宏观经济政策基调 - 政策重心围绕扩大内需战略基点 统筹供需两端 政策重心在扩大需求 供给侧结构性改革与扩大内需是两个不同层次的问题 不存在所谓“转向”问题 [19] - 坚持扩大内需战略基点 坚持惠民生和促消费 投资于物和投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资 供给和需求良性互动 [13] 消费提振策略 - 当前扩大内需最直接办法是让已具备支付能力且有消费意愿群体能够顺利消费 清理汽车 住房等消费不合理限制性措施可直接带动商品销售 扩大总需求 [9] - 提高个人所得税起征点至8000元至1万元 并适度下调45%最高边际税率 是增加居民可支配收入比较有效直接的办法 个税占税收总收入比重大约在8% 45%边际税率覆盖人群极少 下调后对财政影响可控 [12] - 居民消费率明显提高目标针对消费率偏低现实 意在通过扩大消费增强内需拉动力 内需既包括消费也包括投资 并非只要消费不要投资 [3][6] - 判断消费率高低需从静态与动态两个视角分析 静态看消费增长率与投资增长率是此消彼长关系 动态看消费率与经济发展阶段密切相关 [3][6] 投资方向与重点 - 投资要“见物又见人 物上要见人” 既形成实物工作量 又直接惠及城乡居民 新型城镇化建学校 医院 养老设施等是投资于“物” 但实际受益主体是“人” [20] - 新型城镇化仍然是经济增长重要引擎 户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低很多 涉及2亿多人 解决他们落户 教育 医疗等公共服务问题需要大量投资 [6] - “有效投资”范围更广 并非所有政府投资都要以微观效益为标尺 公益性民生项目缺乏市场回报但政府应该投 只要能够拉动内需 形成实物工作量 对稳增长 稳就业产生积极作用 就应看作有效投资 [24] - 优化政府投资结构 提高民生类政府投资比重 引导资金投向教育 医疗 养老 老旧小区改造等领域 确保投资既形成实物资产又惠及人民群众 [23] 民间投资与市场环境 - 当前首要任务是稳定民间投资 增强民企信心需宏观经济企稳回升 增长预期改善 并全面落实民营经济促进法 确保民营企业平等使用生产要素 公平参与市场竞争 [26][27] - 国有资本应更多聚焦“三个集中” 不属于“三个集中”传统行业可适当退出 给民营企业留出投资空间 铁路 核电 低空经济 商业航天等领域支持民间资本参与 [28] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 完善有利于统一大市场建设统计 财税 考核制度 优化企业总部和分支机构 生产地和消费地利益分享 [30][32]

城镇化发展阶段转换 - 中国城镇化率从46年前的17.9%迅速提高到目前的67%，城镇常住人口从1.72亿人增加到9.4亿人[1] - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段[1][8] - “十五五”时期城镇化速度预计将保持在年均0.7个百分点左右[8] 城镇化作为经济增长新动力 - 中国经济发展重心从供给侧转向需求侧，城镇化成为拉动经济增长的重要动力源[2] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手，通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活以提升总需求[3] - 未来五年需保持5%左右的年均增长，新型城镇化是推动经济增速恢复、稳定就业和收入预期的核心任务之一[3] 城镇化空间结构优化 - 19个城市群常住人口占全国比重提升至75%左右，GDP占全国比重达到83%以上[4] - 2010至2023年，超大特大城市从8个增加到23个，其城区人口占比从22.3%上升至40.2%[14] - 同期小城市从489个减少到469个，其城区人口占比从28.33%下降至18.59%[14] 城市群与都市圈发展 - 城市群、都市圈是新型城镇化的主体形态，旨在实现核心引擎和分布式能量的一体联动[9] - 部分城市群存在协同发展条件不扎实、低水平同质化严重，中心城市虹吸效应大于辐射效应的问题[10] - 发展关键是以协同联通为指引，做好基础设施和公共服务“联”的联通，以及产业“分”的合理分工[15] 城乡融合与市民化进程 - “十四五”时期超过1.7亿农业人口落户城镇，市民化成效明显[4] - 加快推进农业转移人口市民化是提高城镇化质量的关键和首要任务[8] - 农村劳动力出现“就近就地”转移趋势，县城成为吸纳农村劳动力转移的重要载体[18][20] 城镇化面临的挑战与资源错配 - 中小城市在基础设施、公共服务等方面与大城市差距较大，产业聚集能力薄弱[1] - 农村人口净流出的空心村占样本村的91%，其中深度空心村占比达48.8%[22] - 超大特大城市建成区面积增长1.92倍，占比升至30.7%，但面临资源环境承载能力约束，而中小城市则产业支撑不足[14] 政策建议与资金支持 - 新型城镇化实施重点在于调动县级政府动力，将人口市民化等任务纳入干部考核体系[21] - 建议通过增发国债置换部分地方政府债务，并专门增发“新型城镇化特别国债”直达县级政府，支持基础设施和公共服务[21] - 需按常住人口优化农村基础设施配置，加强低效闲置资源开发利用，解决进城农民“三权”退出问题[22]

文章核心观点 - 专家建议在“十五五”期间增发“新型城镇化特别国债”，以资金直达县级政府的方式重点支持县城基础设施、公共服务和人口市民化，作为提振内需、推动经济增长的重要抓手 [3] - 新型城镇化的实施需调动地方政府动力，通过国债置换部分地方政府债务以缓解其财政压力，并将人口市民化等任务纳入干部考核体系 [4][5] - 县域发展应建立“主导产业短名单”，分类施策进行差别化考核，以扭转“GDP竞赛”旧模式，同时预测“十五五”时期中国城镇化速度将保持在年均0.7个百分点左右 [5] 新型城镇化政策方向 - “十五五”规划建议提出深入推进以人为本的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，并稳步推进基本公共服务均等化 [3] - 新型城镇化的核心任务是促进内需提升，推动经济增长速度恢复，从而稳定就业和收入预期 [3] 财政支持与债务化解 - 建议增发新型城镇化特别国债，采取资金直达县级政府的方式，重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化 [3] - 应通过增发国债置换部分地方政府债务，以缓释地方财政压力，避免政府在城镇化投入上出现动作变形 [4][5] 地方政府激励与考核机制 - 可通过将国家规划目标分解为具体、可量化、可考核的KPI，把人口市民化等任务纳入干部考核体系，以激发县级政府的积极性和责任感 [5] - 县域发展应建立“主导产业短名单”，集中资源发展优势领域，并依据不同分型特征开展差别化考核 [5] 县域产业发展路径 - 未来县域发展应分类施策，考虑城市产业配套型、农业主导型、特色资源型、特殊功能型及改革创新型等分型特征 [5] - 需从根本上扭转“GDP竞赛”的旧模式，缓解“内卷化”发展矛盾 [5] 城镇化速度预测 - 随着“农村转移人口市民化”工作的推进，预测“十五五”时期中国城镇化速度有望保持在年均0.7个百分点左右 [5]

文章核心观点 - 中国城镇化进入从快速增长期转向稳定发展期、从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段 "十五五"时期需锚定现代化建设新目标 统筹规划未来发展道路 [1] - 推进新型城镇化是"十五五"时期实现经济社会发展目标的关键支撑 需把握发展规律 顺应科技革命和产业变革大势 以"融合"为核心抓手 [1][2] 城镇化发展新阶段特征 - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - "十五五"时期城镇化速度预计将保持在年均0.7个百分点左右 发展主线是全面提高城镇化质量 [4] 新型城镇化推进路径 - 以"融合"为重要抓手 推进城镇在区域、城乡、产城、数智、绿色、文化和安全等七方面的深度融合 [1] - 关键任务是科学有序推进农业转移人口市民化 核心问题是"共建而未完全共享" 根本途径在于推进基本公共服务均等化 [4] 城市群与都市圈发展 - 以协同联动为指向优化提升城市群和都市圈 做好"联"和"分"两篇文章 [2] - "联"的重点是新老基础设施互联且同质同标 基本公共服务互联 "分"的重点是体现特色错位发展 有机衔接协作共建产业链供应链 合作共建战略性新兴产业和未来产业 [2] 城市高质量发展 - 以务实精细为指向推动城市高质量发展 从"发展力、愉悦度、安全性"三个维度评估城市发展水平 [2] - 着力形成富有特色的成长性产业结构 务实构建精准管理快速反应的安全保障体系 大力塑造主动作为的发展氛围 [2] 城乡融合与制度改革 - 以一体融合为指向促进城乡共同繁荣 通过改革推进农民进城与城市资源下乡双向流动 实现以城带乡、以工促农 [3] - 关键推动两项改革：户籍制度改革 建立进城农民公平享受基本公共服务的制度 农村土地"三权分置"改革 为城市资源进入农村创造条件 [3] 城镇化与内需提振 - 新型城镇化是提振内需的重要抓手 通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活 提升经济总需求 [3] - 实施重点在于调动地方政府动力 将国家规划目标分解为可量化考核的KPI并纳入干部考核体系 同时提升政府能力 解决地方债务问题避免投入动作变形 [3]

文章核心观点 - 建议在“十五五”期间增发“新型城镇化特别国债”，以资金直达县级政府的方式支持县城基础设施、公共服务和人口市民化，旨在提升内需、推动经济增长[1] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手，需通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活，以稳定就业和收入预期[1] - 实施重点在于调动地方政府动力，需正视其债务压力，避免投入动作变形，并合理利用国债工具[1] 新型城镇化政策方向 - 政策提出深入推进以人为本的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，并稳步推进基本公共服务均等化[1] - 需加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制[1] - 未来县域发展应建立“主导产业短名单”，集中资源发展优势领域，并依据不同分型特征开展差别化考核[2] 财政与债务管理举措 - 建议在评估中央政府金融净资产和国家信用空间基础上，通过增发国债置换部分地方政府债务，以缓释地方财政压力[2] - 可采取资金直达县级政府的方式，重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化[1] 地方政府激励与考核机制 - 可通过将国家规划目标分解为具体、可量化、可考核的KPI，把人口市民化等任务纳入干部考核体系，以激发县级政府积极性和责任感[2] - 需分类施策，考虑城市产业配套型、农业主导型等分型特征，开展差别化考核，扭转“GDP竞赛”旧模式，缓解“内卷化”矛盾[2] 产业发展与城镇化进程预测 - 推进以县城为重要载体的城镇化建设，需因地制宜拓宽县域产业支撑能力[2] - 预测“十五五”时期中国城镇化速度有望保持在每年0.7个百分点左右[2]

新型城镇化战略核心观点 - 核心任务为促进内需提升并推动经济增长速度恢复以稳定就业和收入预期[1] - 新型城镇化是提振内需的重要抓手应通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活[1] - “十五五”时期中国城镇化速度有望维持在约0.7个百分点[1][3] 政策与资金支持 - 建议“十五五”期间专门增发“新型城镇化特别国债”采取资金直达县级政府的方式[1] - 资金重点支持县城基础设施完善、基本公共服务供给和常住人口市民化[1] - 可合理利用国债工具通过增发国债置换部分地方政府债务以缓释地方财政压力[2] 地方政府实施重点 - 实施重点在于调动地方政府和县级政府动力需正视其面临的“债务高悬”效应[2] - 可将人口市民化等任务纳入干部考核体系通过具体可量化的KPI激发积极性[2] - 应因地制宜拓宽县域产业支撑能力推进以县城为重要载体的城镇化建设[2] 县域产业发展策略 - 县域发展应建立“主导产业短名单”集中资源发展优势领域[3] - 需分类施策考虑城市产业配套型、农业主导型等分型特征开展差别化考核[3] - 此举旨在扭转“GDP竞赛”旧模式缓解“内卷化”发展矛盾[3]

论坛概况 - 论坛名称为"中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2025"由清华大学中国新型城镇化研究院和清华大学国家治理与全球治理研究院主办 [1] - 论坛主题为"共谋'十五五'发展，共话城镇化未来"旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神 [1] - 论坛围绕准确把握"十五五"时期阶段性要求、引领城镇化高质量发展、探索中国城市建设新机遇新动能展开研讨 [1] - 近200名来自高校、科研机构、地方政府部门及企业代表参会 [1] 核心议题与参与方 - 论坛系统研判新型城镇化在新时期的功能定位、重点方向与机遇挑战 [1] - 国务院参事、国家发展改革委原副主任胡祖才等多位资深专家发表主旨报告 [1] - 相关科研机构与企业代表以"多方聚力共绘'十五五'蓝图"为主题开展圆桌对话 [1] - 论坛期间发布了《中国都市圈发展报告2024》新书 [1]

文章核心观点 - “十五五”时期新型城镇化建设将以“融合”为重要抓手，重点推进区域、城乡、产城、数智、绿色、文化和安全等7方面的深度融合 [1] - 城镇化发展需顺应新一轮科技革命和产业变革大势，并处理好速度与质量的关系，以全面提高城镇化质量为主线 [1][7] - 都市圈和城市群建设的核心是推进同城化与一体化，而非单纯规模扩张，最终评判标准在于是否为市民带来实际利益 [2][3] 城市群与都市圈建设 - 当前城市群和都市圈仍以物理状态自然存在，城市间经济社会互动不深入，协同发展基础不牢固，低水平同质化现象严重 [2] - 中心城市对一般城市和乡村的虹吸效应大于辐射效应，一些省会城市通过扩城提高首位度，形成一城独大局面，压缩了中小城市和农村的发展动能 [2] - 建设重点在于推进同城化与一体化，需通过协同与联通提升发展质量，特别要加强新老基础设施衔接和基本公共服务的连通性 [2][3] - 应建立一批不同类型的高品质现代化都市圈，重点提升创新能力、可持续发展能力及国际竞争能力 [3] - 需建立现代化城市群体系，将珠三角、长三角、京津冀定位为世界级城市群，长江中游城市群远期也有条件建成世界级，成渝双城经济圈应纳入国家区域重大战略 [4] - 国家中心城市空间布局需优化，例如将沈阳纳入规划以促进东北地区全面振兴 [4] 城乡融合 - 城市应努力对农村尽到反哺之义、回馈之责，因为农村是国家现代化建设中最薄弱环节，仅依靠自身无法实现现代化 [5] - 主要通过改革促进城乡要素双向流动，深入推进户籍制度改革扫清农民进城阻碍，并推进农村土地“三权分置”改革以引入城市资源 [6] - 县城将成为吸纳农村转移劳动力的主要平台，进城农民若回流首选地为县城或县级市中心城区 [6] - 预测到2030年乡村常住人口将从4.65亿降至3.98亿，2035年降至3.53亿；行政村数量到2030年将减少约4.68万个，2035年再减少2.71万个 [7] - 面对人口减少趋势，需优化农村基础设施与公共服务配置，加强低效闲置资源盘活，探索建立农民“三权”市场化有偿退出机制 [7] 城镇化发展预测 - 预测中国城镇化率2030年将达到71.5%，2035年达到74.6% [7] - “十五五”时期城镇化仍处于快速推进时期，但需以科学有序推进农业转移人口市民化为提高质量的关键和首要任务 [7]

股价表现与资金流向 - 11月14日公司股价盘中上涨2.00%，报收15.27元/股，总市值27.05亿元，当日成交金额3723.62万元，换手率1.39% [1] - 当日主力资金净流入153.87万元，其中大单买入402.58万元（占比10.81%），大单卖出248.70万元（占比6.68%） [1] - 公司今年以来股价下跌16.14%，但近期表现有所回暖，近5个交易日上涨3.46%，近20日上涨6.04%，近60日上涨3.88% [1] - 今年以来公司两次登上龙虎榜，最近一次为7月22日，当日龙虎榜净买入额为-3378.77万元，买入总计2144.10万元（占总成交额6.69%），卖出总计5522.87万元（占总成交额17.24%） [1] 公司基本面与业务构成 - 公司主营业务为木门的研发、生产、销售和服务，夹板模压门是核心产品，占主营业务收入45.39%，其他产品占20.73%，实木复合门占15.64%，加盟服务费占7.43%，柜类产品占7.32% [1] - 2025年1-9月公司实现营业收入12.84亿元，同比大幅减少43.11%，归母净利润为-4149.20万元，同比减少125.37% [2] - 公司A股上市后累计派现10.34亿元，近三年累计派现6.17亿元 [3] 股东结构与机构持仓 - 截至2025年9月30日，公司股东户数为1.22万户，较上期增加10.16%，人均流通股为14529股，较上期减少9.23% [2] - 同期十大流通股东出现变动，诺安多策略混合A（持股106.74万股）和华夏卓信一年定开债券发起式（持股79.97万股）为新进股东，而招商行业精选股票和招商瑞智优选混合(LOF)退出十大流通股东之列 [3] 行业与概念板块 - 公司所属申万行业为轻工制造-家居用品-定制家居，涉及的概念板块包括电子商务、安防、长三角一体化、小盘、新型城镇化等 [2]

股价表现与交易情况 - 11月14日盘中股价上涨2.12%，报6.25元/股，成交1.02亿元，换手率1.45%，总市值71.96亿元 [1] - 当日主力资金净流出324.48万元，特大单净买入191.45万元，大单净流出515.93万元 [1] - 公司股价今年以来上涨0.94%，近5日、近20日、近60日分别上涨4.69%、9.27%、12.01% [1] 公司基本面与业务构成 - 公司主营业务为房地产开发，收入构成为：产城综合开发85.85%，产业园区运营10.31%，产业投资2.11%，其他1.73% [1] - 2025年1-9月实现营业收入47.50亿元，同比减少27.42%；归母净利润2.78亿元，同比增长17.52% [2] - A股上市后累计派现15.27亿元，近三年累计派现1.06亿元 [3] 股东结构与机构持仓 - 截至9月30日股东户数为5.90万，较上期减少8.24%；人均流通股19502股，较上期增加8.98% [2] - 香港中央结算有限公司为第四大流通股东，持股984.59万股，较上期增加245.30万股 [3] - 南方中证房地产ETF发起联接A为第五大流通股东，持股873.41万股，较上期减少7.49万股 [3] 行业与概念分类 - 公司所属申万行业为房地产-房地产开发-住宅开发 [1] - 所属概念板块包括新型城镇化、水利建设、污水处理、特色小镇、低价等 [1]