城市发展新阶段 - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主 [1] - 2030年现代化人民城市建设取得重要进展 2035年现代化人民城市基本建成 [1] 城市体系优化 - 支持京津冀 长三角 粤港澳大湾区打造世界级城市群 [3] - 推动成渝双城经济圈 长江中游城市群成为高质量发展增长极 [3] - 控制超大城市规模 做强做精核心功能 疏解非核心功能 [3] - 支持超大特大城市布局科技创新平台基地 提升原创性颠覆性科技创新能力 [3] - 推动有条件的省份培育发展省域副中心城市 [3] - 推动中小城市动态优化基础设施布局和公共服务供给 [3] - 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 大力发展县域经济 [3] - 调整扩大经济规模大 人口增长快的县级市和特大镇管理权限 [3] - 推动人口持续流出城市和资源型城市转型发展 [3] 新动能培育 - 加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心 [4] - 深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程 [4] - 培育壮大先进制造业集群 [4] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快建筑业转型升级 [4] - 大力发展生产性服务业 推动生活性服务业补齐短板提高水平 [4] - 发展首发经济 银发经济 冰雪经济 低空经济 培育消费新场景 [4] - 深化国际消费中心城市建设 [4] 投融资体系 - 建立可持续的城市建设运营投融资体系 [4] - 统筹财政资金 社会资本和金融等资金渠道 [4] - 中央财政加大专项转移支付支持力度 中央预算内投资予以适当补助 [4] - 创新财政金融政策工具 吸引规范社会资金参与 [4] - 稳慎推进公用事业价格改革 [4] - 强化中长期信贷供给 发挥债券市场股票市场融资功能 [4] - 鼓励保险信托等机构提供金融服务 [4] - 加快融资平台改革转型 坚决遏制新增地方政府隐性债务 [5] 对外开放 - 提升城市对外开放合作水平 优化开放环境和服务 [5] - 营造国际化城市生活空间 打造国际性综合交通枢纽城市 [5] - 支持有条件的城市承担重大外事外交活动 吸引国际组织落户 [5] 生活空间建设 - 系统推进好房子和完整社区建设 全链条提升住房设计建造维护服务水平 [6] - 大力推进安全舒适绿色智慧的好房子建设 实施物业服务质量提升行动 [6] - 稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新原拆原建 [6] - 持续推动城镇老旧小区改造 [6] - 建设创新型产业社区商务社区 加快建设完整社区 [6] - 完善城市社区嵌入式服务设施 构建城市便民生活圈 [6] - 科学制定实施城市更新专项规划 一体化推进城市体检和城市更新 [6] - 创造宜业宜居宜乐宜游城市环境 促进产城融合职住平衡 [6] 文化发展 - 推动历史文化名城街区整体保护 活化利用不可移动文物历史建筑工业遗产 [6] - 开展文化展示特色商业休闲体验等活动 加强文物资源保护管理利用 [6] - 加强非物质文化遗产保护利用传承 塑造城市特色风貌 [6] - 落实适用经济绿色美观建筑方针 加强建筑设计管理 [6]

城市发展理念转变 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - 发展目标为建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市 [1] - 更加注重以人为本 集约高效 特色发展 治理投入和统筹协调 [1] 城市发展目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 人居品质明显提升 绿色转型深入推进 安全基础有力夯实 文化魅力充分彰显 治理水平大幅提高 [2] - 到2035年现代化人民城市基本建成 [2] - 从7方面提出23项具体要求包括优化城市体系 培育新动能 营造高品质生活空间等 [2] 产业发展新动能 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 强化科技创新与产业创新协同 [3] - 统筹推进传统产业改造升级 新兴产业培育壮大 未来产业布局建设 [3] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快建筑业转型升级 [3] - 发展生产性服务业和生活性服务业 培育首发经济 银发经济 冰雪经济 低空经济等新消费场景 [3] 城市建设投融资体系 - 统筹财政资金 社会资本和金融等资金渠道 [3] - 中央财政加大专项转移支付支持力度 中央预算内投资予以适当补助 [3] - 强化中长期信贷供给 发挥债券市场 股票市场融资功能 鼓励保险 信托等机构提供金融服务 [3] - 加快融资平台改革转型 坚决遏制新增地方政府隐性债务 [3] 绿色低碳转型 - 实施工业能效 水效提升行动 推广绿色低碳先进工艺技术装备 [4] - 加强高耗能高排放项目管控 推动落后产能有序退出 [4] - 建立重点产品碳足迹标识认证制度 [4] - 建立工业园区集中供能体系 推动废水 余热 固废协同处置全覆盖 [4] - 大力发展绿色建筑 加快新型建材研发应用 推动超低能耗建筑 低碳建筑规模化发展 [4]

城市发展新阶段 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [5][7] - 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 [5][7] 总体目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 政策制度完善 新旧动能转换 人居品质提升 绿色转型推进 安全基础夯实 文化魅力彰显 治理水平提高 [5][8] - 到2035年基本建成现代化人民城市 [5][8] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 构建组团式网络化城市体系 [9] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝双城经济圈和长江中游城市群成为增长极 [10] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制规模 疏解非核心功能 提升科技创新能力 [10] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施和公共服务 发展县域经济 [11] 新动能培育 - 因城施策增强发展动力 培育创新生态 加强核心技术攻关 发展新质生产力 [12] - 激活存量资源潜力 改造老旧厂房和低效楼宇 盘活存量低效用地 [12] - 建立可持续投融资体系 统筹财政资金和社会资本 强化中长期信贷和债券市场融资 [13] - 提升对外开放水平 建设国际门户枢纽城市 加强人居领域国际交流 [14] 住房与社区建设 - 构建房地产发展新模式 推进"好房子"建设 提升住房全链条服务水平 [15] - 实施物业服务质量提升 推进城中村改造和老旧小区更新 [15] - 建设完整社区 完善嵌入式服务设施 构建便民生活圈 [15] 基础设施升级 - 优化基础设施布局 加强系统集成 高效利用地下空间 [16] - 强化5G和千兆光网覆盖 优化算力设施布局 推进新型基础设施建设 [16] - 健全综合交通运输体系 提升通勤效率 完善充电桩等便民设施 [16] 公共服务优化 - 健全就业公共服务体系 完善灵活就业人员社保制度 [16] - 加快适老化适儿化设施改造 扩大普惠养老和育幼服务供给 [16] - 优化教育资源 实施基础教育扩优提质 推进学习型城市建设 [16] 绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效提升 推广绿色低碳技术 [17] - 发展绿色建筑 推动超低能耗建筑规模化 加大既有建筑节能改造 [18] - 践行绿色低碳生活方式 推进节水型城市建设 倡导绿色出行 [18] - 加强生态环境治理 实施生态修复 健全公园绿道体系 改善空气质量 [18] 安全韧性提升 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 限制超高层建筑 增强消防能力 [19] - 强化重点行业安全生产管理 分级管控重大风险源 推进隐患排查 [19] - 提高公共卫生防控救治水平 建设区域公共卫生中心 健全分级救治体系 [20] - 增强防灾减灾能力 构建风险监测预警机制 提升排水防涝水平 [20] 文化繁荣发展 - 推动历史文化保护利用 完善保护传承体系 活化利用历史建筑 [21] - 塑造城市特色风貌 强化规划管控 提升审美品位 体现中华美学 [21] - 丰富精神文化生活 创新公共文化空间 优化文化产品供给 [22] 治理能力提升 - 完善城市治理工作体系 建立健全统筹协调机制和综合执法体制 [22] - 推动智慧化精细化治理 推进全域数字化转型 完善城市数字底座 [23] - 加强社会治理 坚持新时代"枫桥经验" 完善基层治理体系 [23]

城市发展理念转型 - 中央首次提出建设现代化人民城市目标 定位为创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧[1] - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 城镇化从快速增长期进入稳定发展期[1] - 强调内涵式发展 聚焦结构优化 动能转换 品质提升 绿色转型 文脉赓续 治理增效[2] 民生需求导向 - 将居民就业 教育 医疗 养老等核心诉求作为城市规划与项目建设重要依据[2] - 加快构建房地产发展新模式 解决住房品质问题[2] - 采取更有效措施解决城市空气治理 饮用水源地保护 新污染物治理等生态问题[2] 文化发展建设 - 在文化保护与传承 创新与融合中寻找平衡点[2] - 通过高质量文化产品 文化设施 文化空间 文化活动满足人民文化需求[2] - 人民对优美人文环境 优质文化服务和活动的期待更加迫切[2] 多元主体参与 - 鼓励市民 企业 社会组织等多元主体参与城市治理[3] - 在城市规划 项目审批等关键环节充分吸纳民意[3] - 通过共建共治新模式使城市建设治理更贴合群众需求[3]

城市发展新定位 - 首次提出建设现代化人民城市目标 定位为创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧 [1] - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 城镇化从快速增长期转向稳定发展期 [1] - 以内涵式发展建设现代化人民城市 破解职住分离 交通拥堵等短板弱项 [1] 以人为本发展理念 - 坚持人民城市为人民 将人的多维需求和全面发展放在现代化建设首位 [2] - 将居民就业 教育 医疗 养老等核心诉求作为城市规划重要依据 [2] - 更加强调投资于人 让城市发展更好赋能和更多惠及人民 [2] 住房与生态建设 - 加快构建房地产发展新模式 解决千家万户关心的住房品质问题 [2] - 采取更有效措施解决城市空气治理 饮用水源地保护 新污染物治理等问题 [2] 文化发展与传承 - 在文化保护与传承 创新与融合中寻找平衡点 满足人民对城市文化的旺盛需求 [2] - 通过高质量文化产品 设施 空间 活动增强人民精神力量 [2] 多元主体参与治理 - 鼓励市民 企业 社会组织等多元主体参与城市规划与治理 [3] - 在城市规划 项目审批等关键环节充分吸纳民意 [3] - 通过共建共治新模式使城市建设治理更贴合群众需求 [3]

城市规划与建设 - 强调践行"人民城市人民建、人民城市为人民"理念 锚定"创新创业福地 山水花园名城"城市愿景 加快建设现代化人民城市 [1] - 推动多规融合、全域协同 统筹生产、生活、生态三大空间协调发展 以高水平规划支撑高质量发展 [1] - 统筹推进"好房子"建设和城市更新 加大高品质住房供给 构建现代化商业服务体系 [1] - 加快智慧城市建设 加强精细化管理 提升城市现代化治理能力 [1] 生态环境保护 - 从严整改中央、省生态环境保护督察反馈问题 挂图作战推进整改销号 标本兼治排查同类问题 [2] - 推进蓝天、碧水、净土保卫战 实施新一轮太湖综合治理 推动产业高端化、智能化、绿色化发展 [2] 科学技术普及 - 完善科普基础设施布局 利用科技馆、文体设施开展科普活动 提升基层科普服务能力 [2] - 促进科技资源科普化 搭建科技成果宣介平台 发挥科普对成果转化的促进作用 [2] - 加强科普数字化传播 支持新媒体科普内容创作 推动科普与大数据、云计算技术融合 [2] 文旅消费服务 - 健全跨部门协同联动体系 建立项目孵化、要素保障、市场推广的全链条服务体系 [3] - 支持企业开发沉浸式、数字化文旅产品 加强全域旅游数字化营销 释放消费潜力 [3] - 拓展多元消费场景 加强服务标准体系建设 深化区域合作转化文旅资源优势 [3]

城市景观改造 - 长春市两处地标性景观完成提升改造并开放 包括人民广场和新民大街 改造后成为集历史 文化 休闲于一体的城市公共空间 [1] - 人民广场通过建设地下通道解决人车矛盾 结束22年封闭管理 拥有近百年历史的环岛重新开放 [1] - 新民大街沿线院落经过保护提升 拆墙开放释放大量绿地 增设饮品店 书店 美术馆等文化体验空间 并配备太阳能充电装置 [1] 城市发展理念 - 中央城市工作会议强调城市工作要更加注重以人为本 提出建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市 [2] - 城市地标性历史设施需进一步保护和利用 以守住市民集体记忆 满足市民美好期待 展现城市自信 [2][3] - 城市发展应顺应新形势 新要求 新期待 从便民 亲民 为民角度谋划 使人民群众更充分享受城市发展成果 [3] 文旅地标建设 - 长春新民大街改造后成为城市文旅新地标 设施 业态 空间更加便民亲民 [1] - 地标性历史设施需与时俱进更新管理服务理念 运用先进技术手段 让文物"活"起来 满足人民日益增长的美好生活需要 [2] - 地标性历史设施可全面展现历史文化风貌 增强历史自觉 坚定文化自信 激发奋进力量 推动高质量发展 [3]

中国城市建设理念转变 - 中国城镇化率从2012年53 1%提升至2024年67%，城镇人口达9 4亿人，城镇化进入从规模扩张转向品质提升的内涵式发展阶段 [1] - 城市建设目标从"一个尊重、五个统筹"升级为"一个优化、六个建设"，强调创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大维度 [2] - "五个转变"涉及发展理念、方式、动力、重心和方法，标志着中国城市建设进入系统性变革阶段 [3] 城市建设具体路径 - 从"重物轻人"转向"以人为本"，投资重点从基础设施硬件转向就业、教育、医疗等民生需求 [4] - 从"规模扩张"转向"品质提升"，通过城市更新和老旧小区改造实现空间优化与文脉延续 [5] - 从"单一发展"转向"综合协调"，打破条块分割实现产城融合与职住平衡 [5][6] - 从"政府主导"转向"共建共治"，建立多元主体参与机制如市民议事和社区合伙人模式 [6] - 从"传统管理"转向"智慧治理"，运用大数据和AI构建具有深度学习能力的"城市大脑" [7] 城市发展新特征 - 强调"投资于人"的发展逻辑，将居民多维需求作为规划首要依据 [4] - 通过"微更新"手段如口袋公园提升市民获得感，实现精细化发展 [5] - 构建泛在感知的智能城市体系，实现全生命周期数字化管控 [7]

城市发展战略 - 核心观点是推动城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 强调以人为核心推动城市规划、建设、治理，尊重历史、规律、科学和民意 [1] - 要求深入领会城市工作总体要求，准确把握阶段性特征，践行人民城市理念 [1] 重点任务部署 - 优化现代化城市体系：推动都市圈同城化发展，参与上海大都市圈建设，服务"1+3"重点功能区战略，推进城乡融合和县城城镇化 [2] - 建设创新城市：立足地方特色发展先进产能，推动城市更新与产业焕新深度融合 [2] - 建设宜居城市：优化空间布局，构建房地产发展新模式，推进城中村和危旧房改造，提升公共服务 [2] - 建设美丽城市：加强生态环境治理，推动绿色低碳转型 [2] - 建设韧性城市：构建现代化基础设施体系，提升房屋安全，加强自然灾害防治和社会治安防控 [2] - 建设文明城市：保护历史文化，提升市民文明素质 [2] - 建设智慧城市：创新驱动城市治理，提高智能化、专业化、精细化水平 [2] 实施保障 - 加强党对城市工作的全面领导，树立正确政绩观 [3] - 提高城市工作队伍素质能力，精准解决发展痛点堵点 [3] - 在现代化人民城市建设中探索地方经验 [3]

城市发展政策导向 - 中央城市工作会议时隔10年再次召开 标志着城市发展顶层设计进入新阶段 [1] - 会议明确城镇化率从2012年53 1%提升至2024年67% 进入从增量扩张向存量提质转变的稳定发展期 [1][2] - 提出建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市目标 [2] 城镇化进程与空间布局 - 中国经历世界史上规模最大 速度最快的城镇化进程 形成京津冀 长三角 粤港澳大湾区 成渝双城经济圈等核心城市群 [1] - 雄安新区从无到有 带动周边城市协同发展 [1] - 大中小城市与小城镇协调发展格局持续优化 [1] 城市更新战略部署 - 城市更新成为高质量发展关键抓手 工作重点转向满足人民群众从"有没有"到"好不好"的需求升级 [2] - 2024年5月出台《关于持续推进城市更新行动的意见》 部署人居环境改善 空间结构优化 城市韧性提升等任务 [2] - 重点推进城中村改造 危旧房更新 老旧管线升级 房屋安全保障等民生工程 [3] 现代化城市建设方向 - 强调"以人为本"核心理念 将民生相关布局置于7大重点任务首位 [3] - 要求人口 产业 城镇 交通一体化规划 发展生活性服务业 完善市民服务热线机制 [3] - 通过"五个转变"和"五个更加注重"推动城市发展理念升级 [3]