行业竞争态势 - 多个行业出现内卷式竞争 表现为价格机制失灵 低创新同质化竞争 劣币驱逐良币 市场无序扩张等现象[3] - 内卷式竞争反映市场有效需求不足 资源配置效率下降与产业结构失衡等系统性问题[3] - 2024年12月中央经济工作会议提出综合整治内卷式竞争 规范地方政府和企业行为[3] 行业协会行动 - 2025年以来多个行业协会通过发起倡议 组织座谈会等形式推进反内卷工作[5] - 覆盖领域从工业逐步拓展至金融等非工业行业[5] - 部分协会以委婉措辞涉及产能和价格协调 例如达成暂停扩产 参考供需比60%合理区间等协议[5] 反垄断风险 - 价格联盟 限产限销 市场区域划分等行为属于本身违法行为 可能直接违反反垄断法[4] - 具有竞争关系的经营者在价格和产能方面达成的协议被称为核心卡特尔 是反垄断法重点监管行为[6] - 2024年国务院反垄断反不正当竞争委员会发布《关于行业协会的反垄断指南》 明确高风险行为包括推动交换竞争性敏感信息 发布指导价等[6][7] 法律豁免机制 - 反垄断法第二十条规定七种不适用情形 包括改进技术 经济不景气缓解生产过剩等[8] - 豁免核心需论证协议对市场竞争和消费者福利的益处大于限制竞争的负面影响[8] - 豁免流程分为直接适用和事先审查两类 中国以直接适用为主 但存在事先备案流程[9] 出海合规影响 - 核心卡特尔行为在多数国家面临严厉惩罚 出海企业将面临巨大合规风险[10] - 2021年《企业境外反垄断合规指引》提示垄断协议风险 包括口头协议和协同行为[10] - 建议企业对行业协会进行尽职调查 审阅会议议程和纪要以防范风险[11] 内卷类型与成因 - 政策推动型内卷集中在传统制造业 新三样 人工智能等领域 与地方政府不合理干预有关[13] - 市场扭曲型内卷出现于电商 外卖 货运平台等行业 表现为多维度竞争向单向度价格竞争坍缩[13] - 行为侵权型内卷表现为低价低质侵权产品充斥市场 导致劣币驱逐良币[14] 整治方向 - 需综合运用竞争政策 产业政策 财政政策 就业政策等多管齐下[15] - 重点包括规范地方政府补贴 加强知识产权保护 培养创新友好型竞争生态等[4][14] - 价格法修订草案加强了对倾销行为的监管 新增强制其他经营者低于成本倾销的规制内容[12]

市场监管制度完善 - 《反垄断法》在2022年完成颁布15年后首次大修，强化反垄断和防止资本无序扩张 [2] - 《反不正当竞争法》进行第三次修订，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定 [2] - 出台《公平竞争审查条例》实现国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，强化对行政干预市场的制度约束 [2] - 制定《禁止滥用市场支配地位行为规定》等12部配套规章，建立灵活完善的合规和执法指南体系 [2] - 配套出台《关于平台经济领域的反垄断指南》和《网络反不正当竞争暂行规定》，明确平台经济竞争规则 [3] 执法行动成效 - 市场监管总局共审查重要政策措施4.22万件，对1.14万件提出审查修改意见 [3] - 立案查处行政性垄断案件239件，清理地方标准8000余项 [3] - 查办各类不正当竞争案件近5万件，其中网络不正当竞争案件4296件 [3] 营商环境优化 - 新修订《公司法》增设最长5年出资期限，提升注册资本"含金量" [4] - 发布全国统一《市场准入负面清单》，推行企业名称和经营范围规范化登记 [4] - 企业开办时间大幅压缩，开办餐饮店时间由37天减少至15天 [4] - 企业信息变更材料由23份精简至6份 [4] - 电子营业执照下载量达3.7亿次，累计使用超6亿次 [4] - 实施企业注销便利化改革，无债权债务主体最短21天可退出市场 [5] 市场主体增长 - "十四五"以来企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户 [5] 质量提升指标 - 企业信用指数从2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61 [1] - 制造业质量竞争力指数提高到85.86 [1] - 生活性服务质量满意度达81.33 [1] - 公共服务质量满意度达81.62 [1] 食品安全监管 - "十四五"期间查办食品安全案件226.04万件 [6] - 依法吊销许可证3072件，实施从业限制23.8万人 [6] - 粮食加工品、肉制品、奶制品等大宗食品合格率连续多年保持高位 [6] - 强化平台企业合规指导，治理"幽灵外卖"、虚假声称等突出问题 [6] - 制定网络销售、平台外卖、直播电商等监管制度，明确各类主体食品安全责任 [6]

全国统一大市场建设措施 - 立案查处行政性垄断案件239件并清理地方标准8000余项以破除地方保护 [2][6] - 推动反垄断法首次大修及第三次修订反不正当竞争法强化竞争政策基础地位 [3] - 建立公平竞争审查机制审查政策措施4.22万件并对1.14万件提出修改意见 [6] 反垄断与公平竞争执法 - 查处医药领域垄断案件推动药品价格回归合理水平并降低公众生活成本 [4] - 审结经营者集中案件3400件并查处违法实施案件145件 [4] - 查办各类不正当竞争案件近5万件其中网络不正当竞争案件4296件 [6] 区域市场一体化建设 - 推动长三角区域170余项高频政务服务实现跨省一网通办 [6] - 发布大湾区标准244项并发放湾区认证证书155张 [6] - 实现政务服务、企业信用、监管执法和标准认证等领域异地同标 [6] 平台经济监管与治理 - 出台《网络交易监督管理办法》等规则明确平台经济竞争规则 [8] - 删除违法商品信息454.1万条并责令停止平台服务网店5.8万个次 [9] - 督促平台取消仅退款等不合理限制并提升收费透明度 [9] 平台经济服务与支持 - 试点向平台提供政务数据比对服务拦截违规主体 [9] - 出台指导意见引导平台完善合规管理机制 [9] - 常态化与平台、商户、骑手等主体沟通指导 [9]

反垄断执法与公平竞争制度建设 - 市场监管部门立案查处行政性垄断案件239件并清理地方标准8000余项以破除地方保护[1][5] - 修订反垄断法与反不正当竞争法并推动出台《公平竞争审查条例》实现四级政府审查全覆盖[3] - 制定12部配套规章包括《禁止滥用市场支配地位行为规定》建立合规执法指南体系[3] 重点领域执法行动与案件查处 - 审结经营者集中案件3400件并查处违法实施集中案件145件[4] - 查办各类不正当竞争案件近5万件其中网络不正当竞争案件4296件[5] - 督促平台删除违法商品信息454.1万条责令停止服务网店5.8万个次查处涉网案件10.5万件[8] 平台经济监管与规范发展 - 出台《网络交易监督管理办法》等规则并发布平台经济反垄断指南明确竞争规则[7] - 强化直播电商治理查办"三只羊""东北雨姐"等重大案件[8] - 督促平台取消"仅退款"等不合理限制并规范外卖平台促销行为[8] 区域市场一体化建设 - 推动长三角地区170余项高频政务服务实现跨省"一网通办"[6] - 发布大湾区标准244项发放湾区认证证书155张[6] - 建立信用数据共享专区与跨境信用综合服务平台[6] 民生领域执法与成本优化 - 查处医药领域垄断案件推动药品价格回归合理水平[4] - 查处供水、燃气、建材等领域案件降低公众生活成本与企业负担[4] - 审查重要政策措施4.22万件对1.14万件提出修改意见防止妨碍统一市场政策出台[4]

全国统一大市场建设措施 - 组织开展制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动 立案查处行政性垄断案件239件 清理地方标准8000余项 [2][6] - 推动反垄断法实现15年来首次大修 第三次修订反不正当竞争法 将强化竞争政策基础地位上升为法律规定 [4] - 推动出台《公平竞争审查条例》实现国家省市县四级政府审查全覆盖 对行政干预市场行为强化制度约束 [4] 反垄断执法成效 - 审结经营者集中案件3400件 查处违法实施经营者集中案件145件 [5] - 持续开展民生领域反垄断执法专项行动 查处医药领域垄断案件推动药品价格回归合理水平 [5] - 查处供水燃气建材机动车检测等领域垄断案件 有效降低公众生活成本和企业生产负担 [5] 公平竞争审查机制 - 建立公平竞争审查机制 审查重要政策措施4.22万件 对1.14万件提出修改意见 [6] - 查办各类不正当竞争案件近5万件 其中网络不正当竞争案件4296件 [6] - 推动长三角区域市场一体化建设 实现170余项高频政务服务跨省"一网通办" [6] 平台经济监管措施 - 出台《网络交易监督管理办法》等规则 发布《关于平台经济领域的反垄断指南》明确竞争规则 [8] - 开展网络市场监管专项行动 删除违法商品信息454.1万条 责令停止平台服务网店5.8万个次 查处涉网类案件10.5万件 [9] - 督促平台全面取消"仅退款"等不合理限制 规范外卖平台促销行为 [9] 平台经济服务举措 - 出台指导意见引导平台完善合规管理机制 在重大活动期间发布合规提示 [9] - 试点向平台提供政务数据比对服务 帮助拦截清退违规主体 [9] - 常态化与平台商户骑手主播等主体沟通交流 提升监管温度 [9]

平台经济监管 - 市场监管总局在"十四五"期间强化平台经济常态化监管 为防范网络市场无序竞争设置监管红线和底线 [1] - 审结平台经济自然垄断等重点领域的经营者集中案件3400件 查处违法实施经营者集中案件145件 [1] 民生领域执法 - 持续开展民生领域反垄断执法专项行动 查处医药领域垄断案件推动药品价格恢复至合理水平 [1] - 查处供水 燃气 建材 机动车检测等领域垄断案件 有效降低公众生活成本和企业生产负担 [1] 垄断风险监测 - 加强对重点领域垄断风险的监测评估 有力维护公平竞争市场秩序 [1]

反垄断监管政策 - 十四五期间加强重点领域垄断风险监测评估和平台经济常态化监管 [1] - 持续开展民生领域反垄断执法专项行动 [1] - 审结经营者集中案件3400件并查处违法实施集中案件145件 [1] 执法成效与影响 - 查处医药领域垄断案件推动药品价格恢复至合理水平 [1] - 查处供水燃气建材机动车检测等领域垄断案件降低公众生活成本和企业生产负担 [1]

公用事业反垄断指南制定背景 - 市场监管总局起草《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》并公开征求意见 [1] - 公用事业涵盖供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、广播电视、公共交通等行业 多数具有自然垄断环节 [3] - 公用事业因公共性、地域性、政策性等特点 其垄断行为类型、表现和损害具有特殊性 需制定专门指南增强执法科学性 [4] 垄断协议行为规范 - 指南细化公用事业领域垄断协议行为具体表现 帮助经营者识别法律风险 [6] - 横向垄断协议为主要类型 常见于瓶装燃气行业 表现为固定价格、划分销售区域或市场份额等行为 [8] - 指南针对横向垄断协议的口头约定、会议、自律公约及联合经营等形式作出针对性规定 [8] 滥用市场支配地位行为规范 - 滥用行为多发生于供水、供气、供电、供热等行业 [9] - 指南细化不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售、附加不合理条件和差别待遇等行为的认定因素 [9] - 无正当理由行为将认定为滥用市场支配地位 指南列举正当理由考量因素如法律法规规定、行业惯例等 [10] - 以保障安全为由实施滥用行为且无法规依据的 通常不认定为正当理由 除非经营者证明必要性 [14] 正当理由认定标准 - 指南专条规定正当理由的认定因素 包括符合法律法规及行业惯例等 [10] - 结合执法实践 指南明确一般不能认定为正当理由的具体情形 [12]

核心事件 - 公司下属子公司山东圣世达和泰山民爆因2020年在山东省爆破器材行业协会组织下与竞争企业达成固定价格垄断协议被山东省市场监督管理局行政处罚 合计罚款250.23万元 [1] - 垄断协议行为限制了民爆生产企业竞争 破坏山东省区域公平竞争秩序 损害下游企业利益 违反原《反垄断法》第十三条 [1] 处罚考量因素 - 两家公司积极配合调查且涉案行为持续时间短 调查后已停止垄断行为 [2] - 根据原《反垄断法》第四十九条及《行政处罚法》第三十二条 依法从轻处罚 [2] - 具体罚款金额：山东圣世达181.14万元 泰山民爆69.09万元 [2] 公司经营影响 - 涉事联合销售公司山东龙道爆破器材股份有限公司已于2021年7月停止经营 2023年2月完成注销 [2] - 罚款金额占公司最近年度营业收入0.15% 占归母净利润2.02% [3] - 预计减少当期归母净利润约247.34万元 不影响日常生产经营 不触及重大违法强制退市情形 [3] 行业合规动态 - 民爆行业存在通过行业协会组织达成价格垄断协议的行为 [1] - 反垄断执法机构对破坏市场竞争秩序的行为保持监管力度 [1][2]

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