新就业形态劳动者保障升级 - 淘宝闪购和饿了么将全体骑手升级为"城市骑士" 全面升级保障、激励、关怀和发展体系[1] - 阿里和蚂蚁旗下多个品牌共同加码奖励骑士爱心善举 支持遭遇危困的骑士家庭[1] - 升级后保障方案实现养老保险和医疗保险补贴全国覆盖 补贴比例最高达100%[2] 新就业形态市场规模 - 中国新就业形态劳动者规模达8400万人 外卖骑手数量超过1000万人[1] - 新就业形态提供多元化从业选择 为经济发展和民生改善提供重要支撑[1] - 平台经济发展催生外卖员、网约车司机、网络主播等新兴职业群体[1] 政策支持与制度创新 - 党的二十大报告提出完善劳动者权益保障制度 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障[2] - 政策将新就业群体纳入劳动保障基本公共服务范围 扩大职业伤害保障试点[2] - 建立全国统一社保公共服务平台 为平台企业履行社保责任提供政策依据[2] 企业实践与模式创新 - 平台企业开展社保缴纳试点 探索"职业伤害保障+商业保险"复合模式[2] - 强化骑士驿站建设 提供经济实惠的骑士餐等基础保障[2] - 通过职业标准化、保障体系化和激励到位提升骑士群体安全感与归属感[2] 行业影响与发展前景 - 劳动者权益保护升级将引发链式反应 重塑行业竞争格局[3] - 保障体系完善有助于提升服务效率与质量 为服务消费注入新动能[3] - 新就业形态保障升级成为推动人的全面发展和重构消费关系的重要支点[3]

核心观点 - 阿里巴巴旗下淘宝闪购与饿了么通过"城市骑士"品牌升级和"橙意计划" 推动骑手职业化发展 旨在提升灵活就业人员职业尊严 保障体系和发展空间 同时通过平台主导的规则优化和社会价值挖掘 促进服务消费供给侧改革与城市友好型社会建设 [1][2][3][4][6][8][9] 职业升级举措 - 饿了么将全体骑手正式升级为"城市骑士" 通过称谓改变重塑职业发展与职业尊严 [2][3] - 淘宝闪购与饿了么为活跃稳定骑士免费提供新制服 新头盔和新餐箱等全套装备 新制服采用3L复合面料和赛车服风格设计 具备集成腰包 反光防护和防风防泼等功能 [1][3] - 新制服右袖卡袋设置信息袋存放血型 过敏原和紧急联系人信息 配备兼具医疗安全包的腰包 内置消毒棉片和创可贴等急救用品 [7] 福利与保障体系 - 饿了么将为全国有意愿的骑士提供更多养老和医疗保障方案选择 [4] - 平台将在更多省份覆盖新职伤保障 并为骑士全量足额缴纳费用 [4] - 阿里与蚂蚁集团旗下23个品牌联合发起"橙意计划" 覆盖所有外卖平台骑士 提供专项奖励和学历提升资助 [2][4] 社会价值创造 - 平台通过"碰一下开门" 智能外卖取餐柜和超时免责等措施优化配送流程 降低骑手交通违章概率 [6] - "橙意计划"加码重奖骑士群体的爱心善举 包括见义勇为 食品安全监督和急救等行为 [7] - 骑手已成为城市安全的隐形守护者 部分骑手曾帮助警方打掉犯罪团伙 [7] 经济影响 - 中国灵活就业人员达2.87亿人 新市民群体规模约3亿人 [1][5] - 服务消费具有巨大就业吸纳能力 例如海底捞年营收427亿元雇佣13.7万员工 [8] - 淘宝闪购500亿元平台消费券带动消费者6.76元额外消费/每1元补贴 推动商家销售 骑手收入和国家税收增长 [9] - 服务消费是未来消费增量关键领域 2023年暑期档票房突破110亿元 [9]

行业背景与宏观趋势 - 中国灵活就业人员规模达2.87亿，其职业保障成为社会重要议题 [1] - 城镇化率已达约66.7%（每3人中有2人居住城市），新市民群体规模约3亿 [5] - 服务消费成为拉动内需新增长点，具备显著就业吸纳能力（如海底捞年营收427亿元雇佣13.7万人） [9] 平台战略升级举措 - 饿了么将骑手职业称谓升级为"城市骑士"，重塑职业定位与发展路径 [2][3] - 阿里联合蚂蚁集团23个品牌推出"橙意计划"，提供专项奖励与学历提升资助 [2][4] - 平台投入500亿消费券，据测算每1元券带动6.76元额外消费 [10] 职业保障体系优化 - 为全国骑手提供多样化养老医疗保障方案，扩大新职伤保障覆盖省份 [4] - 免费发放全套专业装备（3L复合面料制服、智能头盔、餐箱），集成腰包与反光防护功能 [2][3][7] - 推行超时免责机制与疲劳提醒系统，优化配送时长弹性 [6] 城市协同与社会责任 - 联合物业推出"碰一下开门"系统及智能取餐柜，提升末端配送效率 [6] - 设立骑士善举重奖机制，鼓励参与见义勇为、食品安全监督等城市服务 [6] - 制服配备医疗安全包（消毒棉片/创可贴）及紧急信息卡（血型/过敏原/联系人） [7] 供给侧改革与消费驱动 - 通过职业化建设提升配送服务质量，强化服务消费供给能力 [9][10] - 稳定职业预期促进骑手消费能力释放，减少预防性储蓄 [9] - 借鉴暑期档电影票房破110亿元经验，以优质供给激活消费需求 [10]

平台战略升级 - 淘宝闪购与饿了么发布新一代骑士制服 采用赛车服风格设计和3L复合功能面料 具备防风 透气 防泼水特性 耐用性超国标 [7] - 配套装备全面升级 头盔抗冲击性增强并预留AI助手接口 外卖箱容积达43升且配备防盗锁扣与保温防水功能 [8] - 平台为约百万活跃骑士免费配发全套新装备 包括制服 头盔和餐箱 [8] 骑士保障体系 - 平台升级"城市骑士保障激励体系" 提供养老保险和医疗保险补贴 最高比例达100% [8] - "橙意计划"加码激励骑士善举 不设上限 并设立助学金支持骑士子女教育 [8] - 安全骑行设置额外奖励 同步升级安全救援产品 [8] 服务生态建设 - 浙江多地建设骑士驿站 骑士公寓 骑士餐 "碰一下"进门码及换电服务 解决骑士衣食住行需求 [6][9] - 淘宝闪购上线后饿了么骑士月活大幅增长181% 众包骑士增长236% [9] - 7月收入过万骑士数量达去年同期2.8倍 [9] 品牌联动与用户参与 - 新制服汇聚淘宝 天猫 支付宝 高德等20多个阿里系品牌标识 [7] - 骑士参与制服设计流程 反光条加粗等反馈建议在一周内落地实现 [8] - 通过音乐会等形式提升骑士职业认同感 从"外卖小哥"到"城市骑士"的称谓转变体现身份认可 [6]

就业政策与成效 - 内蒙古自治区上半年城镇新增就业12.3万人 完成年度目标的68.4% [1] - 坚持就业优先导向 注重就业质的提升和量的合理增长 持续挖潜扩容就业空间 [1] - 就业是经济"心脏" 为全社会输送信心和经济养分 提升消费预期和市场需求 [1] 政策协同与服务体系 - 推动财政、货币、产业、就业政策协同发力 提高发展的就业带动力 [2] - 完善就业服务体系 升级公共就业服务平台 避免政策落地效果不佳 [2] - 培育灵活就业和新就业形态 完善灵活就业人员社保政策 增强抗风险能力 [2] 教育与产业联动 - 建立"订单式培训"和"校企合作"机制 引导院校优化专业布局适应市场需求 [2] - 加强职业技能培训 建设公共实训基地和高技能人才培训基地 提升培训质效 [2] - 针对农民工等重点群体 加大职业技能培训力度 围绕地方产业特色开展 [2] 产业升级与创业支持 - 推动产业升级和创新发展 培育新的就业增长点 [3] - 通过税收优惠、金融支持、援企稳岗等政策 激发中小微企业活力 稳定用工需求 [3] - 鼓励创业带动就业 扩大创业园和孵化基地规模 降低门槛简化流程 [3]

座谈会背景与意义 - 中国连锁经营协会连续第四年举办连锁企业用工状况专题座谈会 聚焦稳就业与行业用工议题[1] - 会议汇聚政行企研多方力量 旨在破解行业用工难题并探索稳就业新路径[1] - 协会连续四年参与民政部社会组织服务中心组织的就业问题解决举措[1] 参会代表与行业规模 - 人社部就业促进司 中华全国总工会权益保障部等政府部门负责人参会[3] - 16家连锁企业人力资源负责人参会 涵盖超市 餐饮 百货 酒店 药房 洗衣 房屋中介等业态[3] - 连锁零售行业从业人数超5000万 约占全国总就业人口7% 是保民生稳就业的重要力量[3] 行业现状与挑战 - 市场竞争环境改变 企业对员工能力素质和成本控制要求提高[3] - 人口结构与大众就业观念明显转变 企业管理难度和管理成本增加[3] - Z世代成为劳动力市场主力 员工对灵活就业 职业发展 工作生活平衡需求凸显[5] - 连锁企业门店分布广 人员流动性高 岗位技能要求多元 在招聘培训留存环节面临独特挑战[5] 三大核心研讨议题 - 解析用工新形式新态势与实际难题 包括智能机器人应用 小时工管理 跨区域用工协同 技能人才梯队建设等具体问题[5] - 交流稳就业前提下的创新实践 包括优化排班制度 推进数字化管理 开展技能培训 构建新型劳动关系等方式[5] - 探讨劳动争议新司法解释的影响与应对 针对9月1日施行的新规中劳动关系认定 赔偿金支付等热点问题[6] 座谈会成果与影响 - 过去3年收集近百条企业诉求与建议 部分关于灵活就业保障 技能培训补贴 跨区域社保衔接等建议被纳入政策制定参考[6] - 本次座谈会成果将汇总行业共性问题与解决建议并报送政府部门[7] - 协会未来将通过常态化沟通机制 行业人才标准制定 就业平台搭建 技能大赛 人才评价体系 校企合作等方式助力行业稳就业促发展[7] 企业反馈与评价 - 企业代表认为此类有政府部门参与 跨业态的交流形式珍贵 能及时了解政策导向并借鉴同行创新经验[6] - 协会搭建的交流平台能让企业真实诉求被听见 有助于稳定用工和提升效率[6]

数字经济与新就业形态发展 - "十五五"时期灵活就业和新就业形态规模将持续扩大，成为就业主要增长点，数字经济深入发展将催生更多新业态、新模式 [4] - 新一代人工智能技术将催生大量灵活就业机会，"一人军团"成为新创业模式，人机协作模式普及推动工作方式灵活化 [4] - 数字化零工平台不断涌现，用工匹配效率提升，从特定行业平台向综合性平台发展 [4] 灵活就业质量与平台治理 - 灵活就业质量持续提高，依托数字平台实现服务流程标准化、管理制度规范化、评价体系透明化 [5] - 部分灵活就业人员收入超过传统就业者，促进劳动者持续学习与技能提升 [5] - 平台治理将更加规范，算法透明度与公平性显著提升，企业更注重合规经营与社会责任 [5] 劳动者权益保护短板 - 法律关系认定模糊，"不完全劳动关系"标准不明确，平台、用工方与劳动者权利义务边界不清 [6] - 灵活就业者社保参保成本高，吸引力不足，个人所得税预扣预缴制度与实际场景不符 [6] - 劳动争议处理机制不完善，维权成本高、周期长 [6] 权益保障体系构建方向 - 需建立多元化用工关系认定标准，实现法律保护全覆盖，制定适应新就业特点的参保政策 [7][8] - 加强灵活就业者数字技能培训，建立政府、企业、社会组织共同参与的培训体系 [8] - 优化平台治理机制，加强算法监管，建立企业社会责任评价体系，完善内外维权渠道 [8] 重点领域风险分析（房地产与地方债务） - 房地产市场风险包括房企债务压力、烂尾楼风险、市场信用分化，冲击上下游产业链与金融稳定 [11] - 地方政府债务规模大、利息负担重，财政压力显著，需平衡增量与存量风险关系 [11][12] - 中小金融机构不良贷款率上升，流动性压力增大，私募基金存在"明股实债"与非法集资问题 [11] 地方债务风险化解措施 - 需优化中央与地方财政关系，加强中央在公共服务领域事权，提高中央政府债务比重 [12] - 推动融资平台市场化转型，剥离政府融资职能，建立全国债务风险监测预警体系 [12] - 严格债务管理制度，规范举债程序与资金用途，强化多部门协同监管 [12] 海南自贸港与全国统一大市场建设 - 海南自贸港全岛封关运作进入新阶段，展示中国扩大高水平开放的决心 [16] - 全国统一大市场建设中地方政府需推动产业链现代化，促进宏观政策协同发力 [16] 全球物流产业变革 - 全球物流产业向综合化、数字化、绿色化、平台化方向发展，需打造创新型物流体系 [17] 绿色生产力发展 - 生态保护与生产力发展协同，鼓励发展环境友好型产业，延长绿色产业链条 [18] 宏观经济数据 - 7月CPI同比上涨0.8%，涨幅连续3个月扩大，扩内需政策效应持续显现 [19]

互联网平台企业税务新规 - 2025年6月国务院发布《互联网平台企业涉税信息报送规定》，明确平台企业对从业人员劳务报酬所得需按累计预扣法预缴税款，对税务管理能力提出新要求 [1] - 新政将灵活就业者通过平台取得的收入纳入劳务报酬范畴，该类收入具有不固定、来源分散、月度波动大等特点，易导致个税计算误差 [3] - 国家税务总局2025年第16号公告要求平台企业依据2018年第61号公告的累计预扣法计算税款，公式涉及累计收入、20%费用扣除、5000元/月减除费用等要素 [4] 身边云个税计算器产品特性 - 推出"2025新规灵活就业者累计预扣个税计算器"，支持一键计算合并计税，解决多平台收入分散导致的计税难题 [3][4] - 操作流程无需注册登录，输入月收入即可试算，数据实时清空保障隐私，PC/移动端自适应设计 [4][5] - 支持添加外部平台收入合并计算，自动求和后按累计预扣法计税，确保结果全面准确 [5] 身边云产品战略布局 - "佣金保"产品将新政要求产品化流程化，已获多个行业领军企业认可，覆盖零工经济全场景 [6] - 产品组合强化共享服务科技平台基座能力，助力企业高效匹配人力资源并合规降本 [6]

外卖平台行业动态 - 外卖平台通过"满25减24"、"满15减15"、"0元喝奶茶"等促销活动推动订单量激增，日订单量突破8000万、1.2亿、1.5亿新高 [2] - 平台竞争促使骑手收入显著提升，部分骑手时薪超百元，月收入可达1万-3万元 [2] - 外卖、即时零售等新就业形态成为重要就业蓄水池，但存在社保和劳动保障短板 [2] 高质量就业政策讨论 - 高质量就业定义为劳动者权利的实现，涵盖就业持续过程，需平衡质量提升与数量增长 [4] - 我国正从制造业大国向创新型经济体转型，需通过人力资本投资、产业结构协同和现代化治理体系完善来提升就业质量 [4] - 就业质量与数量存在替代关系，当前阶段应优先保障充分就业作为提升质量的前提 [5] - 高校毕业生高质量岗位供给不足是主要矛盾，提升企业就业质量有助于实现充分就业 [5] 灵活就业群体权益保障 - 网约车司机、快递员、外卖骑手等灵活就业者面临劳动权益保障缺失问题，主要因非标准劳动关系导致 [7] - 专家建议确认平台劳动者雇佣身份，适用劳动法保护，或通过劳务派遣模式建立合法劳动关系 [7][8] - 集体协商机制需解决灵活就业者利益代表问题，可探索劳务派遣公司作为代表，但需限制用人单位持股比例 [8]

外卖平台行业竞争与订单增长 - 外卖平台间竞争激烈 推出大幅促销活动如满25减24、满15减15、0元喝奶茶等[2] - 平台促销带动订单量显著增长 日订单量连续刷新纪录达到8000万、1.2亿、1.5亿新高[2] - 骑手收入因订单激增而提升 时薪超过百元 月收入破万成为普遍现象 部分骑手月收入可达2-3万元[2] 灵活就业群体现状 - 外卖、快递、网约车、直播等新就业形态成为重要就业蓄水池[2] - 平台劳动者与用工单位建立非标准劳动关系 常无法受到劳动法、劳动合同法等有效保护[4] - 大多数平台劳动者未被认可雇佣身份 未签订劳动合同 劳动权益保障问题突出[5] 就业质量定义与维度 - 高质量就业定义为劳动者权利的实现 涵盖整个就业持续过程[2] - 就业质量包含劳动时间、薪酬福利、劳动保护、社会保障和劳动权利等多个维度[3] - 每个维度的改进都意味着企业雇佣成本的增加[3] 就业质量与数量关系 - 就业质量与就业数量存在替代关系 提高就业质量可能导致用工需求下降[3] - 充分就业应视为提升就业质量的前提条件 需优先鼓励企业增加就业数量[3] - 当前主要问题在于高校毕业生高质量就业岗位供给不足[4] 提升就业质量途径 - 根本途径包括提振企业信心促进经济增长 以及培养高素质劳动力提升劳动生产率[4] - 需在劳动力供不应求局面下 企业才会通过竞争提高用工待遇[4] - 应充分发挥市场机制作用 避免过度政策干预[4] 平台劳动者权益保障方案 - 需确认平台劳动者为雇佣劳动者而非个体劳动者 适用劳动法保护[5] - 允许平台企业采用劳务派遣模式 但劳务派遣公司必须建立合法劳动关系 平台企业承担连带责任[5] - 集体协商机制中 工会应作为从业者利益代表 但灵活就业者缺乏工会 membership[6] 劳务派遣制度优化 - 劳务派遣/外包公司可作为灵活就业者利益代表 但需确保其利益与劳动者一致且经营合规[6] - 建议禁止实际用人单位控股或参股劳务派遣公司[6] - 应逐步放开用人单位劳务派遣员工比例限制[6]