2025年重点民生实事工作进展 - 当前工作已进入攻坚收尾阶段，必须坚持目标不变、标准不降、力度不减 [3] - 对未完工项目实行“清单化”管理，确保在12月下旬前全面完成 [3] - 推进项目建设全生命周期管理，加强全过程质量跟踪，确保安全并严控质量 [3] 2026年民生实事项目规划方向 - 科学谋划2026年项目，坚持目标导向、需求导向、效果导向 [3] - 通过调研走访、数据分析、网络征询等多种渠道，精准把握群众需求 [3] - 将办好民生实事与“十五五”规划编制、省重点民生实事项目有效衔接 [3] - 实现投资于物与投资于人有效统筹、补短板与谋新篇有效结合 [3] 民生工作总体原则与要求 - 深入贯彻关于保障和改善民生的重要论述，坚决落实各级决策部署和工作要求 [1] - 始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼，践行为民承诺 [3] - 有力推动普惠性、基础性、兜底性民生事业发展 [3] - 高质高效推进重点民生实事，确保把百姓“身边事”办成“暖心事” [1] - 全方位提高基本公共服务质效，托起可感可及的民生幸福 [3] 组织与执行保障 - 全市各级各部门要确保责任上肩，强化部门协同 [3] - 引导社会参与、加强督查问效，在办好民生实事中持续增进民生福祉 [3]

山东省“十五五”规划核心观点 - 山东省“十五五”规划旨在基本建成新时代社会主义现代化强省，提出以推动高质量发展为主题，深入实施“十大工程”，持续塑强“十个新优势”，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，并努力成为北方地区经济重要增长极 [7][8] “十四五”时期发展成就 - 经济实力持续跃升，全省地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元，主要经济指标年均增速高于全国平均水平 [2] - 现代化产业体系加快构建，农林牧渔业总产值连年位居全国首位，制造业总体规模和综合实力稳居全国第一梯队 [2] - 区域城乡协调共进，海洋经济总量稳居全国第二，沿海港口货物吞吐量位列全国第一 [2] - 绿色转型成效凸显，非化石能源发电装机占比历史性超过煤电 [2] - 改革开放纵深突破，营商环境整体水平居全国第一方阵 [2] - 民生福祉持续增进，每年滚动实施20项民生实事，财政民生支出占比保持在80%左右 [2] “十五五”时期发展目标 - 高质量发展水平显著提升，新质生产力发展走在全国前列，建设现代化产业体系实现重大突破 [9] - 科技创新实力显著提升，成为全国重要的区域创新高地、人才集聚高地和科技创新策源地 [9] - 改革开放效能显著提升，成为畅通国内国际双循环的重要节点 [9] - 区域协同带动作用显著提升，山东半岛城市群龙头作用更好发挥，对北方地区经济辐射带动效应稳步增强 [10] - 美丽山东建设成效显著提升，碳达峰目标如期实现，经济社会全面绿色转型取得决定性成效 [10] - 人民生活品质显著提升，居民收入增长和经济增长同步，打造共同富裕省域范例取得明显成效 [10] - 到2035年，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，基本建成新时代社会主义现代化强省 [11] 现代化产业体系构建 - 优化提升传统产业，推动冶金、化工、机械、轻工、纺织服装等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，提高先进产能占比 [12] - 培育壮大新兴产业，推动人工智能、集成电路、新能源、新材料、航空航天、低空经济、生物医药、智能网联新能源汽车等产业提质扩量 [13] - 前瞻布局未来产业，推动深海空天、具身智能、生物制造、脑机接口、量子科技、元宇宙、氢能等成为新的经济增长点 [13] - 提升产业链供应链韧性，健全“总链长+链长+链主”机制，培育一批专精特新、单项冠军、独角兽企业 [14] - 推动服务业扩能提质，实施生产性服务业扩容强基行动，大力发展总部经济，建设现代服务经济新高地 [15] 科技创新与新质生产力 - 全面提升科技创新综合实力，争创国家区域科技创新中心和产业科技创新高地，在工业母机、高端芯片、先进材料等重点领域攻克一批关键共性技术 [16] - 加快构建一流创新生态，强化企业科技创新主体地位，高标准建设概念验证、中试验证平台，打造全国重要的创新成果高效转化基地 [17] - 持续深化教育科技人才一体发展，推动省属高校“双一流”突破，大力引育科技型企业家、卓越工程师、人工智能+复合型人才等 [18] - 深入推进数字强省建设，做强集成电路、高端软件、先进计算等数字经济核心产业，实施工业互联网创新发展工程 [19] - 大力推进人工智能创新应用，实施大模型产业“双百工程”，全面实施“人工智能+”行动，打造全国人工智能创新应用高地 [19] 扩大内需与基础设施 - 持续释放消费潜能，实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济等新模式新业态 [21] - 积极扩大有效投资，聚焦科技创新、产业升级、绿色转型等领域谋划实施一批重大标志性工程项目，提高民间投资比重 [22] - 健全现代化基础设施体系，适度超前布局新型基础设施，大力发展智能算力，打造全省一体化算力网，前瞻布局6G、卫星互联网等 [22] - 加快建设交通强国山东示范区，推进莱芜至临沂、德州至商河等高铁项目规划建设，实现“市市通高铁、县县双高速” [23] - 构建以济南、青岛国际航空枢纽为引领的现代化机场群，加快低空基础设施建设 [23] 改革开放与营商环境 - 激发各类经营主体活力，做强做优做大国有企业和国有资本，实施民营经济活力提升计划，健全支持政策体系 [26] - 完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场，深化资源环境要素市场化配置改革 [27][28] - 打造市场化法治化国际化一流营商环境，深化营商环境创新提升行动，推进政务服务集成创新，推进惠企政策“直达快享” [29] - 提升经济治理效能，加快建设金融强省，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融，实施上市企业培育计划 [30] 高水平对外开放 - 建设好制度型开放示范区，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，深化青岛服务业扩大开放综合试点 [31] - 推进外贸提质增效，深化与RCEP国家经济合作，创新发展跨境电商、新型离岸贸易等业态，争创国家服务贸易创新发展示范区 [32] - 促进双向投资合作，加大外资企业境内再投资支持力度，高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动 [32][33] - 深度融入高质量共建“一带一路”，支持重点企业参与重大标志性工程，高水平建设济南—青岛中欧班列集结中心 [33] 乡村振兴与农业农村现代化 - 加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [34] - 巩固拓展现代农业发展优势，全链条培强蔬菜、水果、畜禽、渔业等优势特色产业，培育壮大农业新质生产力 [35] - 分类有序片区化深入推进乡村振兴，持续提升农村人居环境，加快建设数字乡村，打造齐风鲁韵和美乡村 [36] - 完善强农惠农政策，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，依法盘活闲置土地、房屋等农村资源资产 [37] 区域协调发展 - 纵深推进黄河重大国家战略，强化黄河流域生态大保护大协同，加强与黄河流域省份战略协同 [38] - 深化与重点地区战略合作，深度对接京津冀协同发展和长三角一体化发展，吸引集聚企业总部及分支机构 [39] - 增强省内区域发展协调性，提升济南、青岛都市圈辐射带动能力，支持青岛经济总量加速迈上2万亿 [39][40] - 推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加快迈向万亿城市，培育高质量发展新增长极 [40] - 打造现代海洋经济发展高地，完善现代海洋产业体系，深化港口资源优化整合，加快建设国际枢纽港，支持青岛建设国际航运中心 [43] 绿色低碳转型与美丽山东建设 - 积极稳妥推进和实现碳达峰，深入实施碳达峰十大工程，实行碳排放总量和强度双控制度 [44] - 加快建设新型能源体系，坚持风光核等多能并重，加快核电、海上风电等清洁能源基地建设，推动先进核电规模化应用 [45] - 深入推进污染防治和生态保护，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量推进黄河口国家公园建设 [46] - 加快形成绿色生产生活方式，推进重点领域绿色低碳转型，加快发展循环经济，促进废旧动力电池、退役风电光伏设备等循环利用 [47] 文化强省建设 - 大力发展文化事业，实施“齐鲁文艺高峰计划”，推进文化“两创”新标杆行动，构建齐鲁文化标识体系 [49] - 培育壮大现代文化产业，塑强鲁影、鲁剧、鲁戏、鲁版图书等特色品牌，壮大传媒、影视、出版、演艺、体育等产业实力 [50] - 推进文化和旅游深度融合发展，持续打响“好客山东”品牌，打造国际著名文化旅游目的地，擦亮“见识齐鲁”、“沿着黄河遇见海”等品牌 [50] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，实施现代产业体系就业支撑计划，积极培育新职业新岗位，建设区域性就业创业集聚地 [52] - 深化收入分配制度改革，实施城乡居民增收计划，稳步扩大中等收入群体规模，多渠道增加城乡居民财产性收入 [53] - 办好人民满意的教育，实施基础教育扩优提质行动，逐步推行免费学前教育，推动高等教育提质扩容，扩大优质本科和研究生招生规模 [54] - 健全多层次社会保障体系，提高灵活就业人员、农民工参保率，落实基本养老保险全国统筹，健全多层次医疗保障制度体系 [55] - 完善住房供给保障体系，稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，打造安全舒适绿色智慧的“好房子” [56]

西藏文旅产业发展 - 西藏通过丰富高品质旅游产品供给以迎接冬游小高峰 例如在拉萨八廓街推出非遗体验 在山南市羊卓雍错升级景区基础设施与配套服务[2] - “十四五”以来 西藏以立体交通网络为支撑 旅游服务设施日趋完善 并通过打造文化艺术节、实景演出等特色项目培育新型文化业态[2] - 2024年1至11月 西藏接待国内外游客6948.47万人次 同比增长10.74%[2] - 未来西藏将依托高原生态与文化资源 促进文旅深度融合 推动旅游从观光风景游向文化深度游转变[2] 吉林城市更新与民生改善 - 吉林长春新区吉大社区加装电梯正式投用 解决了老旧小区居民“爬楼难”的问题[3] - 长春市将老旧小区加装电梯纳入城市更新项目 通过“政府补助、居民共担”等方式稳步推进[3] - “十四五”以来 吉林省累计开工改造老旧小区5300多个 对4片历史文化街区进行整治提升后开街运营 并完成了30多个历史建筑的修缮改造[3] - 下一步吉林将继续推进老小区、老街区、老厂区的转型提质[3]

文章核心观点 - 文章以上海市彻底解决老旧小区居民“拎马桶”问题为切入点，阐述了保障和改善民生需要持续关注并解决与群众生活息息相关的关键“小事”这一核心观点 [1] - 文章强调，随着社会发展，群众对生活品质的要求不断提高，民生改善“没有最好，只有更好”，需要政府持续增加投入、坚持问题导向并做好群众工作 [2][3][4] 民生工程的具体实践与成效 - 上海市于今年9月底完成了最后6493户居民的卫生间改造，彻底解决了老旧小区居民“拎马桶”的如厕难题 [1] - 该工程使许多居民获得了“多一平方米”的幸福，有效提升了居住品质，体现了城市在保障和改善民生上的努力 [1] - 文章列举了从易地扶贫搬迁、农村“厕所革命”到老旧小区加装电梯、发展普惠托育等一系列解决关键“小事”的民生实践 [1] 政府投入与财政支持 - 老旧小区改造等民生工程涉及面广、工程量大，依赖大量的财政投入 [2] - 上海“拎马桶”问题的彻底解决，关键在于当地政府财政的大力支持，确保了工程资金到位并如期完成 [2] - “十四五”时期，全国民生领域的财政投入接近100万亿元，真金白银的投入是改善民生的底气 [2] 工作方法与实施策略 - 解决问题需加强深入调研，发现真问题并摸清居民需求，在此基础上因地制宜、分类施策 [3] - 上海“拎马桶”问题涉及住房改造、管道布局、邻里关系等复杂因素，通过前期调研排除风险隐患，保障了工程顺利推进 [3] - 民生工程的成功需要获取群众最广泛的支持，基层党员干部需耐心做好群众工作，充分解读政策并倾听诉求 [3] - 上海解决“拎马桶”问题做到了“一户都不能放弃”，关键在于党员干部将群众工作做实做细，充分尊重群众诉求 [3] 政策导向与未来方向 - 党的二十届四中全会提出要“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕” [4] - 保障和改善民生没有终点，需要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，解决群众急难愁盼问题 [4]

山东省“十五五”规划总体情况 - 省委十二届十次全会审议通过《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，该建议分为三大板块共14部分60条，全面部署未来五年经济社会发展 [3] - “十四五”规划21项主要指标中，有8项指标提前完成、13项指标符合预期，主要目标任务即将顺利完成，为“十五五”发展奠定坚实基础 [2] - “十五五”时期被定位为基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，具有决定性意义 [3] 规划起草原则与框架 - 规划起草把握五点原则：突出对标对表、突出强省主线、突出前瞻谋划、突出守正创新、突出山东特色 [4] - 全会部署了11个方面的重点任务，并研究谋划了产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效等“十大工程”作为重要抓手 [5] - 规划明确“八个显著提升”目标任务和重大举措，一以贯之推进强省建设 [4] 现代化产业体系建设 - 将“加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基”摆在11个方面重点任务的首位，强调优化传统产业、培育新兴产业、前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力 [5] - 推动冶金、化工、纺织服装、建筑建材等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，提高先进产能占比，巩固山东作为全国重要工业基地的地位 [5] - 强调保持制造业合理比重，塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势 [5] 科技创新与产业发展 - 将“加快建设更高水平创新型省份，引领发展新质生产力”进行专章部署，凸显科技创新在发展新质生产力中的核心作用 [6] - 全力创建国家区域科技创新中心和产业科技创新高地，深入实施基础研究十年行动，精准组织实施重大科技攻关 [6] - 加快实施重点产业科技创新行动计划，大力推进企业主导的产学研融通创新，深化人才链、教育链、产业链、创新链融合发展 [6] 对外开放战略 - 着力优化开放格局，打造高水平对外开放新高地，强化国内外经济联动，更好利用国内国际两个市场两种资源 [7] - 打造“万企出海 鲁贸全球”品牌，巩固传统市场，开拓新兴市场，挖掘RCEP等自贸协定项下出口潜力 [7] - 提升跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等开放品牌国际影响力，吸引更多跨国公司和优秀企业深耕山东 [7] 区域协调发展 - 深入实施区域协调联动工程，打造贯通南北、链接东西的战略枢纽，构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”的发展格局 [8] - 突出抓好黄河重大国家战略落实，推进以人为本的新型城镇化，打造现代海洋经济发展高地 [8] - 济南、青岛都市圈获批建设，经济总量过万亿城市增至3个，山东半岛城市群整体竞争力稳步增强 [8] 民生保障与就业 - 围绕“着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕”作出专门部署，以建设高质量充分就业省份为引领，深入实施就业优先战略 [9] - 围绕高校毕业生等青年群体就业实施专项促进行动，强化产业政策和就业政策协同，支持各类经营主体稳岗扩岗 [9] - 财政民生支出占比保持80%左右，2024年民生支出首次突破万亿元 [9]

政策核心与目标 - 政策核心在于加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 将为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民 [1] - 在高质量发展中补齐民生短板、破解民生难题，满足人民日益增长的美好生活需要 [1] 重点民生领域与具体措施 - 重点关注低收入群体、特殊困难群体，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系 [3] - 聚焦稳岗促就业，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度 [3] - 应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，加强养老护理人才供给，健全失能失智老年人照护体系 [3] - 着力攻关入学、就医、住房、托幼等民生重点领域，以重点突破带动民生工作整体提升 [3] 经济发展与民生的协同关系 - 经济发展是保障和改善民生的物质基础，是解决民生问题的根本途径 [4] - 坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，完善扩大消费长效机制 [4] - 巨大的民生需求背后蕴藏着广阔的市场空间和巨大的内需潜力，解决急难愁盼问题能够培育新的经济增长点 [5] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，在发展中保障和改善民生 [4] 制度体系建设与政策协调 - 健全保障和改善民生制度体系，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [5] - 促进教育、医疗、养老、托育等公共服务供给方式多元化，鼓励社会力量参与 [5] - 完善最低工资标准调整机制，健全高质量充分就业促进机制，完善养老及生育支持政策 [5] - 加强重大民生政策跨部门统筹协调，确保各项政策有效衔接、协同发力 [6]

政策方向 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，部署加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1] - 强调在发展中补齐民生短板、破解民生难题，满足人民日益增长的美好生活需要 [1] - 必须始终坚持人民至上，在高质量发展中保障和改善民生 [1] 民生保障重点领域 - 聚焦人民群众急难愁盼问题，瞄准最需要帮扶的群体，织密织牢民生兜底保障安全网 [2] - 不断满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的新期盼 [2] - 重点关注低收入群体、特殊困难群体，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系 [3] - 着力攻关入学、就医、住房、托幼等民生重点领域，以重点突破带动民生工作整体提升 [3] 经济发展与民生改善协同 - 经济发展是保障和改善民生的物质基础，是解决民生问题的根本途径 [4] - 在高质量发展中提高人民生活品质，将经济增长成果转化为民生福祉 [4] - 坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，完善扩大消费长效机制 [4] - 巨大的民生需求背后蕴藏广阔市场空间和巨大内需潜力，解决急难愁盼问题能够培育新的经济增长点 [5] 具体政策机制 - 面对就业结构性矛盾，聚焦稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度 [3] - 为应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，加强养老护理人才供给，健全失能失智老年人照护体系 [3] - 健全保障和改善民生制度体系，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [5] - 促进教育、医疗、养老、托育等公共服务供给方式多元化，鼓励社会力量参与 [5] - 完善最低工资标准调整机制，健全高质量充分就业促进机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制、生育支持政策体系和激励机制 [5]

厦门市民生建设举措 - “十四五”以来开展补贴性技能培训超46万人次 [5] - 建成“市—区—镇—村”四级养老服务网络，基本医保参保率稳定在96%以上 [5] - 累计改造老旧小区1410个，近25万户居民受益 [5] - 设立线下零工市场与驿站，推出线上“零工市场”小程序 [5] - 湖里区后浦社区“零工驿站”提供超700条招工信息，服务占社区总人口60%以上的流动人口 [3] 七台河市民生建设举措 - “十四五”期间改造供热管网60多公里，新增供热面积200万平方米，惠及城乡居民2.5万多户 [10] - 全市医疗卫生机构数量增至682个 [10] - 长兴乡马鞍村实现集中供热，村民家中温度可保持在20℃以上 [8] - 未来计划实施村级自来水改造、乡村道路硬化亮化工程，构建“一刻钟便民生活圈” [12]

“十四五”时期经济成就 - 预计2025年经济总量达到140万亿元，五年年均增长5.4% [5] - 全社会研发经费投入创历史新高，全球创新指数排名首次跻身前十 [5] - 高技术制造业和战略性新兴产业成为引领带动产业升级的重要力量 [5] - 货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实 [5] - 居民收入增长与经济增长同步，建成世界上规模最大的教育体系、医疗卫生体系和社会保障体系 [6] - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比“十三五”末下降超过10%，可再生能源发电装机比重历史性超过煤电 [6] “十五五”时期发展环境与目标 - 大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，不确定难预料因素增多 [2][8] - 国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分领域已形成领先优势 [8] - 经济社会发展加快转型，发展不平衡不充分问题仍然突出，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 [8] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面 [11] “十五五”时期重大战略任务 - 建设现代化产业体系，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业数智化转型和战略性新兴产业集群发展 [12] - 加快高水平科技自立自强，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，实施“人工智能+”行动 [13] - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [13] - 扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，提升农业综合生产能力和质量效益 [14] - 促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [15] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补 [16] - 扩大高水平对外开放，以服务业为重点扩大市场准入，优化升级货物贸易，高质量共建“一带一路” [16] - 更好统筹发展和安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，防范化解房地产、地方政府债务等风险 [17]

就业与社会保障 - 将在数字经济、高端制造、现代服务领域发展创造更多高质量工作机会 [1] - 持续实施全民参保计划 逐步提高城乡居民基础养老金 [1] - 推动劳动者工资收入合理平稳增长 让多劳者多得、技高者多得、创新者多得 [1] 教育科技与人才培养 - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 [2] - 重点推进高校分类改革和区域结构布局 同步建设国家人才供需大平台 [2] - 以国家战略和区域发展需求为导向优化调整学科专业设置 推进国家交叉学科中心建设 [2] 医疗卫生服务 - 加强县区、基层医疗机构运行保障 优化医疗机构功能定位和布局 [2] - 夯实医疗卫生服务公益性基础 力争在“十五五”期间二三级综合医院都能提供儿科服务 [3] - 提升急救、全科、感染等专业服务能力 推进巡回医疗、远程医疗、移动医疗 [3] - 推进全民健康数智化建设 县域内基本实现分布式检查、集中式诊断及检验检查结果互信 [2][3]