政策核心与目标 - 中央层面首次实施针对居民个人消费贷款和消费领域服务业经营主体的贴息政策，被视为消费贷款领域的“国补”[1] - 政策特点为财政政策与金融政策协同发力，发挥公共资金引导作用，撬动金融资源流向消费领域以激发消费潜力和提升市场活力[1] - 通过1%的贴息比例测算，1元贴息资金可能带动100元贷款资金用于居民消费或服务业供给，产生显著撬动效应[1] - 政策旨在从需求端和供给端双向发力，统筹增强消费能力和扩大有效供给，对提振消费特别是扩大服务消费产生积极作用[5] 居民个人消费贷款贴息条件 - 政策支持核心条件是存在真实的消费行为，满足合理的借贷需求[2] - 若贷款资金用于非消费领域或其他违规套利行为，则不属于政策支持范围，无法取得贴息资金[2] 服务业经营主体贷款贴息条件 - 政策支持核心条件是贷款资金合规用于正常的经营活动，如拓展空间、优化布局、提升硬件、增加业态、人员培训、产品研发等[2] - 重点在于改善消费基础设施和提升服务供给能力，禁止用于投资理财和套利活动[2] 政策实施与监管机制 - 金融监管部门将两项贴息政策执行情况纳入日常金融监管，财政部配合督促贷款经办机构做好贷款管理[3] - 贷款经办机构授信需基于借款人真实需求和信用状况，不得借贴息政策诱导消费者借贷[3] - 金融监管总局督促经办机构负责贴息资金测算、审核、申请工作，确保数据和材料真实、合规、准确[3] - 商务部督促省级商务主管部门审核贷款是否符合支持范围和贴息条件，确保政策红利惠及合格经营主体[3] 政策协同与未来方向 - 新贴息政策有望与中国人民银行此前设立的5000亿元服务消费与养老再贷款形成联动效应，引导金融机构加大消费领域信贷供给[4] - 贴息政策直接降低融资成本，再贷款政策通过中央银行提供低息资金促进银行加大信贷投放，形成政策合力[5] - 下一阶段工作重点包括引导加大服务消费领域信贷投放力度，以及优化居民消费金融产品和服务[5] - 政策到期后将开展效果评估，研究视情况延长政策期限、扩大支持范围或调整贷款经办机构范围[2]

政策内容与目标 - 中央财政首次在消费领域实施"双贴息"政策，包括服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款财政贴息，旨在降低信贷成本并提振消费[1] - 政策从消费供给端和需求端同时发力，精准支持消费贷款部分而非整笔贷款，惠及有消费意愿的借款人[1] - 政策与金融工具协同，撬动更多信贷资金流向消费领域，激发消费潜力并提升市场活力[1] 政策协同与创新 - 两项贴息政策与人民银行设立的5000亿元服务消费与养老再贷款形成"1+1>2"效应，降低融资成本并促进信贷投放[2] - 政策与消费品以旧换新补贴等形成"组合拳"，增强居民消费实惠[2] - 财政贴息资金需精准高效落实，资金监管是确保政策执行的关键[2] 监管与执行机制 - 金融监管总局将督促贷款经办机构建立内部核查机制，加强消费者权益保护，并将贴息政策执行纳入日常监管[3] - 经办银行需动态跟踪贷款流向，重点支持餐饮住宿、健康、养老等8类民生相关行业，特别是符合条件的小微企业[3] - 银行需通过小微企业融资协调工作机制实现信贷资金"直达基层、快速便捷、利率适宜"[3] 金融机构可持续性 - 消费贷款利率由银行市场化自主确定，财政贴息直接补贴给居民，兼顾金融支持实体经济的可持续性[4] - 人民银行将引导金融机构优化消费金融产品和服务，简化审批流程并差异化定价，确保长期可持续性[4]

政策核心内容 - 财政部联合多部门推出个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 通过财政金融协同撬动资金流向消费领域 个人最高可享3000元补贴 企业单户贴息上限1万元 [1] - 政策首次从供需两端同时发力 需求端降低居民信贷成本(贴息比例1%相当于减少1/3利息支出) 供给端提升服务业供给能力 形成"1+1>2"效应 [1][4][5] - 财政资金乘数效应显著 1元贴息可带动100元贷款投放 政策实施期限1年 覆盖商品与服务消费 [1][4][8] 个人消费贷款细则 - 贴息范围包括单笔5万以下日常消费及5万以上汽车/教育/医疗等8大重点领域 多笔叠加后单机构最高贴息3000元 [5][8] - 操作流程简化 借款人仅需授权贷款机构识别消费账户 贴息资金自动抵扣利息 无需额外操作 [7][8] - 以20万元装修贷款为例 3%年利率下贴息可减少2000元利息支出(降幅33%) [8] 服务业贷款政策 - 覆盖餐饮/养老/旅游等8大服务行业 单户贷款贴息上限100万元 财政补贴1%利息 最高1万元/户 [9] - 要求银行聚焦基层消费行业 优化审批流程 按月汇总贴息数据 动态监控资金用途 [9][10] - 政策到期后将评估效果 可能延长期限或扩大支持范围 [10] 金融机构响应 - 中行/农行/建行等国有大行明确9月1日启动个人贷贴息 部分银行对服务业贷款追溯至2025年3月 [11][12] - 蚂蚁消金/招联消金等机构同步推进 重点优化场景渗透与风险管控 银行系消金公司具备双资质优势 [12][13] - 监管要求贷款机构差异化授信 严防资金挪用 将贴息执行纳入日常监管 [6][13] 市场数据支撑 - 截至6月末全国住户消费贷款余额21.2万亿元(不含房贷) 服务消费领域企业贷款余额2.8万亿元 [6] - 央行前期已设立5000亿元服务消费与养老再贷款 与贴息政策形成协同效应 [6][4]

中新社北京8月13日电 (记者 赵建华)中国近日推出两项财政贴息政策，提振消费、扩大内需。这两项贴 息政策分别面向个人消费贷款和服务业经营主体贷款。 消费是经济增长的重要引擎。商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波介绍，2020年至2024年，居民 人均服务性消费支出年均增长9.6%。下半年，随着个人消费贷款财政贴息等各项扩消费政策持续叠加 发力，中国超大规模市场活力和潜力将进一步激发。(完) 其中，个人消费贷款财政贴息政策的贴息对象为：居民使用的相关贷款经办机构个人消费贷款中实际用 于消费的部分，包括单笔5万元(人民币，下同)以下日常消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老 生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品和健康医疗等重点领域消费。贴息比例为1个百分 点，大体相当于目前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一，政策实施期为1年。这是中央财政首 次对个人消费贷款进行贴息。 服务业经营主体贷款贴息政策的贴息对象为：向消费领域服务业经营主体发放的银行贷款，聚焦餐饮住 宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类消费服务领域。贴息比例同样为1个百分 点。 上述政策到期后，中国或将延长期限、扩大 ...

政策核心内容 - 财政部等部门发布个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项财政贴息政策实施方案 [1] - 个人消费贷款贴息直接惠及居民 覆盖单笔5万元以下日常消费及5万元及以上重点领域消费 贴息比例1% 相当于当前商业银行利率水平的1/3 政策实施期1年 [2] - 服务业贷款贴息聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8大领域 贴息比例1% 单户贴息贷款规模上限100万元 单户贴息金额上限1万元 [2] - 政策设计体现普惠性 全面覆盖居民日常消费和各类群体 满足多元化消费需求 [2] - 政策申请程序简化 仅需满足基本必要条件即可享受支持 [2] 财政金融协同机制 - 政策从居民消费需求和企业服务供给两端发力 体现财政与金融政策协同配合 [3] - 中国人民银行牵头出台金融支持提振消费指导意见 设立5000亿元服务消费与养老再贷款 [3] - 截至6月末全国住户消费贷款余额21.2万亿元（不含个人住房贷款） 服务消费重点领域贷款余额2.8万亿元 [3] - 通过1%贴息比例测算 1元贴息资金可带动100元贷款资金流向消费领域 [4] - 政策到期后将开展效果评估 研究延长期限或扩大支持范围 [4] 政策实施保障 - 政策实施流程涉及经办机构操作、金融监管、财政资金管理等多环节 服务业贴息还涉及行业主管部门 [5] - 商务部将开展政策宣传解读 强化审核把关 跟踪实施效果 [6] - 中国人民银行将配合财政部门落实政策 加强信息共享 促进政银企对接 [6] - 金融监管总局指导经办机构合理设置贷款额度、期限、利率 做好资金测算审核 [6] - 要求经办银行加大信贷投放 优化流程 动态跟踪资金流向 确保合规使用 [6]

政策概述 - 两项贴息政策于8月12日落地，包括《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，旨在通过财政贴息与金融支持的协同作用激活消费市场和扩大内需 [2] - 政策从居民消费需求和服务业供给两端同时发力，成为宏观政策精准调控的重要举措 [2] 个人消费贷款贴息政策 - 政策为中央财政首次针对个人消费贷款推出的贴息举措，覆盖单笔5万元以下的日常消费和5万元及以上的七大重点消费领域（家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品和健康医疗） [3] - 贴息比例为1个百分点，约占当前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一，实施期限为1年 [3] - 截至6月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额为21.2万亿元 [4] 服务业经营主体贷款贴息政策 - 政策聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类消费服务领域，贴息比例为1个百分点，期限1年 [7] - 单户贴息上限为1万元，贷款额度上限为100万元，精准扶持中小微主体 [7] - 截至6月末，全国住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务等服务消费重点领域经营主体的贷款余额为2.8万亿元 [4] 政策协同效应 - 两项政策分别从需求端和供给端发力，需求端增强居民消费意愿，供给端提高企业优质服务供给能力，预期产生"1+1>2"的政策效应 [5] - 贴息政策直接降低居民消费和企业经营的融资成本，再贷款政策通过中央银行对商业银行提供低息再贷款，促进银行加大消费领域信贷投放 [5] 政策执行与监管 - 贷款经办机构需遵循市场化、法治化原则，开展差异化授信，完善合同条款，严格授信评审与贷后管理 [4] - 机构需健全信息系统，精准识别消费场景，严防资金挪用或套取贴息 [4] - 经办银行需按月汇总符合贴息条件的贷款发放情况，及时报送审核，并在政策到期后按要求申请贴息资金 [8] 政策后续评估 - 政策到期后，相关部门将开展效果评估，研究视情延长政策期限、扩大支持范围或调整贷款经办机构范围 [8]

政策内容 - 九部门联合发布服务业经营主体贷款贴息政策聚焦餐饮养老托育等8类消费领域 三部门同步印发个人消费贷款财政贴息政策为中央层面首次实施直接面向消费者个人[3] - 两项政策年贴息比例均为1个百分点 贴息资金由中央财政承担90%省级财政承担10%体现政策力度兼顾央地协同[3] - 政策通过降低消费信贷成本激活需求端潜力 与消费品以旧换新政策形成组合拳从需求端和供给端协同发力加力提振消费[3] 政策背景 - 贴息政策为前期政策执行落地 2025年3月16日中共中央及国务院发布《提振消费专项行动方案》[4] - 2025年6月24日六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》 央行服务消费与养老再贷款总额度5000亿元可按贷款本金的100%申请再贷款[4] - 2025年7月31日国务院常务会议部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策[4] 银行响应 - 23家金融机构入围贷款经办机构包括6家国有大型商业银行12家全国性股份制商业银行及5家其他个人消费贷款发放机构[5] - 农业银行和浙商银行公告自2025年9月1日起对符合要求的个人消费贷款实施贴息 浦发银行积极推进个人消费贷款与服务业经营主体贷款贴息政策组织实施[5] - 中国银行建设银行工商银行均公告将严格执行政策要求 自2025年9月1日起开展财政贴息工作[6] 市场影响 - 两项贴息政策协同《提振消费专项行动方案》从需求端和供给端协同发力激发消费潜能提升市场活性[7] - 财政贴息降低实体融资成本有利于提振零售小微信贷需求并缓释信用风险 国有行和股份行直接受益零售产品竞争力加强[7] - 贴息政策以财政杠杆撬动信贷规模扩张优化银行资产结构 降低居民购置大宗商品信贷门槛直接释放消费潜力[8] 市场表现 - 受利好消息影响零售板块高开 合百集团2连板国光连锁一度触及涨停通程控股友好集团武商集团国芳集团杭州解百跟涨[1] - 沪指突破3674.40点创去年924行情以来新高[2]

政策背景与目的 - 贯彻落实党中央国务院关于提振消费和扩大内需的决策部署 [1] - 降低居民消费信贷成本并释放居民消费潜力 [1] - 促进经济加快向好发展 [1] 公司执行措施 - 根据《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》（财金〔2025〕80号）开展工作部署 [1] - 依法合规积极有序推动个人消费贷款财政贴息工作 [1] - 结合业务流程及系统实现制定实施细则和操作指引 [1] - 向符合政策要求的消费领域贷款提供高效便捷的财政贴息服务 [1] 客户服务与安全提示 - 通过线上官方渠道及营业网点发布后续公告 [1] - 办理贴息业务过程中不收取任何费用 [1] - 提示防范以办理贴息为由的诈骗活动 [1] - 强调勿轻信官方渠道以外人员的电话和短信 [1]

政策概述 - 中央财政首次推出个人消费贷款贴息政策，旨在通过财政和金融协同撬动信贷资金投向消费领域，降低居民和经营主体信贷成本，提振消费畅通经济循环 [1] - 政策包含两项具体方案：《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，实施期均为1年 [3] 个人消费贷款贴息政策 - 贴息对象为居民实际用于消费的贷款部分，覆盖单笔5万元以下日常消费及5万元以上重点领域消费（家用汽车、养老生育、教育培训等） [3] - 贴息比例为1个百分点（约为商业银行个人消费贷款利率的1/3），每人单笔消费最高贴息500元，多笔可叠加 [3][5] - 小额消费（5万元以下）按实际金额贴息，同一机构最高1000元；大额消费（5万元以上）以5万元为上限计算贴息，同一机构最高3000元 [5] - 申请条件需有真实消费行为，贷款经办机构通过识别账户交易信息自动计算贴息，借款人无需额外操作 [6] 服务业经营主体贷款贴息政策 - 贴息对象为8类消费服务领域（餐饮住宿、健康、养老、托育等）的经营主体，单户贴息贷款规模最高100万元，贴息上限1万元 [3] - 贴息比例为1个百分点，贷款期限不足1年按实际期限贴息，申请条件需将贷款资金用于经营活动 [6] - 经营主体无需主动申请贴息，银行收到财政资金后一次性返还已支付利息的贴息部分，未来利息直接扣除 [7] 政策操作流程 - 个人消费贷款贴息通过贷款合同或补充协议授权经办机构识别消费数据，贴息金额自动抵扣利息 [6] - 服务业经营主体贴息由银行与财政部门完成审核拨付，经营主体仅需正常办理贷款 [7] - 两项政策均设计为简便易行，借款人操作负担最小化 [8] 政策效果示例 - 个人消费贷款案例：20万元装修贷款年利率3%，贴息后最高减少利息支出2000元（原利息6000元） [7] - 服务业贷款案例：90万元1年期餐馆贷款贴息9000元，分阶段返还3000元并每月抵扣750元 [7]

2025.08. 13 本文字数：2664，阅读时长大约4分钟 8月12日公布的《方案》明确了这项创新政策的细节。《方案》提出，2025年9月1日至2026年8月31 日期间，居民使用指定机构发放的个人消费贷款（不含信用卡），实际用于消费且可追溯交易信息的部 分可享贴息。支持范围涵盖单笔5万元以下消费，以及5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训 等七大重点领域消费，其中大额消费按5万元上限贴息，政策到期后可视效果调整。 贴息标准与资金来源同步明确：年贴息比例为1个百分点（按实际消费贷款本金计算），最高不超过合 同利率的50%，由中央财政承担90%、省级财政承担10%。为防范过度负债，每名借款人在一家机构 累计贴息上限3000元（对应消费30万元），其中5万元以下消费累计贴息上限1000元（对应消费10万 元）。 经办机构阵容也浮出水面，包括6家国有大行、12家全国性股份制银行及5家消费金融机构，合计23 家。 招联首席研究员董希淼分析，这些机构消费贷款规模大、管理规范，利于政策短期内快速落地见效。 作者 | 第一财经 杜川 个人消费贷贴息政策细则明确。 8月12日，财政部会同中国人民银行、金融监管总局等部 ...