政府慰问与民生保障 - 省委副书记、省长任振鹤在兰州市开展“送温暖”活动，走访慰问优抚对象、有关企业及困难职工，强调要深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度 [2] - 在优抚对象家中，省长仔细询问其身体状况、家庭生活、子女教育及优抚政策落实情况，强调相关部门要不断健全完善优抚保障体系，把党和政府的温暖和关怀送给优抚对象 [3] - 省长强调要格外关注、关爱、关心困难群众，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，努力让每一个“小家”都热气腾腾 [3] 公共交通行业 - 省长走访兰州公交集团，走进运营调度指挥中心，视频察看兰州公交“主干支微”线网架构、运营车辆、客运量、公交场站资源等平台可视化建设情况 [3] - 省长指出城市公共交通一头连着城市发展、一头连着民生福祉，是展现城市形象的窗口，并感谢春节假期坚守岗位的职工 [3] - 省长提出要积极打造“绿色+智慧+温情”的公交服务体系，用心绘就关乎金城老百姓出行获得感、幸福感和安全感的温暖画卷 [3] 安全生产与风险管控 - 省长强调春节前后各类风险隐患交织叠加，安全生产须臾不可放松，要严格执行领导干部在岗带班、24小时专人值班，加强值班值守和信息报送 [5] - 要求综合研判交通运输风险特点，优化运力调度，完善应急预案，高效应对恶劣天气，严厉打击非法运营，确保交通道路畅通、群众出行安全 [5] - 要紧盯热门景区、商业综超等人员密集场所，强化火灾、踩踏等风险管控，保障假期平安祥和氛围 [5] - 要加强养老机构安全管理，压紧压实机构主体责任，强化行业监管责任，综合治理、标本兼治，及时消除安全风险隐患 [5]

文章核心观点 文章系统阐述了为努力实现“十五五”良好开局，需坚持稳中求进、提质增效的工作总基调 文章基于对国际国内复杂形势的分析，提出了做好经济工作需深刻把握的“五个必须”规律性认识，并围绕关键着力点部署了2026年的经济工作重点任务，旨在巩固拓展经济稳中向好势头 [3][13] 国际国内形势分析 **国际形势挑战** - **地缘政治复杂交织**：热点地区地缘冲突易发频发且延宕外溢，大国博弈更趋复杂，冲击国际运输通道安全和大宗商品价格稳定 [5] - **全球经济格局深刻调整**：单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序碎片化，全球产业链供应链被动重组，世界贸易组织预测2026年全球货物贸易量增速将由2025年的2.4%下降至0.5% [5] - **全球经济增长动能不足**：世界银行预测2026年全球经济增长将由2025年的2.7%放缓至2.6%，部分国家面临财政赤字高企、政府债务激增、金融市场波动等风险 [5] **国内形势与挑战** - **内需增长动力不足**：居民消费意愿和能力有待提振，“多存款、少花钱”现象明显，全国居民人均消费支出增速低于可支配收入增速 投资出现负增长，受项目接续不足、地方资金配套能力减弱、企业投资能力和意愿不强等影响 [6] - **部分企业经营困难**：市场供需失衡问题凸显，一些企业产销不畅，“内卷式”竞争突出 拖欠企业账款问题仍未根治，影响经营效益，小微企业困难更加突出 [6] - **重点领域风险隐患较多**：部分市县可用财力紧张，基层“三保”和债务还本付息等刚性支出仍在增长 房地产市场仍在调整，中小金融机构风险还未完全出清 [6] **国内发展的支撑优势** - **超大规模市场优势**：拥有14亿多人口，是全球第二大消费市场、最大网络零售市场，服务消费及新型基础设施建设等领域投资仍有较大提升空间 [7] - **完整产业体系优势**：是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业配套能力和集成优势突出 [7] - **丰富人才资源优势**：受过高等教育的人口达2.5亿人，技能劳动者总量超过2.2亿人，研发人员总量居世界首位，人才红利特别是“工程师红利”不断强化 [7] 经济工作规律性认识（“五个必须”） - **必须充分挖掘经济潜能**：我国作为世界第二大经济体蕴藏巨大发展潜能，包括内需潜力、创新潜力（拥有充足的创新资源、试错空间和应用场景）以及城乡区域融合发展潜力 [8] - **必须坚持政策支持和改革创新并举**：宏观政策重在逆周期调节稳定经济大盘，改革创新致力于破除体制机制障碍增强内生动力，需实现短期调控与中长期制度构建的有机结合 [9] - **必须做到既“放得活”又“管得好”**：核心是处理好政府和市场关系，“放得活”要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，“管得好”要求更好发挥政府作用，着力矫正市场失灵，建设法治经济、信用经济 [10] - **必须坚持投资于物和投资于人紧密结合**：投资于物要聚焦实体经济和科技创新，投资于人要聚焦民生改善和人力资源开发，如育幼、养老、健康、教育、技能培训等，健全覆盖全人群、全生命周期的长效机制 [11][12] - **必须以苦练内功来应对外部挑战**：面对外部环境不确定性，需把发展立足点放在国内，壮大自身实力，以高质量发展的确定性应对外部变化的不确定性 [12] 2026年经济工作重点任务与政策方向 **宏观政策基调** - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高精准性和有效性，并适时主动靠前发力 [13] - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，着力畅通货币政策传导机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [13] **关键着力点与产业方向** - **拓展内需增长新空间**：2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52% 要适应从商品消费为主转向商品和服务消费并重的结构变化，释放服务消费潜力 高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力，推动投资止跌回稳 [14] - **推动科技创新和产业创新深度融合**：2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 高度重视人工智能，深化拓展“人工智能+”赋能千行百业 加快产业升级，实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [15] - **深化改革扩大开放**：纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争 在国资国企改革、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [16] - **保障和改善民生**：强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位和优质高校本科招生 提供更多普惠优质养老服务，推行长期护理保险制度 落实育儿补贴等政策，努力稳定新出生人口规模 [17] - **化解重点领域风险**：从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，构建房地产发展新模式 积极有序化解地方政府债务风险，严防违规新增隐性债务，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，守住不发生系统性风险的底线 [17][18]

宏观经济表现与目标 - 2025年国内生产总值跃上140万亿元新台阶，人均国内生产总值连续3年超过1.3万美元 [1] - 2025年制造业增加值达34.7万亿元，连续16年稳居世界首位，货物进口规模达18.5万亿元，再创新高 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，经济工作部署了“八个坚持”的重点任务 [1] 扩大内需战略 - 2025年全年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52% [5] - 当前居民消费率约40%，与发达国家相比有10—30个百分点的差距，也低于世界平均水平，服务消费占比偏低 [5] - 要统筹促消费和扩投资，投资对经济增长发挥重要作用，消费正成为经济长期健康发展的主导力量 [2] - 要深入实施提振消费专项行动，优化大规模设备更新和消费品以旧换新政策，释放文旅等服务消费潜力 [5] - 要制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力 [5] - 我国人均资本存量明显低于发达经济体，总储蓄率仍然较高，扩大有效投资有广阔空间 [6] - 要适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理 [6] - 要完善民营企业参与重大项目建设长效机制，加强对民间投资项目的要素保障和融资支持 [6] - 要高质量推进城市更新，发挥其拉投资、扩内需、稳增长的作用 [6] 科技创新与产业升级 - 2025年我国研发经费投入强度达2.8%，首次超过OECD国家平均水平 [11] - 2025年基础研究经费占比达7.08%，创历史新高，创新指数排名首次进入全球前10 [11] - 要强化科技基础条件自主保障和战略前沿领域布局，加强关键核心技术攻关 [11] - 要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [11] - 要坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重 [12] - 要强化企业创新主体地位，深化拓展“人工智能+”，推动人工智能在千行百业的融合应用 [12] - 要加大应用场景建设和开放力度，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景 [13] 改革开放与市场建设 - 从出台《全国统一大市场建设指引（试行）》到民营经济促进法，再到10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，改革开放广度深度不断拓展 [14] - 要加快建设全国统一大市场，制定全国统一大市场建设条例，破除卡点堵点 [15][16] - 要制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [17] - 要主动对接国际高标准经贸规则，稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设 [18] 民生保障与社会发展 - “十四五”时期全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，16—59岁劳动力平均受教育年限提高到11.3年 [19] - 2026年我国高校毕业生预计达1270万人，就业压力大，结构性就业矛盾突出 [23] - 要实施稳岗扩容提质行动，把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重 [23] - 九年义务教育巩固率、基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均在95%以上，但优质教育资源供给仍相对不足 [24] - 要推进教育资源布局结构调整，推动教育从基本均衡走向优质均衡 [24] - 要优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [24] - 我国失能失智老年人已超4500万，要实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [25] - 要优化生育支持政策，统筹推进普惠托育，有效降低家庭生育养育教育成本 [25] 重点领域风险化解 - 要从供需两端发力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [26] - 要深化住房公积金制度改革，推动“好房子”建设，释放刚性和改善性住房需求 [26] - 要按照科学分类、精准置换原则，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [27] - 要稳妥推进地方中小金融机构风险化解，严控增量、妥处存量 [27]

2025年项目完成与满意度 - 2025年上海市为民办实事项目全面完成全年目标，共安排十方面34项47小项 [1] - 通过市民网上评议、人大代表和政协委员打分、第三方测评等途径进行总体满意度评议，2025年实事项目市民总体满意度为近五年最高 [1] 2026年项目安排与遴选标准 - 2026年上海市为民办实事共安排十方面32项38小项 [1] - 项目遴选标准为与群众生活密切相关、普惠性广、受益面大、社会效益显著，旨在提升公共服务品质和超大城市治理现代化水平 [1] 立项过程中的意见征集与转化 - 通过线上“上海发布”、“中国上海”门户网站、“随申办”移动端、市人大常委会和市政协工作网络，以及线下听取人大代表、政协委员和市政府参事意见等途径广泛征集建议 [1] - 认真吸纳征集来的4.5万条意见建议，并积极转化为实事项目，例如开展养老护理员能力培训、新建社区心理健康诊室、帮助长期失业人员再就业等新增项目均来自代表委员和市民群众的意见建议 [1] 立项工作的核心原则：守正创新 - 在延续近年广受好评项目的同时，吸收借鉴兄弟省市和各区经验，聚焦市民对多样化、品质化美好生活的需求，不断更新项目内容 [2] - 项目既有延续十多年的经典项目如开办小学生爱心暑托班，也有及时响应需求的新增项目如新增家门口养老服务站、新建改建长者运动健康之家 [2] 立项工作的核心原则：普惠共享 - 围绕养老、托幼、就业、医疗等市民关心领域，推出更多可感可及可享的实事项目，例如为社区长者食堂提质增能、打造儿童友好公园、新增筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位 [2] - 注重项目的精准性、落地率、覆盖面，确保项目当年可完成、可见效 [2] 立项工作的核心原则：多方协同 - 聚焦“老小旧远”、卫生健康、文化服务等民生需求强烈的领域，突出资源共享和功能复合，安排有较强针对性的实事项目 [2] - 着力解决跨领域、跨部门、跨区域的民生难题，例如持续推进乡村“美丽庭院”建设，协同推进增配AED和培训应急救护员，进一步增设市民夜校教学点位、升级打造“家+书屋”家庭教育新空间 [2] 政策背景与未来方向 - 党的二十届四中全会明确提出要加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题 [3] - 2026年是“十五五”规划开局之年，也是上海开展为民办实事40周年，办好民生实事意义重大 [3] - 市政府办公厅将深入贯彻落实重要指示精神，践行全过程人民民主重大理念，会同市相关部门和16个区，高效统筹投资于物与投资于人，推动各类民生保障从有向优升级 [3]

市委常委会民主生活会及整改工作 - 会议通报了市委常委会2025年度民主生活会暨中央和省委联动巡视反馈意见整改专题民主生活会情况 同时书面通报了市人大常委会党组 市政府党组 市政协党组2025年度民主生活会情况 [1] - 会议强调要深入学习贯彻中央精神 增强问题整改的政治 思想 行动自觉 全力推进整改落实 [2] - 整改工作要坚持问题导向 严格对照方案 紧盯重点领域和关键环节 推动问题硬账硬结 清仓见底 [2] - 整改要强化真查实改 将民主生活会查摆问题与联动巡视反馈意见整改结合 确保改彻底 改到位 [2] - 整改要注重标本兼治 对易发多发问题深入剖析成因 建章立制堵塞漏洞 以制度成果提升整改成效 [2] 以整改促工作提质增效 - 要以问题整改为抓手 扎实推动高质量发展 锚定加快建设国家中心城市 全力打造“五个中心” 全面建设现代化大武汉奋斗目标 [3] - 要持续巩固经济回升向好势头 统筹推进城市更新 科技创新 产业焕新 确保实现“十五五”良好开局 [3] - 要提升城市治理水平 坚持党建引领 强化科技赋能 持续为基层减负增效 增强防范化解风险能力 探索超大城市现代化治理新路子 [3] - 要更好保障和改善民生 推动更多资金资源“投资于人” 服务于民生 着力解决群众急难愁盼问题 [3] - 要纵深推进全面从严治党 坚决扛牢管党治党政治责任 驰而不息正风肃纪反腐 深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [3]

政府走访与民生关怀 - 市委副书记、市长吴庆文走访慰问困难党员、困难群众及养老机构，送上党和政府的关怀与温暖，并致以节日问候和新春祝福 [1] 对困难群体的具体帮扶 - 吴庆文走访困难党员、重残低保户、困境儿童、困难低保户家庭，察看居住环境，了解家庭状况、生活照料和政策保障情况，倾听实际困难与诉求 [1] - 鼓励困难群体保持乐观心态，积极面对生活，在党和政府的关心帮助下渡过难关 [1] - 叮嘱属地及相关部门扎实细致做好困难群体摸排，精准落实各项帮扶政策，千方百计解决实际困难 [1] 对养老机构的考察与要求 - 吴庆文实地考察苏州工业园区社会福利中心和斜塘街道区域性养老服务中心，走进起居室、活动室，与老人交流，察看生活安排、适老化改造和安全制度落实情况 [1] - 强调要坚持需求导向，提高医养结合服务水平，为老年人提供专业化、个性化、有温度的养老服务 [1] - 要求聚焦老年群体急难愁盼问题，持续丰富普惠养老服务供给，加快贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态 [2] - 要求强化安全底线，严格落实养老机构消防、食品、医疗等安全管理制度，全面排查整治风险隐患，为老年人营造安全、舒心的生活环境 [2] 整体工作指导原则 - 强调要深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想 [2] - 要求时刻把群众安危冷暖放在心上，尽责尽力、用心用情做好关心关爱工作，全面落实各项惠民政策，把对困难群体的帮扶措施做细做到位 [2]

核心观点 - 地方政府在春节前夕强调保障和改善民生，重点关注困难群体帮扶与社会福利事业，并部署春节期间各项民生保障工作 [1][2] 民生保障与社会救助 - 市委书记走访慰问困难党员、重残低保户、退休困难职工和特困人员，察看居住环境并送上慰问品与慰问金 [1] - 强调要用心用情、主动细致做好困难群众帮扶，街道社区需点对点、常态化走访慰问失能老人、残疾人、低保户等群体 [1] - 指出要抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等服务保障体系 [2] - 要求落实困难群众医疗费用纾困政策，充分发挥志愿服务作用，织密扎牢民生保障网 [2] 养老与福利事业 - 市委书记调研国投宝原健康养老综合体，询问运营模式与服务内容，察看养老环境设施 [2] - 强调养老是重要的民生工程，需聚焦老年人多层次多样化需求，持续优化服务供给 [2] - 提出要推动养老事业和养老产业协同发展，让老年人安享幸福晚年 [2] - 在市社会福利总院看望老人儿童，指出社会福利事业彰显城市文明程度，需提升专业服务水平并关爱一线工作者 [2] - 强调要营造全社会关心支持福利事业的良好氛围，为特殊群体撑起一片爱的天空 [2] 春节期间工作部署 - 要求做好春节期间工作，深入开展服务企业、服务项目、服务园区和基层的“三服务”专项行动 [2] - 需周密细致做好走访慰问、市场保供、春运服务、安全生产、农民工工资支付、矛盾纠纷化解等工作 [2] - 目标是不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 [2]

走访慰问活动概况 - 省委书记信长星在徐州走访慰问老党员、退役军人、困难群众并送上新春祝福 [1] - 省领导储永宏、魏国强一同参与走访慰问 [3] 对老党员及退役军人的关怀 - 走访95岁老党员、老战士杨承芳，其参加过解放战争并获多项荣誉 [1] - 肯定老党员、老战士为革命和建设事业作出的贡献，要求悉心照料其生活 [1] - 走访退役军人服务站，了解服务保障情况，称赞退役军人退伍不褪色 [2] - 指出退役军人是宝贵财富，需为其在新岗位干事创业创造条件、搭建舞台 [2] 对困难群众及民生保障的关注 - 走访居民魏通家，询问就业收入、小孩教育等情况，鼓励孩子培养兴趣爱好 [1] - 要求有关部门落实关爱政策，帮助困难群众增强信心、克服困难 [1] - 强调实现群众对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点 [2] - 要求各地各部门厚植为民情怀，加大保障和改善民生力度，办好惠民利民实事 [2] 对社会福利事业的考察 - 实地察看徐州市社会福利院老年人照护情况，祝老人健康长寿 [2] - 强调尊老敬老、爱老助老是传统美德和共同责任，需推动养老服务扩容提质 [2] - 观看福利院儿童康复训练与音乐表演，勉励工作人员守护困境儿童成长 [2] 地方拥军优属传统 - 徐州经开区大庙街道官庄村有拥军优属传统，历年来有近百名青年从军报国 [2] - 退役军人吴世海担任村第一书记并负责街道退役军人服务站工作 [2]

文章核心观点 - 北京市2026年商务工作会议召开 明确将着力提振消费、深化“两区”建设、推动外贸创新发展、吸引外资与对外合作 并将保障和改善民生作为重要落脚点 [1][2] 提振消费与品牌建设 - 2026年北京市将以打造“购在中国·京彩四季”品牌为核心 从多维度精准发力 提升商品和服务的品质、品位、品牌 [1] - 着力打造“北京会展”品牌 发布实施会展业高质量发展三年行动方案 深化实施“一场一策” 吸引更多国际会议展览项目在京举办 [1] 深化“两区”建设与服务业开放 - 着力深化“两区”建设 通过制度创新推动产业高质量发展 [1] - 加快推动出台服务业扩大开放3.0方案 同步开展小切口政策创新 谋划自贸试验区联动发展区 提升综保区发展质效 [1] - 提升服贸会平台专业化、国际化、市场化水平 丰富展览展示内容 提升论坛会议品质 实施全链条管理 [1] 推动外贸创新发展 - 服务构建与新质生产力发展相适应的外贸产业体系 培育“新三类”等出口优势商品 [2] - 建设内外贸一体化综合服务平台 扩大优质消费品和先进技术设备进口 [2] 吸引外资与对外合作 - 分产业、分领域召开外资企业圆桌会 以优质服务促进企业再投资 [2] - 持续打造具有国际影响力的“投资北京”品牌活动 [2] 保障民生与商贸流通体系建设 - 2026年北京市商务工作将始终把保障和改善民生作为重要落脚点 [2] - 充分发挥北京“两场”桥头堡作用 稳步推进“6+4”物流基地和农产品批发市场建设 确保民生商品供应稳定、便捷可达 [2]

2026年上海市政府重点工作部署 - 以奋进姿态全力推动2026年市政府十方面重点工作早落地、见实效 [1] - 在推动高质量发展上展现更大担当，坚持内需主导，推动外贸提质，促进产业发力，巩固拓展经济回升向好势头 [1] - 一体推进改革开放创新，持续打造一流营商环境 [1] - 在推进城市治理现代化上取得更大成效，坚持城市内涵式发展，推进城市精细化管理，大力推动城市结构优化、品质提升、治理增效 [1] - 在保障和改善民生上实现更大作为，促进高质量充分就业，提升社会保障水平，更好满足市民群众美好生活需要 [1] 人大代表建议和政协提案办理工作 - 要认真研究“两会”代表委员建议提案，深入沟通、高效办理 [1] - 要固化近年来积累探索的好经验好做法，打造建议提案办理工作的“上海标杆” [1] - 努力把办理过程转化为普及政策、汇聚共识、改善预期的过程，让办理成果更多地转化为切实有效的工作举措、工作方案 [1] 法治政府建设 - 加强制度支撑，推动政府立法和制度建设与时俱进，再推出一批改革创新所需、企业发展所急的规章制度 [2] - 规范行政权力运行，持续推动程序和责任法定化、规范化 [2] - 提升法治服务能力，加强预防和化解矛盾，加强涉外法治建设 [2] - 发挥好“关键少数”的作用，各级领导干部要自觉做尊法、学法、守法、用法的模范 [2] 上海城市更新工作 - 聚焦宜居安居，加力推进城中村改造和旧住房成套改造，做好“两旧一村”改造的后半篇文章 [2] - 聚焦功能提升，激活城市存量资源潜力，抓好商办楼宇改造提升，加强低效产业用地盘活，提升“一江一河一带”品质 [2] - 聚焦建章立制，加强规划引领和政策支撑，推动企业市民多元参与 [2] 春节期间城市运行安全 - 春节长假即将到来，各区、各部门要时刻保持高度警惕，切实做好城市安全工作 [2] - 抓实抓细事故防范，强化社会面火灾防控，全力保障群众出行出游安全 [2] - 加强灾害事故风险分析研判、预测预报预警和应急指挥救援 [2]