长江生态保护政策成效与现状 - 自2016年启动长江大保护战略、2021年全面实施长江十年禁渔政策以来，长江生态保护坚持生态优先，推动经济社会协调发展与绿色发展，旨在恢复长江自然生态活力 [1] - 政策实施后，长江许多物种的生存状态得到改善，种群恢复亮点纷呈，直观感受是长江里鱼的数量比过去多了 [1] 物种多样性监测数据 - 以鱼类物种多样性为例，2021年至2024年累计监测到344种，较2017年至2020年监测到的种数增加36种 [1] - 干流水生生物完整性指数持续提升，表明一些原本难以监测到的物种受益于保护，其种群数量有所增加 [1] - 尽管禁渔以来新增监测到36种土著鱼类，但历史上分布的443种鱼类中仍有99种未被监测到 [2] 珍稀物种生存危机 - 部分珍稀物种生存危机未解除，中华鲟连续8年未监测到自然繁殖，2024年到达葛洲坝下的成鱼仅10尾 [2] - 野外长江鲟均为人工放流个体，尚未形成自然种群 [2] - 水生生物完整性指数仍为“较差”等级，保护修复任重道远 [2] 生态系统恢复的复杂性与挑战 - 长江水系作为一个复杂的巨型生态系统，历史欠账多、修复周期长，面临的挑战不容忽视 [2] - 长江十年禁渔期已然过半，一些物种休养生息效果明显，但从整体上看，长江水生生物资源和多样性依然处于低位 [2] - 现阶段长江水生鱼类生存状况的差异，反映了各种水生生物的生态习性、生存对策、生境选择具有高度异质性，体现了长江大保护的复杂性 [2] 整体形势判断与保护策略方向 - 判断当前形势不能以个别物种较好的生存状况代替所有物种的生存状况，长江生态环境需要各类物种一起多起来才是真的好 [3] - 保护和恢复长江水生态系统和物种多样性仍然任重道远 [3] - 需梳理和完善更具针对性、实效性的保护之策，避免人类活动、工程施工对自然生境的打扰，促进恢复水生生物生境的连通性，保障各种水生生物能够来去自由选择合适的生境 [3]

新规实施与行业现状 - 2025年起，《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025年）》正式实施，旨在筑牢生态环境监测数据质量的第一道防线[1] - 新规提出了提升监测行业整体水平的硬要求，明确监测机构人员数量一般不少于20人，并对人员专业能力提出了更高标准[1] - 部分区县级生态环境监测机构人员编制与实有人数存在差距，未达到20人门槛，例如中部某市区级站编制16人、实际在职14人，西南地区某县监测站编制10人，南方某自治县监测站实有人员仅为8人[1] 人员短缺的直接影响 - 人员短缺导致法定职能履行受影响，人力不足可能使监测频次不足、覆盖面不全，监管网络末梢神经反应迟滞[2] - 技术能力提升受限，人员规模过小伴生专业结构单一问题，难以形成技术合力，面对新污染物监测、复杂应急场景时更显吃力[2] - 潜藏数据质量风险，在超负荷运转下，全程质量控制链条易被压缩，数据真实准确的根基可能受到侵蚀，这与新规严防造假、确保真准全的初衷存在差距[2] 机构优化调整的必要性与方向 - 优化调整区级监测机构是实现生态环境治理体系现代化的内在要求，是深化生态环境监测垂改制度的应有之义，也是满足精准治污需求的坚实基础[2] - 探索区域整合以实现集约发展，鼓励有条件的地市打破行政区划限制，整合多个区级站资源组建规模适当、功能完备的区域环境监测中心，快速聚合人力与设备，改变散、小、弱的局面[3] - 强化市级统筹，对于暂不适宜整合的机构，建立技术下沉与任务上收相结合的灵活机制，由市级技术力量定期驻点指导，同时将区级站暂无力承担的任务上调至市级中心承担[3] 保障措施与行业机遇 - 机构编制部门需根据整合后的实际工作量科学核定并保障人员编制，财政部门需建立稳定的投入机制保障实验室建设、设备更新和日常运行[4] - 需建立系统化、实战化的业务培训与考核体系，推动人员能力持续提升，确保机构达标而且提效[4] - 新规施行是一次推动基层监测体系重塑升级的历史机遇，各地需尽快优化调整机构，为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国提供有力支撑[4]

会议总结与“十四五”成效 - 2026年全国生态环境保护工作会议系统总结2025年及“十四五”工作，并部署“十五五”规划与2026年重点任务[1] - “十四五”期间主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势，累计开展9批次中央生态环保督察[1] - 基本建立美丽中国建设“1+1+N”实施体系，23项分领域行动有序推进[1] “十五五”时期战略定位与目标 - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期[2] - 党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”经济社会发展主要目标之一[2] - 行业需聚焦重点难点，努力实现“十五五”生态环境保护良好开局[2] 美丽中国建设的统领作用与路径 - 建设美丽中国是厚植中国式现代化绿色底色、实现高质量发展的必由之路[3] - 工作目标是推动“外美、内丽、气质佳”的美丽中国建设，将宏伟蓝图变为现实[3] - 行业需科学研判“十五五”形势挑战，深化细化实化党中央决策部署[3] 碳达峰碳中和与绿色转型 - 以稳妥推进碳达峰碳中和为牵引，促进经济社会发展全面绿色转型[3] - 2030年前实现碳达峰将有力促进经济社会发展绿色化、低碳化[3] - 需强化降碳减污目标、政策、措施协同，有力有效管控高耗能、高排放项目，有序推进落后低效产能和工艺设备出清[3] - 重点推动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，让新质生产力成为发展主引擎[3] 生态环境质量改善与治污攻坚 - 以全面改善生态环境质量为主线，推进治污攻坚和生态系统优化[4] - 当前生态环境质量距离美丽中国建设目标、人民群众期待和高质量发展要求仍有差距[4] - 需持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护修复监管，守住生态安全底线[4] 生态文明体制改革与治理体系 - 以深化生态文明体制改革为抓手，增强美丽中国建设内生动力[4] - 行业面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，需以全面深化改革为根本动力[4] - 需完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系与绿色低碳发展机制，提升生态环境治理现代化水平[4]

核心观点 - 生态环境部发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单 对已实施23年的标准进行了重要修订 明确了关键污染物的瞬时排放限值 并调整了部分监测要求 旨在解决长期存在的执法标准争议 提升监管效率 并平衡环境效益与经济效益 [1][2] 标准修订的具体内容 - **明确瞬时值标准**：修改单明确了化学需氧量、氨氮、总氮、总磷这4项污染物的瞬时排放限值 解决了执法监管中采用日均值还是瞬时值的标准适用争议 [1] - **调整部分污染物限值**：将非回用去向的出水粪大肠菌群数限值调整为10000MPN/L 与地表水Ⅲ类水质限值相同 避免了过度消毒对生态环境的次生影响并降低了污水处理厂的消毒成本 [2] - **优化监测取样要求**：将日均值监测的取样要求从原标准“至少每2h一次 取24h混合样”调整为一般每日3个至6个 相比原每日12个的要求更为科学合理 便于执法工作开展 [2] 对行业监管与运营的影响 - **强化监测执法衔接**：明确“现场即时采样”可作为执法处罚依据 并使自动监测数值更具现实意义 强化了生态环境监测与执法工作的衔接 [1][2] - **新增自动监测要求**：提出在排放口应设出水水量自动计量装置、自动比例采样装置 以及pH、水温、COD等主要水质指标的自动监测设备 推动了监管的自动化和非现场化 [3] - **提供地方监管灵活性**：针对雨季溢流污染问题 修改单主要针对正常工况 为各地结合监管实际合理确定污水处理厂雨天超量运行规模留下了操作空间 [4] 后续实施与行业适应 - **实施时间**：修改单有关要求将于今年3月1日起实施 [2] - **宣传与培训**：建议生态环境部门强化对城镇污水处理厂、生态环境执法人员、监测人员及第三方机构的系统培训 运用公开信、入企指导等形式做好政策辅导 [3] - **衔接排污许可**：各地需利用过渡期做好城镇污水处理厂排污许可证复核工作 确保新国标在许可证中得到全面体现 [3] - **推动行业高质量发展**：生态环境部门将以新标实施为契机 科学运用在线监测等手段提高监管效率 并督促企业落实治理主体责任 [4]

政策核心与战略定位 - 商务部等9部门联合发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，为“十五五”时期消费模式绿色转型规划了清晰的路线图 [1] - 该政策将绿色消费定位为培育绿色生产力、拉动内需的重要增长点，是驱动产业升级、城市更新、乡村振兴的内生动力 [1][2] - 政策涵盖农产品、家电家装、餐饮住宿等多个领域，系统部署了从绿色产品供给到服务消费，再到循环回收的全链条产业 [1] 行业机遇与市场潜力 - 推广绿色智能家电、支持新能源汽车消费，直接关联着先进制造业的升级 [1] - 发展绿色餐饮、绿色住宿，能提升传统服务业的质量与附加值 [1] - 政策鼓励推广“小份菜”，从源头减少浪费，同时让消费者尝鲜更灵活、花费更少 [4] - 政策提出推广“绿色消费积分”体系，鼓励消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获得积分，并兑换商品折扣或服务优惠 [4] 企业战略与商业模式 - 企业需将绿色理念融入产品研发、生产制造、供应链管理和客户服务的全过程，超越将其作为营销噱头的短视思维 [3] - 领先企业通过提供终身维修、建立二手交易平台等方式，主动延长产品生命周期，与消费者建立基于信任和责任的长期联系 [3] - 企业可通过技术创新和模式创新，让绿色产品和服务变得更便利、更实惠 [4] - 平台企业如美团的“无需餐具”功能累计被使用超百亿次，并通过上线“支持自带杯”标签、建立“商家青山档案”给予流量扶持等方式，将绿色行为融入日常消费场景 [4] - 一些企业将回收的塑料餐盒再生制成运动服装、单车挡泥板等产品，让消费者直观看到自己绿色行为的“第二次生命” [4] 地方实践与成功案例 - 广东省珠海市创新打造“绿美集市”，将静态的公园绿地转化为消费场景，直接带动超千万元消费，并探索出“消费反哺生态”的长效机制 [2] - 山东省青岛市市南区通过智能回收机等微场景，让居民在垃圾分类中即时获得现金收益，降低政府垃圾清运成本，企业获得稳定再生原料，实现了居民、政府、市场三方共赢 [2] - 这些案例表明，绿色消费能够将生态优势有效转化为发展优势，是一条绿水青山与金山银山双向奔赴的可行路径 [2]

项目概况与投资 - 项目为四川省成都市新都生态环境局构建的“测管服”环保智管体系 旨在探索统筹高水平保护与高质量发展的新路径 [1] - 项目总投资775.76万元 覆盖新都区全域 [2] 体系技术特点 - 体系以管理创新为核心、数据智能为驱动、精准服务为导向 构建了以“新都区生态数智平台”为中枢的新型环境治理模式 [3] - 构建多源融合的立体监测网络 整合区内已有站点 建成覆盖2200余家涉气企业的128个监测点位 [3] - 运用大数据与AI算法建立污染扩散和排放源反演模型 实现污染源的快速识别与精准定位 [3] - 实施分级分类的精准执法机制 通过设定两类污染物浓度预警阈值 系统自动触发“三级预警”响应机制 [3] 项目优势与服务 - 形成“五服务”体系 服务园区推动园区由“一园六区”拓展为“一园十三区” [4] - 服务企业推动环保绩效先进企业数量由2022年的7家增至87家 [4] - 服务项目实行承诺制审批与“双评合一” 审批效能提升50%以上 [4] - 服务群众连续4年排查并帮扶解决30余项突出环境问题 信访投诉显著下降 [4] - 构建全过程监督机制 涵盖组织、制度、政策、纪律与资金五个方面 [4] - 2021年以来累计投入超1亿元专项治理资金保障污染防治工作 [4] 项目实施效益 - 环境效益：2024年新都区空气质量首次达到国家二级标准 截至10月31日空气质量综合指数位列中心城区第二 PM2.5浓度同比改善13.3% 优良天数同比增加7天 [5] - 经济效益：环保绩效先进企业数量显著增长 重点行业规上企业中绩效先进占比达46% 2024年地区生产总值达1129.9亿元 位列全国百强区第87位 [5] - 管理效益：执法精准度提升 入企检查频次同比下降78% 全年处置站点预警142次 企业自查整改32家次 镇街督促整改102次 仅7家企业因严重违法被立案查处 [5] - 社会效益：通过数智平台精准溯源有效解决群众反映强烈的环境问题 例如圣桦公馆小区空气污染投诉自今年3月28日后未再出现相关信访 [5] 模式推广价值 - 该体系提供了一套可复制、可推广的现代环境治理方案 其核心在于管理理念重塑与业务流程优化 而非依赖特定设备或平台 [6] - 模式具有普适性强、成本可控、理念先进的特点 为同类地区实现精细化、智能化环境治理提供了实践范本 [7]

党建品牌创建与核心内涵 - 高新执法大队党支部创建了“一根红线管到底，指导帮扶有后续”的党建品牌 [1][3] - “一根红线管到底”要求党员秉持红心，主动回应企业急难愁盼 [3] - “指导帮扶有后续”要求党员持续跟进企业整改进度，提供精准帮扶 [3] 党建工作方法与成效 - 党支部通过联建共建、座谈交流、制作课件培训企业环境管理人员等方式开展工作 [3] - 工作力求“通过一个案件，帮助一家企业，解决一类问题” [3] - 自2021年至今，大队查处了236起侵害群众生态环境权益的违法行为 [3] - 自2021年至今，大队解决了858件群众急难愁盼的生态环境问题 [3] 党员精神建设与能力培养 - 党支部总结凝练了十种“无问”精神，如“无问险阻、披荆向途”、“无问年岁、韶华无悔”等 [6] - “无问”精神被悬挂于每间办公室墙面，成为身边最生动的活教材和对照初心的镜子与标尺 [6] - 党支部倡导“在岗一分钟，奉献六十秒；岗位虽在外，工作也出彩”的工作理念 [3] - 四年来，大队人员被抽调至不同上级部门均能很好完成任务，全员都是多面手 [3] 组织认可与整体表现 - 党支部被中共郑州市委直属机关工作委员会命名为“四强党支部” [1] - 在党建引领下，大队在各项执法工作中行动迅速，全力以赴，成效显著 [3] - 党员干部在严格执法中淬炼本领，在暖心帮扶中化解民生难题，受到群众赞誉认可 [3]

“十四五”期间安徽省生态环境保护主要成效 - 空气质量持续改善 2024年全省PM2.5平均浓度为35.2微克/立方米 较2020年改善10% 优良天数比率为82.2% 连续5年超80% 16个市重污染天数从2020年的32天降至16天 2025年1月至11月 PM2.5平均浓度进一步降至31.9微克/立方米 优良天数比率提升至84.6% [3][14] - 水环境质量显著提升 2024年全省国考断面水质优良比例为90.7% 较2020年提高11.9个百分点 地表水劣V类断面持续清零 2025年1月至11月 国考断面水质优良比例为90.2% 同比提高2.1个百分点 长江、淮河、新安江干流水质均达到Ⅱ类 巢湖东半湖水质达到Ⅲ类 [3][6][15] - 土壤与农村环境治理取得进展 受污染耕地安全利用率提升至95%以上 治理农村黑臭水体5108个 消除比例达90% 农村生活污水治理率从“十三五”期末的13.6%大幅提高到51.4% 高于“十四五”规划目标21.4个百分点 [6][15] 绿色低碳发展与产业转型 - 传统产业绿色升级加速 完成100%的钢铁产能、67%的水泥产能和87%的焦化产能超低排放改造 重点区域淘汰玻璃行业燃料类煤气发生炉18台 实现65蒸吨以上燃煤锅炉及燃煤发电机组超低排放 全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉 [7][16] - 绿色新兴产业高速增长 新能源和节能环保产业营收较“十三五”期末增长近3倍 其中环保产业营收跃居全国第二 [3][16] - 减污降碳协同推进 积极参与全国碳市场交易 “十四五”以来累计履约量近9亿吨 履约率达100% 加快淮南等1市3园区国家减污降碳协同创新试点 推进合肥市“碳普惠”试点 [4][17] 生态环境治理体系与监管 - 生态环境问题整改成效显著 三轮中央生态环保督察及国家警示片交办的420个问题已完成整改382个 “十四五”以来各地主动排查问题5.6万个 完成整改5.1万个 2025年8月以来将1.3万个问题纳入“一本账”管理 已完成整改8000余个 [7][8][18][19] - 执法监管与法规体系更加完善 查处环境违法问题4万余个 依法办理行政处罚案件14383起 处罚金额近11亿元 制修订5部地方法规 市级层面出台生态环境领域地方性法规14部 [23] - 监测与风险防控能力提升 新增国控、省控监测站点307个 实现国控监测站点电子围栏智慧监管全覆盖 妥善处置突发环境事件52起 [23][24] 生态系统保护与修复 - 生物多样性保护成果丰硕 累计记录物种信息47万余条 野生江豚频现 扬子鳄野外种群数量从2003年的100余条增长至1900余条 中华秋沙鸭频现皖南 丹顶鹤、彩鹮等珍稀鸟类重现 [9][21] - 生态产品价值转化路径拓宽 新安江生态补偿模式在全国复制推广 实施皖苏、皖赣长江干流横向生态补偿 累计办结生态环境损害赔偿案件1236起 赔偿金额约3.7亿元 [9][22] - 示范创建引领作用增强 创建国家生态文明建设示范区14个 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地9个 [10][22] “十五五”时期美丽安徽建设重点任务 - 深入推进“美丽系列”建设 因地制宜推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖及各类“美丽单元”建设 [26][29] - 持续推进污染防治攻坚 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 推动PM2.5浓度持续下降 提升优良水体比例 持续整治群众“家门口”环境问题 [26][29] - 加快形成绿色生产生活方式 深入推进生态环境分区管控 推动重点领域绿色低碳转型 积极发展循环经济 推进“无废城市”建设 倡导绿色出行与消费 [26][28][29]

核心观点 - 江苏省在“十四五”期间通过系统性的生态环境保护与绿色转型战略，实现了生态环境质量的显著改善与经济社会的高质量协同发展，绿色已成为其最鲜明的发展底色 [1][20] 大气污染治理与空气质量改善 - 2025年全省PM2.5平均浓度降至31.3微克/立方米，较“十三五”期末下降16.5%，连续五年达到国家空气质量二级标准，重污染天数比率创有监测记录以来最好水平 [3] - 建成全国密度最高、覆盖最广的“天空地海”一体化生态环境监测网络，包括97个国控城市站、101个省控站点、15个大气超级站、1045个乡镇监测站以及2180个PM2.5热点网格和2056个VOCs热点网格站点 [4] - 全面完成超1亿吨钢铁产能的全流程超低排放改造，提前一年基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车，氮氧化物和挥发性有机物减排任务提前两年完成“十四五”目标 [4] 水环境治理与生态修复 - 2025年全省国考断面水质优Ⅲ比例达94.8%，较“十三五”期末提升11.5个百分点，近岸海域水质优良率跃升至84.1%，较“十三五”期末大幅提高37.8个百分点 [7] - 长江干流江苏段全线稳定保持Ⅱ类，主要通江支流连续四年全部达到或优于Ⅲ类，太湖水质连续多年稳定保持Ⅲ类并实现总氮、总磷浓度“双下降” [7][8] - 组织实施91项治理工程保障南水北调东线水质，大运河连续五年水质优Ⅲ比例100%，多个海湾入选生态环境部美丽海湾优秀案例名单 [8] 绿色低碳转型与产业发展 - 全省单位GDP能耗累计下降14.1%，高新技术产业产值占规上工业比重达51.8%，五年提升5.3个百分点，绿色低碳产业规模突破1.5万亿元 [10] - 光伏、风电装机容量分别较2020年底增长421.7%和55.5%，可再生能源装机容量历史性超过传统火电，成为第一大电源，非化石能源消费比重提升至15%左右 [10] - 盛虹炼化一体化项目内全球首套二氧化碳制甲醇装置每年可减排二氧化碳15万吨，实现年节能30万吨标准煤 [11] - 全省近300台燃煤机组完成深度脱硝改造，覆盖约90%的燃煤装机容量，在全国率先全面推进煤电机组深度脱硝 [12] 生态保护与生物多样性 - 全省生物多样性本底调查记录物种数更新至9266种，五年间新增记录物种2363种 [1][14] - 大丰麋鹿国家级自然保护区麋鹿种群数量突破8500头，其中野生麋鹿超过3600头，占全球总量60%以上 [14] - 累计建成171个生态安全缓冲区总面积约3480公顷，布局23个“生态岛”试验区，自然湿地保护率达64.3% [15] - 全省已创建41个国家生态文明建设示范区、14个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，数量稳居全国前列 [15] 治理体系与能力现代化 - 强化绿色金融支撑，“环保贷”总规模达318.6亿元，实施与减污降碳成效挂钩的财政政策累计向市县返还和奖励资金138亿元 [12] - 在全国碳市场中履约企业数量和履约率均居全国前列，在国家温室气体自愿减排注册登记系统中完成项目登记11个约占全国总数35.48% [12] - 推动制修订地方性法规规章9部，累计发布生态环境地方标准124项，生态环境损害赔偿案件数量和涉案金额持续位居全国前列 [18] - 农村生活污水治理（管控）率达72%，建成6个部级重点实验室、4个工程技术中心，获批5个国家环境健康管理试点 [18] 循环经济与资源利用 - 苏州工业园区循环经济产业园截至2025年底累计处理污水近11亿吨，生产生物天然气4685万立方米，等效减排二氧化碳约97万吨 [10] - 园区通过工艺优化和光伏等项目，自身碳排放总量从2019年的约48万吨降至2025年的约27万吨 [10] - 全省累计创建国家级绿色工厂439家、绿色工业园区51个、绿色供应链管理企业80家，各项指标稳居全国前列 [12] 产业结构调整与准入管理 - 更新划定4570个生态环境分区管控单元，构建分区域、差异化、精准化的环境准入制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展 [12] - 组织超7000家企业实施强制性清洁生产审核，数量全国领先 [12] - “新三样”出口规模接近全国1/5，节能环保、新能源等产业集群加速融合 [10]

1月11日，一封来自日前成功跻身全国"绿水青山就是金山银山"实践创新基地的江西省上犹县人民政府 的感谢信，让江西省生态环境科学研究与规划院生态环境规划研究所（以下简称规划所）的党员同志们 备受鼓舞。 "信中肯定了我们所这次有6个党员参与组成的9人专家团队的辛勤付出与敬业奉献，让地方感受到我们 服务基层、助力地方的务实作风和专业精神。这也从侧面反映了我们党支部的战斗力。"规划所党支部 书记刘慧丽告诉记者。 近年来，规划所党支部针对"重形式轻实效""研究服务融合深度不够"等痛点问题，探索"三融互促"党建 工作模式，即推动党建与业务融合互促、理论与实践融合互促、研究与服务融合互促，打造"政治过 硬、本领高强、作风优良、群众满意"的基层战斗堡垒。 在面对急难险重任务时，规划所党员先锋模范作用凸显，确保各项规划编制、政策研究任务高效推进。 据了解，规划所党支部这些年一直从事美丽江西建设支撑工作，全所21人，平均年龄32岁左右，所在支 部党员人数占全所总人数超七成，均具有硕士以上学历，其中博士3人。 "我们全力开展美丽江西建设政策研究，积极探索各具特色的美丽建设路径和模式。"规划所所长熊鹏 说。 规划所支撑起草完成《关于 ...