报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 铁矿石节前补库，矿价高位震荡[2][4] - 螺纹钢和热轧卷板板块情绪共振，基本面配合支撑[2][8] - 硅铁碳元素原料端情绪共振，盘面跟随震荡；锰硅成本矿端或有松动，盘面持观望态度[2][11] - 焦炭二轮提降逐步落地，震荡偏强；焦煤受蒙煤缺油消息扰动，震荡偏强[2][15][16] - 动力煤预计短期煤价维持高位震荡[2][19] - 原木因港口低库存，高位震荡[2][22] 根据相关目录分别进行总结 铁矿石 - 期货I2605昨日收盘价812.5元/吨，涨9.5元/吨，涨幅1.18%，持仓90334手，减少22860手[4] - 进口矿中卡粉、PB、金布巴、超特价格上涨，国产矿邯邢、莱芜价格下跌[4] - 1 - 3月中国粗钢、生铁、钢材产量同比下降，247家钢铁企业日均铁水产量环比增加[4][5] - 趋势强度为0[6] 螺纹钢和热轧卷板 - 期货RB2610收盘价3172元/吨，涨39元/吨，涨幅1.24%；HC2610收盘价3362元/吨，涨39元/吨，涨幅1.17%[8] - 现货价格多数上涨，基差、价差有不同变化[8] - 国家发展改革委下达2026年第二批“两重”建设项目清单，安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目[9] - 4月16日钢联周度数据显示产量、库存、表需有不同变化[10] - 2026年3月我国钢材进出口量、均价有不同变化[10] - 趋势强度均为1[10] 硅铁和锰硅 - 期货硅铁2605收盘价5616元，硅铁2607收盘价5742元，锰硅2605收盘价6172元，锰硅2607收盘价6200元[11] - 现货硅铁、锰矿、兰炭价格有不同变化，期现价差、近远月价差、跨品种价差有不同变化[11] - 俄罗斯Velyko Tokmak矿场开始地质勘探和建设，硅锰减产呼声减弱，有新增产能预计本月投量，云南工厂复产将提上日程[11][13] - 2026年3月中国硅铁出口量增加、进口量减少，锰矿进口量增加[14] - 趋势强度均为0[14] 焦炭和焦煤 - 期货JM2605收盘价1108元/吨，涨32.5元/吨，涨幅3.0%；J2605收盘价1738元/吨，涨43元/吨，涨幅2.5%[16] - 现货焦煤、焦炭部分价格有变化，基差、价差有不同变化[16] - 4月20日炼焦煤线上竞拍流拍率12%，平均溢价71元/吨，焦炭二轮落地，部分焦企补充原料库存[16] - 焦炭趋势强度为0，焦煤趋势强度为1[18] 动力煤 - 产地、港口、海外价格及4月长协价格有不同变化[19] - 4月20日港口市场整体维稳，预计短期价格僵持，2026年3月全国进口煤炭同比增长0.84%，环比增长26.23%[19][20] - 趋势强度为1[21] 原木 - 盘面各合约收盘价、成交量、持仓量有不同变化，价差有不同变化[22] - 现货市场各品种价格多数持平，部分有涨跌[22] - 1 - 3月房地产开发企业房屋施工、新开工、竣工面积同比下降[24] - 趋势强度为0[25]

核心观点 2026年初中国固定资产投资增速出现“史上罕见”的大幅反弹，主要得益于前期制约投资的“缺资金”和“缺项目”问题得到显著改善，预计在增量资金支持下，制造业和基建投资有望延续回升态势，而地产投资回升幅度或相对温和 [1][3][4][5] 一问：哪些领域投资出现反弹？ - **整体投资大幅反弹**：2026年1-2月，固定资产投资增速时隔七个月后转正，较2025年12月上升16.9个百分点至1.8%，实际投资增速回升16.2个百分点至4.4% [8] - **四大分项全面走强**：地产、服务业、广义基建、制造业投资较2025年12月分别回升24.7、20.9、20.4、12.7个百分点，至-11.1%、1%、11.4%、3.1% [8] - **建安投资是主要支撑**：前期回落幅度较大的建安投资在2026年初反弹28.6个百分点至0.6%，直接拉动固定资产投资上行16.9个百分点，是投资走强的主因 [1][13] - **区域与主体分化**：东部地区投资修复幅度最大，回升35.6个百分点至1.8%，中西部回升幅度分别为18.9和16.2个百分点 [13]。政府及国企投资自2025年10月低点（-31.3%）后连续四个月回升，2026年1-2月增速为3.1%，而民间投资在2026年初首次回弹，同比回升14.6个百分点至-2.6% [2][19] 二问：投资缘何走强？ - **化债挤出效应弱化**：2025年底“广义化债”对投资的约束改善。特殊再融资债超发情况好转，其占新增专项债比重降至不足20%，缓解了资金挤出 [31]。同时，企业清账政策推动工企应收账款增速从9%回落至4.7%，改善了民企现金流量表 [40] - **民间融资政策密集落地**：2026年初，财政与金融政策协同发力，包括支农支小再贷款项下设立1万亿元专项额度、国家融资担保基金设立5000亿元专项担保，以及多项贴息政策 [50]。1-2月新发放符合贴息领域的中小微企业及设备更新贷款合计1988亿元，同比增20%，带动投资超2800亿元 [3][50] - **项目储备问题纾解**：2026年提前批“两重”建设项目加码，项目数量增至281个，资金提升至2200亿元，有效缓解了前期“缺项目”问题 [3][63]。受此推动，2026年1-2月新建和扩建项目投资增速均从-10%以下回升至6%附近 [63] 三问：投资反弹会否持续？ - **存在近4万亿投资缺口**：以2022-2025年增速为趋势，2026年初固定资产投资与历史趋势的缺口约为3.8万亿元。其中，制造业、广义基建、地产投资的缺口分别约为1.3万亿、1.2万亿和0.7万亿元 [4][67] - **基建投资有望持续回升**：增量资金可覆盖基建投资缺口。2025年底至2026年初，发改委安排5000亿元新型政策性金融工具，财政部下达5000亿元专项债结存限额，加上财政额外支出4500亿元，合计资金可填补1.2万亿元的基建投资缺口 [4][77]。结构上，地方“十五五”规划聚焦新基建，相关领域投资更值得关注 [4][77] - **制造业投资具备支撑**：企业现金流量表改善与投资缺口基本匹配。2026年初，企业活期存款较上年低点回升1.1万亿元，应收账款“额外”回落5000亿元 [5][86]。同时，制造业盈利增速领先投资约1年，2025年下半年盈利回升预示2026年下半年投资或进一步上行 [5][86]。电气机械、专用设备等装备制造业缺口大，回升空间更大 [5][86] - **地产投资回升或相对温和**：房企现金流量表改善有限。2025年中房企偿还应付款约0.1万亿元，仅能覆盖约15%的投资缺口 [5][95]。同时，房企信用融资回升幅度弱于投资，且当前在建项目对应2023年新开工，前期新开工降幅仅小幅收窄，预示后续地产投资回升幅度温和 [5][95]

2026年初固定资产投资反弹概况 - **2026年1-2月固定资产投资增速大幅反弹至1.8%，较2025年12月上升16.9个百分点，反弹幅度“史上罕见”** [1][8] - **结构上，地产、服务业、广义基建、制造业四大分项投资全面回升，分别较2025年12月回升24.7、20.9、20.4、12.7个百分点** [8] - **从投资构成看，前期大幅下滑的建安投资反弹28.6个百分点至0.6%，是拉动固定资产投资上行16.9个百分点的主因** [1][13] - **区域层面，东部地区投资修复幅度最大，2026年1-2月大幅回弹35.6个百分点至1.8%，中、西部分别回升18.9和16.2个百分点** [13] - **从投资主体看，政府及国企投资自2025年10月低点（-31.3%）后连续四个月回升，民间投资则在2026年初首次回弹，较2025年12月上行14.6个百分点至-2.6%** [2][19] 投资反弹的驱动因素 - **原因一：2025年底“广义化债”对投资的挤出效应弱化** [3] - **特殊再融资债超发情况好转，其占新增专项债比重从高位降至不足20%，缓解了资金占用** [31] - **企业清账政策改善民企现金流，2025年5月以来工业企业应收账款增速从9%回落至年底的4.7%，企业活期存款增速在2026年初上行至13.9%** [40][47] - **原因二：2026年初支持民间融资政策密集落地，补充投资资金** [3] - **政策包括设立1万亿元支农支小再贷款专项额度、5000亿元专项担保，以及针对中小微企业、服务业、设备更新的多项贴息政策** [50] - **2026年1-2月，新发放符合贴息领域的中小微企业贷款及设备更新贷款合计1988亿元，带动投资超2800亿元** [50] - **2月末不含房地产业的服务业中长期贷款余额同比增长9.8%** [50] - **原因三：2026年提前批“两重”建设项目加码，纾解项目储备不足问题** [3][63] - **发改委下达的提前批“两重”建设项目数量增至281个，资金提升至2200亿元** [63] - **在此背景下，2026年1-2月新建、扩建项目投资增速从2025年12月的负增长（-10.5%和0%）回升至6%附近** [63] 投资反弹的可持续性分析 - **总体缺口：据测算，2026年初固定资产投资与2022-2025年历史趋势的缺口接近4万亿元（3.8万亿）** [67] - **分项缺口：2026年1-2月，制造业、广义基建、地产投资较历史趋势的缺口分别为1.3万亿、1.2万亿、0.7万亿** [67] - **基建领域：增量财政资金可覆盖1.2万亿投资缺口，包括2025年底安排的5000亿元新型政策性金融工具、5000亿元专项债结存限额及2026年初额外的4500亿元财政支出** [4][78] - **结构上，地方“十五五”规划聚焦新基建，融合基础设施、信息基础设施等领域投资更值得关注** [78] - **制造业领域：企业现金流量表改善与投资缺口基本匹配，有望支撑投资延续上行** [5][87] - **2026年初，企业活期存款较上年低点回升1.1万亿元，规模与1.2万亿元的投资缺口基本相等** [87] - **制造业盈利增速领先投资增速约1年，2025年下半年盈利增速回升，指向2026年下半年制造业投资或进一步上行** [87] - **结构上，电气机械、专用设备等装备制造业投资缺口较大，回升空间更大** [5][87] - **地产领域：现金流量表改善有限，后续投资回升幅度或相对温和** [5][96] - **2025年中，房地产开发企业偿还应付款约0.1万亿元，仅可覆盖约15%的0.7万亿投资缺口** [96] - **2026年初房企信用融资回升幅度弱于投资，且当前在建项目对应2023年新开工，新开工降幅仅小幅收窄** [96]

2026年初固定资产投资反弹概况 - 2026年1-2月，固定资产投资增速时隔七个月再度转正，较2025年12月上升16.9个百分点至1.8%，反弹幅度被描述为“史上罕见” [5][13] - 从结构看，地产、服务业、广义基建、制造业四大分项投资全面回升，较2025年12月分别回升24.7、20.9、20.4、12.7个百分点 [13] - 从投资构成看，前期大幅下滑的建安投资是主要拉动力量，2026年初反弹28.6个百分点至0.6%，直接拉动固定资产投资上行16.9个百分点 [5][18] - 从区域看，东部地区投资修复幅度最大，2026年1-2月大幅回弹35.6个百分点至1.8%，中、西部地区分别上行18.9和16.2个百分点 [18] - 从投资主体看，政府及国企投资回升时点早于民间投资，政府、国企投资增速在2025年10月触底（-31.3%）后连续四个月回升，而民间投资在2026年初才首次回弹，1-2月同比增速较2025年12月上行14.6个百分点至-2.6% [5][24] 投资反弹的核心驱动因素 - 原因一：2025年底“广义化债”对投资的挤出效应弱化。2025年中以来化债提速（特殊再融资债发行规模达1.2万亿元）挤占了投资资金，但2025年四季度后特殊再融资债超发情况好转，其占新增专项债比重降至不足20%，叠加财政支出走强，化债对投资的约束明显改善 [6][36] - 原因二：2026年初支持民间融资的政策密集落地，为投资提供增量资金。政策包括在支农支小再贷款项下设立1万亿元专项额度，设立5000亿元专项担保，以及针对中小微企业、服务业经营主体、设备更新等的贷款贴息政策。2026年1-2月，新发放的符合贴息领域贷款带动投资超2800亿元 [6][55][62] - 原因三：2026年提前批“两重”（国家重大工程和重点项目）建设项目加码，缓解了项目储备不足问题。项目数量增加至281个，资金提升至2200亿元，推动2026年1-2月新建、扩建项目投资增速回升至6%附近 [7][68] 各领域投资反弹的可持续性分析 - **总体缺口**：以2022-2025年增速为趋势基准，2026年初固定资产投资与历史趋势的缺口接近4万亿元，其中制造业、广义基建、地产投资缺口分别约为1.3万亿、1.2万亿、0.7万亿元 [8][72] - **基建领域**：增量财政资金可基本覆盖1.2万亿的投资缺口。这些资金包括2025年底安排的5000亿元新型政策性金融工具、5000亿元专项债结存限额，以及2026年初财政额外支出的4500亿元，有望支撑基建投资延续回升，结构上应关注地方“十五五”规划聚焦的新基建领域 [8][82] - **制造业领域**：企业现金流量表改善与投资缺口基本匹配。2026年初企业活期存款较上年低点回升1.1万亿元，应收账款“额外”回落5000亿元。同时，制造业盈利增速领先投资增速约1年，2025年下半年盈利增速回升，指向2026年下半年制造业投资或进一步上行。电气机械、专用设备等装备制造业投资缺口较大，回升空间更大 [9][91] - **地产领域**：现金流量表改善有限，后续投资回升幅度或相对温和。2025年中房企偿还应付款约0.1万亿元，仅能覆盖约15%的投资缺口。同时，2026年初房企信用融资回升幅度弱于投资回升幅度，且当前投资对应的2023年新开工项目仍处磨底阶段，均制约地产投资反弹弹性 [10][100]

2026年初固定资产投资反弹概况 - 2026年1-2月，中国固定资产投资增速时隔七个月后再度转正，较2025年12月大幅上升**16.9个百分点**至**1.8%**，反弹幅度被描述为“史上罕见” [1][8] - 从结构看，四大分项投资全面回升，其中地产投资较2025年12月回升**24.7个百分点**至**-11.1%**，服务业投资回升**20.9个百分点**至**1%**，广义基建投资回升**20.4个百分点**至**11.4%**，制造业投资回升**12.7个百分点**至**3.1%** [8] - 从投资构成看，前期大幅下滑的建安投资是支撑本轮反弹的主因，2026年初建安投资反弹**28.6个百分点**至**0.6%**，直接拉动固定资产投资上行**16.9个百分点** [1][13] - 从区域看，东部地区投资修复幅度好于中西部，2026年1-2月东部地区投资大幅回弹**35.6个百分点**至**1.8%**，中、西部地区分别上行**18.9**和**16.2个百分点** [13] - 从投资主体看，政府与国企投资回升时点早于民间投资，政府、国企等投资增速在2025年10月降至**-31.3%**后连续四个月回升，而民间投资在2026年初才迎来首次回弹，较2025年12月上行**14.6个百分点**至**-2.6%** [2][19] 投资反弹的核心驱动因素 - 原因一：2025年底“广义化债”对投资的挤出效应弱化，特殊再融资债超发情况好转是关键 [3][31] - 2025年6月以来，特殊再融资债发行规模达**1.2万亿元**，额外占用了**4000亿元**新增专项债额度，挤占了政府投资资金 [31] - 2025年四季度以来，随着新型政策性金融工具、专项债结存限额等增量财政资金落地，特殊再融资债占新增专项债比重已降至**不足20%**，对投资的挤出效应明显改善 [31] - 企业清账政策同步改善了民企现金流量表，2025年5月以来工业企业应收账款增速从**9%**回落至年底的**4.7%**，企业自筹资金增速从**-12%**回升至**0.9%**，中小企业流动资金增速在2025年底上行至**7.3%** [3][40] - 原因二：2026年初支持民间融资的政策密集落地，为投资提供了增量资金 [3][50] - 政策组合包括：在支农支小再贷款项下设立**1万亿元**专项额度；国家融资担保基金设立**5000亿元**专项担保；财政端推出针对中小微企业、服务业经营主体等的贷款贴息政策 [50] - 2026年1-2月，新发放符合贴息领域的中小微企业贷款、设备更新贷款合计**1988亿元**，同比增长**20%**，带动投资金额超**2800亿元** [3][50] - 2月末，不含房地产业的服务业中长期贷款余额同比增长**9.8%**，高于整体贷款增速 [3][50] - 原因三：2026年提前批“两重”建设项目加码，有效纾解了前期项目储备不足的问题 [3][4][63] - 2025年下半年，新建、扩建项目投资增速在12月分别回落至**-20.4%**和**-7.7%**，反映“缺项目”制约投资 [4] - 2026年发改委下达的提前批“两重”建设项目，数量增加至**281个**，资金提升至**约2200亿元** [4][63] - 在此背景下，2026年1-2月新建、扩建项目投资增速均从**-10%以下**回升至**6%**附近 [4][63] 各领域投资反弹的可持续性分析 - 总体缺口：以2022-2025年增速为历史趋势，测算2026年初固定资产投资与历史趋势的缺口接近**4万亿元**，其中制造业、广义基建、地产投资的缺口分别约为**1.3万亿**、**1.2万亿**和**0.7万亿** [4][67] - 基建投资：增量财政资金可覆盖投资缺口，后续有望延续回升 [4][77] - 为填补**1.2万亿**的广义基建投资缺口，已落地的增量资金包括：2025年底发改委安排的**5000亿元**新型政策性金融工具、财政部下达的**5000亿元**专项债结存限额，以及2026年初财政额外支出的**4500亿元** [4][77] - 结构上，地方“十五五”规划聚焦适度超前新基建，融合基础设施、信息基础设施等领域的投资更值得关注 [4][77] - 制造业投资：企业现金流量表改善与投资缺口基本匹配，有望支撑投资延续上行 [4][5][86] - 2026年初，企业应收账款“额外”回落**5000亿元**，企业活期存款较上年低点回升**1.1万亿元**，规模与**1.2万亿元**的投资缺口基本相等 [5][86] - 从领先指标看，制造业盈利增速领先投资增速约1年，2025年下半年盈利增速回升，指向2026年下半年制造业投资可能进一步上行 [5][86] - 结构上，电气机械、专用设备、金属制品等装备制造业投资缺口较大，回升空间也更大 [5][86] - 房地产投资：现金流量表改善有限且新开工仍在磨底，后续回升幅度或相对温和 [5][95] - 2025年中，房地产开发企业偿还应付款约**0.1万亿元**，仅可覆盖约**15%**的**0.7万亿**投资缺口 [5][95] - 2026年初，房企信用融资回升幅度弱于投资回升幅度，且当前在建项目对应的是2023年新开工项目，前期新开工降幅仅小幅收窄，预示今年地产投资回升幅度可能有限 [5][95]

2026年“两新”政策优化要点 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素合理确定各地资金分配规模 并对拖欠兑付较严重地区加大督促和惩戒力度 [2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家层面按季度分批次下达资金 地方层面指导均衡有序支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力 [2] - 消费品以旧换新将严厉打击违法行为 重点做到严格资金审核、严格价格管理、严格执法监管 [2] - 设备更新改造政策将优化支持范围 在延续2025年基础上主要增加三方面更新补贴：民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新 安全领域增加消防救援和检验检测设备更新 消费基础设施方面增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施设备更新 [3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已没有门槛 只在少部分领域为确保项目质量设置较低门槛 [3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管 以切实解决企业诉求并提高资金使用效益 [3] 2026年“两重”建设与重大项目投资 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [4] - “两重”建设方面安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目 [4] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [4] - 国家发展改革委加快推出“软建设”举措 例如推动完善城市地下管网投融资模式和市政价费机制 健全灌区农业节水激励机制 加快完善现代物流标准体系 着力构建固体废弃物综合治理体系等 [4] - 近期国家发展改革委批复或核准多个重大基础设施项目 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡等交通设施 辽东半岛水资源配置工程等水利设施 浙江特高压交流环网工程等能源设施 以及怀柔、崖州湾实验室等科研设施 [5] - 这些近期批复的重大项目总投资超过4000亿元 将进一步完善现代化基础设施体系 [6] 全国统一大市场建设进展与规划 - 国家发展改革委部署开展市场准入壁垒清理整治行动 全国累计梳理排查3.8万余份文件规定 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件 [7] - 清理行动破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形 社会各界反映的372条问题线索中查证属实225条 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域 并已完成整改 [8] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施 研究制定全国统一大市场建设条例 推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [9] - 下一步将持续破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍 持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集问题线索和公开通报典型案例 [9]

2026年“两新”政策优化要点 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素合理确定各地资金分配规模 并对拖欠兑付较严重地区加大督促和惩戒力度[2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家层面按季度分批次下达资金 地方层面需均衡有序支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力[2] - 消费品以旧换新领域将严厉打击违法行为 重点包括严格资金审核、严格价格管理、严格执法监管[2] - 设备更新改造政策将优化支持范围 在延续2025年基础上 主要增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等民生领域 消防救援、检验检测设备更新等安全领域 以及商业综合体、购物中心等线下消费商业设施的设备更新[3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已无门槛 少部分领域仅设置较低门槛[3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管 以解决企业诉求并提高资金使用效益[3] 2026年提前批“两重”建设项目与投资 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元[4] - “两重”建设方面安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目[4] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目[4] - 国家发展改革委加快推出“软建设”举措 例如推动完善城市地下管网投融资模式和市政价费机制 健全灌区农业节水激励机制 加快完善现代物流标准体系等 以形成项目建设实施和运营维护的长效机制[4] - 近期国家发展改革委批复或核准多个重大基础设施项目 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡等交通设施 辽东半岛水资源配置工程等水利设施 浙江特高压交流环网工程等能源设施 以及怀柔、崖州湾实验室等科研设施 这些项目总投资超过4000亿元[5] 全国统一大市场建设进展与规划 - 2025年4月部署开展市场准入壁垒清理整治行动 全国累计梳理排查3.8万余份文件规定 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件[6] - 清理行动破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形 查证属实社会各界反映的问题线索225条 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域 并已全部完成整改[6] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施 研究制定全国统一大市场建设条例 并推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系[7] - 下一步将持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设问题线索 适时公开通报典型案例[7]

政策组合拳全面发力稳增长 - 中央经济工作会议部署落定后，国家发展改革委率先行动，在消费、投资、产业、民生等领域密集落地政策，打出一套稳增长、促发展的政策组合拳 [1] - 政策衔接今明两年，既立足当下稳增长、稳预期，也着眼长远促转型、增动能 [21] 消费：“两新”政策优化以扩内需 - 扩内需是2026年经济排在首位的重点任务，大规模设备更新和消费品以旧换新是撬动内需的关键一招 [1] - 国家发展改革委牵头印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已提前下达 [3] - 政策连续三年实施，2026年有新变化：智能眼镜首次纳入补贴；汽车以旧换新补贴改为与车价挂钩；家电以旧换新只补贴1级能效或水效标准产品；大规模设备更新新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等领域 [3] - 政策优化旨在突出智能和绿色低碳产品推广，提高重点消费品“得补率”，惠及更多消费者和经营主体，为消费市场注入持续动力 [3] 投资：“两重”建设与重大项目并举 - 国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，金额总计约2950亿元 [5] - “两重”建设方面共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目 [7] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [7] - 一批重大项目密集获批，总投资超4000亿元，涉及交通、水利、能源、科研设施等领域 [7] - 交通设施包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程等 [7] - 水利设施包括辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程等 [8] - 能源设施包括浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站等 [8] - 科研设施包括怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等 [9] - 重大项目落地形成实物工作量，支撑“十五五”平稳开局 [10] 产业：真金白银培育新质生产力 - 发展新质生产力是在国际科技竞争中占得先机的关键 [12] - 国家创业投资引导基金正式启动运行，超长期国债出资1000亿元，通过“子基金+直投”模式吸引地方和社会资本，预计将形成超万亿投资规模 [15] - 该基金存续期20年，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，旨在培育更多“小巨人”和“独角兽” [15] - 低空经济迎来政策利好，国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，明确产业概念和范畴 [16] - 低空经济中，农林作业、巡检应用等场景已较成熟，无人机应用规模不断扩大；低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间；低空旅游、航空运动等场景逐渐成为新的消费增长点 [16] 其他领域政策同步推进 - 《互联网平台价格行为规则》出台，规范市场竞争秩序 [18] - 新版《鼓励外商投资产业目录》发布，深入扩大高水平对外开放 [19] - 第一批国家级零碳园区建设名单出炉，加快推动绿色全面转型 [20] - 《关于完善幼儿园收费政策的通知》印发，为家庭育儿减负 [21]

国家发展改革委下达重大投资计划与项目批复 - 国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，金额共计约2950亿元，旨在加快各类资金拨付和使用节奏 [1] - 国家发展改革委近期批复或核准了多个重大基础设施项目，总投资额超过4000亿元，以完善我国现代基础设施体系，并为“十五五”平稳开局提供支撑 [1] 交通基础设施行业 - 获批的重大交通基础设施项目包括广州新机场、新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程 [1] 水利基础设施行业 - 获批的重大水利基础设施项目包括辽宁省辽东半岛水资源配置工程、云南省丽江市南瓜坪水库工程 [1] 能源基础设施行业 - 获批的重大能源基础设施项目包括浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站 [1] 科研设施行业 - 获批的重大科研设施项目包括怀柔、崖州湾实验室重大科研平台 [1]

经济政策与资金下达 - 第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，第四批690亿元资金将于10月份下达，全年3000亿元的下达计划将完成 [1] - "两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [1] - 下一步将加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动"两重"建设 [1] - 建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处 [1] - 将会同财政部、商务部等部门督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底 [1] - 进一步加强产品质量和价格监管，严防'先涨后补'、骗补套补等风险，确保政策规范实施 [1] 物流成本降低 - 上半年社会物流总费用与GDP比率下降至14%，较一季度和上年同期分别下降0.1个和0.2个百分点 [2] - 实现了自有统计以来的最低水平，节约全社会物流费用超过1300亿元 [2]