核心观点 - 外部不确定性下，"集中力量办好自己的事"核心思想或将在十五五规划中延续，重点在于畅通国民经济循环和科技自立自强 [2] - 十五五规划纲要可能为二十篇左右，其中"全国统一大市场建设"、"以科技创新引领新质生产力发展"、"数字经济与人工智能"、"城市高质量发展"有望单独成篇 [3] 篇级主题猜想 全国统一大市场建设 - 供给侧"反内卷"思路或将延续，优化市场竞争秩序、规范地方招商引资、加强重点行业产能治理、产业供给侧优化升级等内容有望细化 [3] - 2024年7月政治局会议首次提出防止"内卷式"恶性竞争，今年7月中财委第六次会议提出供给侧秩序规范 [3] 城市高质量发展 - 城镇化定位从"火车头"转向"提质增效"，预计十五五规划将延续"存量提质增效"和"稳定发展"的定调 [4] - 7月政治局会议仅提及"高质量开展城市更新"，对楼市、地产表述较少 [4] 科技创新与新质生产力 - "新质生产力"概念首次于2023年9月提出，核心是摆脱传统产业路径依赖，将生产要素向高技术、高效能、高质量方向凝聚 [5] - 预计规划将包含"传统产业升级转型"、"加快新兴产业发展"和"积极培育未来产业"章节 [11] 数字经济与人工智能 - 人工智能或与数字经济一同纳入篇级主题，形成数字经济提供场景、AI作为核心引擎的协同关系 [7] - 重点关注底层基础设施创新（算力、算法、数据）和"人工智能+"商业应用落地（具身智能、智能穿戴等） [7] 次级章节重点领域 消费升级 - 服务消费是政策发力重要增量，重点关注银发经济、首发经济、谷子经济及文化、体育、旅游等服务供给侧升级 [8] - 我国消费端商品占比偏高（工业化中期特征），服务消费潜力释放需配合收入分配制度完善和社保体系建设 [8] 产业链供应链安全 - AI发展使芯片制造环节"补短板"必要性提升，先进制程晶圆代工及光刻机等半导体材料设备或成重点 [10] - 稀土等关键战略资源的整合管控、技术壁垒巩固也可能出现在规划中 [10] 新兴产业及未来产业 - 新兴产业聚焦"向空、天、海索要GDP"，包括低空经济、商业航天、深海科技 [11][12] - 未来产业涉及具身智能、量子科技、生物制造、6G、脑机接口、核电核聚变等领域 [12][17] 现代化基础设施建设 - 增量环节可能包括：大型数据中心、低空经济基础设施、车路云一体化、商业航天发射场 [13] - 能源体系重点关注海上风电、沿海核电、可控核聚变、特高压、虚拟电厂、西部风光基地等 [13] 其他潜在内容 文化强国 - 2035年"文化强国"目标下，规划或推进文化事业、文化产业建设，增强中华文明传播力影响力 [14] - 游戏《黑神话：悟空》等文化产品出海显示资本支持对文化输出的重要性 [14] 多边外交 - 构建人类命运共同体背景下，"一带一路"建设等仍将出现在规划内容中 [15]

《 人民日报 》（ 2025年08月01日 14 版） (责编：胡永秋、杨光宇) 城市招商引资推介大会作为环球时报社以推动城市高质量发展为主题的系列品牌活动，已连续举办5 届。大会坚持高站位策划、高平台推介，立体式、多角度展现中国城市发展新风采，研讨新理念、对接 新产业、聚焦新动能，积极为各级政府、园区和企业搭建交流平台，助力地方经济发展和产业升级。 本报北京7月31日电 （记者王云杉）7月31日，由环球时报社主办，以"促进城市产业创新，提升地方经 济动能"为主题的第五届城市招商引资推介大会在北京举办。国家部委、地方政府、智库专家、商协会 及企业代表等近500人参加了本次大会。 与会嘉宾结合不久前召开的中央城市工作会议，就深入贯彻国家关于推动经济高质量发展的战略部署、 城市在中国式现代化进程中的招商引资创新路径与发展机遇、优化现代化城市体系、转变城市发展理念 与方式、提升城市产业创新能力和核心竞争力等方面话题进行探讨。会上，内蒙古自治区鄂尔多斯市、 中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区等多个城市及园区展示了其在招商引资方面的创新实践与显著成 效。 ...

城市高质量发展政策导向 - 中央城市工作会议明确城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段，强调品质提升和结构优化[2] - 提出"统筹生产、生活、生态三大布局"和"建设舒适便利的宜居城市"的双重目标[1][2] - 要求稳妥处理新与旧的关系，同步推进新建设施（慢行交通/养老中心）与旧改（危旧房/管网）[2] 城市基础设施建设成果 - 供水燃气实现建成区全覆盖，地级市黑臭水体消除率100%，人均公园绿地达15.91平方米[1] - 2019-2024年全国改造老旧小区28万个，新增停车位387万个，建设社区服务设施7.8万个[1] - 通过"城中村改造+老旧管线升级"组合拳改善居住条件并拉动投资[2] 社区服务创新实践 - 开发停车小程序实现车位实时查询，采用"开门编规划"机制改造荒废地为社区服务中心[3] - 社区引入早点摊、修鞋铺等便民业态提升烟火气，养老托育设施覆盖率显著提高[1][3] - 通过"口袋公园"建设使城市绿地可达性提升，推窗见绿成为新标准[1] 城市治理模式转型 - 管理服务重要性超越建设，强调共建共享机制（如居民参与规划决策）[3] - 完整社区建设聚焦补齐"一老一小"服务短板，构建15分钟生活圈[1] - 差异化实施"保障房+商品房"双轨供给，保障"住有所居"与"住有优居"[1]

外贸表现 - 广东上半年外贸进出口、出口、进口规模均创历史同期新高 [1] 产业合作方向 - 推动传统产业转型升级 包括家电、轻工纺织、食品等行业 通过应用先进技术优化产品性能和质量 [2] - 发展战略性新兴产业 聚焦集成电路、新能源汽车、低空经济、生物医药等领域 强化关键技术联合攻关 [2] - 布局未来产业 瞄准生物制造、量子科技、具身智能、6G等赛道 整合制造、科研、人才、金融优势 [2] 区域发展 - 粤港澳大湾区外贸规模持续增长 经济活力持续释放 [1] - 大湾区具备推动城市结构优化、动能转换、品质提升的基础条件 [1] - 会议机制旨在推动三地工商对接融合 已在广州、东莞、香港、珠海等地举办活动 [2]

城市发展战略 - 核心观点是推动城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 强调以人为核心推动城市规划、建设、治理，尊重历史、规律、科学和民意 [1] - 要求深入领会城市工作总体要求，准确把握阶段性特征，践行人民城市理念 [1] 重点任务部署 - 优化现代化城市体系：推动都市圈同城化发展，参与上海大都市圈建设，服务"1+3"重点功能区战略，推进城乡融合和县城城镇化 [2] - 建设创新城市：立足地方特色发展先进产能，推动城市更新与产业焕新深度融合 [2] - 建设宜居城市：优化空间布局，构建房地产发展新模式，推进城中村和危旧房改造，提升公共服务 [2] - 建设美丽城市：加强生态环境治理，推动绿色低碳转型 [2] - 建设韧性城市：构建现代化基础设施体系，提升房屋安全，加强自然灾害防治和社会治安防控 [2] - 建设文明城市：保护历史文化，提升市民文明素质 [2] - 建设智慧城市：创新驱动城市治理，提高智能化、专业化、精细化水平 [2] 实施保障 - 加强党对城市工作的全面领导，树立正确政绩观 [3] - 提高城市工作队伍素质能力，精准解决发展痛点堵点 [3] - 在现代化人民城市建设中探索地方经验 [3]

中央城市工作会议核心观点 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] - 提出五个"更加注重"：以人为本、集约高效、特色发展、治理投入、统筹协调 [1] - 重点任务聚焦建设现代化城市体系和"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"城市 [1] 城镇化发展重点抓手 - 以宜居和安全为目标的城市更新 [2] - 以创新发展和县城建设为主的城市发展 [2] 城市更新方向 - 宜居层面：稳步推进城中村和危旧房改造，不鼓励大拆大建，侧重建筑标准、公用设施、绿化水平提升 [3] - 安全层面：加快老旧管线改造升级、提升房屋安全保障、强化自然灾害防治、严格限制超高层建筑 [3] - 基建重点包括设防水平、抗震能力、排水防涝设施、应急避难场所建设 [3] 城市创新发展 - 城镇化放缓背景下，城市创新成为新质生产力发展核心动力 [4] - 会议将"建设创新城市"列为第二大重点任务，取代过去依赖房地产的城镇化模式 [4] 县城建设定位 - 分类推进县城作为城镇化重要载体，融入城市群和都市圈发展 [5] - 重点发展卫星县城功能，实现与大城市通勤便捷、产业配套 [5]

巡视工作 - 深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述 研究配合中央和省委巡视工作的有关安排 [1] - 巡视是推进党的自我革命 全面从严治党的战略性制度安排 [1] - 中央巡视组会同省委巡视机构开展联动巡视 既是一次全面政治体检 也是深化全面从严治党 推动高质量发展的深入指导和有力促进 [1] - 全市各级党组织要从政治高度深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想 切实履行接受监督 配合巡视的政治责任 [1] 城市工作会议 - 习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话 科学回答了做好新时代新征程城市工作的一系列重大理论和实践问题 为建设现代化人民城市提供了根本遵循 [2] - 深刻把握我国城市发展所处的历史方位 深刻把握建设现代化人民城市的目标定位和城市工作的重点任务 [2] - 加快转变城市发展理念 发展方式 发展动力 工作重心 工作方法 扎实推动城市高质量发展和内涵式发展 [2] - 结合"十五五"规划编制和2050城市发展战略研究 大力推动城市结构优化 动能转换 品质提升 绿色转型 文脉赓续 治理增效 [2] - 加快建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市 [2] 党建工作 - 传达中央党的建设工作领导小组有关《通知》精神 听取学习教育有关工作情况汇报 [2] - 始终坚持问题导向 持续查摆整治突出问题 结合"回头看"抓好查漏补缺 [2] - 紧盯不放 一抓到底 做到问题不解决不松劲 解决问题不彻底不放手 推动学习教育取得实实在在成效 [2]

城市高质量发展战略 - 中央城市工作会议提出"一个优化、六个建设"7方面重点任务 包括优化现代化城市体系 建设创新 宜居 绿色 韧性 文明 智慧城市 [1] - 创新被定位为城市发展的"关键变量"和"最大增量" 需培育创新生态 强化科技与产业协同 形成新质生产力 [2] - 北京中关村已形成万亿级信息技术产业集群 上海张江生物医药成果国际化 武汉东湖光电子产业占全国50% [2] 创新城市建设 - 城市作为经济中心 是科技创新和产业发展的主阵地 需因城施策推动传统产业升级 新兴产业培育 未来产业布局 [2] - 需通过改革开放增强城市动能 深化城市建设运营治理体制改革 发挥城市在双循环中的枢纽作用 [3] 韧性城市建设 - 韧性城市需突出安全可靠特征 把生态和安全置于规模经济之上 守住城市安全底线 [3] - 需防范基础设施老化风险 提升自然灾害防治能力 将安全理念贯穿城市规划建设全过程 [3] - 广东 重庆等地通过地下综合管廊建设 有效解决"马路拉链"问题 提升防灾抗灾能力 [4] 城市治理实践 - 需加强城市工作队伍能力建设 增强工作创造性 通过实事求是 担当作为推动高质量发展 [4] - 城市更新需统筹推进 形成高质量发展推动力 建设现代化人民城市 [2][4]

中央城市工作会议核心要点 - 会议指出我国新型城镇化水平和城市发展能级显著提升 包括规划建设治理水平 宜业宜居水平 历史文化保护传承水平 生态环境质量等[1] - 提出建设"创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧"的现代化人民城市目标 强调城市内涵式发展和城市更新[1] - 我国城镇化率已达66.16% 城镇常住人口9.3亿人 城镇化进入从快速增长转向稳定发展的新阶段[3][4] 城市发展重点任务 - 优化现代化城市体系 强调都市圈发展和城乡协调融合[2] - 建设创新城市 加快发展新质生产力 发挥城市在经济高质量发展中的作用[2] - 提升城市宜居性 加大公共服务供给 加快城市更新改造[2] - 推进绿色低碳转型 巩固生态环境治理成果[2] - 增强城市安全韧性 提高应急能力[2] - 加强文化软实力建设 保护历史文化遗产[2] - 推进智慧城市建设 应用人工智能和大数据技术[2] 城镇化发展数据 - 2023年末城镇常住人口增加1196万人至93267万人[3] - 城镇化率同比提升0.94个百分点至66.16%[3] - 城市发展进入存量提质增效阶段 从增量扩张转向质量提升[1][4] 城市治理方向 - 建立科学城市发展评价体系 纠正唯GDP论和形式主义[3] - 大城市病治理成效显著 空气质量改善 管理精细化程度提高[4] - 新城市设施建设注重低碳要求 垃圾分类等管理措施持续推进[4]

城市工作会议核心精神 - 习近平总书记重要讲话为新时代城市工作提供根本遵循 明确城市发展为了谁 依靠谁以及建设什么样的城市 怎样建设城市等重大理论和实践问题 [1][3] - 会议总结新时代城市发展成就 分析当前形势 明确总体要求 重要原则和重点任务 [1] - 各地干部群众表示将统一思想行动 推动城市高质量发展 建设现代化人民城市 走中国特色城市现代化新路子 [1] 城市发展转型方向 - 我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从增量扩张转向存量提质增效为主 [2] - 北京将坚持以总体规划为引领 转变发展方式 注重集约高效 推进老城保护 城市更新和老旧小区整治 [1] - 淮南市将加快采煤沉陷区修复 推进城市绿环绿道建设 抓好国土空间规划和城市设计 [2] - 威海市将更新供水供热燃气等老旧管线 推进城市安全生命线工程 提升城市韧性 [2] 重点任务部署 - 会议部署城市工作7个方面重点任务 "七个着力"提供清晰思想指引和行动指南 [3] - 自然资源部将推动城市低效土地再开发 支持各地探索盘活存量土地政策措施 [3] - 住建部将坚持人民城市理念 一手抓城市更新 一手抓城市治理 提升治理现代化水平 [3] - 抚州市临川区将以生态环境治理为抓手 治理山体修复 企业排污和环境污染 [3]