提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定粮食产量在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [3] - 促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产 [3] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料多元化供给 [3] - 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果 [3] - 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞 [3] - 严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程 [4] - 加强农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化 [5] - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [5] - 加强农业防灾减灾体系建设，包括气象水文监测预警、水利工程除险加固、病虫害统防统治等 [6] - 推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [6] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持等方面政策总体稳定 [7] - 中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模保持稳定 [7] - 提高监测帮扶精准性时效性，健全精准识别和快速响应机制 [8] - 优化产业帮扶方式，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定 [9] - 强化就业帮扶，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 [9] - 分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策 [10] - 深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派 [10] 积极促进农民稳定增收 - 强化价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制 [11] - 合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策 [11] - 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 [11] - 实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补 [11] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险 [11] - 培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合 [12] - 实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，加强产地冷链等设施建设 [12] - 深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态 [12] - 发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群 [12] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训 [13] - 扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [13] - 多措并举扩大乡村消费，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [14] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局，提高村庄规划质量和实效 [15] - 加强农村基础设施建设和管护，包括提升农村供水、电网、公路、物流、网络等 [16] - 实施数字乡村高质量发展行动，提升农村及偏远地区网络覆盖水平 [16] - 加强县域基本公共服务供给统筹，涉及教育、医疗、养老、托育、社会救助等 [17] - 推进城乡学校共同体建设，实施县域普通高中振兴行动计划 [17] - 实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级 [17] - 巩固拓展农村居民医保参保成果，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例 [17] - 一体化推进乡村生态保护修复，持续整治提升农村人居环境 [18] - 因地制宜选择农村生活污水治理模式，加快消除农村黑臭水体 [18] - 推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业 [18] - 深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗 [19] - 建设平安法治乡村，强化农村社会治安整体防控 [20] 强化体制机制创新与要素保障 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点 [21] - 规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警 [21] - 提升家庭农场生产经营能力，提高农民合作社发展质量，发展农业适度规模经营 [21] - 深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济 [21] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市，优先用于发展集体经济和乡村产业 [22] - 依法盘活用好闲置土地和房屋，引导农村产权流转交易市场健康发展 [22] - 创新乡村振兴投融资机制，用足用好专项债、超长期特别国债 [23] - 健全财政金融协同支农投入机制，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放 [23] - 加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度，推动农村信用体系建设 [23] - 推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化 [24] - 发展壮大乡村人才队伍，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育 [24] - 实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划 [24]

文章核心观点 - 2026年中央一号文件发布，这是“十五五”时期首个指导“三农”工作的中央一号文件，主题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》[1] - 文件旨在锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，为推进中国式现代化提供基础支撑[9] - 文件部署了“十五五”时期及开局之年“三农”工作的重点任务，涵盖提升农业综合生产能力、促进农民增收、建设宜居宜业和美乡村等多个方面[3][9] 提升农业综合生产能力和质量效益 - **稳定粮油生产目标**：粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动[4][10] - **优化农业结构与布局**：因地制宜优化农业生产结构和区域布局，巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料生产空间[4][10] - **促进“菜篮子”提质增效**：坚持农林牧渔并举，强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，多措并举促进乳制品消费[4][10] - **加强耕地保护与质量**：严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程[11] - **推动农业科技创新**：深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用[4][12] - **发展农业新质生产力**：促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新[4][12] - **协调农产品贸易与生产**：推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口[6][13] 实施常态化精准帮扶 - **健全常态化帮扶政策体系**：保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，强化开发式帮扶[14] - **提高监测帮扶精准性**：合理确定防止返贫致贫对象认定标准，健全精准识别和快速响应机制[14] - **提升产业和就业帮扶实效**：优化产业帮扶方式，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定[15] - **分层分类帮扶欠发达地区**：分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，完善支持政策，深入开展医疗、教育等“组团式”帮扶[15] 积极促进农民稳定增收 - **保障种粮农民收益**：强化价格、补贴、保险等政策协同，合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策[6][16] - **培育县域富民产业**：推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程，深化农文旅融合，发展乡村旅游[17] - **促进农民工稳岗就业**：实施大规模职业技能培训，强化农民工工资支付保障，扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬发放规模[18] - **扩大乡村消费**：支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新业态，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡[5][18] 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - **优化乡村国土空间布局**：适应人口变化趋势，统筹优化村镇布局，分类有序推进乡村振兴[19] - **加强农村基础设施建设**：提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围，推进农村老旧公路改造，推动农村客货邮融合发展[20] - **统筹县域基本公共服务**：稳慎优化农村学校布局，实施医疗卫生强基工程，巩固拓展农村居民医保参保成果，发展县乡普惠托育服务[21] - **推进乡村生态保护修复**：持续整治提升农村人居环境，加快消除农村黑臭水体，推进农业农村污染防治攻坚[22] - **实施文明乡风建设**：推进“文艺赋美乡村”，持续推进农村移风易俗，整治高额彩礼[23] - **建设平安法治乡村**：强化农村社会治安整体防控，深入打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，防范化解重点领域安全风险[24] 强化体制机制创新 - **健全现代农业经营体系**：全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转，发展农业适度规模经营[25] - **盘活农村资源**：有序推进农村集体经营性建设用地入市，依法盘活用好闲置土地和房屋，严禁入市土地用于建设商品住房[25] - **创新投融资机制**：用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设，推动金融机构加大资金投放[26] - **推动城乡要素双向流动**：科学有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民土地权益，发展壮大乡村人才队伍[6][27] 加强党对“三农”工作的全面领导 - **强化乡村振兴责任制**：坚持五级书记抓乡村振兴，加大“三农”干部教育培训力度[28] - **加强农村基层党组织建设**：选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子，充实和稳定农村基层一线力量[28] - **改进农村工作方式方法**：深入开展整治形式主义为基层减负工作，优化乡村振兴战略实绩考核，鼓励基层大胆探索[29]

政策文件发布 - 中共中央与国务院联合发布了2026年中央一号文件，文件全称为《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》[1] - 该文件是“十五五”规划时期的第一个中央一号文件[1] 文件核心主题 - 文件的核心主题是锚定农业农村现代化目标[1] - 文件的另一核心主题是扎实推进乡村全面振兴[1]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件核心围绕推进乡村全面振兴与农业农村现代化，重点强调保障多元化食物供给体系、促进多个农业细分产业提质增效与健康发展，并强化食品安全监管 [1] 农业与畜牧业发展 - 坚持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系 [1] - 强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡与健康发展 [1] - 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级 [1] 食品生产与消费促进 - 多措并举促进乳制品消费 [1] - 支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产 [1] - 推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [1] 食品安全监管 - 严格落实食品安全责任制，强化多部门协同和全链条监管 [1] - 严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题 [1]

文件定位与核心主题 - 2026年中央一号文件是党中央连续第十四个指导“三农”工作的文件 文件分量重 被视为政策导向和机遇的重要信号 [2] - 文件核心主题为“锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴” [2] 粮油产业与生产 - 粮油产业需适应需求从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变 在稳住量的同时提升质 [3] - 稳定发展粮油生产 目标是实现综合生产能力和质量效益双提升 [3] - 具体措施包括推进粮油作物大面积提单产 实施粮食流通提质增效项目 巩固提升大豆产能 拓展油菜 花生 油茶等生产空间 [3] 县域富民与乡村特色产业 - 中央一号文件提出培育壮大县域富民产业 [3] - 发展乡村特色产业的具体方向包括支持发展绿色高效种养 推进农产品精深加工 实施农村电商高质量发展工程 [3] - 农村电商发展能带动直播带货 产地预冷 仓储保鲜 分拣加工等产业链环节 [3] 乡村文旅与消费新业态 - 文件提出发展“小而美”文旅业态 与市场追求特色 新鲜 慢游等需求相匹配 [4] - 鼓励培育“丰收市集 非遗工坊 休闲露营”等消费新业态新模式新场景 以吸引更多“流量” [4] 绿色消费品下乡 - 中央一号文件提出支持新能源汽车 智能家电 绿色建材下乡 [4] - 相关经营主体深耕乡村市场 精准对接农民需求 可开拓发展新空间 [4] 农民增收与利益联结机制 - 发展乡村产业的核心目标之一是让农民有活干 有钱赚 [4] - 文件强调拓展农民参与产业发展渠道和方式 完善公平分享产业发展收益机制 [4] - 引导新型农业经营主体带动农民增收致富 推动资源变资产 资金变股金 农民变股东 让农民共享产业发展成果 [4]

核心观点 - 2026年中央一号文件发布，作为“十五五”开局之年，对“三农”工作作出全面部署，核心目标是锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能 [2][6][8] 提升农业综合生产能力与质量效益 - 确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价 [9] - 支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [9][10] - 因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [12] - 培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [12] 促进农民稳定增收与产业融合 - 强化价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制，支持粮食主产区发展粮食产业 [15] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合 [15] - 实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，规范农产品直播带货 [15] - 深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态 [15] - 落实好农民工稳岗就业政策，支持重点行业企业减负拓岗，实施大规模职业技能培训 [15] - 支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景 [16] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 加快补齐农村现代生活条件短板，推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升 [17] - 持续实施农村危房改造，推动现代宜居农房建设，实施数字乡村高质量发展行动 [17] - 保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划，实施大学生乡村医生专项计划 [17] - 持续整治提升农村人居环境，解决农村改厕、垃圾围村等问题，因地制宜选择农村生活污水治理模式 [17] 强化体制机制创新与要素保障 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，加强长时间大面积流转土地风险监测预警 [19] - 有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房 [19] - 支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务 [19] - 加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客 [19]

政策文件发布与核心目标 - 2026年中央一号文件于2月3日发布，这是“十五五”时期首个指导“三农”工作的中央一号文件，也是党的十八大以来第14个中央一号文件 [1][2][3] - 文件核心目标是锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为中国式现代化提供基础支撑 [1][3] 提升农业综合生产能力 - 稳定发展粮油生产，目标是将粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [4] - 促进“菜篮子”产业提质增效，构建多元化食物供给体系，强化生猪产能综合调控，并支持发展设施农业、深远海养殖等 [4] - 加强耕地保护与质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，并实施新一轮黑土地保护工程 [5] - 提升农业科技创新效能，深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化，并促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网等应用场景 [5][6] - 强化农业防灾减灾体系建设，加强气象水文监测预警，推进大江大河控制性枢纽和农田排涝设施建设 [6] - 促进农产品贸易协调，推进进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，并支持扩大优势特色农产品出口 [6] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持等政策总体稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [7] - 提高监测帮扶精准性，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶 [7] - 提升产业和就业帮扶实效，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，并强化就业帮扶与有组织劳务输出 [8] - 分层分类帮扶欠发达地区，确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，并深入开展医疗、教育“组团式”帮扶 [8] 促进农民稳定增收 - 保护和调动农民务农种粮积极性，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，并强化价格、补贴、保险等政策协同 [9] - 培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程，并深化农文旅融合 [10] - 促进农民工稳岗就业，实施大规模职业技能培训，强化农民工工资支付保障，并扩大以工代赈项目覆盖范围 [11] - 多措并举扩大乡村消费，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，培育丰收市集、休闲露营等消费新业态 [11] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局，提高村庄规划质量，合理确定建设重点，并稳步开展全域土地综合整治 [12] - 加强农村基础设施建设和管护，提升农村供水、电网、公路、物流设施水平，实施数字乡村高质量发展行动 [13] - 加强县域基本公共服务供给统筹，推进城乡学校共同体建设，实施医疗卫生强基工程，并发展县乡普惠托育和养老服务 [14] - 一体化推进乡村生态保护修复，持续整治提升农村人居环境，加快消除农村黑臭水体，并推进农业农村污染防治攻坚 [15] - 深入实施文明乡风建设工程，推进“文艺赋美乡村”，加强乡村文化遗产系统性保护，并持续推进农村移风易俗 [16] - 建设平安法治乡村，强化农村社会治安整体防控，深入打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，并防范化解重点领域安全风险 [17] 强化体制机制创新 - 加快健全现代农业经营体系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转，并提升家庭农场、农民合作社发展质量 [18] - 规范有序盘活农村资源，有序推进农村集体经营性建设用地入市（严禁用于商品住房），并依法盘活用好闲置土地和房屋 [18] - 创新乡村振兴投融资机制，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债，并推动金融机构加大资金投放 [19] - 推动城乡要素双向流动，落实农业转移人口市民化挂钩政策，依法维护进城落户农民土地权益，并发展壮大乡村人才队伍 [20] 加强党的全面领导 - 强化乡村振兴责任制落实，坚持五级书记抓乡村振兴，加大“三农”干部教育培训力度 [21] - 加强农村基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子，公务员招录计划向县乡基层倾斜 [22] - 改进农村工作方式方法，深入开展整治形式主义为基层减负，优化乡村振兴战略实绩考核，并深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题 [22]

政策文件发布 - 2026年中央一号文件于2月3日正式发布[2] - 该文件是“十五五”规划时期的第一个中央一号文件[3] - 文件标题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》[4] 核心战略与目标 - 核心目标是锚定农业农村现代化[4] - 以扎实推进乡村全面振兴为总抓手[4] - 以学习运用“千万工程”经验为引领[4] - 以改革创新为根本动力[4] - 最终目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好[4] 工作重点与方向 - 提高强农惠农富农政策效能[4] - 守牢国家粮食安全底线[4] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果[4] - 提升乡村产业发展水平[4] - 提升乡村建设水平[4] - 提升乡村治理水平[4] - 为推进中国式现代化提供基础支撑[4] 历史背景与意义 - 这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件[4]

文章核心观点 - 2026年中央一号文件发布，主题为“锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”，这是“十五五”时期首个指导“三农”工作的一号文件，旨在为推进中国式现代化提供基础支撑 [1][3] 一、提升农业综合生产能力和质量效益 - **稳定粮油生产**：粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积提单产，巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等油料多元化供给 [4] - **促进“菜篮子”产业提质**：推动构建多元化食物供给体系，强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，支持设施农业更新改造，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业 [5] - **加强耕地保护与质量**：严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理 [6] - **提升农业科技创新**：深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化，加快高端智能及丘陵山区适用农机装备研发应用，促进人工智能与农业发展结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [7] - **强化农业防灾减灾**：加强气象、水文、地质灾害监测预警，推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控 [8] - **协调农产品贸易与生产**：推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口 [8] 二、实施常态化精准帮扶 - **健全帮扶政策体系**：保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，强化开发式帮扶，中央及省市两级投入资金规模保持稳定 [9] - **提高监测帮扶精准性**：健全防止返贫致贫对象的精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶，加强数据共享 [9] - **提升产业和就业帮扶实效**：优化产业帮扶方式，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，强化就业帮扶，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 [10] - **分层分类帮扶欠发达地区**：分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，拓展东西部协作领域 [10] 三、积极促进农民稳定增收 - **保护农民务农种粮积极性**：健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障 [11] - **培育壮大县域富民产业**：推动农村一二三产业深度融合，实施农村电商高质量发展工程，深化农文旅融合推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态，培育中小企业特色产业集群 [12] - **促进农民工稳岗就业**：实施大规模职业技能培训，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [13] - **多措并举扩大乡村消费**：支持乡村消费扩容升级，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新业态，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [13][14] 四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 - **优化乡村国土空间布局**：统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，稳步开展全域土地综合整治，分类保障乡村发展用地 [15] - **加强农村基础设施建设和管护**：提升农村供水保障水平，扩大农村充电设施覆盖范围，推进农村老旧公路改造和寄递物流设施共建共享，实施数字乡村高质量发展行动 [16] - **加强县域基本公共服务供给**：推进城乡学校共同体建设，实施医疗卫生强基工程，支持紧密型县域医共体提升能力，巩固拓展农村居民医保参保成果，发展县乡普惠托育服务 [17] - **推进乡村生态保护修复**：持续整治提升农村人居环境，加快消除农村黑臭水体，推进农业农村污染防治攻坚，全面推进“三北”工程建设巩固防沙治沙成果 [18] - **实施文明乡风建设**：推进“文艺赋美乡村”，加强乡村文化遗产系统性保护，持续推进农村移风易俗，整治高额彩礼 [19] - **建设平安法治乡村**：强化农村社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，深入打击农村黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，统筹做好农村灾害风险隐患排查治理 [20] 五、强化体制机制创新 - **健全现代农业经营体系**：全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范承包地经营权流转，提升家庭农场和农民合作社发展质量，深化农村集体产权制度改革支持发展新型农村集体经济 [21] - **盘活农村各类资源**：有序推进农村集体经营性建设用地入市优先用于发展集体经济和乡村产业，依法盘活用好闲置土地和房屋，引导农村产权流转交易市场健康发展 [22] - **创新乡村振兴投融资机制**：优先保障农业农村领域一般公共预算投入，用足用好专项债、超长期特别国债支持重大项目建设，健全财政金融协同支农投入机制，推动金融机构加大资金投放 [22] - **推动城乡要素双向流动**：科学有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民土地权益，发展壮大乡村人才队伍，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育 [23] 六、加强党对“三农”工作的全面领导 - **强化乡村振兴责任制**：坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制，加大“三农”干部教育培训力度 [25] - **加强农村基层党组织建设**：选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子，充实和稳定农村基层一线力量，公务员招录计划向县乡基层倾斜，健全村级议事协商机制 [25][26] - **改进农村工作方式方法**：深入开展整治形式主义为基层减负，优化乡村振兴战略实绩考核，鼓励基层结合实际大胆探索，深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题 [26]

政策核心：推动城乡要素双向流动 - 科学有序推进农业转移人口市民化 落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策 [1] - 推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 [1] - 依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 探索建立自愿有偿退出的办法 [1] 人才队伍建设：发展壮大乡村人才队伍 - 激励各类人才下乡服务和创业就业 [1] - 加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育 因地制宜培育农创客 [1] - 实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划 [1] - 推进乡村巾帼追梦人计划、大学生志愿服务西部计划和乡村振兴青春建功行动 [1]