼓励股权投资基金投资海洋高技术产业[2] - 支持保险机构按市场化原则发展海上保险[2] 青年创新创业支持 - 支持港澳居民及创业企业享受当地创业贷款贴息、担保费补贴等扶持政策[2] - 便利港澳创业青年开立银行结算账户[2] - 支持金融机构吸纳港澳居民就业、实习[2] 跨境金融服务创新 - 有序扩大港澳居民代理见证开户试点银行范围，探索信用卡视频面签[3] - 稳步推动数字人民币创新应用，鼓励参与多边央行数字货币桥建设[3] - 支持粤港澳三地征信机构开展跨境合作，推进征信产品互认[3] 绿色金融发展 - 鼓励广州期货交易所探索电力期货，完善新能源期货品种体系[4] - 加强企业碳账户建设，支持金融机构提供差异化服务[4] - 支持企业赴港澳发行绿色及可持续债券[4] 航运金融发展 - 引导航运企业国际海运费使用人民币计价结算[5] - 加快航运保险发展，研发创新型航运保险产品[5] - 支持金融机构为航运企业提供高效便利的金融服务[5] 跨境资管中心建设 - 支持优质证券公司取得公募基金资质[5] - 鼓励跨国公司在南沙设立资金管理中心等总部型机构[5] - 稳步开展"跨境理财通"业务试点[5] 国际租赁和保理业务 - 支持商业保理公司探索发展国际保理业务[6] - 取消船舶和飞机境外融资资本金限制[6] - 支持金融租赁公司对项目公司进行外币直接借款[6]