上海市先进制造业转型升级三年行动方案核心 - 上海市公布《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，旨在加快先进制造业转型升级，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 方案提出到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家 [2] - 方案主要实施结构调优升级与创新攻关强基两大行动，涵盖优化传统产业、加快先导产业、壮大新兴产业、释放企业创新活力及加速关键技术攻关 [2] 产业发展目标与现有基础 - 上海已建成五个国家级先进制造业集群（集成电路、张江生物医药、新能源汽车、大飞机、船舶与海洋工程装备）和四个万亿元级产业集群（电子信息、汽车、高端装备、软件和信息服务） [2][3] - 方案提出大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品六大重点产业 [2] - 积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，力争在“十五五”时期整体达到万亿元规模 [1][2][3] 五大新兴增长点具体规划 - **低空经济**：计划在“十五五”期间发力技术创新、装备研制和商业示范，预计到“十五五”末产业规模达1000亿元 [3] - **商业航天**：“十五五”时期将加大可重复使用火箭大推力发动机、回收技术攻关，加快研制手机直连、智算、雷达遥感等商业卫星，建设千帆星座、智慧天网等星座 [3] - **具身智能**：根据《上海市具身智能产业发展实施方案》，到2027年核心产业规模突破500亿元，预测2030年可达1000亿元 [3] - **生物制造**：将建立“1+5”核心创新能力，包括“AI+”微生物智能化开发制造系统及五大共性技术 [4] - **智能终端**：预计到2030年产业规模迈向5000亿元 [4] 创新与数字化转型支持措施 - 实施创新攻关强基行动，对企业基础研究投入给予财政补助：年投入达到或超过1亿元的补助1000万元，5000万元至1亿元的补助500万元，1000万元至5000万元的补助200万元 [5] - 深化数智转型，开展“AI+制造”赋能行动，目标到2027年推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖 [5] - 实施新一轮智能工厂领航计划，目标到2028年推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上 [5] - 上海已启动“AI+制造”样板企业培育工程，首批遴选10家企业，提炼了50项需要应用AI技术的场景需求 [5] “AI+制造”未来发展路径 - 下一阶段“AI+制造”将围绕上海“2+3+6+6”现代化产业体系，加快探索创新路径 [6] - 聚焦智能转型难点，推动政产学研用多方协同，解决工业领域复杂问题，特别是大模型应用与行业特性结合的挑战 [6] - 加强产业生态建设，支持“AI+制造”专业服务商培育，提炼典型转型经验，构建标准体系，并加快工业智能复合型人才培养 [6]

文章核心观点 - 上海市发布《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，旨在通过四大行动和17条具体举措，推动先进制造业结构升级、技术创新和能效提升，并明确量化发展目标 [1][3] 结构调优升级行动 - **发展重点与新兴产业**：大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业 [3] - **布局新兴领域**：积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破规模化瓶颈 [1][4] - **加快先导产业引领**：支持集成电路企业在装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装实现全产业链突破，培育国际竞争力龙头企业；聚焦创新药物、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域；深化全栈创新，推动高性能智算芯片发展 [4] - **优化传统优势产业**：推动石化企业“去油增化”布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费 [4] - **财政支持**：对符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的产品，按最高不超过销售合同金额的30%给予支持，最高不超过2000万元 [4] 创新攻关强基行动 - **研发投入补助**：对企业基础研究投入达到或超过1亿元/年的，给予一次性财政补助1000万元；投入5000万元至1亿元/年的，补助500万元；投入1000万元至5000万元/年的，补助200万元 [6] - **研发激励**：对研发费用连续高增长企业，研究给予一次性奖励，鼓励企业设立研发中心、全球研发中心和开放式创新平台 [6] - **核心技术攻关**：支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究；聚焦集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链及关键环节开展核心技术攻关 [6] 能级质效跃升行动 - **“AI+制造”赋能**：培育前沿部署工程师（FDE）队伍，支持企业应用人工智能大模型打造行业模型和工业智能体，提升数智化水平；支持企业在研发设计、物理仿真、生产控制等环节应用自主基础软件和工业软件 [7] - **智能工厂目标**：到2027年，推动大型企业率先实现数智化应用全覆盖；到2028年，推动大型企业实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，智能制造装备数字化水平达到70%以上 [7] - **绿色转型支持**：引导企业开发绿色低碳产品，开展ESG评价；支持企业进行能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造，按照1000—2000元/吨标煤给予奖励，最高不超过1000万元 [7] - **绿色工厂建设**：推动企业创建绿色工厂，到2028年新增国家级绿色工厂100家以上；首次评为国家级绿色工厂的，给予20万元一次性奖励 [7] 资源要素支撑与量化目标 - **金融支持**：推动金融机构推出低息、高额度、长期限的制造业贷款产品；对企业备货关键零部件及原材料的贷款，给予0.8%—1.3%的贴息支持；支持制造业企业发行科技创新债券；引导保险机构为首台（套）装备、首批次新材料提供定制化保险服务 [8] - **企业规模目标**：到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家 [3] - **研发强度目标**：规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升 [3]

文章核心观点 - 上海市印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，旨在通过一系列具体举措推动先进制造业发展，目标到2028年新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，并带动产业链新增规模以上工业企业500家 [1] 实施结构调优升级行动 - 优化提升传统优势产业，推动石化企业“去油增化”并布局新型功能材料，推动钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金，推动化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费 [1] - 对符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的产品，按照最高不超过产品销售合同金额的30%给予支持，最高不超过2000万元 [1] - 推动重点产业和新兴产业壮大发展，大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业 [1] - 积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈 [1] 实施能级质效跃升行动 - 加快绿色转型，围绕产品碳足迹管理引导企业开发绿色低碳产品，开展环境、社会、治理（ESG）评价和评级 [2] - 支持企业开展能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造，按照1000—2000元/吨标煤给予奖励，最高不超过1000万元 [2] - 推动企业创建绿色工厂，目标到2028年新增国家级绿色工厂100家以上，首次评为国家级绿色工厂的给予20万元一次性奖励 [2] 实施资源要素支撑行动 - 强化金融支持，聚焦重点产业链和核心环节，推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品 [2] - 对企业备货关键零部件及原材料的贷款，给予0.8%—1.3%的贴息支持 [2] - 支持制造业企业发行科技创新债券，并引导保险机构围绕首台（套）重大技术装备、首批次新材料提供定制化保险服务 [2]

上海市先进制造业政策 - 上海市人民政府办公厅于1月9日印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》[1] - 该行动方案旨在支持先进制造业的转型升级[1] 保险行业业务指引 - 政策引导保险机构围绕首台（套）重大技术装备提供定制化保险服务[1] - 政策引导保险机构围绕首批次新材料提供定制化保险服务[1]

核心观点 - 上海市发布2026-2028年先进制造业转型升级行动方案 旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 并设定了到2028年的量化发展目标[1] 主要目标 - 到2028年 新增年产值10亿元以上制造业企业100家 累计超过600家[2] - 带动产业链新增规模以上工业企业500家[2] - 规模以上制造业企业研发费用占营业收入比重显著提升[2] 结构调优升级行动 - **优化传统优势产业**：推动石化企业“去油增化”并布局新型功能材料 支持钢铁、有色金属企业做强特种精品钢和轻合金 鼓励轻工企业以生态设计引领新消费 对符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的产品 按最高不超过合同金额30%给予支持 最高不超过2000万元[3] - **加快先导产业引领**：支持集成电路企业在装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装等环节实现全产业链突破 培育国际竞争力龙头企业 聚焦创新药物、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域 并推动高性能智算芯片发展[3] - **壮大重点及新兴产业**：大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业 积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域 加速eVTOL、商业火箭、人形机器人等产品突破规模化发展瓶颈[3] 创新攻关强基行动 - **释放企业创新活力**：根据企业基础研究投入规模给予一次性财政补助 年投入达到或超过1亿元的补助1000万元 5000万元至1亿元的补助500万元 1000万元至5000万元的补助200万元 对研发费用连续高增长企业研究给予一次性奖励 鼓励企业设立各类研发中心和开放式创新平台[3] - **加速关键技术攻关**：支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究 并围绕集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链及关键环节开展核心技术攻关[3] 能级质效跃升行动 - **推动技术改造**：对企业技术改造项目的固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用给予支持 累计支持最高不超过2000万元 支持符合条件的存量化工企业开展项目建设 并鼓励企业利用未分配利润扩大生产和开展技改[3] - **深化数智转型**：开展“AI+制造”赋能行动 培育前沿部署工程师队伍 支持企业应用人工智能大模型打造行业模型和工业智能体 到2027年推动大型企业实现数智化应用全覆盖 到2028年推动大型企业实现智能工厂全覆盖 机器人密度提高到600台/万人 智能制造装备数字化水平达到70%以上[4] - **加快绿色转型**：引导企业开发绿色低碳产品并开展ESG评价 支持企业开展能源低碳及节能工艺升级改造 按1000—2000元/吨标煤给予奖励 最高不超过1000万元 到2028年新增国家级绿色工厂100家以上 对首次评为国家级绿色工厂的给予20万元一次性奖励[4] 资源要素支撑行动 - **强化人才引育**：支持重点领域企业引育高精尖紧缺人才 优先推荐申报人才计划 将符合条件的企业纳入人才引进重点机构以提供落户保障 鼓励企业支持人才申报专项奖励 每人最高奖励不超过30万元[4] - **加强用工保障**：建立制造业企业紧缺人才和工种目录 完善劳务协作机制以缓解阶段性用工矛盾 建立重点产业特殊工种人才库并鼓励企业建设高技能人才培养基地[4] - **拓展空间供给**：结合产业发展需求优化调整规划产业区块 妥善解决工业用地到期续期问题 支持企业按需确定工业厂房容积率并加强土地集约利用[4] - **强化金融支持**：推动金融机构推出更低利息、更高额度、更长期限的制造业贷款产品 对企业备货关键零部件及原材料的贷款给予0.8%—1.3%的贴息支持 支持企业发行科技创新债券 并引导保险机构提供定制化保险服务[4] - **加大物流配套**：围绕制造业发展规划建设工业物流仓储设施 推动物流与制造业融合布局 搭建工业物流公共服务平台 完善重点制造业集聚区域的交通基础设施 并创新危化品仓储监管方式[4] - **推进降本增效**：优化电力容量配置 提高电力外线接入工程免费覆盖率 建立电力接入直联服务机制和园区转供电常态化检查机制 规范网络接入服务 并推动集成电路固废处置降本增效[4] - **加快场景培育应用**：支持企业新技术、新产品、新业态的产业化应用 引导大型企业向中小企业开放应用场景 支持企业联合产业链上下游共建共用中试平台 并对中试平台的建设或能级提升给予支持[4] - **开拓国内外市场**：建立产业链上下游对接平台和渠道 持续推进工业企业互联网营销行动 鼓励平台企业推出流量补贴、零佣金等“服务包” 依托走出去服务平台和联盟 帮助企业开拓多元化市场和进行海外布局[5] - **优化企业服务**：发挥企业“服务包”作用协调解决诉求 发挥行业协会等作用开展辅导培训确保政策直达 推动工业领域经认证的经营者（AEO）制度扩围[5]

上海市先进制造业转型升级政策核心 - 上海市人民政府办公厅印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，旨在加快先导产业战略引领 [1] 集成电路产业发展重点 - 支持集成电路企业瞄准装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装，实现全产业链突破 [1] - 培育一批具有国际竞争力的龙头企业 [1] - 推动高性能智算芯片加快发展 [1] 生物医药与医疗技术发展重点 - 聚焦创新药物及高端制剂、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域，支持企业发展壮大 [1]

市政府常务会议核心部署 - 上海市政府召开常务会议 部署国务院督查整改、冲刺全年经济增长、促进服务业消费联动发展、推动先进制造业转型升级等多项工作 [1] 经济运行与增长目标 - 会议分析研判1至11月全市经济运行情况 要求慎终如始、全力以赴 奋力实现全年经济增长目标 [1] - 要紧盯重点领域稳住增长势头 赋能重点区域、重点企业再发力 经济大区继续挑好大梁 [2] - 市区两级要全力为企解忧、助企增利 [2] - 明年一季度经济调度窗口期短 需先谋快动、靠前发力 稳增长工作要早部署、早安排 [2] - 重要政策工具要早储备、早落实 重大项目活动要早谋划、早启动 [2] - 抢抓一切有利条件、调动一切积极因素 推动明年经济工作开好局、起好步 [2] 服务业与消费联动发展 - 会议原则同意《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 [2] - 要统筹联动服务供给与消费需求 提升服务供给和品质 提振消费意愿和能力 [2] - 要统筹联动政策支持与环境营造 清理消费领域不合理限制措施 [2] - 打造有利于消费持续增长的制度体系和市场环境 [2] 先进制造业转型升级 - 会议原则同意《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》 [3] - 要注重提质增效 聚焦主导产业重点企业 加强精准服务 [3] - 保障产业链、供应链关键环节稳定畅通 [3] - 要促进转型升级 以智能化为牵引、绿色化为导向、融合化为支撑 [3] - 推动“制造+服务”、“产品+解决方案”转型 [3] - 培育全球“链主”企业和“专精特新”企业 [3] - 要优化发展生态 做好空间提质增效 促进要素成本下降 [3] - 推动更多场景开放共享 破除体制机制障碍 构筑高质量发展新优势 [3]