农业绿色低碳转型趋势 - 农业绿色低碳转型正从单一的污染物排放控制，转向兼顾生态效益与经济效益的系统性变革 [1] - 特色高附加值农业具备将低碳发展理念转化为发展动能的现实条件，其转型具有示范意义 [1] - 农业低碳转型需从单纯的环境约束，转向更加注重发展质量和价值创造的新阶段 [2] 特色高附加值农业的转型优势 - 特色高附加值农业以品质、标准和品牌为核心竞争要素，生态属性和生产方式是其价值构成的重要部分 [2] - 将低碳理念系统嵌入产业升级和品牌建设，有助于实现环境目标与发展目标的内在统一 [2] - 这类产业为农业低碳转型从“被动应对”走向“主动塑造”提供了路径 [2] 云南花卉产业的低碳转型基础 - 云南花卉产业是我国最大的鲜切花生产基地，是部分地区乡村经济的重要支柱 [3] - 产业碳排放主要来源于设施生产、温控照明、水肥管理及冷链物流等环节，排放结构相对集中、管理节点清晰 [3] - 产业附加值高、市场导向明显，主要面向城市消费和国际市场，对品质和可持续理念响应度高 [3] - 产业在龙头企业带动、组织化程度及区域品牌建设方面已具备一定基础 [3] 碳足迹的关键作用与市场机制 - 碳足迹是衔接低碳生产与市场溢价的关键制度性纽带 [4] - 通过全生命周期碳排放核算，可使降碳效能具备可衡量、可比较的基础，为市场识别创造条件 [4] - 低碳标签和碳足迹信息披露有助于提升产品差异化竞争力，在同质化竞争中形成独特优势 [4] - 低碳品牌建设将倒逼产业链各环节协同升级，促进整体绿色化和现代化 [4] 推进特色农业低碳发展的政策建议 - 构建适应特色农业特点的、简化可复制的碳足迹核算体系 [5] - 以龙头企业为枢纽，通过订单农业、技术服务等方式推动低碳标准向生产端延伸 [5] - 将低碳要素系统纳入区域公共品牌建设，使“绿色低碳”成为核心标识 [5] - 强化绿色金融工具等政策协同，引导社会资本参与低碳改造 [5] 云南花卉产业的示范意义 - 云南花卉产业以其清晰的碳排放结构、突出的市场导向和较高的产业成熟度，为探索“低碳赋能产业、品牌引领增值”路径提供了现实样本 [5] - 特色高附加值农业在农业绿色低碳转型中具有“先行区”和“示范区”的双重意义 [5]

文章核心观点 昭通市在“十四五”期间，将生态环境保护作为核心战略，通过系统化的顶层设计、严格的污染治理、创新的监管服务以及推动绿色产业转型，实现了生态环境质量的显著改善与经济社会发展的协同共进，成功探索出一条生态优先、绿色发展的道路 [1][13] 战略规划与责任落实 - 将“生态优先”纳入“六大战略”，生态安全作为“三条底线”之一，并将“生态强市”纳入“五大强市”建设统筹推进 [3][16] - 成立由市委、市政府主要领导任双组长的生态文明建设领导小组，形成“党委领导、政府负责、部门落实、社会协同、群众参与”的工作格局 [3][16] - “十四五”以来印发多项纲领性文件与专项规划，并施行《昭通市扬尘污染防治条例》等地方性法规，明确工作路径 [4][17] 环境污染治理成效 - **大气治理**：昭阳区中心城市空气质量优良率连续4年保持99%以上，全市未发生重污染天气 [8][18] - **水体治理**：全市国控、省控、市控地表水断面水质达标率由“十三五”末的89.7%提升至100%，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100% [9][20][21] - **土壤与固废治理**：新增磷石膏综合利用率、重点建设用地安全利用率、城市医疗废物无害化处置率均达到100% [9][21] - **问题整改**：中央和省级历次生态环境保护督察反馈问题整改完成率达96%，交办群众投诉举报问题整改完成率达99% [10][22] 生态系统保护与修复 - 划定生态保护红线面积占全市国土面积的22.86%，并划定3个生物多样性保护优先区域 [10][26] - 赤水河流域（云南段）鱼类资源由2020年的36种恢复至43种，大山包越冬黑颈鹤数量由二十世纪九十年代的300余只扩大到2200只左右 [10][26] - “十四五”以来累计修复历史遗留矿山图斑1619个、2.74万亩，治理水土流失面积2555.18平方公里，治理赤水河流域历史遗留硫磺冶炼废渣728万吨 [26] 监管服务与审批优化 - 探索实行监管执法“六项机制”，制发包容审慎监管清单，将47家企业纳入正面清单，对24类情形实行清单化管理 [11][27] - 环评审批时限压缩至法定时限的22%以内，“十四五”以来累计完成建设项目环评审批和备案4060份 [28] - 生态环境局7次参加省级联合执法检查全部获表彰，3次获全省竞赛团体和个人“双第一” [27] 绿色产业与经济发展 - **清洁能源**：全市电力总装机容量达2598.8万千瓦，2025年发电量超920亿千瓦时，均为全省第一；清洁能源装机容量占比90.7%，其中水电、光伏发电量分别增长15.6%、35.2% [32] - **特色农业**：天麻、苹果、花椒、竹子种植面积均居全省第一，打造了世界优质天麻种源基地、中国南方最大优质苹果基地等名片 [32] - **文旅产业**：2025年到昭通避暑旅居游客首次突破1000万人次，昭通成为全国避暑热度上涨最快城市之一，跻身云南“四大旅居目的地” [34] 体制机制创新与基础能力 - 推动签订赤水河流域《昭通共识》及第二轮横向生态保护补偿协议，建立渔洞水库径流区横向生态补偿机制 [35] - “十四五”以来累计办结生态环境损害赔偿案件110起，促成赔偿义务人投入生态修复资金2584万元 [35] - 2025年昭通市生态环境投诉举报量同比下降25.93% [30]

垃圾分类工作现状与挑战 - 自2015年启动以来，全国多地垃圾分类治理体系取得显著成效 [1] - 近期浙江省丽水市部分地区因财政紧张，停拨垃圾分类督导员经费、撤销一线指导岗位，导致“垃圾一桶丢”现象回潮，治理成效下滑并造成设施浪费 [1] 各地垃圾分类实施经验总结 - **制度先行**：浙江省温州市、嘉兴市海宁市制定专项管理办法及分类标准，明确要求、责任与考核细则，将垃圾分类纳入常态化治理框架，并将小区责任移交物业，分类处理率、设施维护质量等指标与奖惩直接挂钩 [2] - **设施建设**：针对不同场景探索精准方案，如海宁市、四川省眉山市丹棱县为老旧小区设置“移动箱房”，为高层小区设置“单元驿站”，在农村完善“村收集、乡中转、县处理”体系 [2] - **智慧赋能**：北京市石景山区、浙江省杭州市上城区运用AI技术构建智慧桶站，实时监测满冒、遗撒情况，并运用GPS轨迹追踪实现全流程可视化监管，同时推广“碳普惠”平台与积分兑换机制，将居民分类行为转化为可量化权益 [2] - **资金保障**：浙江省衢州市柯城区、河南省南阳市宛城区、湖南省郴州市桂阳县等地形成“财政兜底+市场补充”双轨制，一方面争取省级专项资金、转移支付、专项债等财政支持，另一方面引入“政府监管+企业执行”、“居民适度缴费”等市场化机制 [2] - **多元协同**：广东省汕尾市、四川省眉山市丹棱县等地推行“物业主力+志愿者补充”模式，明确物业责任，并通过党建引领与激励奖励推动居民分类，同时构建“村民+承包人+监督小组”三方监督机制及多部门联合考核体系 [3] 构建垃圾分类长效机制的建议 - **构建多元经费保障体系**：强化财政兜底，将经费全额纳入市区两级财政年度预算，按“每300户配备1名督导员”核定人员经费，优先保障核心小区及省级示范片区 [4]；创新市场补充渠道，试点“差别化垃圾处理费”征收政策，对分类达标户减免10%—20%，并引入社会资本通过智能设施广告投放、再生资源回收收益分成等补贴经费，在城乡接合部实行“居民适度付费+政府精准补贴” [4]；完善社会参与机制，推行“物业主力+志愿补充”模式，将物业督导履职与“以奖代补”经费挂钩，并扩大志愿者队伍通过积分兑换降低人力成本 [4] - **健全全链条责任机制**：构建市区垃圾分类工作领导小组四级联动统筹体系，建立“每月调度会+日常巡查+季度通报”制度，明确环卫中心、街道、社区、物业四级责任清单，并建立街道工作经费与清运量、分类准确率动态挂钩机制 [4]；筑牢全流程管控防线，建立“桶站溢满1小时响应、3小时处置”制度，配备专用车辆并安装监控以杜绝混收混运 [4] - **打造数字赋能体系**：构建智慧监管网络，在省级高标准小区试点“AI+人工”协同督导模式，非高峰时段AI抓拍预警，高峰时段保留人工督导，并搭建市区统一智慧管理平台整合数据实现跨部门共享与可视化监管 [5]；升级全民参与激励模式，设置差异化积分规则，积分可兑换日用品、抵扣垃圾处理费，并不断拓展积分应用场景 [5]

政策环评试点工作成效 - 政策环评是从源头预防减缓生态环境影响、贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要机制和抓手 [1] - 中国于2021年在全国组织实施了首批17个政策环评试点项目并取得积极成效 [1] 试点项目发挥的具体作用 - **从源头优化政策方案**：在政策发布前介入，预测生态与资源环境影响并提出优化建议 例如江苏省在制定交通高质量发展实施意见时，通过政策环评识别出与规划工程存在冲突的风景名胜区、饮用水水源保护区等重要敏感目标146个，并提出了避让、建设生态廊道等对策 同时预测不同运输结构下的能耗与碳排放，提出推进公转铁、公转水及多式联运等建议 [3] - **指导区域绿色协调发展**：通过梳理区域资源环境问题并提出对策，指导区域发展 例如浙江省在自贸试验区政策环评中，识别出舟山离岛片区与鱼类产卵场等存在空间重叠，并明确了各片区主导产业可能导致的废气扰民、包装治理、大气和水污染等生态环境问题 评价成果被转化为具有约束力的管理举措 [4] - **保障行业高质量发展**：将行业政策与当地资源环境条件结合，为政策实施指明路径 例如上海市为促进生物医药产业高质量发展放开原料药限制后，通过政策环评筛选出一批环境风险小、技术水平高、经济效益好的化学原料药，并制定细分行业指导目录，为其发展创造条件和提供保障 [5] - **推动资源环境友好型政策出台**：通过问题归因分析和多部门协同，解决地方发展瓶颈并推动绿色政策 例如山东省滨州市针对工业固废问题开展政策环评，形成问题清单并听取各方意见，最终由7部门联合印发文件，从准入控制、源头减量、资源化利用等方面提出解决方案 目前已建成多个综合利用项目，赤泥利用水平显著提高 [6][7] 未来工作建议方向 - **持续开展重大政策环境影响评价**：应关注重大区域政策（如京津冀协同发展、长三角一体化）、重点产业政策（如新能源、CCUS技术、新质生产力）以及地方配套政策（如海上风电开发），通过政策环评提出优化建议并预警生态环境风险 [9] - **做好政策环评顶层设计**：需加快研究具体实施机制（如对象筛选、组织实施、质量审查、决策参与）、深化理论方法研究、完善技术体系（包括技术指南和行业要点），并鼓励地方先行先试制定法规 [10] - **加强政策环评宣传推广**：通过梳理国内外典型案例进行宣传推广、开展业务培训、组织学术研讨以及赴地方和管理部门推广，提升社会各界对政策环评的认知 [11] - **推进与相关制度衔接**：需加强政策环评与规划环评、项目环评、生态环境分区管控等环评体系内部制度的衔接，并与社会稳定风险评估、经济绩效评估等制度衔接，建立综合权衡机制 同时建立与生态环保督察制度的联系，针对督察发现的问题依托政策环评指导整改 [12]

文章核心观点 - 实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要各级政府和企业的积极行动与创新探索 [1] - 北京市房山区拱辰街道通过发布《拱辰街道碳减排行动计划》，形成了基层政府层面可落地、可复制、可推广的“拱辰范例”，为全国提供了经验借鉴 [3] 基层政府行动与规划 - 基层政府是规划布局碳达峰、碳中和工作的直接责任主体，其主动探索是支撑全国目标实现的重要基础 [2] - 北京市房山区拱辰街道在2020年12月与科研机构启动了街道层面的低碳行动计划研究，通过核算碳排放清单、制定短中长期行动方案，为科学减排打下基础 [2] - 北京市委市政府提出开展碳中和路径研究，制定专项行动方案，在实现碳达峰碳中和上争当“领头羊” [2] - 北京冬奥会提出了“碳排放全部中和”的目标，重点推动绿色环保新技术、新方法、新产品的应用和推广 [2] - 在社区层面设立零碳项目，是国家公共财政的重点支持方向，能够撬动和引导社会资本的绿色化投资，有助于培育以零碳技术为核心的新经济增长点 [2] 企业角色与机遇 - 对于企业而言，碳减排既是机遇也是挑战，绿色发展能够促使企业开展更多创新活动，提高生产力，获得更大竞争优势 [4] - 将绿色低碳发展理念融入企业实际生产活动，是企业落实社会责任担当、助力经济社会高质量发展的必然要求 [4] - 房山区拱辰街道以“5.27爱企日”活动为契机，发布碳减排行动计划，向企业宣传低碳发展理念，帮助企业将减碳压力化解为转型升级的动力 [4] - 在碳达峰碳中和背景下，低碳发展为优化营商环境、助推企业发展注入新内涵 [4] 技术创新与应用 - 碳达峰、碳中和目标的实现需要经济社会发展模式的颠覆性变革，需要科技创新提供关键保障，尤其需要推动脱碳、零碳和负排放等关键共性技术、前沿引领性技术的研发创新和应用推广 [5] - 加快技术创新速度，降低技术成本，推动技术应用与创新之间的良性互动，是目标实现的重要驱动力 [5] - 国际能源署指出，从现在起到2030年，全球绝大多数二氧化碳减排量都来自当前可用的技术 但到2050年，将近一半的减排量将来自目前仅处于示范或原型阶段的技术 [5] - 北京市房山区拱辰街道把低碳技术应用作为碳减排行动的重要内容，逐步将碳管理理念融入新项目，推广应用低碳技术 [5] - 拱辰街道通过“碳中和技术创新挑战赛”的形式，以多个贴近生产生活的应用场景为载体，挑战低碳、零碳目标的实现期限 该挑战赛构建了政府和企业间的绿色低碳技术供需互动机制，并为公众提供了零碳生活意识培育的宣教展示平台 [5] - 挑战赛不仅在短期内有助于加速新兴技术的落地、推广，长期来看还能从点到面产生示范带动效应 推广低碳技术的同时，发掘和创新零碳技术也迫在眉睫 [5]

根据宁夏回族自治区生态环境厅发布的《2021年全区生态环境工作要点》，《方案》将分解下达碳 减排指标，推动能源、工业、交通、建设等重点行业提出达峰目标和行动方案。加强业务培训，提升碳 资产管理、温室气体统计核算水平。同时，鼓励部分地市将碳达峰行动纳入本地区国民经济和社会发展 规划，提出率先碳达峰目标。 为积极开展应对气候变化工作，扎实推进全区碳达峰目标进展，宁夏回族自治区生态环境厅前期组 织编制了2015年-2018年自治区温室气体排放清单，计算相关年度全区各主要排放源温室气体排放量和 排放总量及各排放源所占比例情况，对重点区域宁东能源化工基地碳排放现状及趋势进行了研究和分 析。开展了全区碳排放峰值研究，分析研判全区碳排放主要来源于工业，尤其是化工、钢铁、有色和建 材行业，并提出在节能情景下全区碳排放总量2029年达峰的建议。 宁夏回族自治区生态环境保护领导小组办公室也已通过文件形式，就2021年全区应对气候变化重点 工作进行了安排部署，提出产业结构转型升级、构建低碳能源体系等11项重点工作任务及碳排放量目标 任务等，完成35家发电企业2019年-2020年度配额预分配与核对等工作。 自今年2月国家印发《省级 ...

文章核心观点 - 中央生态环境保护督察组指出四川省宜宾市江安县工业园区存在严重的环境风险问题 包括在长江沿岸禁建范围内违规建设化工项目 环境基础设施薄弱 风险防控措施欠缺 以及部分企业污染扰民问题突出 [1] 园区规划与合规性问题 - 江安县工业园区总规划面积20平方公里 但仅有5.15平方公里被列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》 意味着近3/4的面积处于合规园区范围之外 [1] - 园区为加速产业聚集 擅自将原规划中317.4亩绿化用地调整为工业用地 并于2011年至2018年签约了6家企业 此举违反了《城乡规划法》[2] - 2019年以来 园区在合规范围之外相继开工建设了5个化工项目 部分项目甚至突破了长江干流1公里红线 违反了《长江经济带发展负面清单指南(试行)》的规定 [3] 环境基础设施与风险防控 - 2018年园区曾发生重大安全生产事故 造成19人死亡 12人受伤 [4] - 相关评估报告要求东片区事故应急池总容积至少应达到15000立方米 但督察发现园区仅建设了5000立方米 远不能满足要求 [4][5] - 园区还存在应急管理制度不完善 应急预案修订不及时 应急措施演练不规范 应急物资配备不到位等问题 [5] 污水处理问题 - 园区东片区污水处理厂自2011年首期建成后 因企业入住率低导致设施无法正常运转 [6] - 2017年2月至2021年5月期间 园区通过罐车向四川天竹竹资源开发有限公司转运工业废水约268万吨 支付处理费5872万元 [7] - 天竹公司外排废水不能稳定达标 仅2021年3月就有9天化学需氧量浓度日均值超标 而其排口下游即为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区缓冲区 [7] 企业污染与监管 - 园区内的天竹公司臭气扰民问题突出 自2018年1月投产至2021年 不到4年时间累计被投诉279次 [8] - 2020年以来 天竹公司累计投入989.8万元治理臭气 [9] - 2018年以来 有关部门向天竹公司下达现场监察意见书32份 责令改正违法行为通知书9份 行政处罚决定书9份 但问题依旧存在 [9] - 2021年8月24日督察组进驻前夕 天竹公司仍被发现有组织废气超标问题 正在立案调查中 [10] 地方发展与产业背景 - 宜宾市竹产业发展迅速 2020年全市竹产业实现综合产值248.11亿元 较2017年增长248.42%[8] - 江安县工业园区已被列为四川省打造万亿级动力电池产业 宜宾市建设千亿锂电产业集群的重要承载地 [11]

文章核心观点 - 绍兴市上虞区化工产业通过“三优化一提升”路径，经历了从1.0版“退散进集”、2.0版“智能制造”到3.0版“生态智慧”的深刻转型升级，实现了从传统“制造”向现代“智造”的绿色高质量跃升，并致力于打造国家级示范园区和创新中心 [1][7][8] 产业转型升级历程 - 1.0版（始于2017年）：核心目标是“退散进集”，通过空间重新布局实现产业集聚，累计关停转迁“低小散污”化工企业93家，并对98家企业进行对标改造，改造资金达64亿元 [2][3] - 2.0版（始于2019年）：核心目标是“绿色安全、循环高效”，构建“1+5”框架体系，新增5条智能化标准形成“57+5”标准体系，推动产业从“管道化”向“数字化”跃进 [4] - 3.0版（2024年部署）：在“智能制造”基础上推进“生态智慧”升级，涵盖29家重点企业，旨在从根本上改变传统生产方式，推进技术革新与绿色低碳发展 [7] 转型升级具体措施与成效 - **空间与结构优化**：通过1.0版整治，园区亩均增加值和亩均税收分别比改造前大幅提高1.9倍和1.7倍，实现了从分散无序到集约集聚的转变 [3] - **智能化与自动化**：实施“机器换人”，所有化工车间实现DCS全覆盖，建成30个“无人车间”，8家企业跻身省级智能工厂（数字化车间）培育名单 [4] - **绿色与环保治理**：累计投入超15亿元对160余家次企业实施“一企一策”废气治理，新增及改造环保设施近3000台（套），其中45家重点企业配备57台套RTO设备，有机废气处理效率达97%以上 [5] - **监管与评价体系**：自主研发异味评价监管系统，推动80余家企业过程监控联网、22家重点企业在线监控稳定运行，构建全天候环保“天网” [5] 当前发展成果与未来方向 - **当前成果**：杭州湾上虞经开区已成功创建国家生态工业示范园区和绿色化工园区，2024年位列中国高质量发展化工园区前十强第7名，实现了产业功能与城市生活的有机融合 [7] - **未来方向**：着力构建污染整治长效化管理机制，创新推出“环保领跑”企业评选并给予要素支持，聚焦装备数控化、车间数字化、工厂智能化、园区智慧化、集群生态化五大目标，打造“全国化工绿色安全智能制造示范区”和“全国先进材料创新制造中心” [8] - **持续深化**：将持续深化“三优化一提升”，推广先进工艺技术，加快园区智慧管理平台建设，深化“产业大脑+未来工厂”应用，构建全生命周期绿色管理体系 [8]

常州经开区的生态转型实践 - 常州经开区通过系统性实践将生态优势转化为发展动能，形成了“两轴三廊多源”的生态格局，致力于实现生产、生活、生态的“三生融合”[2] 生态修复与建设成果 - 通过关停整治340余家“散乱污”企业，实施13.5万立方米清淤和7.8千米护岸修复工程，对宋剑湖进行生态治理[1] - 生态修复后，宋剑湖区域新增绿化120万平方米，修复水域46万多平方米，湖水透明度超过1.5米，水母、地衣及白鹭等鸟类重现[1] - 建设了芳茂山登山绿道、鹅颈湾湿地公园及39座“口袋公园”，通过绿道系统串联社区、水系与公园，提升居民绿色生活体验[1] 绿色技术与产业发展 - 中车戚墅堰研发的氢燃料电池机车，在全生命周期内可降低碳排放超过65%[1] - 科兴新材料的RCO设备对苯类污染物的去除率超过90%[1] - 推广“垃圾立方”模式以推动工业固废的资源化利用[1] - 中天钢铁投入200亿元实施绿色循环工程[1] - 宋剑湖光电科技港年发“绿电”约690万千瓦时，成为近零碳园区示范[1]

天宁生态环境局工作成果与举措 - 天宁生态环境局荣获"常州市五一劳动奖状" [2] - 2025年加快推进新一轮太湖综合治理，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量 [2] - 紧抓年度治气工程，深化企业精准管控和产业集群整治，环境空气质量预计连续4年达到国家二级标准 [2] - 加快推进河流水质提升专项行动，深入推进新一轮涉磷企业整治 [2] - 北塘河青洋桥、新沟河粮庄桥两个省考断面优于Ⅱ类的比率稳定保持100% [2] 跨部门协作与司法实践 - 天宁生态环境局与区检察院、区公安分局、区农业农村局加强联动，办理吴某某等3人非法捕捞生态环境损害赔偿磋商案 [2] - 在郑陆镇黄天荡村建成全市首家生态环境损害赔偿增殖放流基地 [2] - 该案例入选2025年全省生态环境损害赔偿典型案例 [2] - 天宁区办理的案例连续两年作为全市唯一代表入选全省典型案例 [2] 对企业项目的服务与支持 - 重点项目服务指导全程嵌入 [2] - 佳尔科仿真科技有限公司新项目启动初期，在项目总量指标平衡、环评手续办理等方面面临挑战 [2] - 天宁生态环境局主动服务，在项目筹备阶段即主动介入，由局领导带队深入现场，"一企一策"提供精准指导 [2] - 通过提前预审、并联协调、绿色通道等方式，压缩审批时限，为企业提供环保技术解决方案，保障项目顺利实施 [2]