2025中央经济工作会议能源领域核心方向 - 核心方向为“双碳引领下的全面绿色转型” [1] - 提出制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [1] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [1] 新型能源体系建设的具体路径 - 以更大力度发展非化石能源 加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设 [2] - 推进化石能源清洁高效利用 推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源 [2] - 加快建设新型电力系统 确保绿电发得出、电网接得住、终端用得好 [2] - 扩大绿电应用的核心是提升可再生能源转化的绿色电力在全社会电力消费中的占比 [2] - 专家指出 新能源发展很大程度取决于新型能源基础设施建设 如大规模布局电网侧储能 [2] - 未来五年应在电网侧加大力度布局储能 以支持可再生能源发展和国家低碳转型 [2] 绿电直连与零碳园区发展 - 国家层面明确“绿电直连”定义 指新能源不直接接入公共电网 通过直连线路向单一电力用户供给绿电 [3] - 政策推动下 零碳园区建设驶入“快车道” [3] - “十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区 [3] - 绿电直连模式允许源荷分离 但需签订长期购电协议 [4][5] - 众多钢铁企业正积极探索“绿电直连”模式以实现清洁化转型 [4] 绿色低碳产业规模与节能目标 - 目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元 [3] - 未来5年该产业规模有翻一番乃至更大的增长空间 [3] - 推进重点行业节能降碳 力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上 可减少二氧化碳排放约4亿吨 [3] 可再生能源装机增长数据 - 今年前三季度 全国可再生能源新增装机3.10亿千瓦 同比增长47.7% 约占新增装机的84.4% [5] - 截至今年9月底 全国可再生能源装机达到21.98亿千瓦 同比增长27.2% 约占我国电力总装机的59.1% [5] 整治“内卷式”竞争 - 2025年中央经济工作会议强调深入整治“内卷式”竞争 [6] - 相较2024年“综合整治”的表述 2025年“深入整治”意味着治理进入深水区 [6] - 光伏行业正从供需两端共同发力 市场化推动落后产能有序退出 [6] - 储能行业需警惕非理性低价竞争带来的系统性风险 恶性竞争模式已开始向海外市场蔓延 [6] - 分析认为2026年光伏行业将进入持续的产能出清周期 [6]

宏观经济政策基调 - 实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线 [7] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8] 内需与国内市场建设 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首 [9] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施 [9] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [11] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [12] - 强化企业创新主体地位，增强原始创新能力和技术转化能力 [14] - 制定服务业扩能提质行动方案，创新科技金融服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合 [14] 改革开放与市场环境 - 坚持改革攻坚，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，完善民营经济促进法配套法规政策，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，拓展要素市场化改革试点 [15] - 坚持对外开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，鼓励支持服务出口，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [15] 区域协调发展与城乡融合 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [17] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [20] 绿色转型与可持续发展 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，深入推进重点行业节能降碳改造 [21] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [21] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [23] 民生保障与社会发展 - 坚持民生为大，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，优化药品集中采购，实施康复护理扩容提升工程 [26] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生 [30] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [31] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [32]

中央经济工作会议核心观点 - 会议对2025年经济形势做出“顶压前行、向新向优发展”的判断，并指出2026年宏观政策将从“加大”等措辞转向更加注重“保持”和“优化”，同时部署多项新举措 [1] 信号一：财政政策 - 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，规范税收优惠与财政补贴，重视解决地方财政困难 [3] - 适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目及地方政府专项债券用途管理 [3] - 回顾2025年，赤字率从2024年的3%提升至4%，预计2026年赤字率将维持在4%左右，对应赤字规模约6万亿元，有专家建议提升至4.5%-5%以扩大公共财政支出空间 [3] 信号二：货币政策 - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 央行将继续坚持支持性货币政策立场，实施适度宽松的货币政策，综合运用多种工具提供流动性安排，保持社会融资条件相对宽松 [5] - 11月全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，创20个月新高，但1-11月平均与上年同期持平，货币政策将保持社会融资规模、货币供应量增长同经济增长及价格预期目标相匹配 [6] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，激发民间投资活力，强调相机抉择与结构性工具的精准支持 [6] 信号三：扩大内需 - 坚持内需主导，建设强大国内市场位列重点任务首位，将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [7] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，推动投资止跌回稳 [7] - 提高居民收入重要性得到重视，需着力推进结构性改革以增加低收入阶层消费能力 [7] 信号四：创新驱动 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [8] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务 [8] - 新提法将有利于科技创新要素在京津冀、长三角地区流通 [8] 信号五：深化改革 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [10] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款 [10] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [10] 信号六：对外开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [12] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [12] - 海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段，商务部将以封关为契机大力推进制度型开放 [12] 信号七：城乡融合 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [14] - 严守耕地红线，抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，加强重点城市群协调联动与跨行政区合作 [14] - 城镇化率突破65%后通常还能保持10年左右的平缓增长，2亿人左右的进城务工人员尚未完全落户，城镇化是扩大内需的关键抓手之一 [14] 信号八：绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [17] - 加强全国碳排放权交易市场建设，实施固体废物综合治理行动，深入打好污染防治攻坚战 [17] - 2024年我国人为碳排放总量相比2023年增加约0.6%，增幅显著收窄且低于全球0.8%的增速 [17] 信号九：民生保障 - 实施稳岗扩容提质行动，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [19] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度 [19] - 1-10月全国城镇调查失业率均值为5.2%，呈现结构性就业难与改善的分化情况，需稳定重点群体就业 [19] 信号十：房地产与风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [20] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [20] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促主动化债，不得违规新增隐性债务，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 公积金政策是促进住房消费的重要抓手，未来在提高贷款额度、扩大使用范围、打通区域限制等方面均有空间 [21]

核心观点 - 中共中央政治局会议提出坚持“双碳”引领，推动全领域、全要素、全链条的全面绿色转型，这将渗透到经济循环的全生命周期 [1] 能源体系转型 - 能源体系转型是全面绿色转型的根本，需立足能源资源禀赋，坚持先立后破，加快建设新型能源体系，严格控制化石能源消费并推进其清洁高效利用 [2] - 需大力发展风电、光伏、水电、核电等非化石能源，构建以新能源为主体的新型电力系统，以提升能源供应链韧性和安全水平 [2] - 2024年前三季度，全国可再生能源新增装机3.10亿千瓦，同比增长47.7%，占新增总装机的84.4% [2] - 截至2024年9月底，全国可再生能源装机达21.98亿千瓦，同比增长27.2%，占电力总装机的59.1% [2] - 在“十五五”期间，中国新能源或将继续保持每年3亿千瓦的高速增长，到2030年新能源装机规模有望突破30亿千瓦，实现翻番 [2] 产业发展与创新 - 全面绿色转型意味着从过去聚焦高排放领域的单点突破，转向全领域全面转型，将释放绿色内需潜力，为企业开辟新的市场增量空间 [1] - 绿色转型技术要求提高，将激励企业增加在低碳工艺改造、清洁能源替代及数字化碳管理等方面的创新投入 [1] - 需坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造 [3] - 需大力发展战略性新兴产业，特别是与绿色低碳技术紧密相关的产业，并加强储能、氢能、碳捕集利用与封存等前沿技术攻关 [3] - 中国广核集团将加快推动清洁能源技术革命性突破，持续推进核能领先、新能源倍增、数字化跃升等七大战略性新兴产业发展计划 [3] - 中国绿发投资集团在新型电力系统、前沿材料、人工智能、绿色低碳等领域实现多项技术突破与产业化落地 [3] - “十四五”期间，中国绿发战略性新兴产业投资占比相比“十三五”期末实现倍增，资产占比也实现较大幅度增长 [3] - 面向“十五五”，中国绿发将进一步推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展，并科学布局前瞻性战略性新兴产业以培育新增长引擎 [4] 市场化机制与金融创新 - 推动全面绿色转型需坚持政府和市场双轮驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 [4] - 需完善碳排放权、用能权等市场化交易机制，以激发企业内生动力和创新活力 [4] - 全国碳排放交易市场是关键政策工具，未来应推动更多高排放行业纳入，并适时引入证券公司、基金公司及银行等金融机构，为市场注入持续流动性 [4] - 建议构建多层次碳金融产品体系，探索推出碳期货、碳期权等金融衍生品，以帮助企业管理未来碳成本并形成有效的长期碳价发现机制 [4]

宏观经济政策基调 - 明年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 宏观政策将增强前瞻性、针对性和协同性 以提升宏观经济治理效能 [2][3] 经济发展目标与路径 - 明年经济工作的核心目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [2] - 坚持稳中求进工作总基调 着力推动高质量发展 加快构建新发展格局 [2] - 坚持内需主导 建设强大国内市场 持续扩大内需、优化供给 [2][3] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 因地制宜发展新质生产力 [2][3] 改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设 [2] - 坚持改革攻坚 以增强高质量发展动力活力 [3] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 [3] 重点领域工作部署 - 持续防范化解重点领域风险 [2] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [3] - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [3] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [2] 对当前经济形势的评估 - 今年经济社会发展主要目标将顺利实现 经济运行总体平稳、稳中有进 [1] - 新质生产力稳步发展 改革开放迈出新步伐 重点领域风险化解取得积极进展 [1] - “十四五”规划即将圆满收官 [1]

文章核心观点 - A股市场未来有望迎来长达十几年的长期缓慢上涨行情 [1] - “十五五”规划（2026-2030年）将对经济结构产生重要影响并蕴藏投资机会 [1][9] 股指上涨函数与关键变量 - 股指表现与上市公司市值正相关，与上市公司数量负相关 [2] - 上市公司市值由上市公司盈利（EPS）与估值水平（PE）共同决定，公式为：股指 = F（（上市公司盈利EPS * 估值PE）/ 上市公司数量） [2] 美股股指创新高原因分析 - 美股2010年-2024年总市值平均每年增长13%，上市公司数量平均每年仅增加2% [3] - 纳斯达克指数截至2025年10月21日较2009年底上涨912%，市盈率（TTM）维持在41倍附近，主要驱动力为上市公司盈利大幅上涨 [3] - 纳斯达克市场集中度高，前8大科技公司总市值达23.87万亿美元，占纳斯达克总市值53%，占美股总市值26% [4] - 以苹果公司为例，2020年8月至2025年9月股价上涨103%，估值仅提升1%，主要因EPS增长96% [4] - 道琼斯与标普500指数2009年底至2025年10月21日分别上涨350%与504%，市盈率（TTM）分别增加98%至30.55倍和49%至27.46倍，估值提升贡献显著 [4] A股过去十五年表现分析 - 2010年-2024年A股总市值平均每年增长11%，与美股13%的增幅相当 [5] - A股指数未呈现长期缓慢上涨特征，主因上市公司数量扩张速率更快，平均每年增长8%，高于美股的2% [5] - A股市值扩张存在阶段性加速后调整现象，导致总市值创新高间隔长 [5][6] - 例如，2014年3月至2015年5月A股总市值从23.66万亿增至62.75万亿，增长165%，随后下降至2016年5月的39.61万亿 [5] - 2018年12月至2021年12月总市值从43.50万亿增至91.61万亿，增长111%，随后下降至2024年1月的69.42万亿 [6] - A股总市值创新高间隔约5年，长于美股的1至4年 [6] A股未来前景展望 - 2024年8月至2025年9月，A股总市值从70.07万亿提升至105.16万亿，一年时间增加50%，但上市公司数量仅增加1%，与前两轮每年增加10%左右不同 [7] - 此轮市值扩张主要由估值恢复性提升驱动，估值水平提升44%，截至2025年9月底全A滚动市盈率约为22倍，绝对水平仍偏低 [7] - 中国GDP每年保持约5%的同比增速，为上市公司盈利增长提供大环境，有望使市值扩张更具持续性 [8] - 随着退市制度完善和上市公司质量提升，股票指数有望迎来长期缓慢上涨态势 [8] “十五五”规划投资机会 - 科技自主、国产替代与高端制造是长期逻辑主线，建议关注半导体、软件与信息技术服务、高端装备制造、人工智能芯片与算力等领域 [10] - 全国统一大市场建设下，周期性行业如煤炭、钢铁、化工、水泥、电解铝、船舶等有望迎来困境反转 [11][12] - 全面绿色转型将催生机会，建议关注光伏、储能、新能源汽车、建筑节能、生态碳汇等新能源方向 [13]

文章核心观点 - “十五五”规划建议以绿色发展作为中国现代化的鲜明底色 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 建设美丽中国 [3][4] 污染防治与生态系统保护 - 坚持环保为民 全面落实精准科学依法治污 注重源头治理和减污降碳 [5] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 强化多污染物协同控制和区域治理 [5] - 加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度 完善生态环境标准、监测、评价和考核制度 [5] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 统筹推进重要生态系统保护修复 [5] - 科学开展大规模国土绿化行动 打好“三北”工程攻坚战 加强青藏高原等地区生态屏障建设 [6] - 加强重要江河湖库系统治理和生态保护 实施好长江十年禁渔 [6] 新型能源体系建设 - 加快建设新型能源体系 持续提高新能源供给比重 推进化石能源安全可靠有序替代 [7][8] - 坚持风光水核等多能并举 加强化石能源清洁高效利用 推进煤电改造升级和散煤替代 [8] - 着力构建新型电力系统 大力发展新型储能 加快智能电网和微电网建设 [8] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 [9] 碳达峰与市场机制 - 积极稳妥推进碳达峰 实施碳排放总量和强度双控制度 深入实施节能降碳改造 [9] - 推动煤炭和石油消费达峰 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [9] - 加快温室气体自愿减排交易市场建设 建立健全绿色低碳标准体系 [9] - 推动引领国际规则标准完善和衔接互认 完善适应气候变化工作体系 [9] 绿色生产生活方式 - 加快形成绿色生产生活方式 深入推进生态环境分区管控 加强同国土空间规划衔接 [10] - 协同优化产业布局 推动重点领域如城乡建设、交通运输、能源等绿色低碳转型 [10][11] - 落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策 [12] - 健全绿色消费激励机制 推广绿色低碳生活方式 [12]

绿色发展核心理念 - 绿色发展是中国现代化的鲜明底色，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[3][4] - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，旨在增强绿色发展动能，筑牢生态安全屏障[3][4] 污染防治与生态系统优化 - 坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理和减污降碳协同[5] - 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化多污染物协同控制和区域治理[5] - 加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，完善生态环境标准、监测、评价和考核制度[5] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护修复[5] - 科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战，加强青藏高原等地区生态屏障建设[6] - 加强重要江河湖库系统治理和生态保护，实施好长江十年禁渔[6] 新型能源体系建设 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代[7][8] - 坚持风光水核等多能并举，着力构建新型电力系统，建设能源强国[8] - 加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代[8] - 大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设[8] - 加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制[9] 碳达峰与市场机制 - 实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰[9] - 扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设[9] - 建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认[9] - 完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力[9] 绿色生产生活方式转型 - 深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局[10] - 推动城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型[11] - 落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策[12] - 健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式[12]

绿色发展政策导向 - 绿色发展被定位为中国式现代化的鲜明底色 [1] - 美丽中国建设取得新的重大进展被列入十五五时期主要经济社会发展目标 [1] - 对加快经济社会发展全面绿色转型和建设美丽中国进行专章部署 [1] 十四五绿色转型成果 - 建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系 [1] - 万元GDP用水量降至50立方米以下 [1] - 全国森林覆盖率提高到25%以上 [1] - 地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右 [1] 污染防治与生态保护举措 - 部署持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [1] - 防治污染需强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同 [1] - 保护生态需统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程并科学开展大规模国土绿化行动 [1] 新型能源体系建设 - 加快建设新型能源体系以推动能源绿色低碳转型并保障国家能源安全 [2] - 建议明确建设能源强国 促进清洁能源高质量发展 加强化石能源清洁高效利用 [2] - 对电力系统建设作出部署 助推加快逐绿向新 [2] 碳达峰碳中和路径 - 十五五时期将积极稳妥推进和实现碳达峰 [2] - 实施碳排放总量和强度双控制度 深入实施节能降碳改造 [2] - 建设零碳工厂和园区以助力双碳目标实现 [2] 绿色生产生活方式转型 - 加快形成绿色生产生活方式 瞄准重点领域绿色低碳转型 [2] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [2] - 健全绿色消费激励机制 倡导践行绿色低碳生活方式 [2]

生态文明建设方向与目标 - 将"美丽中国建设取得新的重大进展"列入"十五五"时期经济社会发展的主要目标，并对"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国"进行专章部署 [1] - "十四五"时期建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系 [1] - "十四五"时期万元GDP用水量降至50立方米以下，全国森林覆盖率提高到25%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右 [1] 污染防治与生态保护举措 - 部署协同发力防治污染，包括强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 [1] - 部署科学施策保护生态，包括统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动 [1] 能源体系绿色转型 - 明确建设能源强国，要求促进清洁能源高质量发展，加强化石能源清洁高效利用，并对电力系统建设作出部署 [2] - 加快建设新型能源体系以推动能源绿色低碳转型，并作为保障国家能源安全的重要支撑 [2] 碳达峰碳中和路径 - "十五五"时期积极稳妥推进和实现碳达峰，以对照"二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值"目标 [2] - 提出实施碳排放总量和强度双控制度、深入实施节能降碳改造、建设零碳工厂和园区等举措助力"双碳"目标实现 [2] 绿色生产生活方式形成 - 瞄准加快形成绿色生产生活方式精准发力，举措包括深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局 [2] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，并健全绿色消费激励机制以倡导践行绿色低碳生活方式 [2]