事件概述 - 伊朗伊斯兰革命卫队于当地时间3月7日上午，使用无人机击中了一艘无视警告、强行进入霍尔木兹海峡的商用油轮“普里马”号（PRIMA）[1] - 伊朗军方发言人重申对霍尔木兹海峡的控制，但表示不会关闭它，同时禁止与以色列或美国有关的船只通行[1] 1. 主要航运公司暂停多条中东主要航线服务，包括马士基暂停连接中东与欧洲、远东的航线以及海湾地区穿梭航线，赫伯罗特暂停阿曼湾穿梭服务及连接亚洲与波斯湾、印度与中东及地中海的航线[1] 对航运与供应链的影响 - 航运专家认为，此次停航范围广泛，直接影响亚欧及中东地区的货物流通，加剧了中东贸易通道的中断风险[2] - 多家集装箱航运公司全面暂停在霍尔木兹海峡及其周边地区的服务，这不仅影响公司营收，更将通过运费上涨和供应链延误向制造业及消费品行业传导，加大通胀压力[2] 对能源市场的影响 - 国际油价于当地时间3月6日暴涨，其中美油主力合约当天收涨12.67%，报91.27美元/桶[4] - 霍尔木兹海峡航运受阻直接冲击全球原油供应，近期通行船只数量已降至个位数，过去24小时内仅观测到两起确认的商业通行[6] - 卡塔尔能源事务国务大臣表示，卡塔尔已停止液化天然气生产，即使冲突立即停止，也需要数周至数月才能恢复正常供应水平[6] - 卡塔尔能源事务国务大臣预测，海湾地区的所有能源出口国可能在数周内停止油气生产[7]

文章核心观点 江苏省出台政府投资基金新政，旨在通过优化基金分类、管理、激励和退出机制，引导财政资金与社会资本结合，推动产业升级和科技创新，实现政府投资基金从“规模扩张”向“质量优先”的高质量发展转变 [1][3] 基金分类与投资方向 - 政府投资基金主要分为**产业投资类基金**和**创业投资类基金** [1] - **产业投资类基金**需围绕“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，支持改造传统产业与培育新兴产业 [1] - **创业投资类基金**需围绕发展新质生产力，加大对“10+X”未来产业体系的投入，并着力**投早、投小、投长期、投硬科技** [1] 激励机制与出资安排 - 对创业投资类基金，鼓励采取**母子基金投资方式**，各级政府出资比例和管理费提取比例可适当提高 [1] - 对引导作用好、社会资本参与意愿不强、投资阶段早、风险较大的创投基金，**各级政府出资比例合计可提高至70%**，**管理费提取比例可提高至3%/年**，基金存续期和绩效评价周期可适当延长 [1] 统筹管理与容错机制 - 建立**全省政府投资基金统筹管理机制**，由省发展改革委会同行业主管部门进行布局规划和投向指导，省财政厅加强工作指导和监督 [2] - 设区市需统筹考虑经济产业实际、财政承受能力、债务风险等，合理确定基金数量、投向、规模和层级 [2] - 建立健全**容错机制**，遵循市场规律，容忍正常投资风险，设置差异化评价指标，**不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据** [2] 优化发展环境 - 旨在**打破区域壁垒**，让市场更好配置资源 [2] - 鼓励**取消政府投资基金管理人注册地限制**，吸引优质管理人 [2] - 科学设置返投认定标准，**鼓励降低或取消返投比例** [2] 退出机制与渠道拓宽 - 强化基金退出管理，推动区域性股权市场完善**政府投资基金份额转让平台**，加快建设份额估值和报价系统 [3] - 发挥“**江苏S基金联盟**”作用，鼓励各类S基金参与份额转让业务 [3] - 鼓励设立**并购基金**，推动产业升级和结构调整，以拓宽退出渠道 [3] 政策背景与行业意义 - 新政呼应了年初国家多部门发布的《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》等文件，标志着政府投资基金从**粗放式管理向精细化管理**转变 [3] - 尽管政府投资基金规模快速增长，但实践中暴露出**投向同质化、定位模糊**等结构性问题 [3] - 新规通过**顶层设计优化、激励机制重构与操作规范升级**，旨在推动行业从“规模扩张”有效转向“**质量优先**” [3]

据央视新闻，总台记者当地时间3月7日获悉，伊朗经济部长宣布，股市将继续关闭直至另行通知。 当地时间6日，美国白宫新闻秘书莱维特在新闻发布会上表示，"美国正稳步推进控制伊朗领空的进程，预计美国可实现的目标将在四到六周内完成"。 当天早些时候，美国总统特朗普在社交媒体发文称，除了"无条件投降"之外，美国不会与伊朗达成任何协议。对此，莱维特解释称，所谓"无条件投降"， 是指当美方认定伊朗已不再构成威胁，且军事行动目标全部实现时，无论伊朗方面是否公开作出这一表态，伊朗实际上将处于"无条件投降"状态。 联合国副秘书长：中东军事冲突可能引发三个"连锁反应" 联合国分管人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员弗莱彻6日警告说，中东地区人道主义危机正在迅速升级，该地区当前的军事冲突可能引发三个"连 锁反应"。 此前，伊朗股市曾于3月1日宣布暂停交易至下周。彼时，伊朗证券交易组织发言人表示，目前仅股票市场交易被暂停，关于现货交易或资本市场其他金融 市场的运行安排，相关细节将随后公布。 稍早前，伊朗总统佩泽希齐扬7日发表讲话，号召全民团结守卫伊朗，并表示伊朗绝不可能无条件投降。 在讲话中，佩泽希齐扬向邻国表示歉意，并表示临时领导委 ...

地缘政治紧张局势升级 - 伊朗总统号召全民团结守卫国家，并表示伊朗绝不可能无条件投降，以此回应美国总统特朗普要求其“无条件投降”的言论 [1] - 伊朗军队发布公告称，其海军通过大规模无人机攻击，打击了阿联酋阿布扎比机场附近的美军集结地、科威特一处美军营地以及以色列的雷达 [3] - 以色列国防军宣布，超过80架以色列空军战斗机完成了新一轮打击，主要针对德黑兰及伊朗中部其他地区的基础设施，以及伊朗西部和中部的多处发射阵地 [3] 军事部署与行动 - 伊朗临时领导委员会批准，不再攻击邻国，也不发射导弹，除非这些国家首先对伊朗发动攻击 [2] - 由“乔治·H·W·布什”号航空母舰率领的美国海军第三支航母打击群正准备“很快”部署到中东地区，该打击群已于5日完成部署前演习 [3] - 美军目前在中东地区同时部署了“福特”号和“林肯”号两支航母打击群，其中“福特”号航母打击群已于5日离开东地中海，目前正在红海 [3] 市场波动性急剧上升 - 芝加哥期权交易所波动率指数（VIX）飙升至29.49点，涨幅高达24%，达到去年4月以来最高水平 [4][5][6] - VIX指数今年大部分时间里均低于20点的30年平均水平，此次飙升由三大因素推动：约三分之一的涨幅源于标普500指数1.4%的下跌；另一部分来自市场悲观持仓；剩余涨幅源于股市未来走势的不确定性加剧 [6] - 衡量波动率本身波动率的VVIX指数周五上涨近25点，报140点，收于2025年4月11日以来的最高水平 [6]

“十五五”规划纲要草案总体框架 - 规划纲要草案共设三大板块、18篇、62章、171节，第一板块为总论，第二板块为16个方面的重大战略任务，第三板块为规划实施保障 [2] - 规划特点包括：定位上承前启后、夯实基础；导向上紧扣高质量发展；任务安排上强化务实管用；价值取向上坚持人民至上 [3] - GDP增长目标采用“保持在合理区间”的定性表述，各年度视情况提出，旨在引导追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间 [4] 产业发展与科技创新 - 将梯次布局战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业，并厚植产业发展生态，以数智赋能经济社会发展 [9] - 加快产业“降碳增绿”，一手做“加法”发展绿色低碳技术和产业，一手做“减法”实施重点行业节能降碳改造 [8] - 将建成100个左右国家级零碳园区，并规划布局1万公里以上的零碳运输走廊 [8] 绿色发展与能源转型 - 全面实施碳排放总量和强度双控制，但强调从能耗双控转向碳排放双控不意味对节能工作的放松 [5] - 围绕加快经济社会发展全面绿色转型，将建好覆盖各类主体的激励约束机制，并抓好能源“向新向绿”、产业“降碳增绿”、生产生活“节约增效”三项任务 [7][8] - 构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，实施非化石能源十年倍增行动，预计到2030年非化石能源消费占能源消费比重将达到25% [10] - 通过实施一批重大工程项目，“十五五”时期西电东送能力将达到4.2亿千瓦以上 [10] 扩大内需与民生保障 - 扩大国内需求坚持“三个结合”：存量政策和增量政策相结合、惠民生和促消费紧密结合、投资于人和投资于物紧密结合 [6] - 制定实施城乡居民增收计划，稳步提高最低工资标准，增加政府资金用于民生保障支出，以释放消费潜力 [6] - 在教育方面，推动劳动年龄人口平均受教育年限从现在的11.3年增长到11.7年，探索延长义务教育年限，并新建改扩建1000所优质普通高中 [12] - 在养老方面，将改造升级2000个公办养老机构，使养老机构护理型床位占比达到73% [11] - 在医疗卫生方面，推动人均预期寿命提高到80岁，建设1000个紧密型县域医共体，并推动125个国家区域医疗中心提质增效 [12]

政府工作报告与资本市场政策导向 - 政府工作报告提出“提升直接融资、股权融资比例” [1] - 全国政协委员、上交所总经理蔡建春表示，在市场稳定前提下需进一步提升资本市场功能发挥 [1] 资本市场支持的重点领域 - 资本市场将重点支持科技创新类与转型升级类企业的融资并购 [1] - 特别在科创板，需落实好关键核心技术领域的科技型企业的常态化上市机制 [1] - 需进一步强化资本市场的常态化融资功能 [1]

教育部：教育体系建设与质量提升 - 中国义务教育普及度与关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，学前教育和义务教育达到高收入国家平均水平 [2] - 学前教育毛入园率达到92.9%，较十八大前提高28.4个百分点，高于经合组织国家84.7%的平均水平 [3] - 通过优质本科扩容，近两年“双一流”高校扩招3.8万人，五年内新增普通本科高校18所、职业本科70所，增加本科招生70万，并新设540多个本科以上中外合作办学机构和项目，新增学位供给35万 [4] - 将围绕构建公平优质基础教育体系实施四项任务：扩优提质抓公平、配优资源抓质量、强师惠师抓基础、规范治理抓安全，包括加大公办幼儿园学位供给、提高义务教育建设标准、推进县中振兴、开展阳光招生专项行动、加强人口净流入城镇学位供给、支持小班化教学试点、扩大“银龄计划”、实施教师发展行动计划及开展校园安全专项行动等 [5][6] 民政部：养老服务体系建设 - 今年向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴券，目前已累计核销17.2亿元，受益老年人达89.2万人 [7] - 计划在未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，扩大村和社区养老服务站覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络 [8] - 将加强养老服务人才培养培训，推动“养老服务师”成为新职业，并会同有关部门从资金、规划、标准、人才、科技等方面加大支持力度，指导科学规划设施布局、制定国家标准、发展智慧养老 [9] 人力资源和社会保障部：就业与技能发展 - 正在研究发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，推动技术进步与民生改善相协调 [10] - 将围绕新质生产力、消费新热点、民生服务保障等领域持续加大新职业开发力度，并加快制定国家职业标准，加强新职业培训 [11] - 将加大对外贸、建筑、住宿、餐饮等劳动密集型行业的就业扶持，并挖掘数字经济、高端制造、现代服务等领域就业潜力 [12] - 2025年高校毕业生预计1270万人，将深挖各渠道就业潜力，拓展基层就业空间，推动就业公共服务提前进校园 [13] - 今年将开展补贴性职业技能培训1000万人次以上，重点围绕低空经济、新能源汽车、人工智能技术、康养服务等组织专项培训 [15] - 目前20多个省份已培育230多条技能生态链，今年将遴选一批技能生态链，支持链主企业辐射带动上下游企业 [16] - 将深入实施新8级工制度，支持企业开展首席技师、特级技师评聘，打通技能人才纵向上升与横向贯通通道，构建技能导向的工资分配制度 [17] - 职业伤害保障试点目前已在17个省份累计参保超过2500万人，今年试点将进一步扩大到全国范围 [18] 文化和旅游部：文旅消费与市场发展 - 2025年国内居民出游人次超过65亿，同比增长16%以上，旅游花费达6.3万亿元，同比增长9.5%，创历史新高，旅游和看演出已成为新的生活方式和尊老孝老方式 [19] - 将以文旅融合为主线，着力将旅游业培育成民生产业、幸福产业、战略性支柱产业，重点抓住智能化和融合化两个着力点，推动传统旅游业迭代升级并培育新品牌 [20] - 今年将持续联合相关部门开展专项整治行动，重点整治虚假宣传、非法招揽、强迫消费等市场乱象，并加大案件查处和公开通报力度，同时提升服务质量和坚守安全底线 [21] 国家卫生健康委员会：健康服务与体系建设 - 针对2022年1月1日后出生的婴幼儿发放的育儿补贴（每年3600元，发放至3周岁），截至目前已有3300万家庭领取 [22] - “十五五”时期将谋划建设1000个左右的紧密型县域医共体，以地市为单位推行建立转诊会诊中心，加强医疗卫生服务连续性 [23] - “十五五”时期将实施医疗卫生强基工程、康复护理扩容提升工程等重点工程，并采用巡回医疗、远程医疗、互联网诊疗等方式提升服务公平性与可及性 [24][25]

地缘政治冲突升级 - 自2月28日以来，伊朗对美国和以色列发动的大规模袭击进行了反击，根据CNN报道的卫星图像确认，中东多国已有5处部署雷达系统的地点受到伊朗袭击 [1] - 遭袭的雷达系统分别部署在沙特、约旦、卡塔尔以及阿联酋的两处地点，其中有4个遭袭地点部署了“萨德”导弹防御系统的雷达系统，这些雷达是美军防空系统的核心，能够探测并拦截来袭导弹和无人机 [2] - 伊朗伊斯兰革命卫队发射多枚导弹和无人机，摧毁了位于阿联酋和约旦的美军“萨德”反导系统雷达，以及位于卡塔尔的美军FPS-132雷达 [2] 美国军事部署与政治表态 - 由“乔治·H·W·布什”号航空母舰率领的美国海军第三个航母打击群正准备“很快”部署到中东地区，但具体部署时间和持续时间尚未公布 [2] - 美国白宫表示正稳步推进控制伊朗领空的进程，预计相关目标将在四到六周内完成 [3] - 美国总统特朗普在社交媒体发文称，除了“无条件投降”之外，美国不会与伊朗达成任何协议，白宫解释称“无条件投降”是指当美方认定伊朗已不再构成威胁且军事行动目标全部实现时的状态 [3]

建立完善维护中国企业海外权益专项机制 - 中国企业海外业务重要性凸显，2025年上半年约七成A股上市公司存在境外收入，占A股上市公司全部收入约14%，522家公司境外收入占比超50% [3] - 企业出海面临严峻挑战，包括国际形势复杂多变、无序竞争、人才与服务供给不足、资金人员流动不便、海外维权困难，部分公司重要海外权益遭不公平打压或歧视性限制，导致子公司失控、资产被迫出售或特许权被取消 [3] - 建议建立出海投资引导机制，设立专项协调机制，引导企业向发展新质生产力和强化海外供应链韧性等重点领域优先投资，并发挥行业协会及龙头企业的引领作用，确保国内产业链竞争优势，营造有序共赢出海态势 [4] - 建议建立出海投资预警机制，整合各部门现有海外投资信息产品，建立统一的出海投资分级预警与信息服务体系，并制定年度投资指南 [4] - 建议提升出海公共服务和中介服务供给质效，推动国家层面海外综合服务平台、地方“一站式”窗口等重点项目落地，构建央地联动、内外联通的全链条出海公共服务体系 [4] - 建议为被国外不合理打压制裁的重点企业建立专项应急支持政策体系，包括引导政策性银行提供快速审批低息应急过桥贷款、支持保险机构开发专项被制裁保险、设立企业进入“一带一路”等新兴市场的快速通道等 [5] 完善证券期货执法领域非诉强制执行法律制度 - 行政处罚与行政监管措施是证券期货监管部门履职的重要手段，但其非诉强制执行法律制度不够健全，影响了执行效果和监管权威 [7] - 建议出台保障行政监管措施执行的行政法规或司法解释，以推动探索行政监管措施的强制执行工作 [9] - 建议修订有关行政诉前财产保全的司法解释或出台相关工作意见，明确行政机关开展诉前财产保全的条件和标准，鼓励法院在相关案件中积极开展诉前财产保全，以保障罚没款执行效果 [9] - 建议研究扩大债权人撤销权的适用范围，通过司法解释等方式，参考《税收征收管理法》，将证券期货执法作出的罚没款纳入债权人撤销权的适用主体范围 [9] 进一步完善内地与香港金融市场互联互通 - “十五五”规划建议部署扩大金融高水平开放，粤港澳大湾区“金融30条”等政策已出台，跨境产品体系与服务不断丰富拓展 [11] - 建议构建适配高水平科技创新的创投体系，依托广州黄埔科学城等科创集聚区，推动设立跨境创投试点，优化外币创投准入、税收优惠、退出渠道等制度设计，建立大湾区统一的信息共享、投资评价和退出机制，以吸引培育专业化、国际化创投机构 [11] - 建议打通资金跨境流动通道，畅通跨境投融资登记渠道并简化审批流程，引导境外资金通过港澳有序进入内地市场 [11] - 建议扩大粤港澳大湾区QFLP余额管理制试点范围，优化审批备案程序，允许额度在基金间灵活调剂，以支持更多境外机构参与大湾区跨境投资试点 [11] - 建议优化“跨境理财通”政策制度和产品体系，在大湾区内地建立专项服务体系，允许投顾人员在指定场所及授权平台提供专业服务 [12] - 建议逐步探索更大范围内的跨境资格互认等制度创新，并适度放宽合资格产品范围，视情况放开私募证券投资基金，为投资者提供更丰富的公募和私募产品选择 [12]

央行黄金储备动态 - 2026年2月末黄金储备为7422万盎司，较1月末的7419万盎司环比增加3万盎司 [3] - 这是央行连续第16个月增持黄金 [1][3] - 以美元计价的黄金储备价值从2026年1月的3695.82亿美元，增加至2026年2月的3875.88亿美元，单月增加180.06亿美元 [2] 国家外汇储备状况 - 截至2026年2月末，外汇储备规模为34278亿美元，较1月末的33990.78亿美元上升287亿美元，升幅为0.85% [2][4] - 外汇储备规模上升受汇率折算和资产价格变化等因素综合作用 [4] - 我国经济稳中有进、向新向优发展，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，有利于外汇储备规模保持基本稳定 [4] 官方储备资产整体构成 - 2026年2月末官方储备资产合计为38826.93亿美元，较1月末的38362.81亿美元增加464.12亿美元 [2] - 储备资产中，除黄金和外汇储备外，还包括基金组织储备头寸、特别提款权和其他储备资产 [2] - 2026年2月，特别提款权为560.93亿美元，基金组织储备头寸为111.40亿美元，其他储备资产为0.65亿美元 [2]