2026年中央一号文件政策核心 - 2026年中央一号文件是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”时期首个中央一号文件 [1] - 文件以“锚定农业农村现代化”为主线，系统部署推进乡村全面振兴，体现出鲜明的阶段性特征和战略指向 [1] - 政策定位不再局限于农业产业发展和乡村建设，而是更加突出农业农村在中国式现代化全局中的基础性作用，强调以现代化理念统筹“三农”工作 [1] - 文件强调顶层设计与实践路径相结合，注重政策稳定性与改革创新协同推进，释放出持续深化农业农村现代化、加快建设农业强国的明确信号 [2] 工作方法与重点任务部署 - 文件围绕六个方面提出27项重点任务，包括提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、促进农民稳定增收、推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新等 [1] - 工作方法呈现由“年度任务”向“阶段性目标”转变的明显取向，既守住底线任务，又着眼中长期能力建设 [3] - 将农业科技创新、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设、县域富民产业等内容置于更加突出位置 [3] 粮食安全与农业综合生产能力 - 提升农业综合生产能力和质量效益被放在首要位置，第一项任务即稳定发展粮油生产 [3] - 粮食安全部署重点从“持续增强供给保障能力”转为“提升农业综合生产能力和质量效益”，追求产量产能、生产生态与增产增收协同发展 [3] - 粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右 [4] - 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [4] - 工作方法从单纯“保面积、保产量”转向产能、生态和收益协同提升，重点放在良田良种良机良法的系统集成 [4] - 强调粮食品质、流通效率和价格机制，提出“适销对路、优质优价” [4] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给，推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [4] 耕地保护与质量提升 - 加强耕地保护和质量提升，明确“健全永久基本农田优进劣出管理机制” [5] - “优进劣出”机制核心在于动态优化，允许永久基本农田进行有出有进的结构性调整，是耕地保护理念的一次重大飞跃 [5][6] 农民增收与种粮积极性 - 在促进农民稳定增收部署中，保护和调动农民务农种粮积极性被放在首位 [6] - 保障农民种粮收益的途径包括：提单产、稳价格、不断完善最低收购价及生产者补贴等政策、扩大保险覆盖范围以发挥市场化种粮收益风险兜底保障作用 [6] - 提出在粮食主产区和主销区之间，建立横向产销区省际横向利益补偿政策 [6] 农业新质生产力与系统韧性 - 对农业综合生产能力的理解从“要素堆积”转向系统韧性，突出耕地质量、防灾减灾、科技转化和风险应对能力 [7] - 将“农业新质生产力”与人工智能、生物育种、高端智能农机装备等明确写入主线，但强调因地制宜、务实应用 [7] - 在耕地保护、农产品贸易、基层减负等方面更趋现实，承认结构性进口和国际协调的长期性，释放出减少形式主义、提高政策执行效率的信号 [7] - 整体政策取向是保安全、提质量、强能力、降摩擦 [7]

核心观点 - 2025年中央一号文件聚焦锚定农业农村现代化与乡村全面振兴 提出创新乡村振兴投融资机制 旨在引导金融活水更好流向乡村 构建多元投入格局 [1] 金融支持政策框架 - 保持对乡村振兴的财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定 [2] - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同 健全种粮农民收益保障机制 [3] - 创新乡村振兴投融资机制 健全财政金融协同支农投入机制 [6] - 加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度 [7] - 推动农村信用体系建设 加强涉农信息归集共享 [7] - 引导和规范农业农村领域社会投资 健全风险防范机制 [7] 融资工具与渠道创新 - 优先保障农业农村领域一般公共预算投入 [8] - 将专项债、超长期特别国债纳入农业农村重大项目融资工具箱 以匹配项目周期长、见效慢、风险高的特点 缓解偿债压力 [8] - 持续强化支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款的政策激励作用 [6][8] - 通过“财政贴息+金融让利”的联动机制 降低涉农主体融资成本 引导金融资源向粮食安全、种业振兴等重点领域倾斜 [8] 农村资源要素盘活 - 规范有序做好农村各类资源盘活利用 为农村产权流转交易和抵质押融资提供政策支撑 [8] - 金融创新案例涌现 如湖南湘西的“活牛抵押贷款”和山东东营的“土地托管+保底分红”模式“种植贷” [8] - 推动农业设施、畜禽活体等新型抵质押物逐步推广 将农村“沉睡资产”转化为“可用资本” [8] 风险保障与市场机制 - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障 支持发展地方特色农产品保险 提高保险理赔效率 [4][9] - 加强农产品期货市场建设 [5][9] - 鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点 帮助涉农主体规避价格波动风险 [9] - 农业保险体系作为风险防控“稳定器”和农民收益“安全阀” 可快速弥补灾害损失 避免“一年受灾、多年返贫” [9] 金融服务差异化与良性循环 - 金融服务需因地制宜 立足各地资源禀赋 精准滴灌 避免“一刀切” [10] - 目标形成“金融赋能产业、产业带动增收、增收提升信用、信用吸引金融”的良性循环 [10] - 在粮食主产区 聚焦粮食全产业链信贷支持 结合贴息政策降低融资成本 引导布局加工产能 带动就业增收 [10] - 在乡村旅游资源丰富地区 探索匹配项目建设周期的中长期信贷支持 [10] - 在金融服务不足地区 推出便捷产品惠及农户 依托信用体系建设推动“增收提信、信引金融” [10] 长期战略意义 - 中央连续聚焦“三农”工作 凸显农业农村现代化在中国式现代化全局中的基础性、战略性地位 [11] - 通过资金“输血”与农村资源“造血”合力 政策引导与金融创新同频共振 完善农村信用体系与数字金融渗透 吸引更多金融活水涌入乡野 为农业强国建设提供坚实金融支撑 [11]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件核心聚焦于促进农民增收，并从保障种粮农民收益、促进农民工稳岗就业、培育县域富民产业等方面进行具体部署 [1] 保障种粮农民收益 - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制 [1] - 落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业 [1] 促进农民工稳岗就业 - 落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗 [1] - 实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配 [1] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶 [1] - 强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度 [1] - 推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点 [1] 培育壮大县域富民产业 - 发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展 [2] - 拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富 [2] - 强化产业项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落 [2]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件是“十五五”开局后的首个聚焦“三农”工作的中央一号文件，旨在加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力 [1][2] 农业生产力与粮食安全 - 提升农业综合生产能力和质量效益，守牢粮食安全“国之大者”，应对供求紧平衡趋势 [3] - 加强耕地保护和质量提升、深入实施种业振兴行动、因地制宜发展农业新质生产力 [3] - 树立大食物观，构建多元化食物供给体系，发展草原畜牧业、蔬菜、深远海养殖、森林食品等产业 [3] 巩固脱贫成果与农民增收 - 2026年是脱贫攻坚过渡期后开展常态化帮扶的第一年，实施常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [4] - 系统性部署常态化帮扶，包括健全政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区 [4] - 保护和调动农民务农种粮积极性、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业，以促进农民稳定增收 [4] 乡村建设与发展 - 加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间，加强农村基础设施建设和管护、加强县域基本公共服务供给统筹 [5][6] - 丰富农村文化产品和服务供给，持续推进农村移风易俗，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观 [6] - 强调因地制宜的科学方法论，要求各地各部门紧密结合实际、围绕农民需求精准施策，例如因地制宜完善乡村建设实施机制、选择农村生活污水治理模式 [6]

2026年中央一号文件核心政策导向 - 文件为2026年及“十五五”期间“三农”工作全面部署，锚定农业农村现代化总目标，以扎实推进乡村全面振兴为总抓手，以推动城乡融合发展为根本路径 [1][4][17] 粮食安全与产能提升 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升双向发力，在更高水平上保障国家粮食安全 [6] - 粮食安全任务更重，除强调产量外，生态、增收一并提出 [6] 农业基础设施建设 - 推进高标准农田建设，例如安徽省2026年建设标准为每亩3000元，通过“小田变大田”、完善沟渠与机耕路解决灌溉难、通行难问题 [3] - 建设高标准农田旨在改善农田条件，提升产量并降低种植成本 [3] 农业科技与智慧农业 - 提升农业综合生产能力和质量效益的根本出路在科技，需加快农业关键核心技术攻关并强化成果转化 [6][10] - 数字化、智能化技术应用提升农业产值，案例如四川智慧大棚通过数字化精细管理使每亩土地产值从3万元提升至12万元 [8] - 农业科技发展面临“最后一公里”问题，需解决科技成果转化成本高、落地难等堵点 [10] - 培育壮大农业科技领军企业，加快技术攻关与推广应用 [10] 产业振兴与农民增收 - 积极促进农民稳定增收，培育壮大县域富民产业 [12] - 案例显示，广西横州茉莉花全产业链综合产值超180亿元，其中精深加工年产值超100亿元，茉莉花茶年加工量超9万吨 [14] - 强调开发式帮扶，增强脱贫人口和地区的内生发展动力，重点在于产业帮扶的提质增效 [12] 乡村建设与治理 - 对标农村基本具备现代生活条件目标，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 [14][17] - 探索分类有序、片区化推进乡村振兴，例如山东将位置相邻、产业相近的村组成片区，统筹谋划基础设施、公共服务和产业布局 [14][15] 农村改革与要素流动 - 加快农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [17] - 规范有序盘活农村各类资源，创新乡村振兴投融资机制，推动城乡要素双向流动 [17] - 未来方向不仅鼓励农民返乡留乡创业，更强调促进城镇人员“入乡”创业，推动真正的城乡融合 [17] 巩固脱贫攻坚成果 - 从2026年开始实施常态化精准帮扶，将行之有效的帮扶政策稳定下来并优化，由攻坚期、过渡期转入常态化 [12] - 常态化帮扶重点包括增强监测帮扶的精准性和时效性、强化开发式帮扶、对欠发达地区进行分层分类帮扶 [12]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件是“十五五”时期首个指导“三农”工作的中央一号文件，主题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，旨在为推进中国式现代化提供基础支撑 [1][6][7] - 文件提出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国 [6] - 2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，文件以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领 [6][7] 提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定发展粮油生产，粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [8] - 加强耕地保护和质量提升，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程 [9] - 提升农业科技创新效能，深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化，促进人工智能与农业发展相结合 [10][11] - 强化农业防灾减灾体系建设，加强气象水文地质灾害监测预报预警，推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设 [11] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系，保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定 [12] - 提高监测帮扶精准性时效性，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶 [12] - 提升产业和就业帮扶实效，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定 [13] 积极促进农民稳定增收 - 保护和调动农民务农种粮积极性，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴等政策 [15] - 培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程 [16] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [17] - 多措并举扩大乡村消费，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系 [1][18] 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局，稳步开展全域土地综合整治，提高土地节约集约利用水平 [19] - 加强农村基础设施建设和管护，支持小型引调水工程建设，提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围 [1][2][20] - 加强县域基本公共服务供给统筹，推进城乡学校共同体建设，实施医疗卫生强基工程，巩固拓展农村居民医保参保成果 [21] - 一体化推进乡村生态保护修复，推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业，提升秸秆综合利用能力 [3][4][23] - 建设平安法治乡村，统筹做好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解道路交通、燃气、消防等重点领域安全风险 [4][25] 强化体制机制创新 - 加快健全现代农业经营体系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [26] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市，严禁用于建设商品住房 [27] - 创新乡村振兴投融资机制，用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设 [27] - 推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 [28] 加强党对“三农”工作的全面领导 - 强化乡村振兴责任制落实，坚持五级书记抓乡村振兴，加大“三农”干部教育培训力度 [29] - 加强农村基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子，公务员招录计划向县乡基层机关倾斜 [29] - 改进农村工作方式方法，深入开展整治形式主义为基层减负工作，优化乡村振兴战略实绩考核 [30]

2026年中央一号文件核心部署 - 文件于2026年2月3日发布，是“十五五”规划期间首个中央一号文件，主题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》[1] - 文件对2026年“三农”工作进行了六个方面的重点部署[1] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 健全常态化帮扶政策体系[5] - 提高监测帮扶的精准性与时效性[5] - 提升产业帮扶和就业帮扶的实效[5] - 分层分类帮扶欠发达地区[5] 保障粮食和重要农产品稳定安全供给 - 保护和调动农民务农种粮的积极性[8] - 培育壮大县域富民产业[8] 促进农民增收致富 - 促进农民工稳岗就业[9] - 多措并举扩大乡村消费[9] 扎实推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局[10] - 加强农村基础设施建设和管护[10] - 加强县域基本公共服务供给统筹[10] - 一体化推进乡村生态保护修复[10] - 深入实施文明乡风建设工程[10] - 建设平安法治乡村[10] 深化农村改革 - 强化体制机制创新[11] - 加快健全现代农业经营体系[11] - 规范有序做好农村各类资源盘活利用[11] - 创新乡村振兴投融资机制[11] - 推动城乡要素双向流动[11] 加强和改进乡村治理 - 强化乡村振兴责任制落实[13] - 加强农村基层党组织建设[13] - 改进农村工作方式方法[13]

中央一号文件核心观点 - 2026年中央一号文件以“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”为核心，提出了一系列具体、精准的惠农政策与创新举措，重点聚焦于九类关键群体，旨在通过财政支持、产业引导、社会保障等多维度措施，全面推动农业农村发展 [1] @种粮人 - 实施新一轮**千亿斤**粮食产能提升行动，强化价格、补贴、保险等政策协同以保障种粮农民收益 [2] - 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实施好农机购置与应用补贴政策 [2] - 首次提出鼓励地方开展**粮油种植专项贷款贴息试点**，并落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策 [2] @在乡就业创业者 - 培育县域富民产业，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 [3] - 首次提出发展“**小而美**”文旅业态，并支持丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态 [3] - 首次提出“**推动电商平台下沉赋能**”，实施农村电商高质量发展工程，同时规范农产品直播带货 [3] - 支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系 [4] @农民工 - 落实好农民工稳岗就业支持政策，实施大规模职业技能培训，强化工资支付保障 [5] - 中央一号文件已**连续第三年**提出关爱“大龄农民工”，今年提法为“加强大龄农民工关爱帮扶” [6] @乡村医患 - 实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级 [7] - 提出实施**大学生乡村医生专项计划**，为乡村医生队伍注入新活力 [7] @乡村师生 - 稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园 [8] - 首次提出实施**县域普通高中振兴行动计划**，并推动城乡学校在线共享优质课堂 [8] - 时隔**11年**再次在一号文件中提及乡村幼儿园，关注“小小孩”领域 [8] @困难群体 - 加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等五类重点群体的探访关爱，具体方式包括干部包联、志愿服务、开发乡村公益性岗位 [9] @农业转移人口 - 科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标等与市民化挂钩政策 [10] - 依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 [10] @农村适龄青年 - **持续整治农村高额彩礼**，并加强省际毗邻地区联动治理 [12] - 首次提出引导树立正确的**婚恋观、生育观、家庭观**，培育简约文明的婚俗文化 [12] @乡村干部 - 深入开展整治形式主义为基层减负，清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序 [13] - 公务员招录计划向县乡基层机关倾斜，原则上不得从县乡借调工作人员，并落实村干部基本报酬保障 [13]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件核心目标是锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，并对全年“三农”工作作出了制度性、针对性很强的统筹安排 [6][7] 稳定发展粮油生产 - 提升农业综合生产能力的首要任务是稳定发展粮油生产，要求粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [16][18] - 实现路径包括夯实耕地基础，加强耕地保护和质量提升，并分区分类高质量推进高标准农田建设 [19][20][21] - 更根本的驱动力在于科技支撑，通过“良田、良种、良机、良法”四良集成增效，推进粮油作物大面积提单产 [23][24] - 单产提升效果显著，2025年玉米单产达446.7公斤/亩，比上年增加7.2公斤 [26][27] - 从长期看，1978年至2025年的47年间，粮食播种面积稳定在17-18亿亩，但单产持续提升，如2024年粮食单产增加5.1公斤，2025年每亩产量比上年增加4.4公斤 [29][30][31] 促进“菜篮子”产业提质增效 - 现代农业正从“产品”向“产业”升级，强调纵向贯通产业链（产前、产中、产后一体化）和横向促进产业融合（如渔业向海洋牧场、旅游拓展） [35][36][38][39][40][41] - 现代农业的特征是“无边无形、立体发展”，质量效益的核心在于把产品做成产业 [44][45][46] 实施常态化精准帮扶与防止规模性返贫 - 常态化帮扶需纳入乡村振兴战略统筹实施，在产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”上叠加巩固拓展脱贫攻坚成果 [54][55][56] - “五大振兴”是战略，防止规模性返贫致贫是底线 [57][58] - 政策保持延续性与精准性，坚持“四个不摘”（不摘政策、帮扶、责任、监管）和“四个不变”（东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶不变） [59][60][61] 积极促进农民稳定增收 - 农民增收面临三重现实差距：城乡收入绝对差距仍在扩张（2025年城镇人均可支配收入56502元，农村24456元）；区域差异大（2024年上海农村居民收入45644元是甘肃14105元的3.24倍）；农村居民内部高低收入组倍差高达9.95 [65][66][67][68][69] - 政策着力点聚焦于保障种粮农民收益，强化价格、补贴、保险等政策支持，健全收益保障机制 [70][71] - 保障核心是粮食主产区农民收入，2024年全国13个粮食主产区中，仅江苏（32414元）和山东（25257元）的农民收入达到全国平均水平（23119元），绝大多数主产区农民收入低于全国均值 [74][75][76][77] 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - 发展重点从“十四五”时期的“有没有”转向“十五五”时期的“好不好”，旨在提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [80][81][82] - 提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，要求地域相邻、资源相同、产业相关、文化相通，以集聚资源实现节约化、效益化、协同化发展，缩小区域差异 [84][85][86] - 实施层面，省级做好顶层设计，以市为单位抓规划布局，以县为单位抓推进，并把握因地制宜、循序渐进、先立后破、久久为功的原则 [87][88] 强化体制机制创新与土地延包 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，相关工作将在2026年迎来“大爆发”，并陆续在2028年前完成 [91][95][96][97] - 推进此项工作必须坚持“大稳定、小调整”原则 [98] - 政策内涵需准确理解：土地延包以家庭为单位，家庭人口增减不应成为土地增减的理由 [99][100] - 必须守住底线和红线：不能把集体所有改垮，不能把耕地改少，不能把粮食产能削弱，不能侵犯农民利益 [101]

农业综合生产能力与质量效益 - 稳定粮食产量在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动[4] - 促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产，推动粮食品种培优和品质提升[4] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给[4] - 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，多措并举促进乳制品消费[5] - 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞[5] - 严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用[6] - 加强农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化[7] - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景[7] - 推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口[8] 乡村产业发展与农民增收 - 优化产业帮扶方式，发展具有市场竞争力的帮扶产业，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定[11] - 强化就业帮扶，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道，继续做好易地搬迁后续扶持[11] - 强化价格、补贴、保险等政策支持，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价[12] - 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实施好农机购置与应用补贴政策[12] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点[12] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合，支持发展绿色高效种养和农产品精深加工[13] - 实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，规范农产品直播带货[13] - 深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态，积极发展林草产业，培育壮大林下经济、森林康养等业态[13] - 发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，拓展农民参与产业发展渠道和方式，引导新型农业经营主体带动农民增收[13] - 实施大规模职业技能培训，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，强化农民工工资支付保障[14] - 扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模，推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险[14] - 支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡[14] 乡村建设与公共服务 - 统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴[15] - 支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围[15][16] - 推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升，支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合发展，深化快递进村[16] - 实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平，推动县域基础设施一体化规划建设管护[16] - 稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划，推进城乡学校共同体建设[17] - 实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，支持紧密型县域医共体提升综合服务能力[17] - 巩固拓展农村居民医保参保成果，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，实施大学生乡村医生专项计划[17] - 以居家养老为基础，鼓励发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务，发展县乡普惠托育服务[17] 农业经营体系与资源盘活 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警[21] - 提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济[21] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房[22] - 强化农村宅基地和农民建房审批管理，依法盘活用好闲置土地和房屋，引导农村产权流转交易市场健康发展[22] 乡村振兴投融资与城乡融合 - 优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设[23] - 健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放[23] - 加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度，推动农村信用体系建设，引导和规范农业农村领域社会投资[23] - 科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策[23] - 依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法[23] - 发展壮大乡村人才队伍，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客[23]