监管处罚 - 公司因对相关贷款、存款、贴现、票据业务管理不审慎等违规行为，被国家金融监督管理总局罚款90万元 [1] - 公司旗下绵阳分行、眉山分行等15家分支行因同类违规被四川金融监管局罚款合计635万元 [1] - 公司13名相关责任人（多数为分支行行长）被警告并罚款合计73万元 [1] - 今年1月，公司因基金销售业务存在内部控制制度不健全、部分销售人员无从业资格等问题，被证监会四川监管局出具警示函 [1] - 今年9月，公司宜宾分行因违规办理经常项目付汇业务，被国家外汇管理局宜宾市分局罚没款25.2万元 [1] 公司背景 - 公司成立于1996年12月，是四川省首家上市银行、全国第8家A股上市城市商业银行 [2] - 公司曾引入马来西亚丰隆银行作为境外战略投资合作伙伴，于2018年1月31日在上海证券交易所主板上市 [2] 财务表现 - 2025年前三季度，公司实现营业收入177.61亿元，同比增长3.01% [3] - 2025年前三季度，公司实现归属于母公司股东的净利润94.93亿元，同比增长5.03% [3] - 2025年第三季度单季，公司营收同比下降2.92%，为上市以来首次出现单季营收负增长 [3] - 2025年第三季度单季，公司归母净利润同比仅微增0.17%，显著低于去年同期11.27%的增速 [3]

涉及的行业与公司 * 行业：银行业，特别是城市商业银行 * 公司：成都银行 [1] 核心观点与论据 信贷投放与业务结构 * 2026年信贷投放仍以公司贷款为主，采单客户占比将略有增加，但整体信贷增速预计较2025年放缓，增量与2025年相当 [2][8] * 2025年第四季度信贷投放符合年初预期，主要集中在对公贷款，零售资产未明显改善，下半年主要完成普惠等任务指标 [3] * 对公业务增量主要来自国家级和成渝双城经济圈基建项目、雅夏相关项目以及与参股企业西藏银行的合作 [2][4] * 受化债影响，省级、市级、区级项目减少，审批更严格，但与化债相关的流动性贷款需求仍然旺盛 [2][5] * 按揭贷款短期内难成主力增长点，成都地区房地产市场相对稳健，但整体环境不佳 [2][6] * 消费贷款是零售端重点，通过风险把控和提升市场占比增加投放，目前零售资产中按揭占1000亿元，消贷约200亿元，消贷增长潜力较大 [2][6] * 新领导上任后总体方向未变，但更注重第二增长曲线落地，如产业链客户、零售资产销贷、中收、国业、投行等多元化尝试 [10] 定价、息差与负债成本 * 新发放贷款定价总体呈下降趋势，零售资产定价稳定，公司贷款因产业链需求不旺和竞争有下行压力，政信业务降幅较小 [2][11] * 预计2026年资产端收益率不会有太大向下波动，前提是LPR调整幅度不大 [11] * 预计负债端成本将有所改善，中小银行释放负债成本空间更大，成都银行在城商行中负债成本改善程度会比较显著 [2][12] * 主动负债（如发行债券）因规模较小，对成本利润影响不大 [2][13] * 预计2026年息差将逐步企稳，主要依赖负债端改善，若资产端LPR调整幅度与2025年相当或更好，息差将趋于稳定 [14] 非息收入与投资收益 * 手续费与佣金净收入下降主要因交易性金融资产规模压降，未来计划丰富财富管理代销产品以改善中收，但代销利润薄 [2][15] * 投资收益前三季度小幅上升，但公允价值变动由正转负，主因三季度债券和基金估值下跌，若长债利率继续上升，公允价值变动仍有压力 [16] * 基金配置以债基、货基为主，规模不到1000亿元，赎回费率改革影响不大 [17] * 2026年投资收益可能面临市场波动压力，但净利息收入和手续费方面的压力预计比2025年小很多 [18] 资产质量与风险 * 2025年不良生成率约2‰，处于行业较低水平 [19] * 风险资产质量问题主要集中在批发零售业，特别是燃油车业务，有一户金额较大的不良贷款，约一两个亿 [19] * 按揭贷款总额约1000亿元，成都地区占六七百亿元，质量稳定，不良生成率波动不大，西安表现优于重庆 [20] * 普惠小微企业贷款规模约500亿元以内，资产质量和不良率与全行平均水平相当甚至略好，经营贷资产质量出色，多为抵押贷款 [21] 资本、分红与业绩展望 * 当前监管未开放权益性再融资，资本补充计划未纳入业务支撑因素，2025年或2026年因规模增速下降，对核心资本充足率压力减轻 [22] * 核心一级资本充足率不能低于8%，预计2025年底维持在9%左右 [22] * 分红率不会低于30%，若未来获权益性再融资许可，将根据净利润增速考虑提高分红率 [23] * 无法做出长期利润增速预测，但保证基本下限，即最差不会比2025年差 [25] * 未来几年ROE会逐步下降，但幅度不会太大，2025年前三季度测算ROE为15.2%至15.3%，全年预计达15%，长期保持18%以上不正常且不可能 [26] * 设定利润增长目标时无具体量化指标，但会参考国资委考核标准及东部较好银行的边际变化 [27] 区域优势与发展规划 * 成都本部业务占比70%以上，但近1-2年异地分行贡献逐步提升，其网均存款新增已超过成都本部，未来几年占比将继续提升 [9] * 最大优势在于区域位置，成都所在区域宏观战略优势显著，是能落地多个项目的重要区域，城市处于扩展阶段，人口吸附能力强 [28] * 四川地区社会融资增速连续30多个月位居全国第一，反映个资、政信及产业链业务需求旺盛，区域竞争激烈程度相对东部较低 [28] * 在区域内基本不与其它城商行对标，直接与中农工建等大行竞争，自2020年以来贷款和存款新增排名一直位居市场前三 [28] * 国际业务将成为下一轮规划重点，正学习东部城商行经验，希望未来3至5年内显著提升其发展水平 [24]

文章核心观点 - 四川、贵州、重庆三地加速落地个人消费贷款地方财政贴息政策，标志着区域性银行正式加入消费贷补贴阵营，初步形成“国补+地补”协同发力格局，旨在进一步激活消费信贷市场与提振消费 [1] - 地方政策是对国家政策的响应与补充，预计其他省份将跟进，通过贴息杠杆挖掘消费信贷潜力，与一系列提振消费政策形成合力 [1][5] 政策落地与核心内容 - **政策背景与定位**：“地补”政策接力2024年8月推出的国家层面个人消费贷款财政贴息政策，填补了“国补”未纳入城商行、农商行的空白，在衔接国家框架基础上结合区域实际形成差异化特色 [2] - **四川省政策**：执行期限为2025年10月1日至2026年3月31日，贴息覆盖单笔5万元以下消费及5万元以上汽车、教育、健康医疗等重点领域消费，个人累计贴息上限1500元（对应累计消费金额30万元），其中单笔5万元以下贷款累计贴息上限500元（对应累计消费金额10万元）[3] - **贵州省政策**：核心贴息比例与四川一致（年贴息1个百分点，最高不超过贷款合同利率的50%），但贴息上限更高，单户累计消费金额30万元累计贴息最高3000元，其中单笔5万元以下贷款累计消费金额10万元累计贴息最高1000元，覆盖范围包括家用汽车、养老生育等七大重点领域 [4] - **重庆市政策**：重庆市财政局等部门联合发布通知对个人消费贷款进行财政贴息 [3] - **共同点**：川黔渝三地均设定年贴息比例1个百分点，且不超过贷款合同利率的50% [2] 政策影响与行业展望 - **政策覆盖面扩大**：中央政策鼓励地方财政部门对其他金融机构给予贴息支持，预计后续将有更多地方出台政策，消费复苏势头较弱的中西部省份和旅游消费大省大概率会积极跟进 [5] - **对消费信贷市场影响**：地方政策形成叠加效应，进一步压低消费信贷利率，释放消费需求 [6] - **对区域性银行影响**：为区域性银行提供了差异化竞争工具，有助于防止市场份额过度集中于传统大行，激励金融机构下沉服务、结合区域消费特色进行产品创新，对区域性银行的消费贷业务增长注入新动力，有助于其扩大业务规模、提升市场影响力 [6] - **区域性银行的机遇与挑战**：短期带来业务增长窗口和价格优势，但长期在客户基础、风控技术、产品能力上与传统大行有差距，且政策有明确期限与地域限制，增长可能具有阶段性 [7]

文章核心观点 - 区域性城农商行在地方财政支持下推出消费贷“地补”业务 此举旨在降低居民消费信贷成本并释放消费潜力 同时为银行带来新业务增长点并撬动地方消费市场 [1][5] 消费贷“地补”业务概况 - 自12月以来 贵州银行 贵阳银行 成都银行 成都农商行等区域性银行相继推出消费贷财政贴息业务 [1] - 消费贷“地补”业务具备更强的区域灵活性 其经办机构此前不包括在覆盖面更广 标准更统一的“国补”业务范围内 [1] - 贵阳银行与贵州银行的贴息依据为《贵州省地方法人城市商业银行和农信系统消费贷款贴息实施细则》 自12月1日起受理 [2] - 成都银行与成都农商行的贴息政策期间为2025年10月1日至2026年3月31日 [2] 贴息适用范围与规则 - 贵阳银行贴息范围包括用于综合消费及服务业经营主体的贷款 其中个人消费贷款的实际消费商户注册地需在贵州省内 [2] - 个人消费贴息涵盖单笔5万元以下消费 以及单笔5万元及以上的家用汽车 文化旅游等重点领域消费 [2] - 服务业经营主体贷款贴息范围包括餐饮住宿 文化娱乐等八类消费领域 [2] - 成都银行与成都农商行规定 个人消费贷款中实际用于四川省消费且银行可识别交易信息的部分可享受贴息 [2] - 贵州银行与贵阳银行规定 每位借款人累计贴息上限为3000元 其中单笔5万元以下小额消费贷款累计贴息上限为1000元 [3] - 成都银行与成都农商行规定 每位借款人在政策执行期内累计贴息上限为1500元 其中单笔5万元以下部分累计贴息上限为500元 [3] - 贴息业务遵循“自愿申请 先报先得 额度用尽即止”规则 贵州银行的可使用贴息额度按省级财政分配执行 [3] 业务办理与资金发放 - 贵阳银行客户申请贴息需线下签署相关表格与协议 并提交消费佐证材料 [3] - 成都银行将在贷款每期还款日或提前还款时 由客户先正常付息 后续银行将垫付的贴息资金发放至客户贷款发放账户 [4] - 成都农商行表示 若其垫付的贴息资金后续未经财政部门审核通过 银行有权追回 相关贴息功能将于近期在银行App开通 [4] 行业影响与展望 - 业内人士指出 国家层面的贴息政策方案为地方出台消费贷补贴政策留出了空间 [4] - 分析认为 地方此举是“以小财政撬大消费” 通过差异化贴息精准降低居民利息负担 并借助区域性银行的本地优势覆盖下沉消费群体 [5] - 此举对地方而言是“三赢” 财政资金使用更高效 银行能拓展客户与业务 消费市场能被有效激活 [5] - 业内人士预计 未来将有更多地方加入消费贷贴息行列 并根据自身财政状况和消费市场特点制定差异化方案 [5]

文章核心观点 - 区域性城农商行在地方政府财政支持下 推出消费贷“地补”业务 旨在降低居民信贷成本并释放消费潜力 此举为区域性银行带来新业务增长点 并有望撬动地方消费市场 [1][4] 消费贷“地补”业务概况 - 自12月以来 贵州银行 贵阳银行 成都银行 成都农商行等区域性银行相继推出消费贷财政贴息业务 [1] - 与此前覆盖面广 标准统一的“国补”不同 “地补”具备更强的区域灵活性 [1] - 政策依据为多部门联合发布的实施细则 以及《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》中为地方留出的政策空间 [1][4] 各银行具体贴息方案 - **贵阳银行与贵州银行**：贴息政策自12月1日起执行 贴息范围包括个人综合消费贷款及服务业经营主体贷款 个人消费需对应贵州省内商户 个人累计贴息上限为3000元人民币 其中单笔5万元以下小额消费贷款累计贴息上限为1000元人民币 [1][2] - **成都银行与成都农商行**：贴息政策期间为2025年10月1日至2026年3月31日 贴息范围要求贷款实际用于四川省内消费 个人累计贴息上限为1500元人民币 其中单笔5万元以下贷款累计贴息上限为500元人民币 [2][3] 业务操作与市场反应 - 业务遵循“自愿申请 先报先得 额度用尽即止”规则 银行贴息额度由省级财政分配 [2][3] - 申请流程需客户线下签署相关文件并提交消费佐证材料 银行客户经理反馈客户咨询量明显增加 [2] - 贴息发放方式为 客户先正常支付贷款利息 随后银行将垫付的贴息资金发放至客户贷款账户 若财政审核未通过 银行有权追回垫付资金 [3] 行业影响与展望 - 业内人士认为 地方财政贴息是“以小财政撬大消费” 可实现“三赢”：财政资金精准使用 银行拓展客户与业务 消费市场被有效激活 [4] - 通过差异化贴息 能借助区域性银行的本地优势 将政策红利送达下沉消费群体 [4] - 预计未来将有更多地方加入消费贷贴息行列 并根据自身财政状况和消费市场特点制定差异化方案 [4]

报告行业投资评级 - 报告未对银行行业给出明确的整体投资评级，但覆盖的重点银行个股均被给予“买入”评级 [6] 报告的核心观点 - 报告核心在于通过分析M2的构成、驱动因素及其与社融的“剪刀差”，来探究其对银行间流动性和债券利率的影响，并对2026年的“剪刀差”及社融、M2增速进行预测 [3][5] - 报告认为，2022年下半年以来，传统的社融-M2“剪刀差”与10年期国债利率的正相关关系出现背离，其背后原因并非传统的资金空转模式，而可能是“银行→非银→企业/居民定存→银行”这一新的资金流动路径所致 [5][24] - 随着2023年存款降息周期开启及资金防空转，企业存款套利空间收窄，社融-M2“剪刀差”已重新走阔 [5][30] - 报告预测，2026年社融-M2“剪刀差”将为0.56%，环比提升33个基点，其中社融增速预计为8.11%，M2增速预计为7.55% [5][35][36] 根据相关目录分别进行总结 一、从 M2 看 2026 年银行间流动性——探寻利率方向 - **M2的构成与驱动**：M2包含现金、个人存款、单位存款、非银存款等 [5][13]；其增长主要由政府和企业加杠杆驱动，2015年至2025年，政府加杠杆对M2的贡献率从23.9%提升至45.5%，2025年企业加杠杆贡献了M2增量的63.6% [5][14] - **社融-M2“剪刀差”的传统意义**：“剪刀差”表征金融与实体间的剩余流动性，实体融资需求不足时，流动性淤积通常推升债券利率下行 [5][18]；2020年之前，“剪刀差”与10年期国债利率保持正相关性 [5][19] - **“剪刀差”与利率关系的背离**：2022年下半年起二者走势背离，例如2022年1月至2023年1月，“剪刀差”下行3.58%而10年期国债利率上行13个基点；2023年1月至2024年6月，“剪刀差”回升4.92%而利率下行63个基点 [5][19] - **背离原因分析**： 1. **非传统资金空转**：2022年M2增长主要来源于企业定存（贡献30.2%）和个人存款（贡献55.5%），而非银存款贡献度仅5.56% [5][24]；同期银行资产端扩表主要来自储备资产（33.8%）和同业资产（44.0%），企业及居民贷款仅占10.7% [5][24]，表明负债端（存款）与资产端（同业资产）存在错位 2. **财政与外汇因素解释力有限**：2022年财政存款下降仅能解释8.5%的“剪刀差”下行原因 [5][28]；同年结售汇资金净流动0.69万亿元，对“剪刀差”的解释力度为35.5% [5][28] 3. **非银套利行为是主因**：资金宽松下，非银资金的套利行为对“剪刀差”的解释力度达56.0% [5][30]；可能的路径是“银行→非银→企业/居民定存→银行” [5][30]，随着2023年存款降息，套利空间收窄，“剪刀差”重新走阔 [5][30] - **2026年社融与M2预测**： - **社融预测**：预计2026年社融口径人民币贷款新增16.3万亿元，政府债券净发行规模为14.8万亿元 [5][34]；全年社融增速预计为8.11% [5][35] - **M2预测**：综合考虑财政存款净下发、存款非银化、跨境资金回流及非银持债等因素，预计2026年M2增速为7.55% [5][36] - **“剪刀差”预测**：基于以上预测，2026年社融-M2“剪刀差”预计为0.56%，环比提升33个基点 [5][35] 重点公司估值与财务分析 - 报告覆盖了包括工商银行、建设银行、招商银行等在内的多家A股及H股上市银行，并对这些公司给出了2025年及2026年的每股收益（EPS）、市盈率（PE）、市净率（PB）及净资产收益率（ROE）预测 [6] - 所有列出的银行个股均被给予“买入”评级，并提供了相应的合理价值目标 [6]

核心观点 - 报告认为2026年银行业经营环境挑战与机遇并存，宏观需求不足但经济有韧性，货币政策将保持适度宽松，“十五五”规划为金融强国建设定调长期方向 [4] - 基本面方面，预计利差业务上行将推动行业盈利改善，净息差降幅收窄，净利息收入增速提升，中收延续改善势头，资产质量整体稳定但需关注零售风险，预计2026年上市银行整体净利润同比增长2.4% [4][27] - 选股思路为“红利为盾，盈利为矛”，强调银行板块高股息（平均3.94%）的配置价值，同时看好部分优质区域行的盈利弹性，并关注资本市场活跃对零售银行的潜在提振 [4] 宏观环境与政策方向 - 国内经济展现韧性，2025年三季度GDP当季同比增长4.8%，但有效需求不足情况仍存，25年10月制造业PMI为49.2%，位于荣枯线下，CPI同比+0.2%、PPI同比-2.1%，绝对水平仍低 [11][13] - 固定资产投资是需求不足的拖累项，25年10月末累计同比增速为-3.38%，其中房地产业投资累计同比增速为-14.9%，是主要拖累项 [15] - 货币政策维持适度宽松导向，预计低利率环境延续，25年存款准备金率下降50BP，1年期和5年期LPR各调降10BP，报告预计2026年仍有降息10-20BP、降准25-50BP的空间 [18] - “十五五”规划建议深化金融强国建设，银行业需推动“五篇大文章”，截至25年三季度末，绿色贷款、普惠贷款余额同比增速分别为17.5%和12.2%，增速虽小幅回落但仍处高位 [22] 行业基本面：盈利驱动与风险 - **规模增长**：预计信贷与社融增量保持平稳，2026年新增人民币贷款规模预计在15.7-16.8万亿元之间，社融增速预计位于7.9%-8.2%之间，银行资产端规模将维持7%-8%的稳健增长 [32][34] - **净息差与利息收入**：资产端定价下行压力缓释（25年三季度新发放贷款利率较24年末降15BP），负债端成本红利持续释放（25年上半年上市银行存款成本率同比降32BP至1.78%），预计2026年行业净息差降幅收窄至6BP至1.36%，上市银行净利息收入增速将提升至4% [37][42][50] - **非息收入**：手续费及佣金收入步入改善通道，25年前三季度上市银行单季度中收同比增长8.5%，财富管理业务增速明显回暖，其他非息收入受债市波动影响但扰动预计弱于25年 [52][54] - **资产质量**：银行业整体资产质量保持稳健，25年三季度商业银行不良率环比上行2BP至1.52%，但零售领域风险需关注，25年上半年上市银行零售贷款平均不良率较24年末上升15BP至1.58%，信用卡和普惠贷款是主要风险点 [58][60][63] - **盈利预测**：在核心业务改善背景下，预计2026年上市银行整体净利润同比增长2.4%，增速较2025年预测的0.9%小幅抬升 [69] 投资策略与选股思路 - **高股息配置价值**：银行板块平均股息率达3.94%，较十年期国债溢价2.08%，作为优质高股息标的的配置价值持续，继续看好高股息的国有大行和部分股份行（招商银行、兴业银行） [4] - **关注盈利弹性**：在行业盈利边际改善背景下，部分优质区域行的盈利弹性有望提升，报告重点推荐上海、苏州、成都、长沙、江苏等地的银行 [4] - **资金结构变化**：需重视A股配置资金结构变化（如保险资金、被动指数基金流入）对抬升银行长期估值中枢的作用 [4] - **关注再融资与财富管理**：大行再融资稳步推进，需关注中小银行落地进程，同时建议关注资本市场活跃对优质零售银行带来的潜在提振 [4]

个人消费贷款财政贴息政策概览 - 核心观点：继国家层面推出个人消费贷款财政贴息政策（“国补”）后，四川、贵州、重庆等地近期相继落地地方性贴息政策，形成“国补+地补”的协同格局，政策覆盖范围从全国性银行进一步扩容至区域性银行，旨在精准刺激特定领域和区域内的消费 [1][2][12] 政策执行细节与标准 - 贴息比例与范围：四川、贵州、重庆三地设定的年贴息比例均为1个百分点，且不超过贷款合同利率的50%，与“国补”标准持平 [1][5] - 适用消费领域：贴息范围与“国补”一致，涵盖单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费 [5][7] - 贴息上限差异：重庆市和贵州省（以贵州银行为例）规定，每名借款人在一家贷款经办机构累计贴息上限为3000元（对应累计消费金额30万元），其中单笔5万元以下贷款累计贴息上限为1000元（对应累计消费金额10万元）[7][8] - 四川省贴息上限较低：成都银行规定，每位借款人累计贴息上限为1500元（对应累计消费金额30万元），其中单笔5万元以下贷款累计贴息上限为500元（对应累计消费金额10万元）[8] 政策覆盖范围与银行参与情况 - 国家政策覆盖机构：“国补”政策贷款经办机构包括6家国有大型商业银行、12家全国性股份制商业银行及5家其他个人消费贷款发放机构 [2][11] - 地方政策扩容：四川、贵州、重庆的地方贴息政策将覆盖范围扩展至区域性银行，如重庆银行、重庆农商行、重庆三峡银行、成都银行、成都农商行、贵阳银行、贵州银行等 [1][2][4] - 政策互补关系：国家贴息与地方贴息为互补关系，具体适用哪种补贴取决于贷款发放银行，例如在国有大行贷款适用国家贴息，在成都银行等地方银行贷款则适用四川省贴息 [8] 地方政策的具体要求与限制 - 消费地域限制：四川和贵州均强调贴息贷款资金需在“本省”范围内的实际消费，例如贵州银行的贴息贷款需在贵州省内注册的商户消费 [5][8] - 消费时间与凭证：以贵州银行为例，贴息贷款需在2025年12月31日前完成消费，且消费后需提供对应发票作为凭证 [9] - 额度审批考量：银行在审批新贷款额度时，会综合评估申请人的收入、征信及现有负债水平，若负债已接近还款能力上限，可能无法获批新额度 [10] 政策背景与历史数据 - 历史实施情况：四川省自2023年9月以来已分阶段实施多轮消费信贷贴息政策，截至2025年8月报道时，全省已兑现财政贴息资金近9000万元，支持发放消费贷款72亿元 [11] - 政策鼓励方向：国家实施方案鼓励地方财政部门结合实际情况对其他金融机构给予财政贴息支持，以扩大政策覆盖面 [11] 对区域性银行的影响与展望 - 短期红利：贴息政策预计将提升区域性银行在消费贷款市场的份额，并有助于其深度绑定本地汽车、医疗等消费场景资源 [12][13] - 长期挑战：利差压缩将倒逼银行进行风控升级，区域性银行需建立消费场景追踪系统以防止资金挪用，并需通过服务下沉来应对与全国性银行的利率竞争 [13] - 行业展望：业内预计后续可能有更多省市跟进此类政策，形成“国补+地补”的协同促消费格局，有助于区域性银行发展消费金融业务，为提振消费和扩大内需做出贡献 [12]

个人消费贷款财政贴息政策向地方延伸 - 年末消费提振再加力，个人消费贷款财政贴息政策正从国家层面加速向地方延伸，12月以来四川、贵州、重庆相继发布省级贴息实施细则，区域性银行正式入局，标志着“国补+地补”协同格局初步形成 [1] 川黔渝三地政策落地概况 - 12月以来，川黔渝三地个人消费贷“地补”政策加速落地，形成区域联动效应，重庆于12月3日率先联合发文，四川、贵州于次日同步跟进，区域银行纷纷披露实施细则 [2] - 三地政策共性与差异化并存，共性为均设定1个百分点的年贴息比例，且不超过贷款合同利率的50%，差异化则体现在贴息上限、执行期限、覆盖范围等核心维度 [3] 重庆政策特点 - 重庆政策突出“广覆盖、长周期”特点，经办机构范围更广，明确将重庆银行、重庆农村商业银行、重庆三峡银行三家本地法人银行纳入 [3] - 执行周期最长，为2025年9月1日至2026年8月31日，较川黔两省更具连续性 [3] - 贴息上限明确，每名借款人在单家银行累计贴息上限3000元（对应符合条件的累积消费金额30万元），其中5万元以下贷款累计贴息上限1000元（对应符合条件的累积消费金额10万元） [3] 四川政策特点 - 四川政策以“短期聚焦、精准适度”为特色，以成都银行为例，执行期限相对集中，设定为2025年10月1日至2026年3月31日，聚焦消费旺季 [4] - 地域限制明确，要求贷款资金必须用于四川省内消费，强化对本地市场的刺激 [4] - 贴息力度适中，累计贴息上限1500元（对应符合条件的累积消费金额30万元），其中5万元以下贷款累计贴息上限500元（对应符合条件的累积消费金额10万元） [4] - 成都银行推进服务升级，在手机银行开通贴息申报窗口，简化贴息手续，并优化消费信贷产品和流程以扩大客群覆盖 [4] 贵州政策特点 - 贵州政策主打“高优惠、全覆盖”，以贵州银行和贵阳银行为例，贴息力度较大，单户累计消费30万元可获最高3000元贴息，5万元以下贷款累计消费10万元可获1000元贴息，与“国补”标准保持一致 [5] - 重点领域更全面，将养老生育、家居家装八大领域纳入支持范围，覆盖民生消费关键环节 [5] - 相比川渝两地，贵州这两家银行的执行周期较短，为2025年9月1日至2025年12月31日 [5] 风险防控措施 - 政策落地同时，套利风险防控成为关键，金融机构建立多重防控举措，包括通过贷款发放账户自动识别消费交易流水、设置单笔与累计贴息上限、对大额或异常交易进行人工审核等 [5] - 实际操作中，银行贴息协议明确要求借款方需在指定时间内提供消费交易真实有效的证明材料，并强调最终贴息金额以财政部门等有权机关的最终审核结果为准 [6] “国补+地补”协同格局的意义与差异 - 川黔渝三地“地补”政策是在衔接国家政策框架基础上结合区域实际形成的差异化特色，标志着地方性金融机构正式纳入消费贷贴息体系 [7] - “国补”与“地补”核心差异在于资金来源、优惠力度及实施范围，“国补”资金由中央与地方共担，无消费地域限制，面向全国性银行；地方政策则由本省财政承担，要求贷款用于本省消费，并通过指定本地城商行、农商行经办，以精准引导消费回流 [8] - 在优惠力度上，各地个人累计贴息上限存在差异，如贵州与“国补”保持一致为3000元，四川则设定为1500元，体现了地方财政根据自身实力的差异化安排 [8] 政策影响与未来展望 - 财政贴息显著降低了消费信贷的利率门槛，能有效吸引对价格敏感的潜在客户，帮助区域性银行突破原有服务半径，快速扩大普惠金融覆盖面 [8] - 政策贴息引导银行信贷资源向更具潜力的消费领域（如汽车、家电、文旅）配置，有助于银行零售业务结构向更均衡、可持续的方向优化 [8] - 预计后续将有更多省份和区域性银行陆续加入地方贴息，主要由于中央财政政策明确鼓励、地方财政负担较为可控、且具有较强的消费撬动效应 [9] - 地方政策的加入将产生结构性影响，最直接的是形成政策叠加效应进一步降低消费信贷利率刺激需求，更深层的影响在于优化市场格局，为地方性银行提供竞争工具，防止市场份额过度集中，激励整个市场服务下沉与产品创新 [10] - 对于地方城商行、农商行而言，政策带来了短期业务增长窗口，但长期价值取决于银行能否借此契机真正提升数字化运营与场景服务能力，否则短期客户可能在政策结束后再次流失 [10]

监管处罚详情 - 成都银行及其15家分支行因贷款、存款、贴现及票据业务管理不审慎，总计被罚没725万元，其中总行被罚90万元，15家分支行合计被罚635万元 [2][3] - 13名相关责任人被警告并处以罚款，合计73万元，被罚责任人名单中包括多家分支行负责人，如绵阳分行艾志伟、崇州支行李丹、温江支行刘峰、都江堰支行杨毅、锦江支行邱黎源 [2][3][4] - 罚单覆盖15家分支行，暴露出公司在“总行—分行—支行”三级管控体系中存在漏洞，信贷投向、负债营销、同业票据三道闸门同时失灵 [2][3] 公司经营与财务表现 - 公司是四川省最大的法人银行，2024年取得历史最佳业绩，资产总额达12500亿元，吸收存款8800亿元，发放贷款7400亿元，营业收入突破220亿元，净利润突破120亿元 [5] - 公司营收与净利润增速持续放缓，2021年至2024年，营业收入增速从22.54%降至5.9%，归母净利润增速从29.98%降至10.17% [5] - 2025年前三季度，公司实现营业收入177.61亿元，同比增长3.01%，归母净利润94.93亿元，同比增长5.03%，但第三季度单季营收同比下滑2.92%，归母净利润仅微增0.17% [6] - 公司业务以对公为主，2024年发放公司贷款6026.17亿元，同比增长20.25%，其中“租赁和商务服务业”占比46.93%，“水利、环境和公共设施管理业”占比14.6% [6] - 公司客户集中度显著高于同行，截至2024年末，前十名贷款客户贷款余额占资本净额比例达38.31%，且多集中于租赁商务、房地产行业，同期江苏银行、南京银行、杭州银行该指标分别为9.84%、9.35%、23.49% [6] 行业监管背景与趋势 - 2025年前三季度，国家金融监督管理总局、监管局及监管分局共对银行业开出近1000张罚单，合计罚没金额超9亿元 [7] - 信贷业务违规仍是处罚重灾区，问题包括贷前尽职调查不到位、贷中审查不审慎、贷后资金被挪用、违规发放流动资金贷款等，部分罚单指向理财业务管理不规范、信用卡现金分期业务不合规 [7] - 在穿透式监管全面常态化的背景下，完善内控机制、强化合规管理、提升风控能力已成为银行业核心命题 [7] - 业内专家建议银行机构需全面升级内控治理体系，摒弃“重发展、轻合规”思维，将风控合规理念渗透至各业务条线与管理环节，构建全员合规体系 [8]