宏观经济总体表现 - 2025年全年国内生产总值（GDP）为140.1879万亿元人民币，同比增长5.0% [5] - 分季度看，一季度GDP同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，四季度增长4.5% [5] - 最终消费支出拉动GDP增长2.6个百分点，资本形成总额拉动0.8个百分点，货物和服务净出口拉动1.6个百分点 [5] - 全年人均GDP为99,665元，同比增长5.1%；国民总收入139.37万亿元，增长5.1%；全员劳动生产率提高6.1%至184,413元/人 [5] - 年末全国人口为14.0489亿人，比上年末减少339万人；全年出生人口792万人，死亡人口1131万人，自然增长率为-2.41‰ [5] 产业结构与“新质生产力” - 第一产业增加值93,347亿元，增长3.9%；第二产业增加值499,653亿元，增长4.5%；第三产业增加值808,879亿元，增长5.4% [5] - 第三产业增加值占GDP比重为57.7%，第二产业为35.6%，第一产业为6.7% [5] - 规模以上工业增加值增长5.9%，其中装备制造业增加值增长9.2%，高技术制造业增加值增长9.4%，数字产品制造业增加值增长9.3% [7] - 装备制造业、高技术制造业、数字产品制造业占规模以上工业增加值比重分别为36.8%、17.1%和12.5% [7] - 高技术制造业企业利润增长13.3%，装备制造业企业利润增长7.7% [7] - 战略性新兴服务业企业营业收入增长9.3%，高技术服务业企业营业收入增长7.9% [7] - 服务机器人产量1858.1万套，同比增长16.1%；移动通信基站设备产量536.4万射频模块，增长13.5%；服务器产量597.0万台，增长12.6% [7] 工业与制造业细分表现 - 全年全部工业增加值416,826亿元，增长5.8% [11] - 分经济类型看，规模以上工业中，国有控股企业增加值增长4.6%，股份制企业增长6.3%，外商及港澳台投资企业增长3.9%，私营企业增长5.3% [11] - 分门类看，采矿业增长5.6%，制造业增长6.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.3% [11] - 主要制造业行业中，汽车制造业增加值增长11.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.6%，电气机械和器材制造业增长9.2%，通用设备制造业增长8.0% [12] - 全年规模以上工业企业利润总额73,982亿元，同比增长0.6% [13] - 分门类利润看，采矿业利润下降26.2%，制造业利润增长5.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业利润增长9.4% [13] - 规模以上工业企业产能利用率为74.4%，资产负债率为57.6% [13] 服务业发展 - 信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1%，租赁和商务服务业增长10.3%，金融业增长4.5%，批发和零售业增长5.0% [14] - 全年软件和信息技术服务业完成软件业务收入154,831亿元，增长13.2% [16] - 全年电信业务总量18,627亿元，增长9.1%；移动互联网用户接入流量3,958亿GB，增长17.3% [16] - 全年国内出游65.2亿人次，增长16.2%；国内游客出游总花费63,003亿元，增长9.5% [31] - 全年规模以上文化及相关产业企业营业收入152,135亿元，增长7.4%，其中文化新业态特征明显的16个行业小类营业收入增长14.3% [31] 消费与零售 - 全年社会消费品零售总额500,202亿元，同比增长3.7% [16] - 服务零售额比上年增长5.5% [16] - 全年实物商品网上零售额130,923亿元，增长5.2%，占社会消费品零售总额比重为26.1% [18] - 限额以上单位商品零售额中，通讯器材类增长20.9%，文化办公用品类增长17.3%，体育娱乐用品类增长15.7%，金银珠宝类增长12.8%，家用电器和音像器材类增长11.0% [17] - 汽车类零售额下降1.5%，石油及制品类下降5.7% [17] 固定资产投资 - 全年全社会固定资产投资491,109亿元，同比下降3.9%；固定资产投资（不含农户）485,186亿元，下降3.8% [18] - 分产业看，第一产业投资增长2.3%，第二产业投资增长2.5%，第三产业投资下降7.4% [18] - 民间投资下降6.4%，但扣除房地产开发后的民间项目投资下降1.9% [18] - 制造业民间投资下降0.2%，基础设施民间投资增长1.7% [18] - 全年房地产开发投资82,788亿元，下降17.2%，其中住宅投资下降16.3% [19] 对外贸易与外资 - 全年货物进出口总额454,685亿元，增长3.8%；出口269,890亿元，增长6.1%；进口184,795亿元，增长0.5% [20] - 对共建“一带一路”国家进出口额236,018亿元，增长6.3%，占进出口总额比重为51.9% [20] - 民营企业进出口额260,403亿元，增长7.1%，占进出口总额比重为57.3% [20] - 全年服务进出口总额80,823亿元，增长7.4%；出口36,268亿元，增长14.2% [20] - 全年实际使用外资金额7,477亿元，下降9.5% [21] - 高技术产业实际使用外资2,418亿元，下降15.6% [21] - 2026年1月实际使用外资金额920.1亿元人民币，同比下降5.7% [42] - 2026年1月高技术产业实际使用外资337.5亿元，同比增长0.6%，占全国比重为36.7% [43] 财政、金融与资本市场 - 全年全国一般公共预算收入216,045亿元，下降1.7%；税收收入176,363亿元，增长0.8% [21] - 年末广义货币供应量（M2）余额340.3万亿元，增长8.5%；社会融资规模存量442.1万亿元，增长8.3% [22] - 全年新发放企业贷款加权平均利率为3.22%，比上年下降41个基点 [22] - 全年沪深交易所A股累计筹资12,583亿元，增加8,332亿元；首次公开发行A股90只，筹资1,242亿元 [23] - 全年发行公司信用类债券15.6万亿元，增加0.9万亿元 [24] - 全年保险公司原保险保费收入61,194亿元，增长7.4% [24] 科技创新与绿色转型 - 全年研究与试验发展（R&D）经费支出39,262亿元，增长8.1%，占GDP比重为2.80% [27] - 基础研究经费2,778亿元，增长11.1%，占R&D经费比重7.08% [27] - 有效发明专利631.8万件，增长11.1%；每万人口高价值发明专利拥有量16件 [27] - 技术合同成交金额75,734亿元，增长10.8% [27] - 全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降5.0%；清洁能源发电量42,481亿千瓦时，增长14.4% [9] - 新能源汽车产量1,652.4万辆，增长25.1%；年末新能源汽车保有量4,397万辆，增加1,257万辆 [9] - 太阳能发电装机容量120,173万千瓦，增长35.4%；风电装机容量64,001万千瓦，增长22.9% [14] - 清洁能源消费量占能源消费总量比重为30.4%，上升1.8个百分点 [34] 区域发展与省际贸易 - 年末全国常住人口城镇化率为67.89%，提高0.89个百分点 [8] - 分区域GDP：东部地区730,876亿元，增长5.0%；中部地区299,108亿元，增长5.2%；西部地区298,750亿元，增长5.1%；东北地区65,035亿元，增长4.1% [8] - 2025年全国省际贸易销售额同比增长4.5%，占全国销售额的41% [37] - 京津冀、长三角、珠三角的区域外销售额同比分别增长4.0%、6.2%和4.6% [37] - 2025年跨省异地销售的涉税经营主体户数同比增长8%，占发生销售行为户数的57.6% [37] - 交通运输物流业省际销售额增长6.6%；信息服务省际销售额增长19.7% [38]

宏观经济总体表现 - 2025年全年国内生产总值（GDP）达到140.1879万亿元人民币，比上年增长5.0% [2][25] - 分季度看，GDP增速呈逐季放缓态势，一季度同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，四季度增长4.5% [2][25] - 最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动GDP增长2.6、0.8和1.6个百分点 [2][25] - 全年人均国内生产总值为99，665元，比上年增长5.1%，国民总收入为139.37万亿元，增长5.1% [2][25] - 全员劳动生产率为184，413元/人，比上年提高6.1% [2][25] 产业结构与增长动力 - 第三产业（服务业）增加值增长最快，为5.4%，占GDP比重达57.7% [2][25] - 第二产业增加值增长4.5%，占GDP比重为35.6% [2][25] - 第一产业增加值增长3.9%，占GDP比重为6.7% [2][25] - 装备制造业增加值增长9.2%，占规模以上工业增加值比重为36.8%，其企业利润增长7.7% [9][32] - 高技术制造业增加值增长9.4%，占规模以上工业增加值比重为17.1%，其企业利润增长13.3% [9][32] - 数字产品制造业增加值增长9.3%，占规模以上工业增加值比重为12.5% [9][32] - 固定资产投资中，设备工器具购置投资增长11.8% [9][32] - 全年新设经营主体2574万户，日均新设企业2.6万户 [9][32] 新质生产力与科技创新 - 服务机器人产量1858.1万套，比上年增长16.1% [9][32] - 移动通信基站设备产量536.4万射频模块，增长13.5% [9][32] - 服务器产量597.0万台，增长12.6% [9][32] - 战略性新兴服务业企业营业收入增长9.3%，高技术服务业企业营业收入增长7.9% [9][32] - 全年完成92次宇航发射，其中商业航天发射50次 [19][42] - 国产人工智能大模型深度求索（DeepSeek）引发全球关注 [19][42] 人口与就业 - 年末全国总人口为14.0489亿人，比上年末减少339万人 [5][28] - 全年出生人口792万人，出生率5.63‰；死亡人口1131万人，死亡率8.04‰；人口自然增长率为-2.41‰ [5][28] - 年末全国就业人员7.2504亿人，其中城镇就业人员4.7535亿人，占比65.6% [6][29] - 全年全国城镇新增就业1267万人，比上年多增11万人 [6][29] - 全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，年末为5.1% [6][29] - 全国农民工总量3.0115亿人，增长0.5%，其中外出农民工1.8006亿人，增长0.8% [6][29] 价格水平 - 全年居民消费价格（CPI）与上年持平 [7][30] - 工业生产者出厂价格（PPI）下降2.6%，工业生产者购进价格下降3.0% [7][30] - 农产品生产者价格下降3.7% [7][30] - 12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市有6个，持平6个，下降58个；二手住宅销售价格环比全部下降 [7][30] 居民收入与消费 - 全年全国居民人均可支配收入43，377元，比上年增长5.0%，扣除价格因素实际增长5.0% [14][37] - 城镇居民人均可支配收入56，502元，实际增长4.2%；农村居民人均可支配收入24，456元，实际增长6.0% [14][37] - 城乡居民人均可支配收入比值为2.31，比上年缩小0.03 [14][37] - 全国农民工人均月收入5075元，增长2.3% [14][37] - 全年全国居民人均消费支出29，476元，实际增长4.4% [15][38] - 人均服务性消费支出13，602元，增长4.5%，占居民人均消费支出比重为46.1% [15][38] - 全国居民恩格尔系数为29.3%，其中城镇为28.3%，农村为31.8% [15][38] 区域发展与城镇化 - 年末全国常住人口城镇化率为67.89%，比上年末提高0.89个百分点 [10][33] - 分区域看，东部地区GDP增长5.0%，中部地区增长5.2%，西部地区增长5.1%，东北地区增长4.1% [10][33] - 京津冀地区GDP增长5.4%，长江经济带地区增长5.2%，长三角地区增长5.4% [10][33] - 海南自由贸易港启动全岛封关运作 [10][33] 绿色转型与新能源 - 初步测算，全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放比上年下降5.0% [13][36] - 清洁能源发电量4.2481万亿千瓦时，比上年增长14.4% [13][36] - 新能源汽车产量1652.4万辆，比上年增长25.1% [13][36] - 年末新能源汽车保有量达4397万辆，比上年末增加1257万辆 [13][36] 金融市场与融资 - 全年沪深交易所A股累计筹资1.2583万亿元，比上年增加8332亿元 [19][42] - 沪深交易所首次公开发行上市A股90只，筹资1242亿元，比上年增加620亿元，其中科创板股票19只，筹资381亿元 [19][42] - 沪深交易所A股再融资（包括公开增发、定向增发等）1.1341万亿元，增加7712亿元 [19][42] - 北京证券交易所公开发行股票26只，筹资76亿元，再融资4亿元 [20][43] - 全年各类主体通过沪深北交易所发行债券筹资16.3万亿元 [21][44] - 沪深交易所共上市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）20只，募集资金402亿元 [22][45] - 年末全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌公司5960家，全年累计股票筹资74亿元 [23][46] 对外贸易与外汇 - 年末国家外汇储备3.3579万亿美元，比上年末增加1555亿美元 [11][34] - 全年人民币平均汇率为1美元兑7.1429元人民币，比上年贬值0.3% [11][34]

宏观经济总体表现 - 2025年全年国内生产总值（GDP）为140.1879万亿元，比上年增长5.0% [3] - 分季度看，一季度同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，四季度增长4.5% [3] - 分产业看，第一产业增加值9.3347万亿元，增长3.9%；第二产业增加值49.9653万亿元，增长4.5%；第三产业增加值80.8879万亿元，增长5.4% [3] - 最终消费支出拉动GDP增长2.6个百分点，资本形成总额拉动0.8个百分点，货物和服务净出口拉动1.6个百分点 [3] - 全年人均国内生产总值99665元，比上年增长5.1%；国民总收入139.37万亿元，增长5.1% [3] 人口与就业 - 年末全国总人口14.0489亿人，比上年末减少339万人 [7] - 全年出生人口792万人，出生率5.63‰；死亡人口1131万人，死亡率8.04‰；人口自然增长率为-2.41‰ [9] - 年末全国就业人员7.2504亿人，其中城镇就业人员4.7535亿人，占65.6% [8] - 全年全国城镇新增就业1267万人，比上年多增11万人；全国城镇调查失业率平均值为5.2%，年末为5.1% [8] - 全国农民工总量3.0115亿人，增长0.5%，其中外出农民工1.8006亿人，增长0.8% [8] 价格与汇率 - 全年居民消费价格（CPI）与上年持平，其中城市上涨0.1%，农村下降0.2% [12][15] - 工业生产者出厂价格（PPI）下降2.6%，工业生产者购进价格下降3.0% [12] - 年末国家外汇储备3.3579万亿美元，比上年末增加1555亿美元 [15] - 全年人民币平均汇率为1美元兑7.1429元人民币，比上年贬值0.3% [15] 新质生产力与产业升级 - 装备制造业增加值增长9.2%，占规模以上工业增加值比重36.8%；其企业利润增长7.7% [17] - 高技术制造业增加值增长9.4%，占规模以上工业增加值比重17.1%；其企业利润增长13.3% [17] - 数字产品制造业增加值增长9.3%，占规模以上工业增加值比重12.5% [17] - 服务机器人产量1858.1万套，增长16.1%；移动通信基站设备产量536.4万射频模块，增长13.5%；服务器产量597.0万台，增长12.6% [17] - 战略性新兴服务业企业营业收入增长9.3%，高技术服务业企业营业收入增长7.9% [17] - 全年新设经营主体2574万户，日均新设企业2.6万户 [17] 工业与制造业 - 全年全部工业增加值41.6826万亿元，增长5.8%；规模以上工业增加值增长5.9% [24] - 分门类看，采矿业增长5.6%，制造业增长6.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.3% [24] - 主要产品产量：新能源汽车1652.4万辆，增长25.1%；集成电路4842.8亿块，增长10.9%；工业机器人77.3万套，增长28.0%；太阳能电池（光伏电池）83274.3万千瓦，增长7.6%；3D打印设备521.1万台，增长52.5% [27][30] - 全年规模以上工业企业利润7.3982万亿元，增长0.6%，其中制造业利润5.6916万亿元，增长5.0% [31] - 规模以上工业企业产能利用率为74.4% [31] 能源生产与结构 - 全年一次能源生产总量51.3亿吨标准煤，增长3.6% [32] - 清洁能源发电量42481亿千瓦时，增长14.4%，其中太阳能发电量11732.4亿千瓦时，增长39.8%；风电11279.2亿千瓦时，增长13.1% [20][33] - 年末全国发电装机容量38.9134亿千瓦，增长16.1%，其中太阳能发电装机容量12.0173亿千瓦，增长35.4%；风电装机容量6.4001亿千瓦，增长22.9% [34] - 新能源汽车产量1652.4万辆，增长25.1%；年末新能源汽车保有量4397万辆，比上年末增加1257万辆 [20] 服务业 - 信息传输、软件和信息技术服务业增加值7.0599万亿元，增长11.1%；租赁和商务服务业增加值6.3666万亿元，增长10.3% [36] - 部分服务行业规模以上企业营业收入增长6.8%，利润总额增长1.9% [36] - 全年软件和信息技术服务业完成软件业务收入15.4831万亿元，增长13.2% [44] - 电子商务交易额46.7339万亿元，增长2.5%；网上零售额15.9722万亿元，增长8.6% [17] 固定资产投资 - 全年全社会固定资产投资49.1109万亿元，下降3.9%；固定资产投资（不含农户）48.5186万亿元，下降3.8% [51] - 分产业看，第一产业投资增长2.3%，第二产业投资增长2.5%，第三产业投资下降7.4% [51] - 分领域看，制造业投资增长0.6%，基础设施投资下降2.2%，房地产开发投资下降17.2% [51][53][57] - 民间投资下降6.4%，扣除房地产开发民间投资的民间项目投资下降1.9% [51] 消费与零售 - 全年社会消费品零售总额50.1202万亿元，增长3.7% [47] - 按消费类型分，商品零售额44.322万亿元，增长3.8%；餐饮收入5.7982万亿元，增长3.2%；服务零售额增长5.5% [47] - 限额以上单位商品零售额中，通讯器材类增长20.9%，金银珠宝类增长12.8%，家用电器和音像器材类增长11.0%，文化办公用品类增长17.3% [49] - 全年实物商品网上零售额13.0923万亿元，增长5.2%，占社会消费品零售总额比重26.1% [50] 对外贸易 - 全年货物进出口总额45.4685万亿元，增长3.8%；出口26.989万亿元，增长6.1%；进口18.4795万亿元，增长0.5%；货物进出口顺差8.5094万亿元 [60] - 对共建“一带一路”国家进出口额23.6018万亿元，增长6.3%，占进出口总额比重51.9% [60] - 机电产品出口16.4683万亿元，增长8.9%；高新技术产品出口6.7806万亿元，增长8.0% [64] - 主要商品出口：汽车（包括底盘）832万辆，增长30.0%，金额10183亿元，增长22.0%；集成电路3495亿个，增长17.4%，金额14442亿元，增长27.4% [65] - 全年实际使用外资金额7477亿元，下降9.5% [68] 财政与金融 - 全年全国一般公共预算收入21.6045万亿元，下降1.7%；其中税收收入17.6363万亿元，增长0.8% [73] - 年末广义货币供应量（M2）余额340.3万亿元，增长8.5%；狭义货币供应量（M1）余额115.5万亿元，增长3.8% [76] - 全年社会融资规模增量35.6万亿元，比上年多3.3万亿元；年末社会融资规模存量442.1万亿元，增长8.3% [77] - 全年沪深交易所A股累计筹资12583亿元，比上年增加8332亿元 [79] 居民收入与生活 - 全年全国居民人均可支配收入43377元，增长5.0%，扣除价格因素实际增长5.0% [81] - 城镇居民人均可支配收入56502元，实际增长4.2%；农村居民人均可支配收入24456元，实际增长6.0% [81] - 全年全国居民人均消费支出29476元，实际增长4.4% [82] - 全国居民恩格尔系数为29.3%，其中城镇为28.3%，农村为31.8% [82] 科技创新 - 全年研究与试验发展（R&D）经费支出3.9262万亿元，增长8.1%，与国内生产总值之比为2.80% [87] - 全年授予发明专利权97.2万件，下降7.0%；年末有效发明专利631.8万件，增长11.1% [87][89] - 全年技术合同成交金额7.5734万亿元，增长10.8% [87] - 我国公民具备科学素质的比例达到16.74% [87]

会议概况 - 辽宁省政协十三届四次会议于1月26日在沈阳开幕，会期四天，旨在为辽宁高质量发展建言献策 [1] - 会议共有548名委员报名参会，出席率达到93.5% [1] - 截至1月25日中午12时，已收到提案675件，其中委员提案596件，集体提案79件 [1] 提案内容与质量 - 提案质量进一步提高，内容主要涉及以科技创新引领产业发展、促进城乡融合和区域协调发展、推动全面绿色转型、提升人民生活品质等方面 [1] - 经济类和民生类提案数量最多 [1] - 大部分提案秉持“不调研不提案”的务实精神，具有靶向准、切口小、建议实的特点 [1] 大会发言材料 - 通过省政协委员智能履职平台征集大会发言材料133篇 [1] - 推选出16篇作为大会口头发言，涵盖产业建设、文旅融合、优化营商环境、促进高质量就业等多个领域 [1] - 发言材料聚焦辽宁省“十五五”时期中心工作以及人民群众普遍关注的热点焦点 [1]

会议基本情况 - 省政协十三届四次会议于1月26日在沈阳召开，各项筹备工作已就绪 [1] - 报名参会委员共548名，大部分已就位，委员出席率达到93.5% [1] - 会议严肃纪律，严格执行请假制度 [1] 大会发言情况 - 通过省政协委员智能履职平台征集大会发言材料133篇 [1] - 推选出16篇作为大会口头发言 [1] - 发言涵盖产业建设、文旅融合、优化营商环境、促进高质量就业等多个领域 [1] - 发言材料聚焦“十五五”时期中心工作及民众关注的热点，展现助力中国式现代化辽宁篇章的责任担当 [1] 提案征集情况 - 提案征集工作从2025年12月中旬开始，截至1月25日中午12时已收到提案675件 [2] - 其中委员提案596件，集体提案79件 [2] - 提案质量进一步提高，内容涉及以科技创新引领产业发展、促进城乡融合和区域协调发展、推动全面绿色转型、提升人民生活品质等方面 [2] - 经济类和民生类提案数量最多 [2] - 大部分提案秉持“不调研不提案”的务实精神，靶向准、切口小、建议实 [2]

文章核心观点 文章系统阐述了指导中国当前及“十五五”时期经济工作的“五个必须”规律性认识，强调通过挖掘内需与创新潜力、协调政策与改革、平衡政府与市场关系、统筹物质与人力资本投资、以及苦练内功来应对外部挑战，以实现经济高质量发展和中国式现代化 [1] 必须充分挖掘经济潜能 - 中国作为世界第二大经济体，具备广阔市场纵深、优渥创新生态和强大产业链供应链优势，货物贸易全球第一、服务贸易全球第二，是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - 中国拥有超14亿人口的超大规模市场，制造业规模连续十多年居全球首位，人才资源总量超2.2亿人，为经济发展提供坚实基础和活力源泉 [4] - 中国居民消费率约40%，较发达国家有10-20个百分点的提升空间，人均基础设施存量与发达国家相比有4-5倍的增长空间，内需潜力巨大 [5] - 需通过提振消费投资、推动科技产业创新融合、促进城乡区域协调发展来挖掘内需、创新和空间潜力 [5] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 政策支持与改革创新相辅相成，需协同推进宏观调控和深化改革 [7] - 当前经济面临周期性、结构性、体制性问题交织，需综合施策，协同推进政策与改革以发挥最大效能 [9] - 需实现短期宏观调控与中长期制度构建有机结合，宏观政策重在逆周期调节稳定大盘，改革致力于破除体制机制障碍增强内生动力，避免形成“政策依赖症” [10] - 需增强宏观政策的一致性和有效性，加强经济政策与非经济政策、改革举措与宏观政策的协同，确保同向发力 [11] 必须做到既“放得活”又“管得好” - 核心是处理好政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用弥补市场失灵 [12] - “放”的目的是破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，需深化国资国企改革、发展壮大民营经济、深化外商投资促进体制改革 [13] - “管”的本质是建设法治经济，规范市场秩序，需加快数字经济、人工智能等领域法治建设，整治恶意竞争，加强重点行业产能治理 [14] - 检验标准是能否有效推动经济高质量发展，需聚焦全国统一大市场建设、发展新质生产力、满足人民美好生活需要 [15] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 这是投资理念的全面更新，对于增强动能、扩大内需、促进人的全面发展意义重大 [16] - 投资于物仍有很大空间，中国人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，需结合“十五五”规划谋划重大工程项目，扩大对实体经济和科技创新的有效投资 [17] - 投资于人存在不足，国家财政性教育经费占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%-5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美、德、日等发达国家，需健全长效机制，扩大覆盖全人群全生命周期的投资 [18] - 投资于物和投资于人需双向赋能、相互促进，制定产业政策时需同步配套人力资本开发措施，并完善民间资本参与这两大领域的引导机制 [19] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 国际环境不确定性加剧，据世贸组织统计，2025年全球新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对中国的壁垒和摩擦增多 [20] - 中国具有应对外部挑战的历史经验和强大优势，出口占GDP比重已从2007年的约34%下降至当前的19%左右，经济向内需主导转变，产业链自主可控水平不断提升 [21] - 提升应对外部挑战韧性的路径包括：做强做优实体经济、建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力；建设强大国内市场、畅通双循环；大力促进居民增收减负、扩大优质供给 [22][23]

文章核心观点 - 中央经济工作会议提出统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 为城乡融合和区域协调发展指明方向 [1] 县域经济现状与重要性 - 县域占全国国土面积约90% 以全国约52%的人口贡献了全国经济总规模的近40% [1] - 县域是连接城市与乡村的纽带 是国民经济的基本单元 [1] - 不同县域发展存在差异 面临产业结构单一、要素流动不畅、发展后劲不足等问题 [1] 高质量发展路径：培育特色产业 - 需跳出同质化竞争 依托自身资源禀赋与产业基础 开拓特色化差异化发展新路 [2] - 资源禀赋不突出的地区可通过深耕本土品牌、引进先进技术 促进农业与精深加工、文化旅游等产业深度融合 [2] - 发展较快地区应立足产业基础长远谋划 积极融入区域发展大局 主动承接适配的产业转移 [2] - 深化与中心城市在研发、市场等关键环节的分工协作 可全面提升县域经济发展能级 [2] - 例如江苏昆山融入长三角一体化 在全国县域率先布局具身智能产业 为发展注入动力 [2] 高质量发展路径：畅通要素流动 - 城乡融合发展是中国式现代化的必然要求 需将新型城镇化与乡村全面振兴作为整体推进 [2] - 需从产业发展、公共服务、体制机制等多方面协同发力 提升县城产业承载能力和人口集聚能力 [2] - 需着力破除城乡二元结构 促进人才、资本、土地等关键要素在城乡间平等交换、双向流动 [2] - 要有针对性地推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖 缩小城乡差别 [2] 高质量发展路径：激活存量资源 - 需通过深化改革打破要素流动壁垒 同步唤醒仍在沉睡的资源与市场 [3] - 可通过深化制度改革 有效盘活低效用地和存量资产 将“沉睡”资源转化为可流动、能增值的发展资本 [3] - 例如将老旧厂房整合改造为综合商贸服务中心、物流配送中心 或盘活闲置设施用于社区服务 [3] 总体实施原则 - 推动县域经济高质量发展不能急功近利 要因地制宜进行统筹 循序渐进推进建设 [3]

中央经济工作会议精神与中部省份落实部署 - 中央经济工作会议明确了2026年经济工作的八大重点任务，包括坚持内需主导和创新驱动 [1] - 中部地区湖北、河南、湖南、江西、山西等省份召开会议，学习贯彻中央精神，部署激发内需、推动科产融合、促进区域协调发展等工作 [1] 持续激发内需潜力 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八项工作任务之首 [1] - 湖北部署坚定不移扩大消费和投资，以新需求引领新供给 [2] - 河南部署挖掘内需潜力，激发有潜力的消费，扩大有效益的投资 [2] - 江西部署千方百计扩大内需，加强项目精准谋划，实施提振消费专项行动 [2] - 东方金诚宏观首席分析师王青预计，2026年财政促消费资金规模将从2025年的3000亿元上调至5000亿元，支持范围扩大至服务消费 [2] - 中部省份“十五五”规划建议聚焦扩大优质产品和服务供给、拓展入境消费、培育特色消费品牌 [2] - 湖北计划扩大服务消费，推动大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等服务扩量提效 [3] - 河南计划促进文化旅游、体育健康、养老托育、社区服务等服务消费发展 [3] - 湖南计划从供给端发力服务消费，优化实施消费品以旧换新政策 [3] - 湖北、河南、湖南等地提出培育国际或区域消费中心城市的目标 [3] - 中央经济工作会议明确“推动投资止跌回稳” [3] - 湖北计划落实国家重大战略部署，实施一批重大标志性工程 [3] - 河南计划加大对新质生产力、城市更新、节能减排降碳、民生改善等重点领域投资 [3] 以科技创新与产业融合壮大新动能 - 中央经济工作会议提出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能” [4] - 河南、湖北、湖南等经济大省被要求“挑大梁”，以创新提升核心竞争力 [4] - 湖北部署推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力 [5] - 河南部署加快建设现代化产业体系，推动传统产业升级，打造新兴和未来产业 [5] - 湖南部署聚焦传统及优势产业，通过“同心多元化”培育新兴支柱产业，构建“4×4”现代化产业体系 [5] - 湖北“十五五”规划将科产融合作为重要任务，计划建设重大科技基础设施集群，推进“61020”全链条攻关 [6] - 湖北计划完善“北斗七星式”成果转化体系，建强国家技术转移中部中心 [6] - 湖北计划扎实推进“51020”先进制造业集群和五大现代服务业集群发展 [6] - 河南建设现代化产业体系的重点是实体经济与数智经济深度融合，培育现代装备、新能源、新材料、信息技术、生物医药等新支柱产业 [7] - 河南强调推动数字科技创新与产业创新互促共进，深化国家数据要素综合试验区建设 [7] - 江西的创新驱动重点在于推动资源优势转化，计划在稀土功能材料、半导体照明、中医药等优势领域攻克关键技术 [8] - 江西目标构建体现本地特色的现代化产业体系，打造全国影响力的特色产业科技创新中心 [8] 促进城乡融合与区域协调发展 - 中央经济工作会议提出“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动” [9] - 湖北部署促进城乡融合和区域协调发展，做好“强核、壮圈、带群、兴县”文章 [9] - 湖北“强核”指支持武汉加快建设国家中心城市及“五个中心”，支持襄阳、宜昌打造区域性中心城市 [9] - 湖北推动武汉、襄阳、宜昌“金三角”从“硬联通”向“软协同”迈进 [9] - 湖北推进武汉都市圈深度同城化，以及“襄十随神”、“宜荆荆恩”城市群协同发展 [9] - 湖北计划培育壮大县域优势产业，加快百强县进位、千亿县扩容 [10] - 2025年赛迪百强县榜单中，湖北仙桃、大冶、宜都等8地上榜，仙桃是湖北唯一的千亿县 [10] - 2024年，宜都、潜江、汉川、大冶等地GDP已超过900亿元，均有望在2025年突破千亿 [10] - 湖北谋划联动鄂湘赣“中三角”，共建长江中游城市群科技创新联动发展共同体 [11] - 河南加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局 [11] - 河南以郑州为中心，打造洛阳副中心、南阳省域副中心，推动郑州都市圈及沿京广、陇海两条城市发展带建设 [11] - 山西重点促进城乡融合，统筹推进以县城为载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [11] - 山西遍布发展特色产业的县区，如古交市的林麝养殖、阳曲县的谷子产业集群、文水县的钢结构制造 [12] - 山西“十五五”规划指出将加快发展各具特色的县域经济，建设一批现代产业园、特色专业镇 [12]

全国发展和改革工作会议政策部署 - 会议核心是贯彻落实中央经济工作会议精神，部署明年发展改革重点工作，以实现经济良好开局 [1] 宏观政策与规划 - 编制实施“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，推动政策靠前发力 [1] - 加强今明两年政策衔接和工作衔接 [1] 投资促进措施 - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用 [1] - 适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 [1] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，明确投资规则并加强调度 [1] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [1] 消费提振策略 - 优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [1] - 加快清理消费领域不合理限制措施，推动消费供给提质升级 [1] 产业升级与动能培育 - 综合整治“内卷式”竞争，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [2] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [2] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态 [2] - 深入推进数字经济高质量发展 [2] 深化改革与市场建设 - 研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [2] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [2] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [2] 对外开放 - 稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去” [2] - 推动共建“一带一路”高质量发展 [2] 绿色转型与“双碳”工作 - 以“双碳”为引领加快推动全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度 [2] - 完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目 [2] 民生保障与区域协调 - 多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [2] - 统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [3] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设 [3] - 加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [3] - 分类有序、片区化推进乡村全面振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [3] 发展与安全统筹 - 持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设 [3] - 提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [3]

全国发展和改革工作会议政策重点 - 核心观点：会议部署了明年发展改革重点工作，强调适应人口变化优化公共资源配置，推动城乡区域协调发展，并统筹发展与安全以提升关键领域保障能力 [1] 人口与公共资源配置 - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展 [1] - 加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [1] 城乡与区域协调发展 - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设 [1] - 加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [1] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [1] 发展与安全保障 - 更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力 [1] - 持续推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性 [1] - 积极稳妥化解重点领域风险 [1]