《方案》明确，探索推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，进一步夯实城市治理数字底 座，筑牢城市安全新防线，创新城市（300778）民生服务新模式，培育经济发展新动能，推动城市安全 发展，助力宜居、韧性、智慧城市建设。到2027年年底前，新型城市基础设施建设各项重点任务取得明 显进展，形成一批可复制可推广的经验做法。 近日，住房城乡建设部等九部门联合发布《贯彻落实 <中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见="国务院办公厅关 于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见"> 行动方案(2025-2027年)》(以下简称《方案》)，推 进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，增强城市风险防控和治理能力。 住建部等九部门推进新型城市基建，商务部等五部门完善海外服务体系，公安部推6项交管"一网通 办"措施，多地优化营商环境，提升政务服务效能。 时政要闻 住建部等九部门：推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，夯实城市治理数字底座 《方案》提出，推动实施智能化市政基础设施建设和改造，编制并实施设施建设和改造行动计划、探索 设施信息动态更新机制、推进城市生命线安全工程 ...

报告行业投资评级 - 行业投资评级为“强于大市”，预计6个月内行业指数表现强于沪深300指数5%以上 [42] 报告核心观点 - 央行发布2025年前三季度金融统计数据，M2和社融规模增速保持较高水平，为经济回升提供支撑，M1与M2“剪刀差”大幅收窄释放积极信号 [3][14] - 证监会修订《上市公司治理准则》，围绕董事高管激励约束机制和控股股东行为规范进行修订，提升上市公司治理水平 [4][17][18] - 五部门联合发布《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，提出6方面16项举措，构建立体化海外综合服务生态 [5][19] - 金融板块市场表现分化，银行和保险指数上涨，证券和金融科技指数下跌 [20] 重点聚焦 央行金融统计数据 - 2025年9月新增人民币贷款1.29万亿元，同比少增3000亿元，余额同比增速6.6% [3][15] - 2025年9月社会融资规模增量3.53万亿元，同比少增2339亿元，余额同比增速8.7% [3][15] - 2025年9月M0同比增长11.5%，M1同比增长7.2%，M2同比增长8.4%，增速较上月回落0.4个百分点 [3][15] - M1与M2“剪刀差”较去年9月高点大幅收窄，反映企业生产经营活跃度提升和个人投资消费需求回暖 [3][14] 上市公司治理准则修订 - 修订内容涵盖完善董事高管监管制度、健全激励约束机制、规范控股股东行为及做好与其他规则衔接 [17] - 新准则自2026年1月1日起施行，旨在提升上市公司治理有效性和透明度 [17][18] 海外综合服务体系指导意见 - 指导意见以提升出海企业国际竞争力和维护海外权益为目标，坚持统筹发展和安全 [5][19] - 提出优化公共服务、集成地方服务、延伸海外服务、加强经贸保障、拓展专业服务及提升企业能力等6方面举措 [19] 行业数据与市场表现 板块行情 - 本周银行指数上涨4.89%，保险指数上涨3.65%，证券指数下跌3.13%，金融科技指数下跌5.08% [20] - 银行和非银金融板块在申万一级行业中涨跌幅分别排名第1和第9位 [20] - 个股方面，重庆银行上涨14.19%，信达证券上涨3.41%，中国人保上涨7.32% [20][22][23][24] 银行子板块数据 - 公开市场操作实现净回笼2319亿元 [26] - SHIBOR利率下降，隔夜SHIBOR环比下降0.1BP至1.32%，7天SHIBOR环比下降3.6BP至1.42% [26] 证券子板块数据 - 周度股基日均成交额2.90万亿元，环比增长4.8% [28][29] - 两融余额24572亿元，环比增长0.48% [33] - 股票质押规模30392亿元（截至10月10日数据） [31] - 本周审核通过IPO企业3家 [35] 保险子板块数据 - 十年期国债到期收益率1.825%，环比下降2.14bps [38] - 十年期地方政府债、国开债、企业债到期收益率分别为2.025%、1.990%、2.400%，环比分别下降3.45bps、4.55bps、3.75bps [38] 投资建议 - 银行板块作为高股息标的具备配置价值，近12个月平均股息率相对无风险利率的溢价处于历史高位 [40] - 保险板块受益于居民储蓄需求旺盛、寿险结构优化及资本市场回暖，具备长期配置价值 [40] - 证券板块受益于市场景气度改善和交投活跃度维持高位，估值和业绩均具备β属性 [40]

原标题：商务部等5部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》 经国务院同意，近日，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等5部门联 合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》深 入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力构建与我国对外投资贸易发展相适应的海外综合服务体系， 是我国首个海外综合服务领域的指导文件。 当前，我国出海企业规模不断壮大，积极开拓多元化市场，对高质量、专业化海外综合服务需求显著增 加。《指导意见》致力于打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的海外综合服务生态，为出海 企业参与国际合作与竞争、维护企业海外正当权益提供有力支撑，提出6方面16项具体举措。一是优化 完善公共服务。将走出去公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，形成综合服务大平台和专业 服务分平台有机结合的服务体系。优化服务功能，提升服务效率，推出更多优质公共产品。二是集成创 新地方服务。指导地方加强线上线下服务，打造企业出海服务"一站式"窗口；鼓励有条件的地方开展首 创性、集成式探索，打造出海综合服务港，促进服务资源优质供给和高效匹配。三是延 ...

在延伸健全海外服务方面，拓展境外经贸合作区功能，支持出海龙头企业参与建设合作区，加强与东道国政策沟通。在重点国 别建立海外综合服务站。 在加强经贸合作保障方面，丰富双边合作机制、营造安全有利外部环境、妥善应对投资贸易争议等。 央视网消息：近日，商务部等5部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，提出6方面16项具体举措，着 力构建与我国对外投资贸易发展相适应的海外综合服务体系，是我国首个海外综合服务领域的指导文件。 在拓展提升专业服务方面，围绕出海企业反映的痛点、难点问题，推动法律、金融、财会等专业机构增强出海服务能力，为出 海企业精准赋能。 在优化完善公共服务方面，《指导意见》提出，将走出去公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，形成综合服务大平 台和专业服务分平台有机结合的服务体系。 在集成创新地方服务方面，指导地方加强线上线下服务，打造企业出海服务"一站式"窗口；鼓励有条件的地方开展首创性、集 成式探索，打造出海综合服务港。 在提升出海企业能力方面，引导企业科学制定国际化发展战略，加强跨国经营管理培训和人才培养。强化国际多边机构合作， 提供合规咨询服务。 ...

政策核心与定位 - 该文件是中国首个针对海外综合服务领域的指导文件，旨在为出海企业参与国际合作与竞争、维护企业海外正当权益提供支撑 [1] - 政策提出了优化公共服务、集成地方服务、延伸海外服务等6个方面的16项具体举措 [1] 公共服务平台建设 - 计划将走出去公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台，形成综合服务大平台与专业服务分平台有机结合的服务体系 [1] - 目标是优化服务功能，提升服务效率，推出更多优质公共产品 [1] 地方服务创新 - 指导地方加强线上线下服务，打造企业出海服务“一站式”窗口 [1] - 鼓励有条件的地方开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港，以促进服务资源的优质供给和高效匹配 [1] 海外服务延伸 - 提出拓展境外经贸合作区功能，支持出海龙头企业参与建设合作区，并加强与东道国政策沟通 [1] - 计划在重点国别建立海外综合服务站，为出海企业建设国际营销网络、开拓海外市场提供持续服务 [1] 专业服务支持 - 强调围绕企业痛点难点问题，推动法律、金融、财会、咨询、数字技术、知识产权等专业机构增强出海服务能力 [2] - 要求专业机构创新产品与服务方式，为出海企业精准赋能 [2] 企业能力提升 - 引导企业科学制定国际化发展战略，加强跨国经营管理培训和人才培养 [2] - 强化国际多边机构合作，提供合规咨询服务，以促进企业熟悉国际通行规则，提升海外经营合规水平 [2]

人民财讯10月17日电，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委发布《关于 进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，其中提出，拓展境外经贸合作区功能。基于平等互利、布 局合理、规模适当、循序渐进等原则，支持出海龙头企业参与建设境外经贸合作区。加强与东道国政策 沟通，为入区企业发展创造稳定、可预期的营商环境。 ...

人民财讯10月17日电，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委发布《关于 进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，其中提出，探索创新服务模式。鼓励有条件的地方依托自 由贸易试验区、自由贸易港、国家服务业扩大开放综合示范区等，发挥开放枢纽、总部经济、服务资源 等优势，主动对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港。支持地方以 适当形式推介各行业各领域优质服务，帮助企业有效识别、精准匹配出海服务资源。支持京津冀、长三 角、粤港澳大湾区等区域优势互补，高效整合优质服务资源，形成协同效应。依托港澳地区在跨境投资 贸易、金融、法律等领域优势，拓展经贸合作机制，加强服务机构联动，共同增强服务企业出海能力。 ...

人民财讯10月17日电，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委发布《关于 进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，其中提出，建设国家层面综合服务平台。统筹外事、法 律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，将"走出去"公共服务平台升级为国家层面 海外综合服务平台，贯穿企业出海全流程、全链条，联通"税路通"、"贸法通"、条约数据库、国家海外 知识产权信息服务等平台资源，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的"1+N"服务体系。围 绕企业出海共性需求，提升平台集成化、综合化、数智化水平。拓展全国境外投资管理和服务网络系统 功能。 ...

智通财经APP获悉，10月17日，商务部等四部门发布关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见。其 中指出，优化完善公共平台与服务，建设国家层面综合服务平台。统筹外事、法律、财税、金融、经 贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，将"走出去"公共服务平台升级为国家层面海外综合服务平台， 贯穿企业出海全流程、全链条，联通"税路通"、"贸法通"、条约数据库、国家海外知识产权信息服务等 平台资源，形成综合服务大平台和专业服务分平台有机结合的"1+N"服务体系。围绕企业出海共性需 求，提升平台集成化、综合化、数智化水平。拓展全国境外投资管理和服务网络系统功能。 其中还指出，探索创新服务模式。鼓励有条件的地方依托自由贸易试验区、自由贸易港、国家服务业扩 大开放综合示范区等，发挥开放枢纽、总部经济、服务资源等优势，主动对接国际高标准经贸规则，开 展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港。支持地方以适当形式推介各行业各领域优质服务，帮助 企业有效识别、精准匹配出海服务资源。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域优势互补，高效整 合优质服务资源，形成协同效应。依托港澳地区在跨境投资贸易、金融、法律等领域优势，拓展经贸合 作机制，加 ...

（文章来源：第一财经） 商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委发布关于进一步完善海外综合服务 体系的指导意见。其中提出，探索创新服务模式。鼓励有条件的地方依托自由贸易试验区、自由贸易 港、国家服务业扩大开放综合示范区等，发挥开放枢纽、总部经济、服务资源等优势，主动对接国际高 标准经贸规则，开展首创性、集成式探索，打造出海综合服务港。支持地方以适当形式推介各行业各领 域优质服务，帮助企业有效识别、精准匹配出海服务资源。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域 优势互补，高效整合优质服务资源，形成协同效应。依托港澳地区在跨境投资贸易、金融、法律等领域 优势，拓展经贸合作机制，加强服务机构联动，共同增强服务企业出海能力。 ...