行业背景与挑战 - 梧州市龙圩区是全国主要铜饰加工区，曾集聚300余家铜饰企业，但产业长期面临“小、散、乱”困境，家庭作坊占比超过70% [1] - 产业存在突出的涉重金属环境污染风险，污染防治与产业升级需求紧迫 [1] 治理措施与方案 - 龙圩区在30天内完成对300余家首饰企业的全面排查，并制定“立即原地控制风险+同步入园谋长远发展”的综合治理方案 [2] - 园区统筹安排超过2000万元资金建设环保专用设施，实现废水、废气等污染物的统一处置 [1][2] - 构建“监管+服务”机制，建立执法服务体系，对拒不整改的企业采取停产停工等果断措施 [2] - 排查中运用无人机和奥维地图等技术，重点关注城乡接合部、公路沿线村落周边的厂棚、空地等区域 [3] 治理成效与现状 - 龙圩区已将188家涉重金属企业整合进入现代珠宝首饰智造产业园，有效消除环境与安全隐患 [2] - 企业入驻园区后，污染物由园区统一处置，大大缩减了生产环节并降低了设备及人工成本 [1] - 梧州市排查出的100个“散乱污”企业问题已全部完成整治，实现清零目标，同时关停取缔75个“散乱污”企业 [3]

海商法修订 - 海商法修订草案将进行第三次审议，旨在推动航运贸易高质量发展和高水平开放，加强海洋生态环境保护 [2] - 修订草案三审稿拟增加船舶所有权登记状况查询规定、完善船舶抵押权清偿顺位规则、增加卸货港无人提货时通知托运人规定、删除承运人识别推定规则、增加相关反制条款 [2] - 新增船舶油污损害责任一章，规定了船舶油污损害赔偿范围、责任承担及免责事由、油污损害责任保险与基金制度、赔偿责任限额等，落实了《国际油污损害民事责任公约》和《国际燃油污染损害民事责任公约》的主要制度和义务 [2][3] 网络安全法修订 - 网络安全法修正草案将进行第二次审议，修正草案二审稿拟充实网络安全工作指导原则，增加促进人工智能安全与发展的内容 [4] - 修正草案拟增加一条关于人工智能安全与发展的框架性规定，内容包括支持人工智能基础理论研究和关键技术研发、推进人工智能基础设施建设、完善人工智能伦理规范、加强安全风险监测评估、创新并加强安全监管 [4] - 修正草案二审稿拟在个人信息保护方面进一步做好与民法典和个人信息保护法的衔接，并进一步完善相关处罚规定 [4] 生态环境法典编纂 - 生态环境法典污染防治编、法律责任和附则编草案将进行第二次审议，污染防治编草案二审稿拟充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容 [5] - 污染防治编草案二审稿在结构上分为九个分编，覆盖三大污染防治攻坚战及固体废物、噪声、放射性等传统污染类型，并对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染问题作出针对性制度规定 [6][7] - 为防止“小过重罚”和“大过轻罚”，法律责任部分拟增加从重、从轻减轻、不予处罚等一般适用规定，明确五年追责期限的适用情形，区分不同违法主体和情形调整计罚标准，统一相关法律责任 [7][8]

法案修订核心内容 - 生态环境法典污染防治编草案二次审议稿拟增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容 [1] - 法典草案在初次审议后被分拆为若干单元，分别进行审议并修改完善 [1] 污染防治重点领域修订 - 加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治 [1] - 进一步加强重金属污染防治 [1] - 完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管 [1] - 增加地下水状况调查评价的内容 [1] - 进一步加强进入内河船舶的水污染防治 [2] 固体废物与特殊污染物管理 - 完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治 [2] - 明确取得放射性污染监测机构资质的条件 [2] - 完善化学物质污染防治制度 [2]

生态环境法典立法进程 - 十四届全国人大常委会第十八次会议将对生态环境法典污染防治编、法律责任和附则编草案进行二次审议 [1] - 污染防治编是生态环境法典中条款最多的一编 [1] - 法典编纂整合了现行各单行法的相关规定，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给 [4] 污染防治编草案主要修改内容 - 充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容 [2] - 加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治 [2] - 进一步加强重金属污染防治，完善挥发性有机物污染防治标准 [2] - 加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶大气污染物排放状况监督检查要求 [2] - 增加地下水状况调查评价内容，进一步加强进入内河船舶的水污染防治 [2] - 完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治 [2] - 明确取得放射性污染监测机构资质的条件，完善化学物质污染防治制度 [2] 法律责任和附则编草案主要修改内容 - 进一步落实过罚相当原则，做好相类似违法行为之间法律责任的平衡 [3] - 针对地下水保护、油烟污染、光污染等突出问题完善相关法律责任 [3] - 适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任 [3] - 将第一章章名修改为"法律责任通则"、第二章章名修改为"法律责任分则"，将第二章第一节拆分为三节 [3] 污染防治编体例结构与覆盖范围 - 污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编 [4] - 体例结构首先考虑蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战 [4] - 其次涵盖固体废物、噪声、放射性污染源的治理 [4] - 然后对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定 [4] - 构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，突出了推进科学治污、精准治污的特征 [4] 法律责任平衡与行政处罚完善 - 对草案进行修改以确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当 [5] - 增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定 [5] - 将行政处罚五年追责期限的适用情形明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为 [5] - 区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一 [5] - 完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡 [6] - 参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整 [6]

蓝天保卫战 - 因地制宜推进北方地区清洁取暖改造 累计完成散煤治理4100万户 [3] - 淘汰高排放车辆近2000万辆 [3] - 2024年京津冀及周边地区 长三角地区 汾渭平原PM2 5浓度分别比2020年下降18% 10% 20% [3] 碧水保卫战 - 全面开展排污口的查 测 溯 治 共查出入河排污口36万余个 入海排污口6 3万余个 [5] - 七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93 3% [5] 净土保卫战 - 实施土壤污染源头防控行动 基本完成132个重点县农用地土壤重金属污染溯源 [8] - 累计完成10万余个行政村环境综合整治 农村生活污水治理率达到45%以上 [8]

生态环境科技发展现状与需求 - 中国生态环境科技创新速度需加快，对污染防治和生态修复的支撑作用有待增强 [1] - 生态环境保护面临难啃的“硬骨头”，传统治理方式边际效应快速递减，需依靠现代科技占据主动 [1] - 生态环境科技是动态发展的事业，需持续创新突破，推出新技术、新产品、新工艺和新方法 [2] 关键技术与应用领域 - 应强化“互联网+”、“大数据+”、“人工智能+”等思路，依托大模型、物联网、区块链、无人机（船）等现代手段 [1] - 在大气污染防治领域，可借助卫星反演技术、相控阵雷达监测、高精度组分分析、超级环境模拟及深度建模探求污染深层次原因 [1] - 生态环境科技创新应结合大气、土壤、水体、固体废物污染防治工作中的需求推进 [2] 行业发展推动措施 - 需引导更多科技研究资源进入生态环境领域，并扩大科技市场，运用经济杠杆推动发展 [2] - 应激发生态环境系统科研院所的活力和创造力，在应用型科学研究上产出更多适用好用的成果 [2] - 需搭建先进科技产品技术快捷交流与交易平台，改造或整合现有平台，或新开发细分领域平台以实现资源高效对接 [3] 行业长期发展展望 - 需用发展眼光看待生态环境科技，不能满足于一时一域的进步，必须持续用力、久久为功 [2] - 现代科技进步需与生态环境保护事业发展同频共振、协调共进 [2] - 要让先进科研成果在实践运用中转化为更大的经济、社会和生态效益 [3]

会议核心观点 - 会议核心是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 以更大力度和更高标准抓好污染防治 坚决打好攻坚战和主动仗 为构建绿色低碳循环发展经济体系夯实绿色基底 [1][2] 会议目标与定位 - 生态文明建设被定位为重大政治问题 重大社会问题 以及“国之大者”“省之要者”“市之重者” [2] - 目标是圆满完成“十四五”生态环境目标任务 并为“十五五”期间推进国家中心城市现代化建设提供支撑 [1] 行业重点任务与方向 - 长期任务是深入推进产业结构升级 加快构建绿色低碳循环发展的经济体系 [3] - 近期重点是聚焦重点污染源 重点时段和重点区域进行精准施策和靶向施治 [3] - 强调在动态平衡中推动生态环境保护与经济社会发展多重目标协同达成 [3] 行业支撑体系构建 - 将强化法治保障和科技支撑 通过严抓严管和科学管理来形成现代环境治理体系 [3] - 需要加强人员保障 经费保障和各项机制保障 为生态环境保护工作提供坚实支撑 [3] 相关参与部门 - 市生态环境局 发展改革委 工信局 农业农村局 城建局及部分区县在会上作了发言 [4]

会议核心观点 - 会议聚焦污染防治工作 要求以更鲜明态度 更严格标准 更过硬措施推进污染防治攻坚和生态文明建设 确保生态环境质量明显改善 全面改善 持续改善 [1] - 会议强调要深刻领悟"两个确立"的决定性意义 坚决做到"两个维护" 牢固树立"两山"理念 努力实现生态环境提升进位 根本扭转落后局面 [1] 行业监管与整改措施 - 聚焦重点行业 重点区域 制定针对性强的整改措施 打好蓝天 碧水 净土保卫战 [2] - 突出抓好重点行业超低排放改造 推进"散乱污"企业专项整治 [3] - 突出抓好落后低效产能淘汰退出 严把新上项目准入关口 [3] - 突出抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改 举一反三 建章立制 [3] 绿色低碳转型方向 - 落实推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见 加快产业绿色转型升级 能源清洁低碳发展 构建绿色运输体系 [2] - 加快重点领域车辆新能源替代 强化绿色金融支持企业绿色低碳转型 [3] 政策执行与保障机制 - 完善制度机制 健全法规标准 强化政策保障 生态环保督察 强化制度的刚性约束作用和内生激励作用 [2] - 加强党的领导 坚持党政同责 齐抓共管 失职追责 从严监督执法 加强宣传引导 [2] - 突出抓好重污染天气联防联控 强化预警响应和区域联动 形成污染防治工作合力 [3]

监管措施 - 吉林省生态环境监测中心聚焦水泥、钢铁、VOCs、酒精及污水处理厂等重点行业开展执法抽测 [1] - 监测人员攀爬60米采样平台并直面70摄氏度烟囱热浪与300摄氏度设备高温进行采样测试核验 [1] - 采用交叉互检模式组成7个工作组对95家重点单位自行监测方案及自动监测系统运维进行全面检查 [1] 实施成效 - 交叉互检规范企业自行监测行为并提升数据质量和技术防控能力 [1] - 严格执法倒逼责任落实并为精准治污提供强力监测保障 [1] - 监测人员在35摄氏度高温下操控采样无人船进行水质日常例行采样监测 [3]

生态系统保护修复 - 作为"三北"工程攻坚战核心战区，上半年完成防沙治沙任务1551.6万亩，占年度任务的77.6% [1] - 巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠锁边林草带实现合龙，开复工建设穿沙公路1700公里，带动治沙243万亩 [1] - 累计建成绿色矿山398家，数量居全国前列，2023年以来已完成97.86平方公里历史遗留矿山生态修复，治理面积位居全国第一 [2] 草原与水体保护 - 《自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》施行，严格落实3.8亿亩禁牧和5.9亿亩草畜平衡目标，全区违规放牧率同比下降12个百分点 [1] - 呼伦湖流域生物多样性稳步提升，乌梁素海、岱海水域生态状况保持稳定，水利部黄河水利委员会为内蒙古增加5亿立方米生态用水指标 [1] - 全区地表水国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质占比73.7%，劣Ⅴ类占比2.6%，黄河干流内蒙古段水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平 [2] 污染防治攻坚 - 上半年全区平均PM2.5浓度同比下降11.1%，优良天数比例升至87.8%，包头市和呼和浩特市在全国PM2.5改善幅度排名中分列第一和第五 [2] - 土壤环境风险管控持续加强，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重点建设用地安全利用得到保障 [2] - 全区已完成237个行政村生活污水治理任务，占年度任务的67.7% [2]