"十五五"规划建议提出，"坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合"。日前召开的中央经济工作会议提出"五个必须"的规律性认识，其中之一 就是"必须坚持投资于物和投资于人紧密结合"。 回望"十四五"，瞩望"十五五"，为何要特别强调"投资于人"？相关投资如何开展？会给我们每个人带来什么？ 投资于人，是高质量发展的题中应有之义，体现了发展目标和发展方式的统一。 从习近平总书记在2015年中央经济工作会议上指出要"要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境"，到党的二十大强调"物质富足、精 神富有是社会主义现代化的根本要求"，致力于"促进物的全面丰富和人的全面发展"，再到总书记在2023年5月在中央财经委第一次会议上强调要"把'投资 于物'同'投资于人'紧密结合起来"……一系列重要讲话、重要部署清晰表明，扎实做好投资于人、落实好人的全面发展已成为衡量高质量发展成败的关键 标尺。 "十五五"规划建议提出"加强人力资源开发和人的全面发展投资"，正是立足于新发展阶段，对"投资于人"这一根本战略的具体化与可操作化，其目的是将 我国的人口优势转化为高质量发展所急需的人才资源优势。 2025年12月4日，湖北省 ...

11月30日，中共陕西省委十四届九次全会审议通过了《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》。作为对陕西未来5年发展的顶层设计和战略擘画，《建议》于日前公布后 受到社会各界广泛关注。为了促进全省上下对《建议》的理解把握，本报日前邀请省委政策研究室负责 同志对相关问题予以解读。 问：《建议》提出，要在创新驱动引领高质量发展、打造内陆改革开放高地等6个方面取得更大突 破、争做西部示范。请您介绍一下，陕西如何推动这一目标既提升发展质效又惠及三秦百姓？ 答："十五五"时期是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。这6个主要目标 既是对习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示的再贯彻再落实，也是胸怀"国之大者"、立足发展 所需、聚焦民之所盼的陕西行动宣言。实现这一宏伟蓝图，必须坚持系统观念，聚焦关键路径，破解深 层难题，确保陕西发展行稳致远。 第一，坚持以质取胜与规模效应相统一，夯实现代化建设物质基础。一方面，作为西部地区重要省 份，陕西保持一定的经济增速、持续做大经济总量，是支撑就业增收、防范化解风险、增强区域实力的 现实需要。另一方面，实现追赶超越、发挥示范作用，根本要靠质的跃 ...

文章核心观点 - “投资于人”是中国“十五五”规划的重要部署，指将更多财政和公共资源投向教育、就业、医疗、社保等民生领域及人的能力开发，旨在以消费潜力和人力资本驱动高质量发展[1] - “投资于人”并非摒弃“投资于物”，而是追求两者紧密结合，以人的需求为导向校正投资结构，优化供给，解决国内供求结构性失衡问题[1][2][3] - 该理念超越短期经济逻辑，指向人的全面发展和社会全面进步这一终极目标，是中国式现代化进程中的一种新发展导向[6][11][12][14] “投资于人”提出的背景与动因 - 传统“投资于物”模式回报率显著下降，增量资本产出率从2008年的2.84攀升至2023年的9.44，意味着每增加1元GDP所需资本投入大幅增加[2] - 国内内需结构失衡，近年中国居民消费占GDP比重约39%，总资本形成占比约41%，投资率高于消费率，而全球居民消费占比约57%，资本形成占比约27%[4][5] - 过于注重物的投资导致产能扩张可能偏离人的需求变动方向，引发局部产能过剩与发展不平衡问题，制约人民对美好生活的追求[2] “投资于人”与“投资于物”的关系 - “投资于物”直接带动经济增长和就业，但可能带来供求结构性失衡[2] - “投资于人”为“投资于物”锚定新目标和方向，引领投资结构调整与优化，两者结合是对投资理念的提升[3] - 物的投入最终是为了实现人的发展，两者需形成良性互动[3] “投资于人”的重点领域 - **民生与消费领域**：直接指向住房、医疗、文化、旅游、保险等，以扩大优质消费品和服务供给，打造消费新场景[6] - **人力资源开发领域**：注重教育、培训、就业、人才选用等投资，将“人力资源”转化为“人力资本”，目前中国高技能人才仅占就业人口总量的7%，技能劳动者求人倍率长期保持在2以上[7] - **生态环境领域**：投资于人的生存环境，创造优美生态环境[7] - **精神文化领域**：提升文化服务与产品供给能力，满足人民精神文化需求[7] - **物质技术基础领域**：投资于以先进制造业为骨干的现代化产业体系，以及以实现科技自立自强为目标的原始创新、关键核心技术突破等领域[8] “投资于人”的效益衡量与实施机制 - 其效益评判需超越市场逻辑下的成本收益权衡，难以对共同富裕等目标进行量化，需引入综合性评判指数[9][10] - 需要长期思维，政府应建立健全长效机制，探索编制全口径政府投资计划，完善考核激励机制，并将对人的投资纳入统计核算[10] - 实施需有效市场与有为政府相结合，发挥市场资源配置决定性作用，调动全社会积极性[15][16] 中国“投资于人”的特点与优势 - **特点**：超越就民生论民生的简单思维，统筹关注民生问题、人的能力开发及支撑民生的物质技术基础，是一种以人为核心的新发展理念[11] - **本质区别**：指向人的全面发展这一终极目标，强化人的主体地位，而不仅是将其作为提升生产率的手段[12] - **制度优势**：中国特色社会主义制度坚持人民至上、目标导向和系统思维，通过中长期规划系统部署，高度契合“投资于人”所需的系统思维和长期导向[12][13] “十五五”期间推进“投资于人”的部署 - 需聚焦人的需求，围绕收入分配、基本公共服务、新型城镇化、生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等重点领域投资，原则是尽力而为、量力而行[15] - 同时需围绕现代化产业体系和科技自立自强加大投资，夯实人和社会全面发展的基础[15] - 应在中国式现代化整个进程中理解，将其作为引领投资行为调整、满足人民美好生活需要的整体性部署[14]

投资理念的演变与优化 - 核心观点为坚持投资于物和投资于人紧密结合，这是对投资理念、方向、重点的提升和优化，旨在增强发展动能、扩大国内需求、促进人的全面发展 [1] 投资于物的历史作用与现状 - 投资于物指对基础设施、房屋建筑、机器设备等实物资产的投资，为经济社会发展夯实物质技术基础 [1] - 长期投资于物有效积累了实物资本，增强了生产和供给能力，推动了技术进步和产业发展，支撑了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 [1] - 对物的投资是总需求的重要组成部分，拉动了经济增长，创造了大量就业，带动了居民财富积累和消费能力提升 [1] - 与民生相关的“物”的投资直接提高了公共服务水平，保障和改善了民生 [1] - 近年来对粮食储备、能源基地、应急物资、产业备份等的投资，增强了经济抗风险能力和发展韧性 [1] - 当前人均资本存量水平相较于发达国家还比较低，存量资本结构有待优化提升 [2] - 一些重要产业领域投资不足、投资质量有待提升，关键核心技术受制于人 [2] - 不少存量机器设备、基础设施、老旧小区、城区等有待更新升级 [2] - 新一轮科技革命和产业变革推动大量新的投资需求快速涌现，投资于物仍有很大空间潜力 [2] 投资于人的重要性与紧迫性 - 投资于人指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，如育幼、养老、健康、教育、技能培训等 [3] - 经济长期依靠要素驱动、投资拉动，投资于物回报率近年来已有所下降 [3] - 全球产业竞争已从“资本密集”转向“人才密集”，需推动经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动 [3] - 亟须加大对人的投资，推动人力资本积累，形成“人力资本红利”，以构筑经济长期发展竞争力，在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动 [3] - 相较于物质资本投入，一直以来对民生和人的全面发展相关领域投入不足 [3] - 加大对教育、医疗、养老等的投资，是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举，也是推动人口高质量发展、人的全面发展的战略举措 [3] 投资于人的重点方向 - 完善收入分配制度，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得 [4] - 稳步推进基本公共服务均等化，完善基本公共服务范围和内容，加快缩小区域间、城乡间、群体间基本公共服务差距 [4] - 提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资 [4] - 加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大对各类人才特别是科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才等的培养投入力度，一体推进教育科技人才发展，为高质量发展提供基础性、战略性支撑 [4] - 建立健全投资于人的长效机制，优化财政支出责任和财力配置，完善对地方政府考核和激励机制，充分激发各类经营主体活力，建立健全相关统计制度，将对人的投资纳入统计核算范围，调动全社会、各方面投资于人的积极性主动性创造性 [4]

政策核心理念 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合的发展思想 [1] - 中国式现代化的本质是人的现代化，需要人的现代化作为支撑 [1] - 坚持以人民为中心的发展思想贯穿始终，将人口高质量发展与人民高品质生活结合 [1][2] 战略部署与目标 - “十五五”规划建议将投资于物和投资于人紧密结合置于建设强大国内市场、加快构建新发展格局的任务中部署 [2] - 坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资良性互动 [2] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [2] 具体实施路径 - 将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，加快推进基本公共服务均等化 [2] - 统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强优质产品和服务供给 [2] - 把实现人民对美好生活的向往作为中国式现代化的出发点和落脚点，持续促进人的全面发展 [2]

文章核心观点 - 文章强调因地制宜发展新质生产力是“十五五”时期的关键战略部署，对推动高质量发展和中国式现代化建设具有重大意义 [2][3] - 新质生产力是创新主导、代表生产力演进方向的核心力量，其发展将带动社会生产力水平的全面提升 [4] - 发展新质生产力是赢得大国博弈战略主动的内在要求，大国竞争的焦点在于新质生产力的竞争 [6] 深刻理解因地制宜发展新质生产力的重大意义 - 从历史逻辑看，新质生产力的发展带动了社会生产力的全面提升，例如18世纪的机械化、19世纪的电气化、20世纪的信息化均推动了主导产业迭代升级 [4] - 从理论逻辑看，发展新质生产力是社会主义制度优势的集中体现，2024年中国新产业、新业态、新商业模式经济活动增加值占国内生产总值比重达18%，在新能源汽车、第五代移动通信、清洁能源等领域具备国际领先能力 [5] - 从现实逻辑看，发展新质生产力是推动高质量发展、赢得大国博弈战略主动的内在要求，必须加快形成标志性、原创性、颠覆性科技和产业创新成果 [6] - 新质生产力强调创新主导和引入全新要素组合，其载体不仅包括战略性新兴产业和未来产业，传统产业通过科技赋能也能催生新质生产力 [6] 深入实施发展新质生产力的重大任务举措 - 强化科技创新是核心驱动，需加强基础研究和原始创新、关键核心技术攻关、以及科技创新与产业创新的深度融合 [7][8] - 推进产业结构优化升级是主要途径，需优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、促进服务业优质高效发展，并全面实施“人工智能+”行动 [8] - 推动经济社会发展全面绿色转型是重要方向，需加快形成绿色生产生活方式、建设新型能源体系、积极稳妥推进碳达峰 [9] - 建设强大国内市场是雄厚基础，需大力提振消费（如数字消费、服务消费）、扩大有效投资（如新型基础设施）、提升宏观经济治理效能 [10] - 扎实推动共同富裕和人的全面发展是价值取向，需加快培育高素质劳动者、促进人口高质量发展、着力缩小收入分配差距、推进基本公共服务均等化 [11] - 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系是制度保障，需一体推进教育科技人才发展、完善要素市场化配置体制机制、深化财税金融体制改革（如发展科技金融） [12] 全面把握因地制宜发展新质生产力的基本要求 - 坚持全国一盘棋，加强顶层设计，纵深推进全国统一大市场建设，防止一哄而上和重复建设 [13] - 发挥各地比较优势，鼓励各地立足自身资源禀赋和产业基础合理设定目标，科技资源丰富的地区要抢占全球创新制高点，工业优势强的地区要向价值链高端延展 [14] - 因业分类施策，针对不同产业的发展阶段和技术周期分业施策，加强产业政策的针对性和有效性 [14][15] - 强化企业主体作用，发挥国有企业战略支撑作用和民营企业机制灵活的优势，支持打造更多具有国际竞争力的创新型企业、专精特新企业 [15] - 扩大高水平对外开放，持续营造具有全球竞争力的开放创新生态，引导外资融入中国的创新和产业生态 [16]

“十五五”时期的战略定位与历史功能 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在现代化进程中具有承前启后的重要地位 [1] - 该时期承担着“国内转型换挡、改革任务收官、全球规则对接”三大历史功能，是连接“第一个百年”改革成果与“第二个百年”复兴宏图的枢纽工程 [1][5] - 从时间坐标看，“十五五”（2026-2030年）处于“十四五”开局和“十六五”冲刺的交汇点，是检验2035年现代化目标第一步“有没有跑起来”的唯一可观测区间，也是为第二步“加速跑”积蓄动能的最后一次系统换挡 [3] - 从改革坐标看，“十五五”是党的二十届三中全会提出的300多项重大改革任务的“竣工节点”，规划执行过程就是改革验收过程 [3][4] - 从全球坐标看，“十五五”是同步全球规则重构的“窗口对冲期”，是国际贸易、数字治理、绿色金融等高标准规则的密集定型期，关乎中国在CPTPP、DEPA、CBAM等新一轮规则竞争中的地位 [4][5] “十五五”规划的政策亮点与核心表述 - 规划亮点包括找准战略定位、注重各类政策协调配合、突出新质生产力 [2][6] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业合理比重 [2][6] - 促进数字经济和实体经济深度融合，大力推进现代化产业体系建设 [6] - 将因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，通过优化科技创新支持政策、增加基础研发投入、强化企业创新主体地位来加快科技创新与产业创新融合 [6] - 规划创新性表述包括新增“坚持有效市场和有为政府相结合”且“有效市场”置于“有为政府”之前，凸显市场核心地位 [7] - 强调“坚持统筹发展和安全”，并将“坚持新发展理念”融入“坚持高质量发展”，体现出发展逻辑的整合优化 [7] 对实体经济与制造业的强调 - 保持制造业合理比重是指将制造业增加值在GDP中的占比维持在一个合理区间，为国民经济提供基础性支撑 [11] - 根据2025年上半年数据，中国制造业增加值占GDP比重为25.7%，与2024年全年基本持平，仍处于全球主要经济体较高水平 [11] - 制造业比重更侧重于产业链价值概念，而非单纯的产能概念 [2][12] - 需要通过推动建立保持制造业合理比重的投入机制，以科技创新培育新动能，推动产业结构优化升级 [2][12] - 目标是提高制造业的高端化、智能化、绿色化水平，与构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系相结合 [12] 对“人”的强调与投资 - “十五五”时期把“人”置顶到前所未有的高度，本质是把以人民为中心的发展思想进一步升华光大 [2][12] - 《公报》将“投资于物和投资于人紧密结合”写入宏观经济总方针，意味着教育、医疗、养老、托育等被视为与高铁、5G、算力同等地位的“核心基础设施” [12] - 三中全会《决定》中300多项改革有120余项直接对应“人的全生命周期”，形成“出生－教育－就业－养老－临终”的可量化改革闭环 [13] - 面对外部风险、内需收缩、人口增长放缓三大挑战，“十五五”把“动员全体人民”机制化，旨在将人口数量红利转化为质量红利 [14] 中国长期向好的支撑条件 - 中国拥有14亿人口、4亿多中等收入群体，庞大基数形成了超大规模市场，能摊薄制造业研发、投资等成本，并提供丰富应用场景和创新空间 [8] - 中国制造业占全球比重达28%，拥有全球最完备的产业体系，完整的产业链形成强大的产业配套能力和综合成本优势 [8] - 中国研发人员总量已连续11年稳居世界第一，科技创新投入不断增加，科技成果丰硕 [9] - 中国已建成460多万个5G基站，网络覆盖范围广，数字经济与实体经济深度融合赋能产业数字化转型 [9] - 中国可再生能源发电装机占比达到60%，新能源发电增量占全国新增发电量近50%，在光伏、风电等领域具有领先技术和产业优势 [9]

会议概况 - 中国人生科学学会2025年学术年会于9月27日在清华大学附属中学开幕，会议主题为“人工智能与人的全面发展” [1] - 年会恰逢清华附中110周年校庆，由中国人生科学学会与清华附中联合主办 [1] 核心战略与倡议 - 中国人生科学学会启动“人工智能+”421行动计划，该计划以四大领域（教育、医疗、就业、文化）突破、两大主体（学界与业界）联动、一大生态（政策—技术—人文协同）构建为核心 [3][5] - 计划旨在将战略构想转化为实践动能，形成服务国家战略、惠及全民发展的人工智能应用生态 [5] - 人工智能与人的全面发展的深度耦合被视为新质生产力时代必须答好的重要命题 [3] 教育行业观点与路径 - 教育部评估中心代表指出，人工智能领域的竞争本质上是人才的竞争和人的发展质量的竞争，需打造适应智能时代、具备全球竞争力的人才队伍 [4] - 人民教育出版社表示，人工智能为基础教育带来个性化教学和资源普惠的新可能，其在教育数字化转型中遵循“技术服务教育本质”的原则 [4] - 清华大学附属中学校长提出，中国人工智能教育需立足“为党育人、为国育才”根本任务，构建“技术素养+人文底蕴+创新能力”三位一体培养体系 [5] 学术理论与文化视角 - 学会会长系统梳理马克思主义关于人的发展理论在智能时代的创新发展，提出“工具延伸——能力跃迁——价值升华”的三阶发展模型 [4] - 专家从文化传承与精神塑造维度指出，在AI语音技术普及的今天，人的有声语言承载着不可替代的情感价值与文化意义 [4] 行业实践与交流 - 年会通过多元环节，从理论创新、实践探索、生态构建等维度系统擘画智能时代人的全面发展方案 [3] - 下午举行五场平行论坛，围绕“人工智能赋能人生发展”、“人工智能与教育强国建设”、“人工智能与职业发展”、“人工智能时代的文化传承与发展”、“人工智能与产教融合”等主题展开深度对话交流 [6] - 来自全国29个省（自治区、直辖市）的专家学者以及分支机构、会员单位代表结合实践案例拆解问题、分享经验 [6]

核心观点 - 中国式现代化需要物质文明和精神文明协调发展 强调通过党的创新理论指导 理想信念教育 社会主义核心价值观引领 文化发展及思想道德建设来凝聚精神力量 推动人的全面发展和社会文明进步 [1][4][7] 理论指导与理想信念 - 党的创新理论是推进中国式现代化的行动指南 习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义提供科学指引 [2] - 需加强理想信念教育 引导人民成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和实践者 [3] - 坚持以社会主义核心价值观为引领 发展主流价值 舆论和文化 凝聚人心和民力 [3] 人的全面发展与文化作用 - 中国式现代化的本质是人的现代化 最终目标是实现人自由而全面的发展 需推动物质文明和精神文明协同发力 [4] - 需厚植现代化物质基础 同时发展社会主义先进文化 加强理想信念教育 传承中华文明 促进文化自信与开放包容协调 [4] - 发挥文化养心育情操作用 提高文化原创力 推出精品力作 提升文化产品质量和审美趣味 [5] - 健全现代公共文化服务体系 实施文化惠民工程 以文化人聚人心暖民心强信心 [5][6] 社会风尚与道德建设 - 形成向上向善的社会风尚是精神文明建设的重要方向 需加强全社会思想道德建设 促进道德意愿和情感培育 [7] - 统筹推动文明培育 文明实践和文明创建 提高全社会文明程度 聚焦城乡精神文明建设问题 推动文明乡风建设 [7] - 加强公民道德建设 实施公民道德建设工程 注重社会公德 职业道德 家庭美德和个人品德建设 [8] - 树立模范典型 通过道德模范榜样力量营造崇德向善社会氛围 [8] 制度建设与长效机制 - 党的二十届三中全会部署推动理想信念教育常态化制度化 改进创新文明培育 文明实践和文明创建工作机制 [9] - 需形成齐抓共管的精神建设长效机制 落实各项改革任务 深化对精神文明建设规律性认识 [9] - 加强党的领导贯穿精神文明建设全过程 充分利用现代科技手段和多样化载体营造建设氛围 [9] - 广泛动员社会参与 提高人民群众参与度和认同感 形成全社会共同参与的良好局面 [9]

中国式现代化与精神文明建设 - 物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的重要特征 丰富人民精神世界是中国式现代化的本质要求之一 为强国建设和民族复兴提供强大精神力量[1] - 中国式现代化的本质是人的现代化 最终目标是实现人自由而全面的发展 物质富足和精神富有是社会主义现代化的根本要求[4] 理论指导与理想信念 - 必须坚持用党的创新理论武装头脑凝心铸魂 习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义和21世纪马克思主义[2] - 加强理想信念教育 引导人民做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和实践者 坚持以社会主义核心价值观为引领发展主流价值[3] 文化发展与精神供给 - 需通过看得见摸得着的方式创造实实在在的载体 充分发挥文化化人育人作用 提高文化原创力推出更多精品力作[5] - 健全现代公共文化服务体系 实施文化惠民工程 以文化人聚人心暖民心强信心 激发干部群众改革创新激情[5] 社会风尚与道德建设 - 加强全社会思想道德建设 促进形成善良道德意愿和情感 提高道德实践能力 统筹推动文明培育文明实践文明创建[6] - 深入实施公民道德建设工程 加强社会公德职业道德家庭美德个人品德建设 通过道德模范榜样力量营造崇德向善氛围[7] 制度建设与长效机制 - 党的二十届三中全会对推动理想信念教育常态化制度化作出部署 需形成齐抓共管的精神文明建设长效机制[8] - 各级党委政府需深化对精神文明建设规律性认识 贯通推进文明培育文明实践文明创建 广泛动员社会参与[8]