中国直接税体系现状与问题 - 直接税主要指税负不能转嫁、由纳税人自己负担的税收，主要包括所得税和财产税，如个人所得税、城镇土地使用税和车船税 [2] - 中国现行税制中具有直接税性质的税种共13个，包括企业所得税、个人所得税、土地增值税、房产税等，超过全国18种税收的三分之二 [4] - 2024年，上述直接税合计收入仅八千多亿元，不足全国税收总额的一半，其中企业所得税收入约占一半 [4] - 当前直接税制度主要问题：税种特别是地方税、小税种偏多，占全国税种总数比重偏高；收入规模偏小，占全国税收总额比重偏低；房地产税收立法相对滞后 [4] 直接税体系近年进展 - 税种设置方面：2013年起取消固定资产投资方向调节税；2018年起开征环境保护税 [6] - 税收立法方面：自2011年以来，已有车船税、环境保护税等8种直接税由全国人大常委会立法，加上此前立法的个人所得税法和企业所得税法，目前已有10种直接税完成立法，超过全国人大及其常委会已立法税种总数（14种）的七成 [6] - 2021年，全国人大常委会通过决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点 [6] - 2018年个人所得税法第七次修正实现历史性突破，将实行38年的分项征收模式改为综合与分项结合、综合为主的征收模式，自2019年起实施 [7] - 直接税收入规模从2012年的61225.9亿元增至2024年的81462.6亿元，增幅33.1% [7] - 直接税占全国税收总额比重从2012年的60.9%降至2024年的46.5%，下降14.4个百分点 [7] “十五五”期间完善直接税体系的改革方向 - 科学设置税种，简化税制：所得税方面，统筹考虑土地增值税与企业所得税、个人所得税，避免交叉征收；财产税方面，整合房产、土地相关税收和收费，以及车船相关税收和收费 [8] - 进一步落实税收法定原则：有序推进房地产税法立法；及时修改已立法税种如个人所得税法；对不宜全面实施的措施（如扩大环境保护税征收范围）考虑试点先行 [8] - 2025年10月，全国人大常委会已通过修改环境保护税法的决定，授权国务院对排放特定挥发性有机物的经营者开展征税试点，意味着环境保护税征收范围即将扩大 [9] - 完善主体税种：企业所得税方面，重点考虑调整税前扣除、税率和减免税规定，简并和规范繁多优惠，建议将25%的基本税率逐步降至20%左右 [9] - 完善个人所得税方面，考虑调整纳税人申报方式（允许选择本人、夫妇联合或家庭申报）、扩大综合所得征税范围（如纳入经营所得）、动态调整基本费用扣除标准、完善专项附加扣除、考虑降低45%的最高适用税率，并规范资本和财产所得税收政策 [10] - 通过税费改革扩大直接税范围和规模：例如，将城市维护建设税、教育费附加等合并为地方附加税；将社会保险费改为社会保险税（2024年此项收入88263.5亿元，占全国税收总额50.4%），若改为税收，2024年中国税收规模将达263270.4亿元，直接税占比将升至64.5% [11] - 通过完善增值税制度，控制其收入规模（2024年占比37.6%），也有利于提高直接税收入占比 [11]

中国直接税体系现状与构成 - 直接税主要指税负不能转嫁、由纳税人自行负担的税收，主要包括所得税和财产税，例如个人所得税、城镇土地使用税和车船税 [2] - 中国现行税制中具有直接税或部分直接税性质的税种共13个，包括企业所得税、个人所得税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税、车辆购置税、车船税、船舶吨税、印花税、环境保护税和烟叶税，超过全国18种税收的三分之二 [4] - 2024年，上述直接税合计收入为八千多亿元，不足全国税收总额的一半，其中企业所得税收入约占直接税总收入的一半，船舶吨税和烟叶税收入微不足道 [4] - 目前直接税制度存在税种（特别是地方税、小税种）偏多、收入规模（特别是所得税）偏小、房地产税收立法相对滞后等问题 [4] 完善直接税体系的主要进展 - 税种设置方面：自2013年起取消了固定资产投资方向调节税；自2018年起开征了环境保护税 [5] - 税收立法方面：目前已有10种直接税由全国人大及其常委会立法，包括个人所得税法、企业所得税法以及车船税、环境保护税等法律，超过已立法的14种税收的七成 [5] - 个人所得税改革实现历史性突破：2018年修正个人所得税法，调整了居民个人标准，将部分所得合并为综合所得，自2019年起从分项征收模式改为综合与分项结合、综合为主的征收模式 [6][7] - 直接税收入规模从2012年的61225.9亿元增至2024年的81462.6亿元，增幅为33.1%，但其占全国税收总额的比重从2012年的60.9%降至2024年的46.5%，下降了14.4个百分点 [7] “十五五”期间进一步完善直接税体系的建议措施 - 科学设置税种，简化税制：建议统筹考虑具有所得税性质的土地增值税与企业所得税、个人所得税，避免交叉征收；整合房产、土地相关税收与收费，以及车船购置税、车船税等相关税费；研究烟叶税、船舶吨税等小税种改革 [8] - 进一步落实税收法定原则：有序推进房地产税立法工作；及时修改已立法税种如个人所得税法；对不宜全面实施的措施（如扩大环境保护税征收范围）可试点先行 [8] - 2025年10月，全国人大常委会已授权国务院对直接排放规定以外的挥发性有机物的经营者开展环境保护税征收试点，意味着其征收范围即将扩大 [9] - 完善企业所得税：建议梳理并简并规范较多的税收优惠规定，借鉴免征额制度照顾微利企业；考虑将现行25%的基本税率逐步降低到20%左右 [9] - 完善个人所得税：建议允许纳税人选择本人、夫妇联合或家庭申报方式；考虑将经营所得等进一步并入综合所得征税，统一劳动性所得征税；动态调整基本费用扣除标准，完善专项附加扣除；考虑逐步降低1980年确定的45%的最高适用税率；规范资本所得和财产所得税收政策 [10] - 扩大直接税范围和规模：建议将城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加合并为具有直接税性质的地方附加税；考虑将其他具有直接税性质的政府收费和基金并入地方税或附加；参考部分国家做法，将社会保险费改为社会保险税 [11] - 2024年中国社会保险费收入为88263.5亿元，相当于全国税收总额的50.4%，若改为税收，则当年税收规模将达到263270.4亿元，直接税占比将升至64.5% [11] - 通过完善增值税制度，扩大一般纳税人范围，简并降低税率，改进进项税额抵扣，以控制其收入规模（2024年占比高达37.6%），也有利于提高直接税收入占比 [11]

中国直接税体系现状 - 直接税定义为主要由纳税人自己负担的所得税和财产税 如个人所得税 城镇土地使用税和车船税 间接税主要为可转嫁的商品税 如关税和消费税 [2] - 中国部分税种性质特殊 房产税因可按租金征收可能转嫁 并非纯粹直接税 车辆购置税纳税人为购置者 具有直接税性质 增值税部分进项税额不得抵扣 由纳税人自行负担 环境保护税由排放者负担 应列入直接税范畴 [3] - 现行税制中具有直接税性质的税种达13个 超过全国18种税收的三分之二 其中包括8种地方税 但2024年其合计收入仅八千多亿元 不足全国税收总额的一半 其中企业所得税收入约占一半 [4] - 当前直接税制度主要问题是税种多 比重高 收入规模小 比重低 房地产税收立法滞后 不利于增加财政收入和发挥调节分配作用 [4] 完善直接税体系的进展 - 税种设置方面 2013年起取消固定资产投资方向调节税 2018年起开征环境保护税 [5] - 税收立法方面 自2011年以来 已有车船税 环境保护税等8种直接税由全国人大常委会立法 加上此前立法的个人所得税法和企业所得税法 目前已有10种直接税完成立法 超过已立法14种税收的七成 2021年全国人大常委会授权开展房地产税改革试点 [5] - 2018年个人所得税法第七次修正实现历史性突破 将实行38年的分项征收模式改为综合与分项结合 综合为主的征收模式 [6] - 随着经济发展和税收管理提高 中国直接税收入规模从2012年的61225.9亿元增至2024年的81462.6亿元 增幅33.1% 但其占全国税收总额比重从2012年的60.9%降至2024年的46.5% 下降14.4个百分点 [6] 未来改革方向与措施 - 科学设置税种 简化税制 在所得税方面统筹考虑土地增值税与企业所得税和个人所得税 在财产税方面整合房产 土地相关税收和收费 以及车船相关税收和收费 研究烟叶税和船舶吨税等小税种改革 [7] - 进一步落实税收法定原则 有序推进房地产税法立法 及时修改个人所得税法 对不宜全面实施的措施如扩大环境保护税征收范围可试点先行 2025年10月全国人大常委会已通过修改环境保护税法的决定 授权对排放规定以外挥发性有机物的经营者开展征税试点 [7][8] - 重点完善企业所得税和个人所得税 企业所得税可考虑调整税前扣除 税率和减免税规定 简并规范过多优惠 借鉴免征额制度照顾微利企业 将25%的基本税率逐步降至20%左右 [8] - 完善个人所得税可考虑调整纳税人申报方式 允许选择本人 夫妇联合或家庭申报 扩大综合所得征税范围 如先将经营所得并入 统一劳动性所得征税 动态调整基本费用扣除标准 完善专项附加扣除 考虑降低1980年确定的45%的最高适用税率 规范资本和财产所得税收政策 [9] - 通过税费改革扩大直接税范围和规模 提高其收入占比 例如将城市维护建设税 教育费附加和地方教育附加合并为具有直接税性质的地方附加税 将其他具有直接税性质的收费和基金并入地方税或附加 参考部分国家做法将社会保险费改为社会保险税 2024年中国社会保险费收入为88263.5亿元 相当于全国税收总额的50.4% 若改为税收 则2024年税收规模将达263270.4亿元 直接税占比将升至64.5% [10] - 通过完善增值税制度 扩大一般纳税人范围 简并降低税率 改进进项税额抵扣 控制其收入规模 降低其占比 2024年增值税收入占比高达37.6% 此举有利于提高直接税收入占比 [10][11]

增值税法核心内容与意义 - 增值税法及其实施条例将于2026年1月1日正式实施，标志着增值税制度从暂行条例上升为法律，是我国税收法治化建设的重要里程碑 [1][2] - 法律总体上保持了现行税制框架，共计6章38条，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则 [2] - 该法有利于全面落实税收法定原则，巩固增值税作为第一大税种的地位，保障财政收入可持续性，并通过完善抵扣链条助力全国统一大市场建设 [2] 纳税人定义与分类 - 法律规定，在境内销售货物、服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人为增值税纳税人 [2] - 单位包括企业、行政机关、事业单位、军事单位、社会组织及其他单位，个人包括个体工商户和自然人 [2] - 小规模纳税人是指年应征增值税销售额未超过500万元的纳税人，此标准未变但征管规则有重大调整 [3] - 自然人属于小规模纳税人，不经常发生应税交易的非企业单位可选择按小规模纳税人纳税 [2] 一般纳税人与小规模纳税人征管规则变化 - 销售额超过500万元后办理一般纳税人登记和按税率纳税的时点发生重大变化 [3] - 过去小规模纳税人隐匿所得超500万元被查出后按征收率（如1%）补税，新规则下需按税率（如销售货物13%）补税，大幅增加逃税成本 [3] - 此变化堵住了小规模纳税人通过隐匿所得逃税而补税成本极低的漏洞 [3] 应税交易范围的重要调整 - 将自产或委托加工货物用于集体福利或个人消费、无偿转让货物、无形资产、不动产或金融商品，视同应税交易需缴纳增值税 [3] - 重大利好：原“无偿提供服务”视同应税交易的规定被取消 [3] - 例如，企业间无偿借贷原需视同销售交6%增值税，新法下无需缴纳，有利于促进资金融通 [4] - 例如，企业间无偿租赁（如总公司租房后无偿转租给分公司）原需视同销售交9%增值税，新法下无需缴纳，降低企业负担 [4] 取消特定视同销售情形以尊重商业实质 - 取消了代销行为中的视同销售规定 [4] - 过去委托方将货物交付受托方代销时，常被视同销售而提前缴税，导致企业在未获销售收入时产生税负和现金流压力 [4] - 新法规定增值税纳税义务仅在受托方实际销售货物时发生，实现了税款缴纳与实际销售和现金流的同步 [4] - 此举降低了采用代销模式企业的合规成本，提升了整体经济效率 [4] 对市场主体的影响与行动建议 - 市场主体需摒弃靠隐匿所得、拆分收入骗享小规模税收优惠的行为，因补税成本将变得非常高，小型电商卖家此问题尤为突出 [4] - 作为小规模纳税人，需特别注意关注销售额，超过500万元应及时按要求转为一般纳税人 [4] - 小规模纳税人在向供应商取票时应注意索要专用发票，以合规降低税负 [4]

金融机构客户尽职调查新规 - 中国人民银行发布新规，取消个人存取现金超5万元需登记资金来源的“一刀切”要求，改为根据风险状况决定是否调查 [1] - 新规自2026年1月1日起施行，对收入来源清晰、交易稳定的低风险客户采取简化措施，对异常交易则启动强化调查 [1][2] - 新规旨在平衡金融安全与便利，筑牢金融安全防线同时避免过度干预正常金融活动 [2] 增值税法施行 - 增值税法于2026年1月1日起施行，明确在境内销售货物、服务、无形资产、不动产及进口货物的单位和个人为纳税人 [5] - 2024年增值税收入约6.57万亿元，占全部税收收入38%，2025年前11个月国内增值税收入约6.4万亿元，同比增长3.9% [5] - 个人将购买不足2年住房对外销售的增值税按3%税率征收，购买2年以上（含）住房销售免征增值税 [3][14] 治安管理处罚法修订 - 新修订的治安管理处罚法于2026年1月1日起施行，将新出现的影响社会治安行为纳入管理范围 [4] - 公共安全领域，噪音扰民情节严重最高可处十日拘留并处1000元以下罚款，高空抛物实行“行为即罚”，无人机“黑飞”明确列为妨害公共安全行为 [4] - 新法将虐待被监护看护人员、侵害公民个人信息、以滋扰纠缠方式干扰他人生活等行为明确定性为违法，并规定治安违法记录封存制度 [4] 网络安全法修改 - 新修改的网络安全法于2026年1月1日起施行，回应人工智能治理需要，规定加强人工智能风险监测评估和安全监管 [8] - 法律支持人工智能基础理论研究、关键技术研发及基础设施建设，完善人工智能伦理规范 [8] - 网络运营者应严格保密用户信息，个人有权要求运营者删除或更正其违法违规收集或错误的个人信息 [9] 国家通用语言文字法修订 - 新修订的国家通用语言文字法于2026年1月1日起施行，明确普通话和规范汉字为国家法定全国通用语言文字 [6] - 法律要求网络视听节目、网络游戏、公共场所设施用字、企业名称、商品包装等应以国家通用语言文字为基本用语用字 [6] - 规定公共服务行业以规范汉字为基本服务用字，招牌广告使用外文时应以规范汉字为主 [6] 国家公园法施行 - 国家公园法于2026年1月1日起施行，明确鼓励公众参与国家公园保护，开展生态环境保护教育 [7] - 国家公园管理机构设立的生态管护岗位应优先聘用当地居民，鼓励设立国家公园免费开放日及创建特色生态产品区域公用品牌 [7] - 法律要求坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理，国家公园划分为核心保护区和一般控制区实行不同管控 [7] 民事案件案由规定修改 - 修改后的《民事案件案由规定》自2026年1月1日起施行，案由总量达到1055个 [10] - 新修改增加数据、网络虚拟财产相关案由，并细化了知识产权相关案由 [10] - 完善了竞争纠纷、商事纠纷、农村集体经济组织、农民专业合作社相关案由，并针对新就业形态、老年人权益保护等领域完善相关案由 [10] 一次性信用修复政策 - 中国人民银行一次性信用修复政策自2026年1月1日起实施，征信中心将根据不同还款情形自动调整，符合条件的逾期记录不再展示 [11] - 政策适用于2020年1月1日至2025年12月31日期间产生、单笔逾期金额不超过1万元、并在2026年3月31日（含）前足额偿还的逾期债务 [11] - 政策实行“免申即享”，个人无需申请操作或提交证明，由征信系统自动识别和处理 [11] 幼儿园收费政策 - 《关于完善幼儿园收费政策的通知》自2026年1月1日起施行，明确公办、普惠性和其他非营利性民办幼儿园保教费、住宿费实行政府指导价 [12] - 对幼儿园收费实行目录清单管理，建立服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单，未在清单内或未经公示一律不得收费 [12] - 规定不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用，不得收取与入园挂钩的捐资助学费用，严禁引入第三方机构直接向家长收费 [12] 电动汽车电耗限值标准 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》于2026年1月1日起实施 [13] - 标准较上一版推荐性标准加严约11%，以2吨左右车型为例，百公里电耗不超过15.1度电，技术升级后电池容量不变下续航里程平均提高约7% [13] - 新标准将促进纯电动乘用车节能技术进步、提高能效水平、淘汰高能耗车型，为汽车行业碳达峰和新能源汽车高质量发展提供支撑 [13] 数字人民币体系升级 - 新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系于2026年1月1日正式启动实施，标志着数字人民币迈入数字存款货币时代 [15][16] - 银行机构可为客户实名数字人民币钱包余额计付利息，银行可对钱包余额自主开展资产负债经营管理，存款保险依法提供与存款同等安全保障 [16] - 截至2025年11月末，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元，通过App开立个人钱包2.3亿个，单位钱包1884万个 [16] 含汞体温计和血压计禁令 - 自2026年1月1日起，我国将全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品，以履行《关于汞的水俣公约》 [17] - 此举旨在控制和减少汞污染，意味着水银体温计将正式退出历史舞台 [17]

政策概述与生效时间 - 《中华人民共和国增值税法实施条例》于2025年12月30日正式公布 共6章54条 [1] - 《实施条例》将与《中华人民共和国增值税法》同步于2026年1月1日起施行 同时废止1993年颁布的《中华人民共和国增值税暂行条例》 [1] - 政策生效标志着我国第一大税种增值税完成法治化进程 是税收法治化的重要里程碑 [1] 政策核心目标与总体思路 - 政策核心目标是落实税收法定原则 增强税制确定性和可操作性 [2] - 总体思路包括全面贯彻落实《增值税法》 对法律制度和授权事项进行细化明确 [3] - 保持税制连贯 将现行有效制度措施纳入《实施条例》 不新增纳税人负担 [3] - 坚持统筹兼顾 在坚持基本税制要素和政策界限的同时 为实际操作预留空间 [3] 征税范围与主体界定 - 《实施条例》细化了货物、服务、无形资产、不动产的应税范围 [2] - 明确了单位和个人纳税人的分类标准 [2] - 明确了服务、无形资产在境内消费的具体情形 [2] 税率、计税与抵扣规则 - 明确了多税率应税交易的适用原则 [2] - 完善了增值税扣税凭证种类及进项税额抵扣办法 [2] - 对于混合用途长期资产 原值不超过500万元的固定资产、无形资产或不动产 即使混合用于不允许抵扣项目也可全额抵扣 [2] - 对于原值超过500万元的混合用途长期资产 采取“购进时先全额抵扣” 后续根据调整年限逐年调整不得抵扣的进项税额 [2] 税收优惠与征管机制优化 - 强化税收优惠公开机制 要求优惠政策的适用范围、标准等依法及时向社会公开 [3] - 建立税收优惠政策执行效果评估与调整机制 [3] - 明确了一般纳税人登记、专用发票开具、纳税义务发生时间等关键征管事项 [3] - 简化了跨区域企业汇总申报审批流程 [3] - 健全了出口退（免）税规则和涉税信息共享机制 旨在降低纳税人合规成本 [3] 政策影响与意义 - 政策是对1994年税制改革以来“营改增”、税率简并、留抵退税等一系列重大改革成果的制度性巩固 [1] - 政策体现了与国际税收规则的接轨 并关注税收征管实践中的现实需求 [1] - 业界认为政策将增强投资者信心 优化税收营商环境 为经济高质量发展注入动力 [3] - 完善的抵扣链条将促进要素自由流动 助力全国统一大市场建设 [3]

电动汽车行业 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》于2026年1月1日起实施 [6] - 新标准要求企业必须对新出厂产品进行必要的技术升级 [6] - 以2吨左右车型为例 新标准要求百公里电耗不应超过15.1度电 [6] - 技术升级后 在电池容量不变的情况下 电动汽车续航里程平均将提高约7% 驾驶体验将显著改善 [6] 网络安全与人工智能行业 - 新修改的网络安全法于2026年1月1日起施行 [12] - 修改后的法律规定 国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发 [12] - 国家推进训练数据资源 算力等基础设施建设 并完善人工智能伦理规范 [12] - 法律要求加强人工智能风险监测评估和安全监管 以促进其应用和健康发展 [12] 数据与网络虚拟财产相关行业 - 新修改的《民事案件案由规定》于2026年1月1日起施行 [14] - 此次修改增加了数据 网络虚拟财产相关案由 [14] - 案由总量达到1055个 [14] 学前教育行业 - 《关于完善幼儿园收费政策的通知》于2026年1月1日起施行 [4] - 通知明确 公办幼儿园 普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费 住宿费实行政府指导价 [4] - 营利性民办幼儿园的保教费 住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [4] - 对幼儿园收费实行目录清单管理 建立各地服务性收费和代收费 幼儿园本园收费两张目录清单 并加强收费公示 [4] - 未在清单内或未经公示一律不得收费 [4] 税务相关行业 - 增值税法于2026年1月1日起施行 [8] - 增值税是中国第一大税种 [8] - 随着增值税法制定出台 中国现行18个税种中已有14个税种制定了法律 涵盖了绝大部分的税收收入 [8] 个人征信相关 - 中国人民银行发布的一次性信用修复政策自2026年1月1日起实施 [10] - 根据安排 征信中心将根据不同还款情形完成自动调整 相关逾期记录不再在个人信用报告中展示 [10] - 适用条件为：逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间 单笔逾期金额不超过1万元 并在2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务 [10] - 同时满足上述三个条件 逾期记录将不会在个人信用报告中予以展示 [10]

新修订的治安管理处罚法 - 新法于2026年1月1日起施行 将新出现的影响社会治安行为纳入管理范围 并优化治安案件办理程序 [5] - 公共安全领域 噪音扰民情节严重最高可处十日拘留并处1000元以下罚款 高空抛物实行“行为即罚” 无人机“黑飞”明确列为妨害公共安全行为并设定拘留处罚标准 [5] - 人身权利保护方面 明确将虐待被监护看护的幼老病残人员 侵害公民个人信息 以及以滋扰纠缠等方式干扰他人正常生活的行为定性为违法 [5] - 新法规定了治安违法记录封存制度 体现了过罚相当的法律准则 [6] 增值税法施行 - 增值税法于2026年1月1日起施行 共6章 明确在境内销售货物 服务 无形资产 不动产以及进口货物的单位和个人为纳税人 [7] - 根据财政部数据 增值税是中国第一大税种 2024年增值税收入约6.57万亿元 占全部税收收入38% 2025年前11个月国内增值税收入约6.4万亿元 同比增长3.9% [7] - 随着增值税法制定出台 我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律 涵盖了绝大部分税收收入 [7] 个人销售住房增值税政策调整 - 自2026年1月1日起 个人将购买不足2年的住房对外销售的 按照3%的征收率全额缴纳增值税 [4][17] - 个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的 免征增值税 [17] 新修订的国家通用语言文字法 - 新法于2026年1月1日起施行 明确国家通用语言文字是普通话和规范汉字 [8] - 法律对多个领域用语用字作出规定 包括公共服务行业以规范汉字为基本服务用字 招牌广告等使用外文时应以规范汉字为主 网络视听节目 网络游戏等应以国家通用语言文字为基本的用语用字 [8] - 法律同时规定了可以使用方言或保留使用繁体字 异体字的特定情形 [8] 国家公园法施行 - 国家公园法将于2026年1月1日起施行 明确鼓励和支持公众参与国家公园保护 [9] - 国家公园管理机构设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民 鼓励面向公众设立国家公园免费开放日 [9] - 法律强化严格保护管理要求 实行山水林田湖草沙一体化保护 国家公园划分为核心保护区和一般控制区 实行不同管控措施 [9] 新修改的网络安全法 - 修改后的网络安全法将于2026年1月1日起施行 回应人工智能治理和促进发展的需要 [11] - 新法规定国家支持人工智能基础理论研究和关键技术研发 完善人工智能伦理规范 加强风险监测评估和安全监管 [10][11] - 网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密 个人有权要求网络运营者删除或更正其个人信息 [11] 民事案件案由规定修改 - 最高人民法院修改后的《民事案件案由规定》自2026年1月1日起施行 [12] - 此次修改增加数据 网络虚拟财产相关案由 并细化了知识产权相关案由 案由总量达到1055个 [12] - 完善了竞争纠纷 商事纠纷 农村集体经济组织 农民专业合作社 新就业形态 老年人权益保护等相关案由 [12] 一次性信用修复政策 - 自2026年1月1日起 征信中心将根据不同还款情形完成自动调整 相关逾期记录不再在个人信用报告中展示 [13] - 政策适用于逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间 单笔逾期金额不超过1万元 并在2026年3月31日(含)前足额偿还逾期债务的情形 [13] - 政策实行“免申即享” 由中国人民银行征信系统对符合条件的逾期信息进行自动识别和统一处理 [13] 幼儿园收费政策完善 - 《关于完善幼儿园收费政策的通知》2026年1月1日起施行 对幼儿园收费实行目录清单管理 [14] - 规定不得以幼小衔接班 兴趣班 课后培训和亲子特色班等名义收取保教费 保育费以外的费用 [14] - 不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用 不得通过家委会收取任何费用 严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用 [14] 电动汽车电耗限值新标准 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》于2026年1月1日起实施 [15][16] - 标准提出了不同车重下的电耗限值 较上一版推荐性标准加严约11% [16] - 以2吨左右车型为例 百公里电耗不超过15.1度电 技术升级后电池容量不变下续航里程平均提高约7% [16] 数字人民币重大调整 - 新一代数字人民币计量框架 管理体系 运行机制和生态体系将于2026年1月1日正式启动实施 标志着数字人民币迈入数字存款货币时代 [18] - 银行机构可为客户实名数字人民币钱包余额计付利息 银行可以对钱包余额自主开展资产负债经营管理 由存款保险依法提供安全保障 [18] - 截至2025年11月末 数字人民币累计处理交易34.8亿笔 累计交易金额16.7万亿元 开立个人钱包2.3亿个 单位钱包1884万个 [18] 含汞体温计和血压计全面禁止生产 - 自2026年1月1日起 我国将全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品 [19] - 此举是为了履行旨在控制和减少汞污染的全球性条约《关于汞的水俣公约》 [19] 个人存取现金规定调整 - 自2026年1月1日起施行的新规取消了“个人存取现金超5万元需登记资金来源”的规定 [20][21] - 取款时 银行不再“一刀切”地询问所有人 而是根据风险状况来决定是否要了解资金来源和用途 [21]

浙江省最低工资标准调整 - 自2026年1月1日起，浙江省最低月工资标准调整为三档，分别为2660元、2430元、2180元 [3] - 非全日制工作的最低小时工资标准同步调整为三档，分别为25元、23元、21元 [3] 幼儿园收费管理新政 - 自2026年1月1日起，对幼儿园收费实行目录清单管理，建立各地服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单 [11] - 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 [11] - 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [11] - 要求加强收费公示，未在清单内或未经公示一律不得收费 [11] 电动汽车行业新标准 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》于2026年1月1日起实施 [12] - 标准要求企业必须对新出厂的产品进行必要的技术升级 [12] - 以2吨左右车型为例，新标准要求百公里电耗不应超过15.1度电 [12] - 技术升级后，在电池容量不变的情况下，电动汽车的续航里程平均将提高约7% [12] 增值税法正式施行 - 增值税法于2026年1月1日起施行，共6章，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则 [13] - 增值税是我国第一大税种，随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律 [13] 个人信用修复政策 - 中国人民银行发布的一次性信用修复政策自2026年1月1日起实施，征信中心将根据不同还款情形完成自动调整 [15] - 满足特定条件的逾期记录将不再在个人信用报告中展示 [15] - 适用条件包括：逾期信息产生于2020年1月1日至2025年12月31日期间；单笔逾期金额不超过1万元；在2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务 [16] 网络与数据相关法规更新 - 新修订的国家通用语言文字法于2026年1月1日起施行，增加了对网络空间用语用字的规范要求 [14] - 新修改的《民事案件案由规定》于2026年1月1日起施行，案由总量达到1055个 [17] - 新规增加了数据、网络虚拟财产相关案由，并细化了知识产权相关案由 [17] 医疗体系改革措施 - 浙江省深化紧密型县域医共体建设的实施意见自2026年1月30日起施行 [7] - 规定各县（市、区）设置医共体数量最多不超过3个，以持续优化县域医共体设置 [7] - 要求开展帮扶的城市公立三级医院向医共体至少派出3名以上专家给予常年驻守指导 [7] - 要求医共体牵头医院向每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少派出1名主治医师以上职称人员常年服务 [7] 其他行业与行政管理新规 - 浙江省发布12条举措推进足球高质量发展，内容涵盖管理、校园普及、人才通道、训练水平、赛事质量、人才队伍、俱乐部发展、社会活动、场地保障、宣传和监管等方面 [4] - 《浙江省档案条例》自2026年1月1日起施行，规定应归档材料需由单位内设机构收集齐全并交档案机构集中管理 [6] - 新修订的治安管理处罚法于2026年1月1日起施行，将考试作弊、组织领导传销、无人机“黑飞”、高空抛物等新出现的影响社会治安的行为纳入管理范围 [10]

核心观点 - 自2026年1月1日起，一批涉及社会治安、税收、网络安全、教育、环保、金融及特定行业的新法律法规将开始施行，旨在规范社会行为、完善法律体系、促进产业升级和保障公众权益 [1] 社会治安与公共管理 - 新修订的《治安管理处罚法》将噪音扰民、高空抛物、无人机“黑飞”等行为纳入管理，严重噪音扰民最高可处十日拘留及1000元以下罚款 [2] - 该法明确虐待被监护看护人员、侵害公民个人信息、滋扰纠缠他人等行为违法，并引入治安违法记录封存制度 [2] - 个人存取现金超过5万元人民币不再需要统一登记资金来源，金融机构将根据风险状况采取差异化尽职调查措施 [16] 税收法规 - 《增值税法》正式施行，明确在境内销售货物、服务、无形资产、不动产及进口货物的单位和个人为纳税人 [3] - 增值税是中国第一大税种，2024年收入约6.57万亿元人民币，占全部税收收入的38%，2025年前11个月收入约6.4万亿元人民币，同比增长3.9% [3] - 个人销售购买不足2年的住房，增值税按3%的征收率全额缴纳，销售购买2年及以上的住房免征增值税 [1][12] 网络安全与数据治理 - 新修改的《网络安全法》加强人工智能风险监测评估和安全监管，支持AI基础理论研究、关键技术研发及基础设施建设 [6] - 网络运营者需严格保密用户信息，个人有权要求运营者删除违规收集的信息或更正错误信息 [6][7] - 最高人民法院修改《民事案件案由规定》，增加数据、网络虚拟财产相关案由，案由总量达到1055个 [8] 金融与货币政策 - 中国人民银行实施一次性信用修复政策，对2020年1月1日至2025年12月31日期间产生、单笔逾期金额不超过1万元人民币、并在2026年3月31日前足额偿还的逾期记录，自动调整并不再展示于个人信用报告 [9] - 数字人民币体系升级，银行机构将为实名数字人民币钱包余额计付利息，并纳入存款保险保障 [13][14] - 截至2025年11月末，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元人民币，开立个人钱包2.3亿个，单位钱包1884万个 [14] 教育与保育 - 幼儿园收费新规明确，公办、普惠及非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办幼儿园实行市场调节价 [10] - 幼儿园不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训等名义收取保教费、保育费以外的费用，不得收取与入园挂钩的捐资助学费，严禁引入第三方机构直接向家长收费 [10] 环境保护与公共健康 - 自2026年1月1日起，中国全面禁止生产含汞体温计和含汞血压计产品，以履行《关于汞的水俣公约》 [15] - 《国家公园法》施行，要求坚持山水林田湖草沙一体化保护，国家公园管护岗位应优先聘用当地居民，并鼓励设立免费开放日 [5] 特定行业规范与发展 - 全球首个电动汽车电耗限值强制性标准实施，较上一版推荐性标准加严约11%，以2吨左右车型为例，百公里电耗限值不超过15.1度电，技术升级后同等电池容量下续航里程平均提高约7% [11] - 新标准旨在促进纯电动乘用车节能技术进步、提高能效水平、淘汰高能耗车型 [11] - 新修订的《国家通用语言文字法》要求网络视听节目、网络游戏、公共场所设施用字等应以国家通用语言文字为基本用语用字，使用外文时需以规范汉字为主 [4]