提案总体情况 - 市政协十四届四次会议共收到提案1318件 共有610名委员参与提出提案 [1][3] - 提案内容集中在城市精细化治理 民生普惠 文旅融合 新质生产力发展等方面 呈现跨领域融合 前瞻性谋划 精细化落实的特点 [3] - 委员提案1151件 占比87.33% 集体提案167件 占比12.67% [3] 人工智能与老年人服务行业 - 有提案建议运用AI技术防范治理老年人电信诈骗 构建“精准预警 主动防御 温情干预”三位一体的智能化防范体系 [1] - 提案指出老年人信息辨识能力较弱 情感陪伴需求突出 已成为电诈最主要的高危受害群体之一 [1] - 建议发挥北京人工智能技术资源优势 推动技术治理与社会治理深度融合 并将成熟的AI反诈能力和经验模式向京津冀和全国输出 [1] 体育赛事与文旅产业 - 有提案建议将中国网球公开赛打造为世界第五大网球赛事 以支持北京国际赛事名城建设 [2] - 提案认为中网作为北京标志性的国际体育赛事品牌 经过多年培育已具备坚实发展基础 [2] - 具体建议包括优化赛事定位与积分体系 强化全球营销推广 深挖中华优秀传统文化资源塑造特色品牌 并加大赛事衍生品开发力度以提升附加值 [2]

政策落地与初期成效 - 2025年以旧换新政策相关商品销售额超2.6万亿元，受益群众逾3.6亿人次，在扩内需中发挥重要作用 [1] - 2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策已印发，从支持范围、补贴标准、实施机制等方面进行优化 [1] - 政策初期显现拉动效应，例如重庆数码智能产品购新补贴累计交易16324笔，福建福州消费品（不含汽车）以旧换新核销近1600万元 [1] 政策支持范围与民生需求 - 新政策将老旧住宅小区加装电梯和养老机构等领域设备更新纳入支持范围 [2] - 全国1980至2000年建成的老旧小区约22万个，适老化改造需求迫切 [2] - 到2035年，全国失能老年人预计将达到4600万，养老机构护理型床位缺口巨大 [2] 绿色转型与消费升级引导 - 一些地方将家电补贴与能效等级挂钩，对一级能效产品按售价15%补贴 [2] - 一些地方推动老旧车辆更新优先电动化，更新为电动货车的老旧营运车辆最高可获14万元补贴 [2] - 政策通过打造绿色应用场景和加大补贴力度，推动绿色消费普及，并带动绿色家装、共享出行、可降解包装、健康服务等新消费业态发展 [2] 智能化趋势与产业升级 - 以旧换新政策将补贴范围扩展至数码和智能产品购新，并覆盖适老化家居产品 [3] - 智能终端与数智消费满足老年人在健康监测等方面的迫切需求，并重塑年轻人的生活方式 [3] - 政策以补贴为杠杆，紧贴智能化趋势，既促进消费焕新，又为人工智能技术提供应用场景，促进企业加快研发与产品迭代，从而带动产业转型升级与新质生产力发展 [3] 政策综合效应与系统影响 - 以旧换新政策能促进经济体系各环节形成正反馈，产生四两拨千斤的效果 [3] - 政策在改善民生中拓展内需空间，在消费升级中培育新动能，在供需良性互动中促进产业升级 [3] - 经济体是一个各环节相互影响的系统，需要运用系统观念发挥以旧换新政策对各个方面的撬动作用，以实现政策效应的最大化、最优化 [1]

政策与监管动态 - 中国证监会主席吴清在2025年金融街论坛年会上提出多项创新改革路径，聚焦多层次资本市场建设、上市公司质量提升、对外开放及投资者保护，旨在推动资本市场高质量发展[2][3] - 改革核心围绕四大方向展开：增强多层次市场包容性、夯实市场稳定基础、扩大高水平制度型开放、筑牢投资者保护防线[3] - 中国资本市场学会于2025年6月16日登记注册，6月18日在上海正式成立，是由中国证监会主管的全国性、学术性、非营利性社会团体，定位为资本市场理论研究、学术交流与决策咨询高端智库平台[2][3] - 资本市场学会创新发展专业委员会于2025年10月29日落地清华大学五道口金融学院，聚焦资本市场创新领域[2][3] 学术研究与专题策划 - 《清华金融评论》2026年第3期拟以“创新改革路径 推动资本市场高质量发展”为主题策划封面专题[2][4] - 专题旨在深入探讨资本市场支持新质生产力发展、二级市场维稳机制、资本市场对外开放、债券市场创新等问题，为改革创新找寻有效路径[2][4] - 该刊物以“顶天、立地、学术、政策”为原则，内容聚焦分析研究经济金融形势、解读评论经济金融政策、建言献策经济金融实践[4] - 刊物目标是为政策制定者提供智囊服务，为经营决策者提供咨询服务，为教学研究者搭建交流平台，为广大投资者提供投资建议[4] 资本市场改革与发展的核心议题 - 如何增强资本市场的内在稳定性[5] - 探讨中长期资金在资本市场中发挥价值引导作用的机制[5] - 研究长线资金入市与二级市场稳定的关系[5] - 分析如何有效进行资本市场对外开放[5] - 探讨国际机构作为投资价值发现者的角色[5] - 研判“十五五”时期中国资本市场开放或将迈出决定性步伐[5] - 研究加快推进中国资本市场高水平制度型开放的路径[5] - 探讨稳步推进债券市场高质量发展的措施[5] - 分析海外债券市场的创新实践以供借鉴[5] - 探讨我国债券市场的创新方向[5] - 研究北京证券交易所的差异化制度设计安排[5] - 分析科创板如何精准服务硬科技企业[5] - 展望创业板服务创新型企业的前景[5]

2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 核心特征体现为总量增加、结构更优、效益更好、动能更强[3] - 财政支出总量将保持只增不减 在2025年已扩大支出的基础上继续扩大盘子 为“十五五”开局之年提供有力支撑[3] - 2025年财政政策已更加积极 赤字率为4% 比2024年提高一个百分点 债务规模也较过去几年明显提高[3] 财政支出结构优化重点 - 支出结构优化将重点围绕促进新质生产力发展 例如支持科技创新、新动能等重点领域[3] - 另一优化重点是围绕人的全面发展进行投资 民生类支出需根据人口年龄结构和区域结构的变化进行动态调整 使资金使用更适配当前需求[3] 财政政策对企业的影响与利好 - 政策核心目标之一是扩大国内需求 促进投资增长 特别是促进民营经济、民间资本及中小微企业的投资[4] - 通过贴息等方式降低企业融资成本或分担风险 有助于提高企业投资回报 是支持扩大需求的有效政策利好[4] - 通过降低投资门槛和政府分担风险 利用公共财政资金撬动更多社会资本 发挥政策的撬动和带动效应[4] 扩大内需的战略与实施路径 - 扩大内需是国家长期战略 需通过政策支撑和深化改革共同推进[5] - 促进消费需以居民收入增长为保障 政策需有力支持居民收入增长 并支撑消费场景创新和要素保障[5] - 供给与需求相互促进 新供给（如新业态、新服务、新商品）能产生新需求 新需求又能引导供给升级 形成螺旋式上升的循环[5] 支撑居民收入增长的发力点 - 保障和促进就业是支撑居民收入增长的基础 需增加就业岗位、提高就业质量、改善就业状态[5] - 财政支出中 对民生领域的支出及对居民的转移支付 如社会保障和对重点群体的支持 是切实增加居民收入的重要途径[6]

核心融资承诺 - 中国工商银行宣布在“十五五”期间为山东省提供不低于3万亿元的综合融资支持 [1] - 其中，对科技企业的专项支持规模不低于6000亿元 [1] 政策支持方向 - 公司发布了支持山东高质量发展的十条政策措施，涵盖多个关键领域 [1] - 具体支持方向包括：支持新质生产力发展、支持科创能力提升、支持内需扩容与民生提质、支持高水平对外开放 [1] - 其他支持方向包括：支持打造乡村振兴齐鲁样板、支持区域协调高质量发展、支持海洋强省建设、支持生态环保和绿色低碳发展 [1] 具体实施举措 - 公司将针对上述支持方向推出专属服务方案和特色金融产品 [1] - 此举旨在为山东经济社会发展注入金融动能 [1]

文章核心观点 - 浦发银行高层在论坛上阐述了商业银行如何通过顶层设计、业务创新和风险防控三个维度的系统性变革，来适配以全要素生产率提升为核心的高质量发展新范式，实现金融服务从规模供给向精准滴灌的转变 [1] 顶层设计维度 - 战略目标需深度适配国家大局，以“加快现代化产业体系、推动高水平科技自立自强”为根本遵循，超越传统财务指标，建立与服务高质量发展相匹配的综合化战略目标体系 [1] - 资源配置要从服务有形要素积累和已知规模循环，彻底转向服务无形要素增值和未知结构跃升，建立技术、场景、价值三位一体的新型资源配置体系 [1] - 组织架构需构建更具敏捷性、协同性、专业性的模式，实现行业研究驱动、客户需求牵引、产品快速迭代、风险动态管理的闭环运行 [2] 业务创新维度 - 业务创新应围绕科技创新突破、产业结构升级、开放水平提高三大主线，聚焦科技金融、产业金融、跨境金融关键领域 [2] - 在科技金融领域，需打造契合科技创新生命周期的产品工具箱，为初创期企业提供短期创业贷款，为成长期企业提供研发贷、科创贷，为成熟期企业对接资本市场服务 [2] - 在产业金融领域，需从服务单个企业转向服务整个产业链，依托核心企业信用和数据增信机制，让信用穿透至中小企业，解决其融资断层问题 [2] - 在跨境金融领域，需深入布局全球服务网络，创新跨境结算、融资、汇率避险等产品和服务，支持扩大高水平对外开放 [2] 风险防控维度 - 需构建与提质增效相适应的风控模式，以应对实体经济风险图谱的深刻变化 [3] - 需构建数据驱动的智能风控体系，推动风控逻辑从关注有形资产转向无形资产，从事后识别向事前预警转变，从单点防控向全网联动演进 [3] - 需建立分类施策的风险处置体制，针对不同行业、规模和发展阶段的企业制定差异化风控标准，避免“一刀切” [3] - 需强化科技赋能风控能力建设，将知识图谱、机器学习等前沿技术融入风险管理全流程，开发动态风险评估模型，实现实时预警和精准处置 [3]

政策文件发布 - 国家发展改革委联合财政部、科技部、工业和信息化部发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》 同时国家发展改革委同步出台《政府投资基金投向评价管理办法》 [1] - 两份文件标志着政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变 旨在提升财政资金使用效益 引导社会资本 服务国家战略 [1] 基金定位与投资导向 - 《工作办法》明确政府投资基金应突出政策性定位 根本任务是支持重大战略、重点领域和市场失灵的薄弱环节 与纯市场化基金有本质区别 产业发展与投资引导比短期财务回报更重要 [2] - 基金应在设立方案中明确重点投资的产业领域 投向领域需符合国家生产力布局宏观调控要求、《产业结构调整指导目录》鼓励类产业、国有经济布局优化要求、国家级及区域规划要求 并支持省级重点和特色产业 鼓励技术更新与产业升级 [2] - 政府投资基金不得投资于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业及其他政策禁止的领域 投资鼓励类产业也需强化评估论证 防止盲目跟风和低水平重复建设 [3] 风险防控与行为规范 - 《工作办法》以负面清单形式列出禁止类投资行为 包括不得通过名股实债变相增加地方政府隐性债务、不得从事规定外的公开交易类股票投资、不得从事期货等衍生品交易、不得对外担保、不得开展承担无限责任的投资 [4] - 这些条款为基金运作划定了清晰的行为红线 是防范金融风险和地方债务风险的关键防火墙 [4] 评价指标体系 - 《管理办法》建立了定量与定性相结合的评价指标体系 覆盖基金运营管理全流程 该体系包括3部分共13个具体指标 [5] - 政策符合性指标权重为60% 主要评价基金在支持新质生产力发展、科技创新与成果转化、推进全国统一大市场建设、支持绿色发展、支持民营经济与民间投资、壮大耐心资本、带动社会资本、服务社会民生等方面的作用 [5] - 优化生产力布局指标权重为30% 主要评价基金落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况 [5] - 政策执行能力指标权重为10% 主要评价资金效能情况及基金管理人专业水平 [5] 评价体系的意义与应用 - 《管理办法》是对基金投向的事后监管 建立了一套突出政策取向评价、覆盖全流程、定量定性结合的评价体系 [6] - 评价结果将作为未来预算安排、基金存续调整、管理团队激励与问责的重要依据 对政策效益显著、运营良好的基金可予以持续支持 对长期绩效不彰、偏离目标的基金将采取约谈、整改等措施 [7] - 此举旨在建立激励约束机制 倒逼基金管理机构牢记政策使命 [7]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委于12日印发《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》，旨在更好发挥政府投资基金在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面的积极作用 [1] 评价工作的指导原则 - 充分发挥投向评价工作的指导带动作用，引导政府投资基金落实国家产业调控要求，支持现代化产业体系建设 [1] - 推动国家级基金与地方基金统筹布局、协同联动，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节 [1] - 加强激励约束，督促各级基金依据评价结果合理统筹布局、优化投向，规范完善运营管理和投资决策机制 [1] 评价指标体系构成 - 政策符合性指标：主要评价基金在支持新质生产力发展、支持科技创新和促进成果转化、推进全国统一大市场建设、支持绿色发展、支持民营经济发展和促进民间投资、壮大耐心资本、带动社会资本、服务社会民生等方面发挥的作用 [1] - 优化生产力布局指标：主要评价基金落实国家区域战略、重点投向领域契合度及产能有效利用情况等 [1] - 政策执行能力指标：主要评价资金效能情况及基金管理人专业水平等 [1] 评价结果的应用与通报 - 国家发展改革委将最终评价结果以适当方式通报省级政府、有关部门、评价对象和有关金融机构，并通过登记系统发布 [2] - 省级发展改革部门将最终评价结果通报至下级政府和具体基金管理部门 [2] - 各级发展改革部门会同相关部门，将最终评价结果与基金信用建设等工作有机结合 [2]

会议核心内容 - 广东省高级人民法院于1月7日召开座谈会，旨在听取各民主党派、工商联及无党派人士对法院工作的意见建议，以推动全省法院工作高质量发展 [1] - 会议通报了2025年以来全省法院的工作情况，重点包括司法服务保障中国式现代化广东实践、提升审判质效及践行全过程人民民主等方面 [1] 法院工作成效与肯定 - 与会人士对全省法院系统在维护国家安全和社会稳定、优化法治化营商环境、保障人民群众合法权益方面的工作予以充分肯定 [1] - 与会人士特别肯定了法院在案件量大幅增加的情况下，以“一降两升三优化”为抓手，持续提升审判质效所取得的成效 [1] 提出的建议与关注领域 - 与会人士围绕司法护航新质生产力发展、粤港澳大湾区司法“软联通”、司法助力绿美广东生态建设提出了建设性意见 [1] - 与会人士还就深化司法体制改革综合配套制度、加大电信网络诈骗打击力度等方面提出了针对性建议 [1] 法院民主监督与公开活动 - 广东法院过去一年共召开民主党派、无党派人士、工商联、民营企业家和律师代表座谈会263场 [2] - 广东法院过去一年与同级工商联联合开展活动133场 [2] - 广东法院过去一年共邀请3.1万名各界人士旁听庭审、见证执行 [2]

文章核心观点 - 中国证监会主席吴清在2025年金融街论坛年会上提出了推动资本市场高质量发展的多项创新改革路径，核心聚焦于四大方向：增强多层次市场包容性、夯实市场稳定基础、扩大高水平制度型开放、筑牢投资者保护防线[2][3] - 《清华金融评论》2026年第3期计划以“创新改革路径 推动资本市场高质量发展”为主题策划封面专题，旨在深入探讨相关议题，为资本市场改革创新找寻有效路径[2][4] 专题背景与机构动态 - 中国资本市场学会于2025年6月16日在民政部登记注册，6月18日在上海正式成立，该学会由证监会主管，定位为资本市场理论研究、学术交流与决策咨询的高端智库平台[3] - 2025年10月29日，资本市场学会创新发展专业委员会落地清华大学五道口金融学院，聚焦资本市场创新领域[2][3] 专题征稿具体方向 - 探讨如何增强资本市场的内在稳定性[5] - 分析中长期资金在资本市场中发挥的价值引导作用[5] - 研究长线资金入市与二级市场稳定的关系[5] - 讨论如何有效进行资本市场对外开放[5] - 阐述国际机构应扮演投资价值发现者的角色[5] - 展望“十五五”时期中国资本市场开放可能迈出的决定性步伐[5] - 研究如何加快推进中国资本市场高水平制度型开放[5] - 探讨稳步推进债券市场高质量发展的路径[5] - 借鉴海外债券市场的创新经验[5] - 分析我国债券市场的创新方向[5] - 研究北京证券交易所的差异化制度设计安排[5] - 探讨科创板如何精准服务硬科技企业[5] - 分析创业板服务创新型企业的前景[5] 刊物定位与投稿要求 - 《清华金融评论》以“顶天、立地、学术、政策”为原则，内容聚焦于分析研究经济金融形势、解读评论经济金融政策、建言献策经济金融实践[4] - 刊物旨在为政策制定者提供智囊服务，为经营决策者提供咨询服务，为教学研究者搭建交流平台，为广大投资者提供投资建议[4] - 稿件要求未在任何平台发表，字数建议为4000至5000字（含图表），知网查重率不超过8%[6][7] - 投稿截止时间为2025年1月26日，需投递至指定邮箱[8] - 投稿需附Word文档，并包含作者简介、联系方式及学术简历等信息[9]