中共中央、国务院近日印发《生态环境保护督察工作条例》。《条例》用八章四十四条总结了新时代生态环境保护督察的理论和实践经验，对生态环境保 护督察工作作出全面规范。如何引领督察工作法治化、规范化、制度化开展，《条例》划重点一起了解。 明确生态环境保护督察的对象 2015年环境保护督察制度建立。当年年底，因空气质量而备受关注的河北省，成为首个督察试点。此后，两轮督察先后推进，实现了对31个省区市和新疆 生产建设兵团的全覆盖，并逐步将央企和国务院有关部门纳入督察范围。目前，正在进行的第三轮督察已经开展了三批。 《条例》明确，在党中央集中统一领导下，实行中央和省、自治区、直辖市两级生态环境保护督察制度。两级督察的督察对象各有侧重，具体为： (二)生态环境保护党内法规、法律法规、政 策制度、标准规范、规划计划、重大改革任务 的贯彻落实情况; (三)生态环境保护"党政同责"和"一岗双 责"推进落实情况; (四) 区域重大战略实施中生态环境保护要求 落实情况; (五) 环境污染防治、发展方式绿色转型、生 态保护修复、推进碳达峰碳中和等美丽中国建 设方面工作情况: (六) 中央生态环境保护督察反馈问题整改及 长效机制建设情况; ...

市值管理 - 公司将提升发展质量和价值创造能力作为市值管理基础，通过开展投资者交流、加大分红力度等举措强化市值管理 [2][3][10] - 2024 年公司在中期分红基础上拟开展年度分红，两次现金分红金额将超 2024 年度归属于上市公司股东净利润的 60% [3][10] - 2025 年一季度公司归母净利润较去年同期增长 42.72% [10] 业绩情况 - 2024 年公司实现营业收入 59.19 亿元，同比基本持平；实现利润总额 8.46 亿元，同比增幅 2.57% [4] - 2024 年度净利润为 6.29 亿元，2025 年第一季度净利润为 2.05 亿元，相比上年一季度增幅 11.22% [9] 行业情况 - 行业处于稳定发展期，整体业绩表现平稳 [4] - 公司所处行业主要包括生活垃圾焚烧发电、节能环保装备及电工装备行业，生活垃圾焚烧为核心主业，在“双碳”等驱动下发展态势向好 [5][6] 垃圾焚烧发电业务 - 公司垃圾焚烧项目运营日处理规模 5 万余吨，年处理固废超 2000 万吨，全年上网电量超 50 亿度，生活垃圾焚烧处理量约占全国的 7%-8% [8] - 公司将通过加大市场开发、推动并购整合、精细化管理等拓展多元化收入来源，提升盈利能力 [7][8]

生态环境保护督察制度 - 实行中央和省、自治区、直辖市两级生态环境保护督察制度 省级督察是中央督察的延伸和补充 [1] - 设立中央生态环境保护督察工作领导小组 在中央政治局及其常委会领导下开展工作 [1] - 中央督察对象包括省级党委和政府 生态环境部及国务院相关部门 对生态环境影响较大的中央企业 党中央要求督察的其他单位 [1] 督察内容与重点 - 中央督察围绕区域重大战略实施 美丽中国建设等重大任务开展 纳入问题整改及长效机制建设情况 突出生态环境问题处理情况 [2] - 省级督察聚焦省级党委和政府工作要求落实情况 行政区域内重点流域 区域 领域 行业及突出生态环境问题 [2] - 将"一刀切"应对督察 打击报复反映情况人员 整改不力等情形纳入追责范围 依规依纪依法处理相关责任人员 [2] 督察工作成效与意义 - 2015年12月以来已完成两轮中央督察全覆盖 第三轮完成3个批次 查处重大典型案件 解决突出生态环境问题 [3] - 《条例》总结新时代督察理论和实践经验 健全工作体制机制 加强党对生态文明建设的领导 推进美丽中国建设 [3]

美丽中国建设青年行动 - 10名参赛选手通过英文演讲展示美丽中国建设故事 展现青年干部全球视野和绿色担当 [1] - 活动主题为"美丽中国建设 青年在行动" 现场反响热烈 [1] - 生态环境部青年干部在科技攻关 污染防治 应急监测等领域发挥先锋作用 [32] 国际环境治理参与 - 3位90后选手分享国际环境治理经历 体现中国专业谈判能力 [6] - 国际合作司邓琳华展示长江环境改善与日内瓦塑料污染谈判的联动案例 [6] - 气候变化中心李仕楠在COP29推动公平气候未来 确保中国声音被尊重 [12] - 对外合作中心王昊杨通过实战成长为国际会议中国代表 充满坚定与自豪 [15] 绿色理念国际传播 - 环境规划院王君在联合国生物多样性大会通过"中国角"传播绿色梦想 获国际认可 [18] - 海洋生态环境司郑彤展示海洋塑料废弃物再生案例 传递中国生态治理方案 [20] - 海河流域管理局高薇以密云水库保护案例展示中国水资源管理进步 [22] 专业领域实践创新 - 核与辐射安全中心同舟强调核电安全0 01%疏忽都不容忽视的严谨态度 [25] - 南京环科所戚善择推动生物多样性保护与可持续发展协同 [32] - 中日中心张天驰将环境认证转化为实际环境改善行动 [32] - 环保基金会姜亿浓通过光伏项目为偏远地区儿童提供清洁能源 [32]

公司入选全国公众开放单位名单 - 光大环境旗下18个环保项目入选第五批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施开放单位名单，成为"两山"理念提出20周年之际公司绿色产业实践与央企责任担当的体现 [1] - 入选项目覆盖垃圾发电、污水处理、生物质综合利用、危废处置等环保细分领域，分布于国内17个省（市）、自治区的50多个城市 [2] - 公司旗下已有89个环保项目先后入选全国公众开放单位名单，积极担任省市级的生态环保、科普教育等主题基地 [2] 公司环保设施开放实践 - 光大环境自2018年下半年起以"企业整体"名义向社会公众开放环保设施，已有226个项目"开门迎客"，三年累计接待社会公众约22万人次 [2] - 公司是中国环保设施向公众开放时间最早、开放规模最大、开放效果最好的企业 [2] - "城市客厅"江苏常州垃圾发电项目被评为"全国十佳环保设施开放单位"，受到生态环境部高度肯定 [2] 公司环保项目名单 - 第五批全国公众开放单位名单中光大环境入选的18个项目包括天津西青垃圾发电项目、河北张家口垃圾发电项目、黑龙江哈尔滨垃圾发电项目等 [3] - 项目分布于江苏、浙江、山东、河南、湖南等多个省份，涵盖垃圾发电、污水处理、生物质直燃等领域 [3]

行业定位与重要性 - 环保装备制造业是生态环保产业的重要组成部分，也是绿色低碳转型和美丽中国建设的重要支撑和技术保障[1][2] - 行业对生态环保产业的贡献和拉动作用明显增强，产业规模持续壮大[2] - "十三五"以来行业总产值年复合增长率接近6%，2024年达到9200亿元[2] 政策推动与发展目标 - 三部委联合发布《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，推动行业向绿色、低碳、循环发展全面升级[1] - 政策目标是将行业打造为具有国际竞争优势的万亿级产业[1] - 行业将为美丽中国建设提供更加坚实的技术装备保障[3] 技术创新与产业升级 - 行业创新能力和技术装备水平大幅提升，为污染防治攻坚战奠定重要基础[2] - 需要强化科技创新，形成更加完备、优质高效的环保技术装备供给体系[1][3] - 将推动5G、人工智能等新一代信息技术在环保装备设计制造、污染治理等领域的应用[3] 市场需求变化 - 传统环保装备已难以满足"双碳"工作和美丽中国建设需求[2] - 污染治理需求向精细化、复杂化方向发展，新型污染物治理需求增长[2] - 污染防治攻坚战持续深入为行业技术创新与升级提供广阔空间[3] 行业现状与挑战 - 存在创新能力不强、产品同质化竞争严重等问题[2] - 先进技术装备应用推广面临一定困难[2] - 需要通过政策引导和龙头带动推动环保装备向高效低碳转变[3] 发展路径与措施 - 以需求为导向、以创新为引领，聚焦产业链供应链堵点卡点[3] - 推动关键环保技术装备研发攻关，形成差异化、精准化产品供给[3] - 引导企业在细分领域精耕细作，提升技术工艺水平和市场占有率[3] 展会动态 - 第二十三届中国国际环保展览会展示了一批生态环保领域新技术新装备[1] - 环境智能机器人、新能源无人控藻船等产品展现行业广阔前景[1]

文章核心观点 公众环境研究中心发布首期“城市绿色共建指数”报告，分析全国100个重点城市在环境改善、气候行动、高质量发展等方面进展，有三个主要发现并给出相关建议，还上线公众参与平台助力绿色转型和城市建设 [1][2][3] 报告背景 - 党的十八大以来中国加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐 [1] - 公众环境研究中心在中国环境科学研究院技术指导和能源基金会支持下构建指标体系并形成报告 [1] 报告主要发现 城市环境改善 - 历经十年治理中国城市“颜值”显著提升，大气污染治理使全国城市PM2.5平均浓度十年间下降57%，降低市民健康风险、提升能见度 [2] - 长期困扰城市的黑臭水体基本消除，2024年全国地表水优良断面比例首次提升至90%以上 [2] - 森林覆盖率持续上升，城市人均公园绿地面积十年间增长近30% [2] - “指尖上的环保”公益活动收集7年338万张城市影像，显示市民感受到环境改善美好体验 [2] 城市气候行动提速 - 评价融入三年“双碳”指数研究梳理城市实践，海口、上海在新能源车基础设施建设方面领跑全国 [2] - 苏州创新标准化垃圾分类驿站建设，动员市民开展社区垃圾分类 [2] 城市创新驱动高质量发展 - 北京市2023年技术研发投入达2947.1亿元，全球城市排名第3，科技创新促进新兴产业发展 [3] - 无锡、南通、南京等城市探索利用前沿信息技术，让城市管理更智慧高效 [3] 报告建议 - 加速环境空气质量标准修订升级，引导环境质量改善和高质量发展 [3] - 将碳排放双控目标分解到城市，完善“双碳”工作约束激励机制 [3] - 培育城市绿色转型创新能力，推进全域数字化转型、智能化运行 [3] - 构建公众参与信息化平台，赋能社会各界和市民广泛参与 [3] 公众参与平台 - 公众环境研究中心开发上线城市绿色共建公众参与平台，集成多个功能模块 [3] - 平台旨在帮助市民获取相关信息和案例，助力绿色转型和美丽城市建设 [3]

农业绿色转型核心观点 - 绿色低碳发展是农业强国建设的核心底色，通过全链条推进农业产业体系升级实现资源高效利用、生产清洁化、结构优化[5] - 农业绿色转型当前处于系统深化阶段，强调科技赋能与制度创新双轮驱动，与污染防治、美丽中国建设目标协同推进[8][9] - 绿色转型将分两阶段实施：2024-2027年聚焦基础能力建设，2027-2035年实现全面突破[12][13][14] 资源保护与布局优化 - 实施耕地"三位一体"保护制度，严守18.65亿亩红线，推进盐碱地治理和高标准农田建设[5] - 发展木本粮油、生态渔业等多元化食物供给体系，优化农业资源布局并增强产业链韧性[5] - 2024-2027年将实施"耕地质量提升三年行动"，重点治理东北黑土区等退化耕地[13] 生态价值转化机制 - 推进秸秆、畜禽粪污等废弃物资源化利用，发展种养结合的循环农业模式[6] - 通过碳汇交易等市场化机制将生态效益转化为经济收益，开发"农业生态产品目录"纳入黑土地碳汇等[6][14] - 计划在粮食主产区建设零碳农场，集成生物质供热、CCUS技术实现农场碳中和[14] 技术创新体系 - 重点攻关种业、智能农机装备等关键技术，推动农业向技术密集型转型[6] - 启动"农业绿色科技攻关计划"，研发生物固氮、废弃物纤维化等核心技术[13] - 构建"三阶递进"技术体系：前端智能育种、中端精准作业、后端循环利用[14] 产业融合路径 - 发展农产品加工、生物科技等高附加值产业，推动农业"接二连三"延伸产业链[6] - 创造生态农业技术员等新型就业形态，促进农民技能提升与收入增长[7] - 发展气候韧性农业，推广耐旱玉米等品种并配套气象指数保险[14] 政策制度创新 - 将耕地保护纳入地方政府考核，完善生态补偿与碳汇交易制度[10] - 出台农业碳汇核算标准，开展粮食主产区碳汇交易试点[13] - 建立"绿色金融支农专项"，引导社会资本投向节水灌溉等项目[13]

《规程》制定出台对深化生态文明体制改革具有重要意义 党的十八大以来，我国生态环境保护工作取得了显著成效，生态环境质量持续改善。然而，我国生态环 境保护与经济发展矛盾依然突出，局部区域生态破坏事件仍时有发生，严重影响了人民群众对优美生态 环境的需要。《规程》的出台，为重大生态破坏事件判定提供规范依据，对于完善生态文明制度体系、 加强生态环境保护具有重要作用。 一是全面推进美丽中国建设的重要举措。青山常在、绿水常清，是实现中华民族永续发展、美丽中国建 设的应有之义。中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》强调"及时发现和查处各类生 态破坏事件，坚决杜绝生态修复中的形式主义"。出台《规程》是贯彻落实党中央、国务院关于美丽中 国建设总体决策部署的必然要求，是满足人民日益增长优美生态环境需要的必然举措。通过《规程》实 施，加强对重大生态破坏事件的监管，从根本上遏制破坏生态环境事件发生，有效防范各类风险隐患， 为人民群众提供更多优质生态产品。 二是履行生态保护和修复监管职责所在。党的十八大以来，青海木里、甘肃祁连山、陕西秦岭北麓等生 态破坏事件引起党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次对生态破坏事件作出重要批 ...